Piu Ces 2008

piu Programa de impulso a la universalizacin del Ciclo Bsico
Administracin Nacional de Educacin Pblica Consejo de Educacin Secundaria
PROGRAMA DE IMPULSO A LA UNIVERSALIZACIN DEL CICLO BSICO ANEP/CES 2008-2009
piu
Proyecto de Inversin de:
Con el apoyo de:
Elementos para anlisis del Programa de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico (PIU) en las Asambleas Liceales
Mayo de 2008
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Consejo de Educacin Secundaria, Rincn 690. Montevideo-Uruguay. Tel. (598)2-9163900

Un nuevo contexto y nuevos desafo para la universalizacin del Ciclo Bsico1.
Desde el estudio de la CIDE -en la dcada de los sesenta- el pas se puso como meta lograr 9 aos de educacin bsica para las nuevas generaciones. En aquel entonces se trataba de una meta ambiciosa basada en estadsticas y proyecciones propias de los grandes planes que se generaron en toda Amrica Latina en ese perodo. Como se observa en el siguiente cuadro, los avances producidos en los ltimos cuarenta aos (1963-2003) son significativos: 213% de incremento de 1 a 4 grado, 484% en 5 y 6 grado, y una variacin anual acumulada de 2,9% en los cuatro primeros aos y 4,5% en los dos aos de bachillerato, con un notorio nfasis en el Interior del pas. No obstante el objetivo de asegurar 9 aos de educacin (6 aos de educacin primaria y 3 aos de educacin media) a las nuevas generaciones no se ha logrado, sigue siendo un objetivo que se han planteado las sucesivas Administraciones de la Educacin. Matrcula de Enseanza Secundaria Pblica en 1963 y 2003, por ciclos, segn regin geogrfica. Variacin acumulada total y variacin acumulativa anual.
1963 1er Ciclo (1 a 4) Montevideo Interior Total 25268 27296 52564 2do Ciclo (5 y 6) 9010 4169 13179 1 a 4 57382 107013 164395 2003 5 y 6 33.921 43.051 76972 Variacin 2003/1963 1 a 4 127% 292% 213% 5 y 6 276% 933% 484% Variacin acumulada anual 2003/1963 1 a 4 2,1% 3,5% 2,9% 5 y 6 3,4% 6,0% 4,5%
En este largo perodo (1963-2003) se produjeron avances, estancamientos y retrocesos que guardan relacin con fenmenos polticos, sociales y econmicos. En los ltimos aos, luego del estancamiento matricular observado a principios de la dcada de los 90, se produce un continuo incremento de la matrcula del Ciclo Bsico desde el ao 1996 hasta el ao 2003, llegando a incluir a casi 20.000 alumnos ms en siete aos. En este ltimo perodo, la expansin del sistema educativo en el nivel medio se tradujo en la incorporacin de adolescentes provenientes de sectores histricamente excluidos, lo cual constituye un logro social (incremento del acceso y cobertura de la enseanza media) pero a la vez nos enfrenta a nuevos desafos en trminos pedaggicos e institucionales. Este fenmeno de matriculacin de nuevos sectores sociales en educacin media ocurri en toda la regin, pero tiene el agravante en Uruguay y
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Extracto del Captulo tercero del Proyecto de Rendicin de Cuentas 2007 del Consejo de Educacin Secundaria a ser presentado por la Administracin Nacional de Educacin Pblica al Parlamento Nacional en Junio del 2008.
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Argentina, que es el incremento de los niveles de pobreza juvenil. En el caso de Uruguay, entre 1999 y 2004, se pasa del 22,7% a 45,9% de jvenes en situacin de pobreza (UNICEF, 2007). Este contexto, de incremento de la pobreza juvenil junto al ingreso de adolescentes histricamente excluidos genera una nueva problemtica que el Consejo de Educacin Secundaria las define como dificultades socioeducativas. Es la identificacin de este nuevo contexto la que llev al Consejo de Educacin Secundaria a proponer mayores recursos financieros y humanos para promover acciones compensatorias en aquellos Liceos donde existen mayores dificultades socioeducativas. (Proyecto de impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico PIU-) Ver adelante. En el grfico siguiente se muestra la evolucin de la matrcula del Ciclo Bsico en los ltimos 12 aos en Liceos oficiales diurnos.
Evolucin de la matrcula del Ciclo Bsico en Liceos oficiales diurnos. Aos 1995 a 2007.
120.000 110.000 Alumnos 100.000 90.000 80.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 (1) Ao
Nota: (1) inscripcin primaria en el ao 2008. Fuente: Departamento de Estadsticas del Consejo de Educacin Secundaria.
111.874 111.642 110.795 109.241 107.818 107.411 107.142 106.480 104.415 91.741 93.315 99.735 95.456
Como se puede observar en el cuadro anterior, en Ciclo Bsico present un incremento matricular persistente desde el ao 1995 al ao 2003. A partir de del ao 2004 comienza un perodo de retraccin de la matrcula y un estancamiento en los aos 2006 y 2007. Las cifras preliminares nos estn indicando que en el ao 2008 ingresarn ms de 4000 nuevos alumnos, lo que significa que el Ciclo Bsico del Consejo de Educacin Secundaria comenz un nuevo perodo de crecimiento. Las reuniones mantenidas con los equipos inspectivos y directivos de los Liceos advierten el impacto positivo del incentivo que supone la nueva configuracin de las Asignaciones Familiares en el marco del Plan de Equidad. Una situacin similar de descenso de matrcula- se produjo entre los aos 1991 y 1994, aos que coinciden con crecimiento econmico y descenso de la pobreza. 3

No obstante, en forma concomitante con la evolucin de estas cifras de matriculacin se observa un incremento efectivo de las tasas netas en las edades de 12 a 15 aos de edad (edades tpicas del Ciclo Bsico). Es decir, si bien la matrcula se retrajo en el perodo 2004-2005 y se estabilizaron en los aos 2006-2007, los jvenes en las edades de asistir al Ciclo Bsico continuaron incrementndose. Una forma de observar este fenmeno es a travs de los datos de las Pruebas PISA (pruebas de aprendizaje de la OCDE que refiere a jvenes de 15 aos de edad); mientras en la Prueba PISA del ao 2003 no asistan a la educacin un 25% de los jvenes uruguayos de 15 aos, en la Prueba PISA 2006 los jvenes de esta edad que no asistan eran un 20%. Es decir, se incrementaron las tasas netas de asistencia, mientras se produca un estancamiento de la matrcula (estancamiento que se produjo tambin en los colegios privados habilitados).
Cobertura a 15 aos segn Encuesta Continua de Hogares (ECH) del INE 2003 2006 Total pas 75% 80% Localidades con menos de 52% 69% 5 mil habitantes Localidades con ms de 5 80% 81% mil habitantes
Fuente: PISA 2006 en base a ECH del INE.
Este incremento en la matriculacin neta de 15 aos de edad es clave en trminos de acceso a la educacin bsica porque significa un avance de 5 puntos porcentuales en la cobertura neta a esta edad, edad donde se produce con mayor nfasis- el desgranamiento matricular en nuestro pas. Como se observa en el cuadro anterior, el mayor incremento se explica por la asistencia de jvenes quinceaeros de localidades menores a 5.000 habitantes, que pasa de un 52% de jvenes matriculados a esa edad, a 69%. Una explicacin posible a este incremento de las tasas de acceso a la educacin media es el Decreto del Poder Ejecutivo (MTOP), que establece el transporte gratuito para estudiantes hasta los 16 aos de edad en todo el territorio nacional. No obstante, el objetivo de universalizacin del Ciclo Bsico se encuentra hoy con un nuevo contexto, a partir del ao 1999 y la crisis del ao 2002- se increment el porcentaje de jvenes en situacin de pobreza. Segn la UNICEF (2007) -en jvenes de 13 a 17 aos de edad- en el ao 1999 haba un 22,7% de jvenes por debajo de la lnea de la pobreza y en el ao 2004 esta cifra lleg a un mximo de 45,9% de jvenes en esta situacin. Estos jvenes presentan dificultades de insercin al sistema educativo. En otras palabras, como sucede en otros pases de la regin, ingresamos en un perodo en que se termin la etapa de crecimiento matricular fcil y el Liceo se encuentra con un ncleo duro de pobreza que presenta dificultades de acceso y permanencia, producindose malos resultados, repeticin y desercin. Este problema se evidencia adems- con una brecha importante segn contextos socioeconmicos y especialmente en las reas metropolitanas. A manera de ejemplo, as lo demuestran los logros educativos de la poblacin segn barrios de Montevideo, como de observa en el grfico siguiente. 4

