Por qu necesitamos en el Per una ley que ordene el territorio?

Las experiencias que hoy existen, han tenido xito? En la actualidad, la agricultura, la minera, la urbanizacin y otras actividades compiten con frecuencia entre s por los territorios. Cmo priorizar el uso entre ellas? Para esto sirve, precisamente, el ordenamiento territorial. Durante la ltima sesin del Acuerdo Nacional, realizada el 4 de octubre, se aprob por unanimidad la trigsima cuarta poltica de Estado sobre ordenamiento y gestin territorial. De manera paralela, en el Congreso de la Republica se estn debatiendo varios proyectos de ley de ordenamiento territorial que han sido impulsados por la sociedad civil, y, segn anunci el viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, del Minam, Gabriel Quijandra, en el Poder Ejecutivo tambin se est elaborando una iniciativa, documento que podra integrar todas las otras.

Ordenamiento territorial:

La hora lleg

Nelly Rivera

La experiencia de Nueva Cajamarca (San Martn)

En 2003, con una inversin inicial de S/ .25 mil, las autoridades municipales del distrito de Nueva Cajamarca, en la selva alta de la regin San Martin, decidieron identificar las potencialidades y limitaciones de su territorio a travs de una zonifiEstado del proceso de elaboracin del ZEE en regiones peruanas

cacin ecolgica econmica (ZEE), ins- toria la ZEE en el mbito distrital y local trumento de diagnstico que proporcio- como instrumento de planificacin y gesna informacin para un adecuado orde- tin de su territorio. Cabe mencionar que la elaboracin de namiento territorial (OT). Hacia 2005 establecieron cuatro grandes zonas: la zona la ZEE pasa por la voluntad poltica regiode cultivo limpio, la zona de recuperacin y Grfico 1. Cuatro zonas en distrito de cultivo permanente, la establecidas Nueva Cajamarca por ZEE zona de proteccin y conservacin ecolgica y, por ltimo, la zona urbana e industrial (ver grfico 11). Los cuarenta y cinco mil habitantes de Nueva Cajamarca conocen mucho mejor las potencialidades de su territorio, y la ZEE los ha ayudado a tener mayor informacin para tomar decisiones sobre sus actividades econmicas y aprovechar nal, por la participacin activa de la posus recursos agua, suelos y bosques. blacin y su sensibilizacin para el uso Por ejemplo, con la ZEE y el OT, las adecuado de los recursos naturales y su comunidades ubicadas en la parte alta de territorio. Hay que considerar, adems, la zona de amortiguamiento del Bosque que la elaboracin de dichos planes sigde Proteccin Alto Mayo2 identificaron nifica un abultado presupuesto para los las tierras aptas para cultivos permanen- gobiernos regionales, distritales y locates, como el caf; actualmente, el 80% de les, porque tienen que partir de cero. Un la poblacin se dedica a cultivar este gra- obstculo actual es que los organismos no. De igual manera, la poblacin rural de- del Estado no cuentan con la informacin dicada al cultivo de arroz y pastos identi- requerida y, en muchos casos, se necesific otras actividades, como la crianza de ta actualizar la ZEE de varias regiones5. abejas, que ha mejorado su economa. Por lo tanto, el debate sobre la futura Adems, han incursionado en la acuicul- ley debera considerar la ZEE como un tura y estn promoviendo el consumo de instrumento base para los planes de ortilapia en el mercado local y regional.3 denamiento territorial.

Cuntas regiones identificaron usos de su territorio

Nueve regiones del pas ya cuentan con sus estudios de ZEE concluidos, siete regiones los tienen en plena ejecucin, cinco estn por concluirlos y cuatro estn en el proceso de formulacin y organizacin (ver mapa4). Las regiones que impulsan este procedimiento se han dado cuenta del potencial que tiene para el desarrollo en sus jurisdicciones. Un ejemplo por resaltar es San Martn, que, como hemos graficado lneas atrs, utiliza de manera obliga-

Notas
1

0 - 10% 11 - 85%

86 - 95% Proceso culminado

Grfico de la Divisin de Desarrollo Econmico Local, Servicios Pblicos y Sociales de la Municipalidad Distrital de Nueva Cajamarca. Zona protegida ubicada en la cuenca alta del ro Mayo, entre la provincia de Rioja y la de Moyobamba, en San Martn. Son selvas de montaa, con gran biodiversidad. Aidee Zagaceta Campos, apoyo logstico en la elaboracin de la ZEE de la Municipalidad de Nueva Cajamarca. Grfico de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Minam. Ana Leyva, representante de la Plataforma para el Ordenamiento Territorial.

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LA REVISTA AGRARIA / 156