El Crdito Pblico es el financiamiento que se otorga a personas o entidades consideradas como sujetos de derecho pblico, como son la federacin,

estados, municipios y organismos descentralizados, as como particulares Se denomina crdito pblico a la capacidad que tienen los entes regidos por esta ley para endeudarse. Las operaciones de Crdito Pblico estarn regidas bajos las disposiciones de la LOAFSP, de su reglamento (2), las previsiones de la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto y por las leyes especiales, decretos, resoluciones y convenios relativos a cada operacin de crdito pblico. Los sistemas de crdito pblico generalmente estn normalizados en forma detallada por los poderes legislativos de los pases. La experiencia en Latinoamrica de endeudamiento anrquico e inorgnico demuestra la necesidad de dictar polticas, normas y procedimientos que eviten que los gobiernos incurran en prcticas nocivas en esta materia. En funcin de ello, los principales objetivos que deben caracterizar a un sistema de crdito pblico son los siguientes: Optimizar el aprovechamiento de los recursos disponibles en los mercados de capitales. Mejorar la capacidad y poder negociador del sector pblico en su conjunto. Lograr un manejo eficiente y sistemtico de los pasivos pblicos. Registrar de manera sistemtica y confiable las operaciones de crdito pblico, en forma integrada al resto de los sistemas de la administracin financiera. Atender en tiempo y forma los servicios de la deuda pblica. Controlar y fiscalizar el correcto uso de los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico. Dichos objetivos pueden resumirse en: "administrar adecuadamente la deuda contrada y atender las necesidades de financiamiento del estado en las mejores condiciones posibles".

Proceso de crdito pblico

El proceso de crdito pblico se instrumenta a travs de una serie de etapas que tienen especificidad y caractersticas propias que es imprescindible normar. Dichas etapas son las siguientes: Autorizacin, Negociacin o Emisin, Contratacin o Colocacin, Administracin y Control.

Caractersticas Bsicas del Crdito

Cosificacin del Crdito. El crdito se ha definido como un medio de cambio de aceptacin limitada. El crdito se ha dividido en dos clasificaciones principales, de acuerdo con el tipo de responsabilidad de los deudores: privado y pblico. Los nombres que se han dado a estos dos grupos principales son indicativos de las partes involucradas. Crdito pblico (federal, estado y otras unidades del gobierno). El crdito pblico implica actividades de crdito del gobierno federal, de los gobiernos estatales y de otras unidades del gobierno. Una caracterstica comn de este tipo de crdito es que generalmente no se liquida por s mismo, sino que se espera que se retire con pagos hechos por los ciudadanos descansa finalmente en la capacidad de los organismos del gobierno para cubrir el servicio de la deuda por medio del cobro de impuestos. En otras palabras, del ingreso de los ciudadanos.

Clasificacin de la deuda pblica

La confiabilidad de la informacin que procese y remita el registro de la deuda pblica va a ser funcin directa de los datos que se ingresen al sistema, con el propsito de garantizar informacin del universo de las operaciones de crdito pblico es necesario clasificar la deuda pblica desde distintos puntos de vista, como ser: a) Por la procedencia de los recursos se clasifica en: Deuda interna, cuando los recursos provienen de acreedores domiciliados en el pas. Deuda externa, cuando los recursos provienen de acreedores no domiciliados en el pas. b) Por el tipo de instrumento de deuda pblica se clasifica en:

Deuda por prstamos, sobre la base de contratos legalmente autorizados entre uno o ms deudores y acreedores debidamente identificados. Deuda por ttulos valor, sobre la base de ttulos valor, emitidos por el deudor. Los acreedores no necesariamente son identificables en forma individual, porque generalmente estos ttulos se colocan en el mercado secundario y pueden ser negociables. c) Por el grado de obligacin con el acreedor: Deuda directa, cuando el Estado es el deudor directo. Deuda avalada, en la que si bien hay un deudor especfico que puede ser una entidad pblica o privada o mixta, el Estado es garante y se convierte en deudor cuando se produce incumplimiento del deudor directo.

Tributo
Los tributos son ingresos pblicos de Derecho pblico1 que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias, impuestas unilateralmente, exigidas por una administracin pblica como consecuencia de la realizacin del hecho imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. Su fin primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto pblico, sin perjuicio de su posibilidad de vinculacin a otros fines. Naturaleza y caractersticas

Su naturaleza jurdica es una relacin de Derecho. Un tributo es una modalidad de ingreso pblico o prestacin patrimonial de carcter pblico, exigida a los particulares. Carcter coactivo El carcter coactivo de los tributos est presente en su naturaleza desde los orgenes de esta figura. Supone que el tributo se impone unilateralmente por los agentes pblicos, de acuerdo con los principios constitucionales y reglas jurdicas aplicables, sin que concurra la voluntad del obligado tributario, al que cabe impeler coactivamente al pago. Debido a este carcter coactivo, y para garantizar la auto imposicin, principio que se remonta a las reivindicaciones frente a los monarcas medievales y que est en el

origen de los Estados constitucionales, en Derecho tributario rige el principio de legalidad. En virtud del mismo, se reserva a la ley la determinacin de los componentes de la obligacin tributaria o al menos de sus elementos esenciales. Carcter pecuniario Si bien en sistemas pre modernos existan tributos consistentes en pagos en especie o prestaciones personales, en los sistemas tributarios capitalistas la obligacin tributaria tiene carcter dinerario. Pueden, no obstante, mantenerse algunas prestaciones personales obligatorias para colaborar a la realizacin de las funciones del Estado, de las que la ms destacada es el servicio militar obligatorio. En ocasiones se permite el pago en especie: ello no implica la prdida del carcter pecuniario de la obligacin, que se habra fijado en dinero, sino que se produce una dacin en pago para su cumplimiento; las mismas consideraciones son aplicables a aquellos casos en los que la Administracin, en caso de impago, proceda al embargo de bienes del deudor. Carcter contributivo El carcter contributivo del tributo significa que es un ingreso destinado a la financiacin del gasto pblico y por tanto a la cobertura de las necesidades sociales. A travs de la figura del tributo se hace efectivo el deber de los ciudadanos de contribuir a las cargas del Estado, dado que ste precisa de recursos financieros para la realizacin de sus fines. El Federalista justificaba la atribucin de la potestad impositiva a los poderes pblicos afirmando que: El dinero ha sido considerado, con razn, como el principio vital del cuerpo poltico, como aquello que sostiene su vida y movimiento y le permite ejecutar sus funciones ms vitales.

Tipos de tributos
En la mayora de los sistemas impositivos estatales se distinguen al menos tres figuras tributarias: el impuesto, la tasa y la contribucin especial. Impuestos Son prestaciones generalmente monetarias. Son verdaderas prestaciones que nacen de una obligacin tributaria; es una obligacin de pago que existe por un vnculo jurdico. El sujeto activo de las relaciones tributarias es el Estado o cualquier otro ente que tenga facultades tributarias, que exige tributos por el ejercicio de poderes soberanos, los cuales han sido cedidos a travs de un pacto social.

Tasas Generalmente se denominan tasas a la edita a los tributos que gravan la realizacin de alguno de los siguientes hechos imponibles: La utilizacin privativa o el aprovechamiento especial del dominio pblico. La prestacin de servicios pblicos. La realizacin de actividades en rgimen de Derecho pblico. Contribuciones especiales Las contribuciones especiales o contribuciones de mejora son tributos cuyo hecho imponible consiste en la obtencin por el obligado tributario de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realizacin de obras pblicas o del establecimiento o ampliacin de servicios pblicos.