Logros educativos en barrios escogidos de Montevideo
(se escogen los barrios que presentan resultados extremos)
Porcentaje que no culmin la educacin media, segn barrios escogidos de Monetvideo y ciclos de enseanza media. Aos 2003 a 2005. Fuente: UNICEF, 2007.
100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Casavalle La Paloma Tomkinson Tres Ombes Pueblo Victoria Casab <------(otros barrios)----> Pocitos Punta Gorda Parque Rod Punta Carretas 6,1 20,2 25 19,2 13,3 5,2 5,1 3,9 % 68,9 65,1 94,3 90,8 84,2 86,1
62,7 58,5
Barrios escogidos (extremos) No culminaron el Ciclo Bsico (9 aos de educacin) No culminaron la Educacin Media Superior (12 aos de educacin)
Fuente: UNICEF, 2007.
De igual manera, esta brecha de acceso a la educacin se observa en las cifras que emergen de la Encuesta Nacional de Hogares Ampliada del INE (ENHA-2006), segn quintiles especficos de ingreso per capita sin valor locativo para las edades de 12 a 15 aos (edades tpicas de asistencia al Ciclo Bsico). Porcentaje de asistentes a un establecimiento educativo de 12 a 15 aos por quintiles de ingreso (a) y edades (2006). Pas Urbano.
2006 Quintiles especficos de ingreso per cpita sin valor locativo Edades 12 13 14 15 1 97,9 94,0 85,7 2 99,4 96,9 92,2 3 99,5 98,8 96,9 4 100,0 97,4 98,4 5 100,0 99,4 99,4 99,6 Total 98,8 96,1 91,6 83,6
72,2 83,4 93,4 99,7 Fuente: Encuesta Nacional de Hogares Ampliada del INE (ENHA-2006)
Mientras los jvenes en edad de cursar Ciclo Bsico de los Quintiles 4 y 5, prcticamente el acceso es universal, en el quintil 1 -los ms pobres-, slo 7 de cada 10 de 15 aos est concurriendo a la educacin. 5

A la brecha de acceso se agrega la brecha de aprendizajes. En la Prueba PISA 2006, mientras en contextos muy desfavorables un 72,6% de los jvenes tiene un puntaje por debajo de en Nivel 2 (umbral mnimo de competencia, vase nota al final del cuadro), en los contextos muy favorables (donde slo hay colegios privados habilitados) es slo de un 7,6% por debajo del mnimo. Resultados de aprendizaje en la Prueba PISA 2006, segn reas de evaluacin (Ciencia, Matemtica y lectura) y entorno sociocultural del centro educativo.
Entorno Sociocultural del centro educativo reas de la Evaluacin Ciencias Matemtica Lectura Porcentaje de estudiantes bajo nivel 2 en Ciencias
Muy Desfavorable 366 357 338 72.6% Desfavorable 410 408 393 48.4% Medio 441 449 425 33.0% Favorable 484 487 475 14.1% Muy Favorable 524 527 519 7.6% Brechas de equidad (entre 158 170 181 entornos) Fuente: Uruguay en PISA 2006. Primeros Resultados en Ciencias, Matemtica y Lectura. Programa Nacional ANEPPISA, DSPE-DIEE. Presentacin ante Inspectores y Directores, 6 de diciembre de 2007. Nota: sobre una media de 500 puntos -referida a los estudiantes OECD- se establecieron los niveles 0,1,2,3,4,5 y 6. El nivel 2 ha sido definido como umbral de competencia.
Es importante destacar que en la prueba PISA 2006 de ciencias, en los contextos favorables y medios, lo resultados de aprendizaje entre Liceos pblicos y liceos privados habilitados son iguales o superiores a favor de los pblicos, como se observa en el siguiente cuadro. (PISA, 2007)
Resultados de aprendizaje en Ciencias de la Prueba PISA 2006, segn sector educativo y entorno sociocultural del centro educativo.
Sector Ciencias Secundaria 372 UTU 362 Desfavorable Secundaria 422 UTU 381 Secundaria 448 Medio UTU 415 Privado 441 Secundaria 494 Favorable UTU 521 Privado 473 Muy Favorable Privado 526 Fuente: Uruguay en PISA 2006. Primeros Resultados en Ciencias, Matemtica y Lectura. Programa Nacional ANEPPISA, DSPE-DIEE. Presentacin ante Inspectores y Directores, 6 de diciembre de 2007. Nota: los resultados son la acumulacin de 8 o ms aos de estudios, y en el caso de UTU se explican principalmente por los estudiantes de los Bachilleratos Tecnolgicos (Plan 1997 y TEMS-2003). Entorno Muy Desfavorable
La persistencia de las brechas de acceso, as como las brechas de resultados educativos, identific la necesidad de desarrollar un programa compensatorio destinado a aquellos Liceos donde asisten jvenes que presentan estas nuevas caractersticas. Este Proyecto -generado en estudios realizados por el Consejo de Educacin Secundaria en los aos 2006 y 2007- es el Proyecto de Impulso a la Universalizacin de Ciclo Bsico PIU 2008, que ser financiado a travs de los proyectos de inversin incluidos en la anterior Rendicin de Cuentas 2006. 6

PROGRAMA DE IMPULSO A LA UNIVERSALIZACIN DEL CICLO BSICO (PIU)
Qu es el PIU?
El PIU, Programa de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico es un Programa del Consejo de Educacin Secundaria desarrollado para otorgar apoyos diferenciales a los Liceos de Ciclo Bsico que presentan mayores dificultades socioeducativas, con el objeto de mejora en los aprendizajes. En efecto, se trata de brindar mayores recursos a los Liceos que ms lo necesitan, evitando como lo sealaba Pierre Bourdieu (1966)2 - la indiferencia a las diferencias 3, en procura de una distribucin equitativa de los aprendizajes y de los resultados educativos en todo el territorio nacional. El PIU es un programa diferencial desarrollado en el marco de polticas universales, con el objeto de procurar una mayor equidad en los aprendizajes y mejores niveles de promocin en los Liceos donde se observan altos y persistentes ndices de repeticin en los ltimos 10 aos. El PIU es un Programa con un diseo marco central y con componentes de diseo y ejecucin local, desarrollados a travs de las propias comunidades liceales. No se trata de imponer polticas educativas, sino de desarrollar polticas educativas. El diseo y la ejecucin del PIU deber ser tan descentralizado como sea posible (en funcin a los recursos, capacidades instaladas y fortalezas de los Liceos escogidos) y tan centralizado como sea necesario, para garantizar una implementacin que logre los resultados generales esperados. El PIU es un Programa donde los protagonistas y ejecutores principales son los Liceos y sus comunidades educativas. Un Programa donde el indicador estrella son los resultados educativos (ndices de promocin, repeticin y abandono liceal) relevados por la Bedela Informatizada (SECLI) de los Liceos.
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Bourdieu, P.(1966) L'intgalit sociale devant l'cole et devant la culture,Revue franaise de sociologie, n 3, pp. 325-347. 3 La indiferencia hacia las diferencias, como ha mostrado Bourdieu (1966), transforma las desigualdades iniciales ante la cultura en desigualdades de aprendizaje y, ms tarde, de xito escolar. Efectivamente, basta con ignorar las diferencias para que la misma enseanza: propicie el xito de aquellos que disponen del capital cultural y lingstico; de los cdigos; del nivel de desarrollo; de las actitudes; de los intereses; y de los apoyos que permiten aprovechar al mximo las clases y estar a la altura a la hora del examen. Provoque, a la inversa, el fracaso de aquellos que no disponen de estos recursos, y que en tales condiciones aprenden en esencia que son incapaces de aprender, convencindose adems que ste es el signo de su incapacidad ms que el de la inadecuacin de la escuela. Perrenoud, Philippe. In Educar (Universitat Autonoma de Barcelona), " Comprendre la diversitat en educaci ", n 22-23, 1998, pp. 1134. Version espagnole.
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Para ello, se parte de la hiptesis que los resultados educativos guardan una estrecha relacin con los aprendizajes, y en consecuencia, se aceptan como vlidos los juicios profesionales emitidos por los docentes durante el desarrollo de los cursos y en las reuniones de profesores en relacin al desempeo acadmico de los alumnos. No se trata de mejorar los indicadores, se trata de mejorar los aprendizajes, objetivo este ltimo- que est siempre presente el colectivo de la comunidad docente desde la eleccin de la profesin. El Consejo de Educacin Secundaria ha definido no se parte de la hacer pblicos los estudios comparativos de resultados hiptesis que los educativos por Liceo, a los efectos de evitar la resultados educativos una estrecha estigmatizacin de centros educativos. El impacto guardan relacin con los producido por esta informacin, est recogido en la aprendizajes () No se literatura educativa como una externalidad negativa trata de mejorar los se trata de para el desarrollo de los sistemas educativos. La indicadores, mejorar los lectura no profesional de los resultados educativos aprendizajes lleva a prejuicios de los mass media, de la sociedad y de las familias, que no ayudan a la superacin permanente de cada Liceo y del sistema educativo en general, por lo contrario, se profundizan las diferencias. No obstante, -al igual que en Primaria- los resultados por centro educativo sern enviados en forma confidencial a cada comunidad educativa (Equipo Directivo, Docentes, Padres y Alumnos) como insumo bsico de diagnstico general, al que deber sumarse las investigaciones realizadas en el propio Liceo para desarrollar su propio Programa de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico en el marco de su Proyecto Liceal. Es en el mbito de cada Liceo donde los padres conocern el desempeo de los estudiantes, los resultados educativos del Centro, la evolucin de los mismos, y donde tendrn la oportunidad de participar en el desarrollo de los proyectos, de las actividades y las metas del Liceo. Antecedentes En forma concomitante con el desarrollo curricular de los terceros aos de la Reformulacin 2006 e implementacin del conjunto de polticas, el Consejo de Educacin Secundaria comenz a conceptualizar un proyecto que impactara en forma diferenciada sobre los problemas de logros educativos en Liceos cuyas comunidades presentaban mayores dificultades socioeducativas. A partir de marzo del ao 2007, se realizaron investigaciones y estudios de resultados educativos en los todos los Liceos de Ciclo Bsico. En estos estudios se evidenciaron persistentes ndices de fracaso escolar en un conjunto de Liceos desde el ao 1998. Se consideraron adems las investigaciones realizadas en los ltimos 10 aos y la Prueba PISA 2003, as como posteriormente- los resultados de la Prueba PISA 2006. A partir de all, se desarroll un anteproyecto de inversin y se establecieron fondos especiales (ms de 27 millones de pesos, Art. 453 de la Ley 17.930) en el Proyecto de Rendicin de Cuentas del Consejo de Educacin Secundaria del ao 2007, para su ejecucin durante el ao 2008 y - eventualmente- el ao 8

2009. Este Proyecto de inversin fue recogido y apoyado por el Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, que lo incluy en la Rendicin de Cuentas 2007 como un proyecto de Inversin a desarrollar por ANEP. Junto a los fondos propios se llegar a orden de los 40 millones de pesos destinados al PIU.
A los efectos de dimensionar el PIU, el Consejo de Educacin Secundaria gast en salarios e inversiones durante el ao 2007 $3.868:689.481 (ms de tres mil quinientos millones de pesos), mientras que ste programa destinado a los 74 Liceos donde asisten ms de 50.000 jvenes de Ciclo Bsico se invertirn cerca de 40 millones en el ao 2008.
El documento de anteproyecto (Proyecto de impulso a la universalizacin del Ciclo Bsico de abril del 2007), en formato borrador, fue sometido a consideracin de los Equipos Inspectivos del Consejo de Educacin Secundaria en tres encuentros de trabajo (Juntas Nacionales de Inspectores) y en una primera jornada con Directores de los Liceos originalmente escogidos en el Proyecto. Luego se sucedieron tres nuevos encuentros generales con Directores, y un nuevo encuentro regional con Directores y el Equipo de Inspectores designado para el desarrollo del Proyecto, a los efectos de rescatar desde la praxis las necesidades diferenciales de los Liceos originalmente escogidos. En las reuniones de febrero se les solicit a los Directores que presentaran el PIU a sus colectivos docentes en las primeras reuniones de coordinacin del Liceo, a los efectos de lograr recoger primeras impresiones y sugerencias a ser trasladadas a las reuniones generales con el Equipo de Inspeccin a cargo de su desarrollo. A partir de los aportes realizados por estos colectivos y consultas a tcnicos del Consejo de Educacin Secundaria, as como tcnicos de UNICEF y UNESCO, se desarroll el marco general del Programa de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico. Durante los meses de febrero y abril del ao 2008, se realizaron nuevos encuentros con colectivos docentes y con grupos acadmicos nacionales y regionales, con el propsito de desarrollar el Proyecto en sus aspectos conceptuales y procedimentales, consolidando de esta manera y desde el inicio, una dinmica participativa del proceso del Proyecto que abarcar sus etapas de diseo, implementacin y evaluacin. Asimismo, considerando que el proyecto adquiere una dinmica de ajustes permanentes en pos de los objetivos de mejora de los aprendizajes e incremento de los ndices de promocin de grado, y que este objetivo slo ser posible con una amplio cauce de consenso de los principales actores de la Educacin Secundaria, el documento fue sometido a consideracin de la Mesa Permanente de Asamblea Tcnico Docente del Consejo de Educacin Secundaria, con el objeto de su anlisis en el seno de la Asamblea Nacional y en las Asambleas Liceales.
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El propsito principal del Consejo de Educacin Secundaria de difundir el Proyecto (en su versin original) a todos los Liceos, es que todos los docentes del pas conozcan el Proyecto PIU y tengan la oportunidad de realizar aportes para su desarrollo a nivel nacional y a nivel de su propio Liceo, si est dentro de los 74 liceos escogidos originalmente. Por otra parte, en funcin de ser un proyecto piloto -y que se piensa financiar durante el ao 2008 y 2009-, queda abierta la discusin de la modalidad de integrar nuevos Liceos al PIU en el ao 2009 y el modo o factores a tener en consideracin para escogerlos.
Extracto del prlogo del documento del Plan de Equidad presentado en mayo del 2008, redactado por el Seor Presidente, Dr. Tabar Vzquez. () En pocas semanas iniciaremos la implementacin de los principales componentes del Plan de Equidad que materializa y profundiza la estrategia de superacin de la pobreza y reduccin de la desigualdad social como condicin de un pas integrado e incluyente. Ahora nos abocamos a la transformacin del sistema de proteccin social, atendiendo a las limitaciones que an impiden el pleno ejercicio de los derechos de todas y todos los ciudadanos, pero concientes de las oportunidades que tenemos para ir a fondo en el despliegue de polticas sociales universales y estructurales expresadas en el conjunto de reformas sociales y econmicas en curso; la puesta en marcha del nuevo sistema nacional integrado de salud, la reforma educativa, el plan de igualdad de oportunidades y derechos de las mujeres, las polticas activas de empleo, el plan quinquenal de vivienda, el nuevo sistema tributario vigente ().
En el prlogo de la reciente y como parte integrante del Plan presentacin del Plan de Equidad el Paralelamente, de Equidad, se renovar la Red de Asistencia e Presidente de la Repblica Dr. Integracin Social, modificando el rgimen de Tabar Vzquez, seala el conjunto asignaciones familiares; asegurando la proteccin a los adultos mayores en situacin de de componentes del Plan de social extrema pobreza y apuntando a mediano plazo a Equidad que materializa y profundiza reformar el sistema de las pensiones a la vejez se la estrategia de superacin de la ampliar la cobertura de educacin inicial y la calidad de la educacin pblica en pobreza y reduccin de la mejorar todos sus niveles. desigualdad social, entre los que se Estas y otras muchas medidas y lneas encuentra la educacin pblica. que el presente documento explicita, El PIU del Consejo de Educacin estratgicas dan cuenta de una nueva etapa en la Secundaria, en su calidad de construccin del Uruguay que sus hijas e hijos programa educativo destinado a los deseamos, merecemos y podemos tener. jvenes que asisten a Liceos de Dr. Tabar Vzquez complejidad socioeducativa, integra Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay el Plan de Equidad. En efecto, en el marco de la autonoma, la Administracin Nacional de Educacin Pblica integra el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales en calidad de Institucin invitada. En este mbito de coordinacin, el Consejo de Educacin Secundaria particip activamente presentando las distintas polticas de equidad que desarrolla el Consejo. E Programa PIU, por sus dimensiones y objetivos de impulsar la universalizacin de la educacin bsica e impulsar la equidad educativa, fue incluido por el Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales dentro del Plan de Equidad.
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La participacin de la Administracin Nacional de Educacin Pblica y el Consejo de Educacin Secundaria, junto a otras instituciones del Gobierno en distintos niveles tcnicos- en el marco del Consejo Nacional de Coordinacin de Polticas Sociales permiti enriquecer el PIU a travs de las propuestas ofrecidas por el Ministerio de Salud y el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES). As, el Ministerio de Salud Pblica a travs de sus instituciones de asistencia, ofreci desarrollar un proyecto complementario con el PIU en los 74 Liceos que ofrecer el Carn de Salud Adolescente -en una primera instancia- a los alumnos de primer ao. Por su parte, el MIDES e INFAMILIA ofrecieron su red territorial y recursos para apoyar -a nivel local- las iniciativas que requieran los Liceos. Por otra parte, tanto UNESCO como UNICEF ofrecieron apoyo a travs de recursos financieros y tcnicos. UNESCO evala la posibilidad de contar con tcnicos de la regin para los cursos de actualizacin de Equipos Multidisciplinarios y Docentes, as como trabajos de difusin. La UNICEF est trabajando en la comunicacin y en el redimensionamiento y escalado del Proyecto de Participacin Juvenil que vena desarrollando con el Consejo de Educacin Secundaria.
El PIU del CES en el PLAN DE EQUIDAD C. Mejorar la integracin social (en especial, educacin, salud y participacin social) de las/os adolescentes y jvenes en Uruguay () C.2 Instrumentos privilegiados EDUCACIN, Reduccin de la desercin en ciclo bsico y revinculacin a la enseanza media de adolescentes entre 12 y 15 aos. Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP); las acciones previstas se encuadran en el objetivo estratgico general de Universalizacin del Ciclo Bsico. Las mismas comprenden acciones contingentes que responden especficamente a la necesidad de desarrollar polticas de impacto en las poblaciones socioeconmicas desfavorecidas, con dificultades de acceso o permanencia en el sistema educativo, vulnerables al fracaso escolar. Dentro de estas se ubican: a) Programa de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico en 74 Liceos del CES, cuyo objetivo especfico apunta a mejorar los aprendizajes y los ndices de promocin en 74 liceos del Ciclo Bsico (33 liceos de la capital y 41 liceos del interior del pas) que presentan mayores ndices de fracaso escolar en los ltimos 10 aos. Este Programa se estructura en 5 componentes principales (i) Fortalecimiento tcnico pedaggico de los liceos, (asignacin de horas docentes extracurriculares para la atencin, evaluacin, monitoreo y atencin de estudiantes con dificultades de carcter educativo; supone talleres para Inspectores y equipos directivos para formar 74 Equipos Directivos, talleres para formar a 500 docentes, etc.); (ii) Fortalecimiento de equipos tcnicos de atencin psicosocial (asignacin de Equipos Multidisciplinarios Psiclogos, Asistentes Sociales, (iii) Transferencias de recursos de ejecucin local (transferencia de recursos no econmicos ropa, tiles, transporte, alimentacin, destinados a alumnos con serias dificultades), (iv) Atencin personalizada a los estudiantes vulnerables al fracaso, es el eje central del proyecto y supone la convergencia de recursos tcnicos, docentes y financieros destinadas a impactar en los principales inhibidores del xito escolar preexistentes (v) Participacin social y comunicacin social.() (Plan de Equidad, Presidencia de la Repblica, Gabinete Social, pgina 44).
En el mismo sentido, el Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, a travs de la Direccin Sectorial de Planificacin Educativa est trabajando en dos niveles, uno de bsqueda de experiencias exitosas de los Liceos, y otro, por medio de la Direccin de Investigacin, Evaluacin y Estadsticas, ayudando al Consejo de Educacin Secundaria a desarrollar un Monitor Educativo de Ciclo Bsico. En el desarrollo del Monitor, tambin participan el Instituto Nacional de Estadsticas (INE) a travs del Proyecto Indicadores Estadsticos Nacionales, 11

quien puso a disposicin del CES a un especialista-tcnico y la Oficina de Planeamiento y Presupuesto de la Presidencia de la Repblica. El Monitor Educativo contendr adems- una ficha socioeducativa del alumno que ser la base para desarrollar la nueva taxonoma de contexto de complejidad socioeducativa en que se basar la escogencia de los Liceos para la continuidad del Programa. El PIU se trata entonces, de un proyecto que pone el foco en los problemas concretos del fracaso escolar con una mirada holstica, que busca concentrar recursos donde ms se necesita, que no es indiferente a las diferencias, que entiende que los ms desamparados deben ser los ms privilegiados y que cada cul debe recibir segn sus necesidades. Los hallazgos de la investigacin educativa particularmente en los marcos tericos pertenecientes a las teoras de la reproduccin- demuestran la incidencia de los activos econmicos, culturales y sociales de los jvenes y sus familias, como determinantes de las trayectorias educativas. La varianza del xito o fracaso en el Liceo est explicada mayoritariamente- por estos factores socio-culturales-econmicos, como lo demuestran tambin en las investigaciones realizadas en Uruguay. No obstante, no existe un determinismo absoluto, mucho tiene por hacer la educacin y mucho hace para que a pesar de la desigualdad de origen- la enseaza pueda lograr mejores resultados y alcance mitigar o romper el crculo vicioso de la reproduccin social. El sistema educativo puede ayudar a compensar las condiciones de desigualdad social. En este marco se desarrolla el PIU, reconociendo que el Liceo no lo puede todo y que es necesario intervenir junto a otros actores de la sociedad en las dimensiones pedaggica, socioeconmica y en la psico-social Es apenas el comienzo, es un proyecto piloto No se trata del Liceo haciendo con recursos an escasos para el volumen del polticas asistencialistas, y sobrecargando con actividades problema, pero infinitamente mayores a los que sociales a la que les son nunca se han dispuesto para los liceos que ms propias, se trata del Liceo lo necesitan por su complejidad socioeducativa. trabajando en conjunto con la sociedad y con los dems Se trata de un proyecto que busca sinergia con Organismos del Estado para la los dems organismos del Estado, procura la reduccin de la desigualdad confluencia de las acciones de quienes tienen social y educativa como condicin de un pas integrado e responsabilidades en lo social, en lo sanitario y incluyente. en lo educativo. Llegamos a tener un 50% de jvenes por debajo de la lnea de pobreza ingresando nuestras clases y teniendo serias dificultades educativas; de esa situacin no se sale fcilmente, la educacin y el Liceo deben dar cuenta de esta nueva realidad. No se trata del Liceo haciendo polticas asistencialistas, y sobrecargando con actividades sociales a la que les son propias, se trata del Liceo trabajando en conjunto con la sociedad y con los Organismos del Estado que buscan las estrategias de superacin de la pobreza y reduccin de la desigualdad social como condicin de un pas integrado e incluyente.
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ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA
Consejo de Educacin Secundaria
PROYECTO: IMPULSO A LA UNIVERSALIZACIN DEL CICLO BSICO4

1.- Nombre del Proyecto Proyecto de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico 2.- Unidad Ejecutora El Proyecto ser ejecutado por el Consejo de Educacin Secundaria 3.- Fin - Objetivo General. Mejora de los aprendizajes para el incremento de los ndices de promocin de grado en el Ciclo Bsico de Liceos Pblicos de Montevideo y del Interior del pas, con nfasis en los Liceos que presentan los mayores porcentajes de fracaso escolar5 (repeticin y desercin6) en los ltimos diez aos. Problema: El problema de fracaso escolar en alumnos del Ciclo Bsico pblico es de larga data. Los ndices de repeticin y desercin en el Ciclo Bsico son uno de los mayores y persistentes problemas de la educacin media uruguaya con incidencia negativa en el desarrollo de los ciclos superiores y en el incremento del nivel educativo de la poblacin. Asimismo, el fracaso escolar en el Ciclo Bsico es el umbral hacia la reproduccin intergeneracional de la pobreza. Las reformas curriculares de los aos 80 y 90 no impactaron sustantivamente en el problema del fracaso escolar. As los guarismos de repeticin a nivel de Liceos de la Capital -en primer ao del Ciclo Bsico- estn en promedios que fluctan entre el 31,30% y 38,40%, entre los aos 1998 y 2005. A ello se suma, que los porcentajes de fracaso escolar de segundo y tercer ao se mantienen en cifras comparativamente altas, 26,4 % y 28,3% respectivamente (ao 2005). Por otra parte, se evidencia una dispersin de resultados de fracaso escolar muy
Proyecto aprobado en general por el Consejo de Educacin Secundaria. Este ante-proyecto se realiz en base a los datos disponibles en el Consejo de Educacin Secundaria, que en relacin a los resultados educativos slo se contaba con datos no procesados del ao 1998 al ao 2005. A partir de all se procesaron los datos en forma desagregada y se comenz con la realizacin del Monitor Educativo del Ciclo Bsico 5 Fracaso escolar para este trabajo se define como la suma de repetidores y desertores relevados en los resultados finales, a travs del sistema de informacin de bedelas liceales (SECLI y SECLI 32) disponible en todos los Liceos desde el ao 1998. Por otra parte, la expresin fracaso escolar- mas all del nivel educativo al cual se aluda, es de curso normal en organismos regionales e internacionales y en publicaciones especializadas. 6 Si bien existe un debate semntico- acerca del trmino desercin en nuestro pas, se opt por no innovar, manteniendo el trmino de desercin en la medida que es una expresin utilizada por especialistas y que integra el contexto lxico de la educacin.
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pronunciada entre Liceos: el fracaso escolar representa variaciones en extremos que van desde un 54,0% a un 17,3%, en Liceos pblicos de Montevideo (con un promedio de 36,76%); y entre un 46,8% y 1%, en Liceos pblicos del Interior del pas (con un promedio de 24,28%), para alumnos de primero a tercero de Ciclo Bsico, en cifras del ao 2005 para Liceos diurnos7. (ver Anexo III). Esta dispersin pronunciada de resultados finales (promocin-repeticin) entre Liceos se observaron tambin en resultados de aprendizaje relevados por la Prueba PISA 2003, donde Uruguay tiene buenos promedios en relacin a la regin, pero la mayor dispersin de resultados individuales8. (Anexo V) Como se observa, los guarismos de fracaso escolar de los Liceos del Interior del pas son menores que los de la Capital, mientras que los resultados de aprendizaje son iguales o mejores que en la Capital. En este sentido, la Prueba de aprendizaje PISA 2003 (OCDE), para alumnos de 15 aos de edad (que culminaron el Ciclo Bsico o an lo estn cursando), identifica mejores resultados de aprendizaje -en condiciones socioeconmicas similares- en los Liceos de ciudades menores del Interior que en los de Montevideo, o menores porcentajes de fracaso escolar frente a resultados de aprendizaje similares en Capitales Departamentales-. De esta manera, se entiende necesario extremar los esfuerzos y recursos del Proyecto en la Capital, que es donde la situacin es ms grave y sostenida en el tiempo (Anexo V) Justificacin del modelo de intervencin: Este Proyecto forma parte de un Objetivo Estratgico general presentado por el Consejo de Educacin Secundaria (CES) en el Proyecto Presupuestal 20052009 (ANEP, 2005: Tomo III)): la Universalizacin del Ciclo Bsico. Las acciones ya iniciadas en este Objetivo Estratgico del CES en el ao 2005 incluyen metas de mediano y largo plazo de tipo universalista. Por otra parte y a la luz de una actualizacin de diagnstico realizada a fines del ao 20069, el Consejo de Educacin Secundaria est desarrollando investigaciones que permitan conceptualizar e implantar en forma piloto- un nuevo modelo de Liceo en consonancia con las demandas emergentes de los cambios socioeconmicos y culturales que suceden en nuestro pas, en la regin y en el mundo. De esta forma, este Proyecto (de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico) es el producto de advertir la persistencia de problemas de fracaso escolar en guarismos casi permanentes -durante dcadas- y la necesidad de alcanzar resultados lo antes posible. Para la presentacin de este proyecto -de aceleracin- el Consejo de Educacin Secundaria tuvo en cuenta la posibilidad
Se adopta como ao de base el 2005 por contar con informacin desagregada por Liceo de resultados finales y porque los guarismos presentan una estabilidad con pequeas variaciones anuales desde el ao 1997. Todas las cifras estn referidas a Liceos diurnos oficiales. No incluyen a Liceos de Extra-edad ni Liceos Nocturnos, as como tampoco a Ciclos Bsicos ofrecidos en Escuelas Tcnicas y Colegios Privados Habilitados. 8 Hay jvenes uruguayos de 15 aos con aprendizajes (en Matemtica, Lengua y Ciencias) similares a los mejores alumnos de pases desarrollados y jvenes cuyo desempeo es ms bajo que los mnimos observados en pases de la regin. 9 Jornadas de reflexin organizadas por el Consejo Directivo Central de la Administracin Nacional de Educacin Pblica realizada durante los das 15 y 16 de diciembre de 2006 en el Centro de Educacin Agustn Ferreiro en Cruz de los Caminos, Canelones.
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de articular recursos propios con recursos extra-presupuestales de la Rendicin de Cuentas 2006. Los resultados resumidos en el problema identifican la necesidad de establecer polticas diferenciadas, por una parte, y mantener y profundizar el desarrollo de polticas universales10 ya comenzadas por el Consejo de Educacin Secundaria en el ao 2006- que tiendan a mejorar el acceso, la permanencia y el egreso del Ciclo Bsico en su conjunto, como los son: i) las reformas curriculares y extensin horaria (Reformulacin 2006 del Ciclo Bsico11), que incluye dos salas docentes anuales con Inspectores -a nivel nacional- para orientacin tcnico-pedaggica. ii) horas de coordinacin para docentes ( de 2 a 4 horas sin clases por docente y por Ciclo)12 iii) incorporacin de un espacio para el desarrollo de Estrategias Pedaggicas Inclusoras (EPI) en Matemtica e Idioma Espaol de 1 a 3 de Ciclo Bsico, consistente en una hora semanal por asignatura y por grupo de para alumnos que a juicio de los docentes presenten mayores dificultades de aprendizaje. iv) fortalecimiento de la Supervisn de Liceos y de Docentes. (se incorporan 36 nuevos Inspectores) 13 v) la adecuacin de la dotacin de profesores adscriptos, administrativos y funcionarios por Liceo, vi) la dotacin de libros y bibliotecas, as como Profesores Orientadores Bibliogrficos (Proyecto de Inversin en Bibliotecas 2007-2009), vii) la conectividad educativa del total de los Liceos al ao 2009 (en cooperacin con ANTEL, Proyecto de Conectividad Educativa 2007), viii) el mejoramiento de la infraestructura edilicia y la construccin de nuevos Liceos a travs de tres modalidades, fondos de endeudamiento externo (MEMFOD), recursos propios de inversin (gerencia de Inversiones de ANEP) y proyectos concursables por Liceo (Proyecto de Infraestructura, 2007), ix) la bsqueda de estabilidad laboral y de permanencia de los docentes en un Liceo, a travs de la eleccin de las horas docentes por ms de un ao lectivo. A estas polticas iniciadas por el Consejo de Educacin Secundaria, se suman iniciativas de Gobierno Central con impacto en la enseanza media bsica, como son: x) El transporte gratuito para estudiantes hasta 16 aos de edad14 en todo el territorio nacional (Decreto de ao 2006 del P. Ejec. MTOP), y
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Polticas universales entendidas como aquellas de impacto sistmico sobre los aprendizajes, destinadas a la totalidad de la poblacin en edad de cursar la educacin media. 11 Esta reformulacin comenz abarcando todos los Liceos en el ao 2006, en el ao 2008 ser el nico plan vigente hasta tercer ao del Ciclo Bsico. 12 De 2 a 8 horas de clase corresponden 2 horas de coordinacin; de 9 a 15 horas de clase, 3 horas de coordinacin y de 16 a ms horas de clase se otorgan 4 horas de coordinacin. 13 Se pasa de 36 Inspectores en el ao 2005, a 72 Inspectores de Asignatura y de Institutos y Liceos en el ao 2006. 14 Iniciativa originalmente dispuesta por la IMM para la Capital en el ao 1987.
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xi) el incremento de la prestacin de las Asignaciones Familiares para las familias con estudiantes en el Ciclo Bsico en forma diferencial ($1.000) previstas en el Plan de Equidad 2008 (MIDES y BPS). Por otra parte, a partir de investigaciones realizadas en los aos 2005 y 2006, se observ la necesidad de desarrollar polticas de contingencia, destinadas a intervenciones de impacto en poblaciones socio-econmicamente desfavorecidas con dificultades de acceso o permanencia en el sistema educativo, vulnerables al fracaso escolar y que requieren de tiempos ms acotados que los previstos para las polticas universalistas de fondo. En este caso se trata de polticas de impacto especficas para Liceos donde se presenta en forma persistente en los 10 ltimos aos- la mayor incidencia del fracaso escolar. Este proyecto pertenece a la segunda categora de polticas, las de contingencia, porque la poblacin meta del proyecto est acotada a los Liceos donde asisten estudiantes que tienen una mayor probabilidad de fracaso escolar, que se corresponden con Liceos donde mayoritariamente acceden estudiantes de sectores de contextos socioeconmicos y culturales desfavorecidos. Sectores donde los fenmenos de bajo desempeo, distribucin inequitativa de aprendizajes y desercin del sistema educativo estn fuertemente asociados a una situacin socioeconmica vulnerable.15 Esta modalidad, de polticas de contingencia, se iniciaron con el desarrollo del Proyecto Aulas Pedaggicas (PAC) con INFAMILIA y el MIDES para desertores del sistema educativo. 4.- Propsito Objetivo Especfico Mejoramiento de los aprendizajes e ndices de promocin en el Ciclo Bsico en 33 Liceos de Montevideo y 41 Liceos del Interior del pas que presentan mayores ndices de fracaso escolar en los ltimos 10 aos16. 5.- Beneficiarios Los beneficiarios del Proyecto son 26.000 alumnos matriculados en el Ciclo Bsico de Liceos del Interior del pas, donde asisten 8.500 alumnos vulnerables al fracaso escolar, quienes representan un 32% del universo de los potenciales repetidores del Interior; y 26.000 alumnos matriculados en Liceos de la Capital, donde asisten 10.500 estudiantes vulnerables al fracaso escolar, quienes representan el 41% del universo de potenciales repetidores de Montevideo. (cifras estimadas para el ao 2008 a partir de las proyecciones de matrcula de
En el marco de un programa universalista como el que est desarrollando el CES, la focalizacin de contingencia (como es el caso de este Proyecto) es considerada como un medio para priorizar los recursos de los Proyectos de Inversin potencialmente disponibles en la Rendicin de Cuentas 2006- hacia poblaciones que requieren alcanzar resultados ms rpidos, en virtud de su situacin de persistente vulnerabilidad y fracaso escolar relevadas durante los ltimos 20 aos. 16 En forma primaria y sujeto a ajustes con los actores institucionales- se escogen 33 Liceos de Montevideo (de los 48 que ofrecen Ciclo Bsico) tomando como criterio de escogencia aquellos Liceos donde el fracaso escolar es mayor al 33% y se escogen 41 Liceos del Interior (de los 183 que ofrecen Ciclo Bsico) donde el fracaso escolar es mayor a un 24% y con una matrcula de ms de 100 alumnos en situacin de potencial fracaso escolar.
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los Liceos escogidos para el Proyecto). (ver Liceos escogidos y criterios de escogencia en Anexo IV) 6.- Impactos y resultados esperados a) En los Liceos pblicos diurnos de Montevideo escogidos: Reduccin en un 25% las tasas de repeticin y desercin: 2.100 repetidores menos que en el ao base 2005. Se espera un impacto global- sobre el mejoramiento de los resultados educativos evidenciado a travs del incremento de las tasas de promocin de grado. b) En los Liceos pblicos diurnos del Interior escogidos: Reduccin en un 25% las tasas de repeticin y desercin: 1.700 repetidores menos que en el ao base 2005. Se espera un impacto global- sobre el mejoramiento de los resultados educativos evidenciado a travs del incremento de las tasas de promocin de grado. c) Sobre el total de Liceos pblicos que desarrollan cursos del Ciclo Bsico: se espera un impacto incremental global- de 3.800 alumnos promovidos en los cursos -de primero a tercer ao- del Ciclo Bsico en el primer ao de implementacin del Proyecto. Ello significar bajar los porcentajes promedios de fracaso escolar en Liceos Pblicos del Interior de un 24,3% a 21,8%; y de un 36,8% a un 30,6% en Liceos Pblicos de Montevideo (ver Anexo III). 7.- Plazo El Proyecto se desarrollar durante el ao lectivo 2008 y evaluacin mediantetendr continuidad en los aos 2009 y 2010. 8.- Componentes Los medios elegidos para el desarrollo del proyecto son, el fortalecimiento del Liceo en herramientas conceptuales y procedimentales para trabajar con poblaciones de jvenes en situacin de vulnerabilidad educativa, el fortalecimiento del equipo docente y tcnico, la provisin de insumos e incentivos no monetarios de ejecucin local. El Programa se desarrollar a travs de cinco componentes: a) Fortalecimiento Tcnico-Pedaggico de los Liceos: Fortalecimiento de las capacidades del equipo docente del Liceo para el apoyo a la poblacin objetivo, mediante la asignacin de horas docentes extracurriculares para la atencin, asistencia y monitoreo de estudiantes que presenten dificultades de carcter educativo.
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b) Fortalecimiento de los equipos tcnicos (de atencin psico-social): Asignacin de Equipos Multidisciplinarios17 (Psiclogos y Asistentes Sociales) para la evaluacin, monitoreo y asistencia de alumnos que presenten dificultades socioeconmicas o de integracin que incidan sobre el desempeo educativo. c) Transferencia de recursos de ejecucin local: Se proveer de Fondos de Contingencia -de ejecucin local- para los Liceos del Proyecto, con el objetivo de realizar transferencia de recursos -no econmicos(vestimenta, tiles, transporte, alimentacin, etc.) destinados a los alumnos que presenten serias dificultades, con el objetivo de evitar que los costos indirectos de la educacin se trasformen en las causas substanciales de los problemas de aprendizaje, de baja asistencia, de repitencia o desercin18. d) Apoyo a los alumnos vulnerables al fracaso escolar: este es el propsito central de Proyecto y eslabn final de la cadena de resultados esperados a partir de los componentes a), b) y c). Este componente supone la concrecin de las acciones de convergencia de recursos tcnicos, docentes y financieros -en cada Liceo- destinadas a impactar sobre los principales inhibidores del xito escolar preexistentes en alumnos vulnerables a la repeticin y desercin. e) Participacin social y comunicacin social: Se procurar involucrar a la sociedad a nivel local con el Proyecto, lo que significa incluir formas de participacin comunitaria con actores institucionales locales en los Equipos Departamentales y comunicacin social de los objetivos del Proyecto. 8.1 Componente: Fortalecimiento Tcnico-Pedaggico de los Liceos. 8.1.1 Objetivo Dotar a los Equipos Docentes del Liceo (Equipo de Direccin y Docentes) de herramientas conceptuales y procedimentales para la atencin y seguimiento de poblaciones estudiantiles vulnerables al fracaso escolar. El objetivo de la acciones a desarrollar en este Componente es permitir una atencin personalizada a los alumnos que presenten dificultades de aprendizaje en asignaturas donde prevalece el fracaso escolar. 8.1.2 Actividades del Componente El componente implica el desarrollo de cinco actividades: a) Talleres destinados a Inspectores y Equipo Directivo de los Liceos intervinientes en el Proyecto con el objetivo de analizar marcos
17 Los Equipos Multidisciplinarios son una de las polticas universalistas del Consejo de Educacin Secundaria, en este caso se trata de concentrar esfuerzos en zonas de mayor necesidad. 18 La inclusin de este componente se debe a la evidencia del impacto de la situacin socioeconmica en alumnos del Ciclo Bsico pblico. Aproximadamente un 40% de los asistentes al Ciclo Bsico Pblico pertenecen al Quintil 1 de ingresos familiares (el 20% ms pobre), con ingresos mximos familiares de $ 5.800 pesos (cifras del ao 2003).
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b) conceptuales y relevar -desde la praxis liceal y las particularidades de cada centro- los problemas sustantivos que se observan a la hora de mejorar los aprendizajes en jvenes vulnerables de fracaso escolar. Talleres destinados a los Equipos de Docentes de los Liceos del Proyecto con el objetivo de analizar marcos conceptuales y procedimentales para trabajar con jvenes vulnerables al fracaso escolar. Identificar mediante las estadsticas liceales- el ndice de prevalencia de repeticin por asignatura y segn grado, turno y Liceo, a los efectos de definir la dotacin necesaria de docentes con horas extracurriculares por Liceo. Identificar, ex ante, entre los jvenes que cursaron primer y segundo grado en el ao 2007, los probables alumnos con problemas de rendimiento: aquellos jvenes que tienen ms de tres asignaturas pendientes, los que presentan extra-edad y los repetidores. A ello se agregar, por intermedio de proyecciones de matrcula, los potenciales alumnos provenientes de educacin primaria con estas caractersticas.19 Definir los horarios de trabajo y locacin20 de las actividades de apoyo y asistencia a los alumnos que se identifican como vulnerables al fracaso escolar por razones pedaggicas.
c)
d)
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8.1.3 Metas e Indicadores del Componente. Se espera: a) Dotar, durante el ao 2008, a 74 Equipos directivos de herramientas conceptuales y procedimentales para trabajar con jvenes vulnerables al fracaso escolar. b) Actualizar, a partir del mes de febrero y durante el ao 2008, a 500 docentes en atencin de alumnos vulnerables al fracaso escolar. c) Relevar, en el segundo semestre del ao 2007, el ndice de prevalecia de repeticin por asignatura por grado, turno y Liceo. Asimismo, se espera definir la dotacin necesaria, por Liceo, de docentes con horas extracurriculares para la atencin personalizada de alumnos vulnerables al fracaso escolar. d) Establecer, en el perodo octubre de 2007- febrero de 2008, una poblacin meta primaria a partir de los datos emergentes de las bases de datos de los Liceos, con el objetivo de demarcar la necesidad de docentes y espacios educativos extras. e) Identificar, durante el ltimo trimestre del ao 2007 y los meses de febrero a marzo del ao 2008, los espacios ulicos necesarios para los trabajos compensatorios que realizarn los equipos docentes asignados con horas extracurriculares.
19 Para el caso de alumnos provenientes de Primaria son relevantes los datos de repitencia en el ciclo y fundamentalmente- repeticin en primer ao de primaria. 20 Algunos de los Liceos escogidos tienen problemas locativos, en razn de ello se deber establecer coordinacin con otras entidades locales -pblicos o privados- (Escuelas, Clubes, espacios provistos por Intendencias, Ministerios u otras dependencias Estatales, etc.) Para ello un equipo central proveer de informacin y gestin.
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8.2 Componente: Fortalecimiento de los equipos tcnicos de los Liceos (Equipos Multidisciplinarios). 8.2.1 Objetivo Dotar de Equipos Multidisciplinarios ad hoc a los Liceos del Proyecto (Psiclogos y Asistentes Sociales) para la evaluacin, monitoreo y asistencia de alumnos que presenten dificultades socioeconmicas y/o de integracin que incidan sobre el desempeo educativo. 8.2.2 Actividades del Componente El componente implica el desarrollo de dos actividades bsicas: a) Definicin de los perfiles de los tcnicos y llamado a aspiraciones a integrar registros por Departamento. b) Talleres destinados a tcnicos integrantes de los Equipos Multidisciplinarios con el objetivo de analizar marcos conceptuales y procedimentales, as como disear los instrumentos de registro y seguimiento de alumnos para trabajar con poblaciones de jvenes vulnerables al fracaso escolar. 8.2.3 Metas e Indicadores del Componente. a) Establecer, durante el segundo semestre del ao 2007, los perfiles de los tcnicos necesarios y realizar el llamado a conformar un registro departamental y la consiguiente eleccin de cargos. b) Realizar, durante el mes de febrero del 2008, el Taller destinado a los integrantes de los Equipos Multidisciplinarios. 8.3 Componente: Transferencia de recursos de ejecucin local 8.3.1 Objetivo Dotar a los Liceos de fondos para asistir a los estudiantes vulnerables al fracaso escolar segn las necesidades observadas. 8.3.2 Actividades del Componente El componente implica el desarrollo de dos actividades bsicas: a) Dotar a los Liceos de fondos para trasferencias no monetarias a los alumnos. b) Proveer, a los alumnos ms necesitados y segn se establezca oportunamente por el Equipo del Liceo, de vestimenta, tiles liceales, transporte (mayores de 16 aos) y alimentacin, en coordinacin con el MIDES y el INDA. 20

8.3.3 Metas e Indicadores del Componente a) Se espera, durante el ao 2008, dotar de recursos al Liceo para la adquisicin de vestimenta de hasta el 25% de los alumnos incluidos en la poblacin objetivo. b) Se espera, durante el ao 2008, dotar de tiles a los Liceos del Proyecto. c) Proveer de alimentacin (copa de leche y/o almuerzo), segn se defina oportunamente en coordinacin con el MIDES y el INDA, a los alumnos de los Liceos del Proyecto. 8.4 Componente: Apoyo a los alumnos vulnerables al fracaso escolar. 8.4.1 Objetivo Identificacin de la problemticas que inciden en el fracaso escolar, bsqueda de soluciones en las dimensiones tcnico-pedaggicas, psicolgicas, sociales o materiales, y monitoreo y acompaamiento de cada caso. Se trata, en la medida de los recursos existentes en el Liceo, de procurar brindar atencin personalizada de los estudiantes vulnerables al fracaso escolar. 8.4.2 Actividades del Componente a) Entrevista exploratoria- con los alumnos identificados como poblacin objetivo. b) Definicin de herramientas para la accin en cada caso (tcnicopedaggicas, psico-sociales y/o materiales o de recursos) c) Apoyo (docente, psico-social y/o material), seguimiento y monitoreo de los alumnos segn lo identificado en la entrevista exploratoria. 8.4.3 Metas e Indicadores del Componente. a) Se espera, durante el ao lectivo 2008, apoyar a 8.500 alumnos de 41 Liceos del Ciclo Bsico del Interior del pas que representan el 32% del total de los potenciales repetidores de Liceos pblicos del Interior del pas. b) Se espera, durante el ao lectivo 2008, apoyar a 10.500 alumnos de 33 Liceos de Montevideo vulnerables al fracaso escolar que representan al 41% del total de los potenciales repetidores de Liceos pblicos de Montevideo. 8.4.4 Beneficiarios del Componente Los beneficiarios finales del Componente son 26.000 alumnos matriculados en el Ciclo Bsico de Liceos del Interior del pas escogidos, donde asisten 8.500 alumnos vulnerables al fracaso escolar; y 26.000 alumnos matriculados en 33 Liceos de la Capital escogidos, donde asisten 10.500 estudiantes vulnerables al fracaso escolar. (cifras estimadas a partir de las proyecciones de matrcula). 21

8.5 Participacin social y comunicacin social 8.5.1 Objetivo Se procurar involucrar a la sociedad a nivel local con el Proyecto, lo que significa incluir formas de participacin comunitaria con actores institucionales locales en los Equipos Departamentales y comunicacin social de los objetivos del Proyecto. 8.5.2 Actividades del Componente a) Conformacin de los Equipos Departamentales con la integracin de actores institucionales locales. b) Realizar una campaa de comunicacin a nivel nacional con el objetivo de instalar en la sociedad la necesidad de que todos los jvenes deben culminara el ciclo secundario de educacin: la educacin media como un derecho de los jvenes y un deber de la sociedad. c) Diseo de actividades de divulgacin y comunicacin social a nivel local 8.5.3 Metas e Indicadores del Componente a) Conformar 19 Equipos Departamentales de seguimiento del Proyecto. b) Campaa pblica de comunicacin. c) Campaa local de comunicacin 9.- Sistema previsto de monitoreo, seguimiento, evaluacin. El sistema de monitoreo y seguimiento constar, adems de los registros habituales de los Liceos y los del CES, de tres instrumentos: a) Las bases de datos del SECLI sistema de Bedelas Liceales- que recoge la informacin sobre la situacin educativa de los estudiantes (inasistencia, repeticin y rendimiento), con cortes semestrales, reuniones de profesores y resultados finales del ao 2008; b) formulario individual de monitoreo de alumnos pertenecientes a la poblacin objetivo (donde se registran observaciones de los Equipos Multidisciplinarios y de los Docentes a su cargo); c) formulario de seguimiento mensual de la asistencia de los alumnos en simetra con el instalado para el control de las Asignaciones Familiares. 10.- Riesgos / Supuestos a) Se logran los acuerdos institucionales requeridos. b) El Proyecto cuenta con el apoyo sostenido de autoridades y los distintos actores involucrados. c) Se logra un flujo gil de recursos financieros. d) Existen grupos tcnicos y docentes capacitados para llevar adelante la actividad. e) Se dispone de espacios fsicos suficientes. f) Se identifica la poblacin objetivo en los tiempos esperados. 22

11.- Cronograma General de ejecucin.
2do. Semestre Ao lectivo 2007/1er. 2008 (marzoTrimestre 2008 diciembre)
Fortalecimiento Tcnicopedaggico de Liceo
1. Talleres para los Equipos Directivos 2. Talleres para los Equipos de 3. Identificar el ndice de prevalencia de repeticin 4. Identificar, ex ante, los alumnos con problemas de rendimiento 5. Definir los horarios de trabajo y locacin
Comentarios
X X
X X X
1. Definicin de los Fortalecimiento perfiles de los tcnico del Liceo tcnicos y llamado a (Equipos aspiraciones. Multidisciplinarios) 2. Talleres destinados a los Equipos Multidisciplinarios
X X X X Para la alimentacin debe existir un acuerdo de cooperacin con el INDA y/o el MIDES.
Transferencia de recursos al Liceo
Apoyo a los alumnos vulnerables al fracaso escolar
Participacin social y comunicacin social
3. Dotar a los Liceos de fondos. 4. Proveer, a los alumnos ms necesitados, de vestimenta, tiles liceales, transporte y alimentacin, en coordinacin con el MIDES y el INDA. 1. Entrevistas exploratorias 2. Definicin de herramientas de intervencin por alumno 3. Apoyo a los alumnos 1. Equipos Departamentales 2. Divulgacin nacional. 3. Divulgacin local
X X X X X X X X X Cooperacin de Intendencias Municipales y Emp. Pblicas.
12.- Costeo y cronograma de gastos (ver cuadros adjuntos). Anexo I: Matriz de Marco Lgico. Anexo II: Actualizacin de diagnstico, antecedentes, contexto institucional y justificacin terica. Anexo III: Escenarios e impactos esperados a fin del ao 2008. Anexo IV: Criterios de escogencia y Liceos escogidos para el Proyecto. Anexo V: Algunas cifras significativas aludidas en el Proyecto.
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ANEXO I Matriz de Marco Lgico del Proyecto de impulso a la universalizacin del Ciclo Bsico Medio de Concepto Indicador verificacin Mejoramiento de los Promocin, aprendizajes y resultados repeticin y Base de datos FIN finales en el Ciclo Bsico de desercin global del SECLI Enseanza Secundaria Oficial del Ciclo Bsico. Reduccin de la repeticin en un 25% en los 33 Liceos de Repeticin en 74 Base de datos Montevideo y 41 Liceos del PROPSITO Interior del pas que presentan Liceos escogidos del SECLI mayores ndices de fracaso escolar en los ltimos 10 aos. # de directivos y 1. Fortalecimiento de Equipos Planilla de control COMPONENTES docentes con taller Docentes de los Liceos de asistencia realizado Planilla de 2. Dotacin de Equipos tcnicos # de Psiclogos y designacin de Multidisciplinarios a los Asistentes Sociales cargos (resolucin del Liceos. contratados CES) 3. Provisin de fondos de Fondos asignados Transfer bancario contingencia a los Liceos. por Liceo Planillas de 4. Acciones de apoyo a los control y # de alumnos alumnos con probabilidades atendidos por monitoreo de fracaso escolar Liceos (individual y por (desercin y repeticin) Liceo) ACTIVIDADES 1. Talleres para los Equipos Directivos 2. Talleres para los Equipos de Docentes 3. Identificar el ndice de prevalencia de repeticin 4. Identificar, ex ante, los alumnos con problemas de rendimiento 5. Definir los horarios de trabajo y locacin 6. Definicin de los perfiles de los tcnicos (Psiclogos y Asistentes Sociales) y llamado a aspiraciones. 7. Talleres destinados a los Equipos Multidisciplinarios 8. Dotar a los Liceos de fondos 9. Proveer, a los alumnos ms necesitados, de vestimenta, tiles liceales, transporte y alimentacin 10. Entrevistas exploratorias 11. Definicin de herramientas de intervencin por alumno 12. Apoyo a los alumnos # de directivos capacitados # de docentes capacitados Procesamiento de datos realizado Procesamiento de datos realizado Locaciones por Liceo Documento de perfiles y llamado Supuestos Se mantienen las condicionantes externas
Se logran los acuerdos institucionales
Existe un flujo gil de fondos financieros Existen tcnicos en cada Departamento Existe un flujo gil de fondos financieros Los alumnos tienen buena disposicin para recibir ayuda.
Taller realizado Resolucin de fondos a los Liceos # de alumnos apoyados segn modalidad # de entrevistas # de acciones discriminadas por alumno # de acciones discriminadas por modalidad
Los Equipos directivos Planilla de control asumen el Proyecto como de asistencia propio Los docentes se involucran Planilla de control con los objetivos del de asistencia Proyecto Documento en Se dispone de bases de base a datos del datos de cada Liceo SECLI Documento en Se dispone de bases de base a datos del datos de cada Liceo SECLI Se dispone de espacios Registro de fsicos suficientes en los espacios Liceos Resolucin de Perfiles y Se aprueba en los plazos llamados requeridos aprobados por el CES Planilla de control Los tcnicos se involucran de asistencia con el Proyecto Transfer bancario Planillas de control y seguimiento Planillas de control y monitoreo Planillas de control y monitoreo Planillas de control y monitoreo Existen acuerdos con el INDA y el MIDES (p/alimentacin) Existen flujos giles de fondos Los alumnos asisten a las entrevistas Los Equipos coordinan las actividades Existe una coordinacin de objetivos
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ANEXO III
Resultados finales del ao base (2005) y del escenario previsto para el ao de intervencin (2008) en el total de Liceos diurnos oficiales de Ciclo Bsico y en los Liceos escogidos para el Proyecto de Impulso a la Universalizacin del Ciclo Bsico. En nmero de alumnos y porcentajes.
Ao base 2005. Resultados finales del Ciclo Bsico Diurno Alumnos Matriculados Alumnos Repetidores Alumnos Promovidos Alumnos Desertores En un total de 183 Liceos Alumnos a Exmenes Libres Escenario previsto Ao 2008 Fracaso Escolar 2008 15.177 21,85 Fracaso Escolar 2008 Promovidos 2008 54.275 78,15 Promovidos 2008
INTERIOR
Total Result. Finales
Alumnos En %
69.452 100%
52.592 75,72
11.924 17,17
4.079 5,87
857 1,23
16.860 24,28
Repet. Poblacin objetivo en el Interior (impacto en alumnos y Meta> -1.683 Menos porcentajes) Liceos 41 Escogidos Liceos 8.417 6.734 19.543 26.277 17.860 5.973 1.872 572 En % 22,40 37,83 33,96 50,09 45,89 66,74 32,03 25,63 74,37 (impacto) El criterio de escogencia es Liceos con ms del 24% de fracaso escolar cuyos alumnos repetidores sean ms de 100 Alumnos Matriculados En un total de 48 Liceos Alumnos Repetidores Alumnos Promovidos Alumnos Desertores Alumnos a Exmenes Libres
CAPITAL
Total Alumnos 35.320 22.335 12.230 547 208 12.985 10.818 24.502 Result. En % 100% 63,24 34,63 1,55 0,59 36,76 30,63 69,37 Finales Repet. Poblacin objetivo en Montevideo (impacto en alumnos y Meta> -2.167 Menos porcentajes) Liceos 33 Escogidos Liceos 26.478 15.642 10.208 481 147 10.836 8.669 17.809 En % 68,75 74,97 70,03 83,47 87,93 70,67 40,92 32,74 67,26 (impacto) El criterio de escogencia es de Liceos con ms de 33% de Fracaso Escolar. * Desertores son considerados aquellos alumnos que tienen ms de 50 faltas y no se conoce su destino.
Fracaso Escolar*
Fracaso Escolar*
25

Desarrollo de los Componentes del PIU
El Consejo de Educacin Secundaria nombr a cuatro Inspectoras de Institutos y Liceos para dirigir las actividades del PIU. En sucesivas reuniones con los Directores fueron estructurando -desde la praxis- los aspectos operativos de los componentes del Proyecto sealados anteriormente. Se presenta a continuacin los primeros lineamientos aprobados por el Consejo de Educacin Secundaria a partir del desarrollo realizado por el Equipo de Inspectoras del PIU. Como todo proyecto no-directivo, se plantean lneas generales y objetivos esperados, y a partir de ellos se enriquecen las actividades y se reorienta el Proyecto en dilogo con la realidad y con los actores principales. COMPONENTES: a) Fortalecimiento Tcnico-Pedaggico de los Liceos: Fortalecimiento de las capacidades del equipo docente del Liceo para el apoyo a la poblacin objetivo, mediante la asignacin de horas docentes extracurriculares para la atencin, asistencia y monitoreo de estudiantes que presenten dificultades de carcter educativo. i) Fortalecimiento del Equipo Liceal El plan en desarrollo prev la asignacin de entre 20 y 120 horas docentes a los 74 Liceos involucrados en el Programa, distribuidas segn el nmero de alumnos que potencialmente presentan vulnerabilidad al fracaso educativo (repeticin y desercin. Para ello se han definido un conjunto de perfiles posibles a definir entre el Liceo y el Equipo de Inspeccin a cargo del PIU, entre los que se encuentran: Profesores Adscriptos Docente referente en lo vincular Docente Tutor POP Docente retn Los criterios de adjudicacin de horas seguirn los formatos ya existentes para actividades extracurriculares y de apoyo, en acuerdo entre el Liceo y el Equipo de Inspectores a cargo del PIU. Se dar prioridad a la concentracin horaria hasta las 36 horas en el turno. Las condiciones generales a tener en cuenta para proponer su designacin sern: Buenos vnculos con los estudiantes y docentes. Sera deseable que fueran tenidos especialmente en cuenta los profesores que integran el CAP como delegados de los estudiantes y de los docentes, as como los Consejeros electos por los grupos. El 26

referente vincular articular acciones especialmente con los profesores consejeros de los grupos. Antigedad de permanencia en el centro y compromiso institucional. Asiduidad. Buenos vnculos con los estudiantes y los docentes. Acreditar un buen desempeo docente. Capacidad para emplear estrategias metodolgicas diversificadas que se adecuen a las caractersticas de los estudiantes. Capacidad para articular el trabajo con las familias y la comunidad. Disponibilidad horaria en el turno en el que desarrolla su tarea como docente. Presentacin de una planificacin de las tareas a realizar.
ii) Fortalecimiento de las capacidades del equipo docente del Liceo para el apoyo a la poblacin objetivo: Se prev actualizacin de los Equipos que trabajarn en el Proyecto procurando que se realicen actividades en los propios Liceos o en forma zonal. Para ello se esta diseando un plan de actualizacin para el trabajo con adolescentes de contexto socioeducativo complejo con especialistas del propio Consejo y con tcnicos invitados b) Fortalecimiento de los equipos tcnicos (de atencin psico-social): Asignacin de Equipos Multidisciplinarios21 (Psiclogos y Asistentes Sociales) para la evaluacin, monitoreo y asistencia de alumnos que presenten dificultades socioeconmicas o de integracin que incidan sobre el desempeo educativo. Luego de haberse asignado Psiclogos y Asistentes Sociales a los Liceos (actualmente en proceso de evaluacin por los Tribunales del llamado ya efectuado) se realizar un curso de actualizacin a los nuevos Equipos, con el objetivo de profundizar sobre herramientas conceptuales y procedimentales para tratar jvenes de contextos socioeducativos complejos. La descripcin tcnica de los cargos de Asistentes Sociales y Psiclogos del PIU establece:
Propiciar, desde la implementacin de diferentes dispositivos la consolidacin de un estilo y una cultura institucional en los que se favorezca la construccin de nuevos modelos de Centro inclusivo y respetuosos de los diferentes procesos culturales propios de los distintos actores. Favorecer, desde la implementacin de diferentes dispositivos en el Centro Educativo, la consolidacin de una concepcin, un estilo y una cultura institucional que favorezca al desarrollo integral de los y las jvenes en tanto sujetos de derecho y ciudadanos actuales, con capacidad de construccin y gestin de sus proyectos vitales.
21 Los Equipos Multidisciplinarios son una de las polticas universalistas del Consejo de Educacin Secundaria, en este caso se trata de concentrar esfuerzos en zonas de mayor necesidad.
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Propiciar, desde la implementacin de diferentes dispositivos en el Centro Educativo, la consolidacin de un estilo y una cultura institucional en los que se favorezca la produccin creativa de nuevos roles y modelos identitarios del quehacer docente que los contemple como sujetos de derecho y como agentes privilegiados y activos en los procesos de produccin social y cultural de la Educacin. Propiciar una cultura y un estilo institucional que favorezca el fortaleciendo los vnculos entre los distintos integrantes y estamentos del Centro Educativo. Propiciar una cultura y estilo institucional que aporte a la construccin de los grupos, a la lectura del acontecer grupal y sus dinmicas, promoviendo el fortalecimiento de los vnculos, su articulacin con la tarea pedaggica, la lectura de los emergentes de los procesos grupales. Contemplar las mltiples situaciones de vulnerabilidad y diversidad cultural de los jvenes, aportando diversos dispositivos para favorecer su integracin y permanencia en el sistema educativo contrarrestando, de esta forma, la violencia social que sobre stos se ejerce. Detectar las situaciones de mayor problemtica a nivel individual, grupal y de Centro, para realizar acciones de resolucin y/o derivacin interinstitucional, desarrollando estrategias de coordinacin y acompaamiento a las mismas. Aportar a la generacin de condiciones que posibiliten a los Centros Educativos a ser gestores de dinmicas productoras de bienestar sobre s y sobre sus actores, a travs de una transformacin creativa de su estilo y cultura institucional que atiendan y acompaen las nuevas realidades. Elaborar e implementar dispositivos singulares que favorezcan la elaboracin de estrategias alternativas desde los diferentes actores institucionales que habiliten nuevas formas de estar y participar en los mismos.
c) Transferencia de recursos de ejecucin local: Se proveer de Fondos de Contingencia -de ejecucin local- para los Liceos del Proyecto, con el objetivo de realizar transferencia de recursos -no econmicos(vestimenta, tiles, transporte, alimentacin, etc.) destinados a los alumnos que presenten serias dificultades, con el objetivo de evitar que los costos indirectos de la educacin se trasformen en las causas substanciales de los problemas de aprendizaje, de baja asistencia, de repitencia o desercin22. Los Fondos de Contingencia (actualmente a estudio del Tribunal de Cuentas) establecen la modalidad de dos partidas a rendir cuentas, enviando la segunda partida una vez realizada la rendicin de cuentas correspondiente a la primera partida. Se trata de partidas de entre $ 25.000 y 190.000 distribuidos en relacin al nmero de potenciales alumnos vulnerables al fracaso liceal.
22 La inclusin de este componente se debe a la evidencia del impacto de la situacin socioeconmica en alumnos del Ciclo Bsico pblico. Aproximadamente un 40% de los asistentes al Ciclo Bsico Pblico pertenecen al Quintil 1 de ingresos familiares (el 20% ms pobre), con ingresos mximos familiares de $ 5.800 pesos (cifras del ao 2003).
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d) Apoyo a los alumnos vulnerables al fracaso escolar: este es el propsito central de Proyecto y eslabn final de la cadena de resultados esperados a partir de los componentes a), b) y c). Este componente supone la concrecin de las acciones de convergencia de recursos tcnicos, docentes y financieros -en cada Liceo- destinadas a impactar sobre los principales inhibidores del xito escolar preexistentes en alumnos vulnerables a la repeticin y desercin. Este componente ser el resultado de los Proyectos Liceales. Es decir, se trata de la articulacin de los nuevos recursos con el objetivo de lograr mejores aprendizajes, incrementar la promocin y evitar la desercin temprana de la educacin media. e) Participacin social y comunicacin social: Se procurar involucrar a la sociedad a nivel local con el Proyecto, lo que significa incluir formas de participacin comunitaria con actores institucionales locales en los Equipos Departamentales y comunicacin social de los objetivos del Proyecto. El objetivo de este componente es tratar de establecer vinculaciones territoriales y redes con organismos del Estado e Intendencias (a travs de sus oficinas locales), con padres, ex alumnos y organizaciones de la sociedad civil que estn dispuestas a apoyar a los distintos Liceos en el esfuerzo por mejorar la educacin de las nuevas generaciones y as contribuir a la reduccin de la desigualdad educativa y social como condicin de un pas integrado e incluyente. Montevideo 25 de mayo de 2008.
Consejo de Educacin Secundaria.
29

Piu Ces 2008

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Administracin Nacional de Educacin Pblica Consejo de Educacin Secundaria

PROGRAMA DE IMPULSO A LA UNIVERSALIZACIN DEL CICLO BSICO ANEP/CES 2008-2009

Proyecto de Inversin de:

Con el apoyo de:

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Fuente: UNICEF, 2007.

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PROYECTO: IMPULSO A LA UNIVERSALIZACIN DEL CICLO BSICO4

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Transferencia de recursos al Liceo

Apoyo a los alumnos vulnerables al fracaso escolar

Participacin social y comunicacin social

X X X X X X X X X Cooperacin de Intendencias Municipales y Emp. Pblicas.

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Se logran los acuerdos institucionales

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Total Result. Finales

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