Minuta en extenso- de la Reunin de Instalacin del CTC-REDD+

Fecha: 13 de mayo del 2010 de 10:00am a 2:00pm

Lugar: Sala de usos mltiples. Oficina alterna de CONAFOR, Av. Progreso No. 3, planta baja, Col. del Carmen, Coyoacn, D. F.

Objetivos: a) Instalacin formal del Comit Tcnico Consultivo de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (CTC-REDD+) b) Informe y revisin de avances de la ENREDD+ c) Revisin de avances, agenda y acuerdos sobre funcionamiento del CTC-REDD+. d) Definicin de compromisos y necesidades para la ENREDD+

PROGRAMA
Horario Registro 10:00-10:15 10:15-10:30 10:30-11:00 11:00-11:30 11:30-12:00 12:00-12:15 12:15-13:15 13:15-13:45 13:45-14:00 Bienvenida, presentacin de objetivos y agenda del taller Instalacin del CTC-REDD+ Informe sucinto de avances a nivel nacional e internacional sobre REDD (GT-REDD+, R-PP, Proceso Pars-Oslo) Discusin y acuerdo sobre estructura y reglas de funcionamiento del CTC-REDD+ Presentacin general del guin de la ENREDD+ Caf Compromisos y acuerdos para la concrecin de la ENREDD+ Acuerdos de agenda Cierre y conclusiones Actividad

Inicio 10:00 a.m. Bienvenida por parte de Sergio Madrid, presidente del CTC-PSA y Jorge Rickards, Presidente del grupo REDD. Instalacin del CTC-REDD+. Sergio Graf. Se anunci que CONAFOR reconoce al CTC-REDD+ lo que formaliza la instalacin del comit y se considera formalmente establecido. Despus de preguntar si alguno de los presentes tena algn inconveniente en que Jorge Rickards contine como presidente interino en lo que el reglamento define los mecanismos de seleccin, no hubo oposicin por lo que se acord que Jorge Rickards continuar como presidente. El cambio de presidente ser uno de los puntos para la siguiente sesin formal. Tambin se pide que se formalice la asesora o apoyo de este grupo al Comit Consultivo para facilitar la participacin en la consolidacin de polticas pblicas. Se reitera que el xito de este grupo slo ser posible con la participacin de todos los asistentes. Debe mantenerse una visin crtica para mejorar las funciones. Se reconoce que este grupo tiene su fortaleza en darse como un proceso horizontal que debe ser ms incluyente. Se debe revisar la incorporacin de otros sectores, y para eso ayudar la revisin del reglamento y otras actividades. Informe de avances. Jos Carlos Fernndez Se envi el mensaje para colaborar con la comisin intersecretarial y se tuvo una respuesta positiva. El GT-REDD+ recibi con inters la informacin sobre la existencia del grupo. Esto es una base positiva para colaborar y trabajar conjuntamente. Es necesario llevar esto a algo ms concreto: enviar el guin y corroborar la disposicin a participar. El consejo asesor no se ha definido y se considera que debe aprovecharse la energa que ya se tiene en este espacio para aportar y darle legitimidad al grupo. Los avances en el RPP son un componente importante para la estrategia nacional. El RPP ayudar a fortalecer tcnicamente la estrategia. Hay una integracin natural entre ambas. Sobre el Proceso Pars Oslo: Mxico ha participado de manera muy activa. La alianza de pases debe facilitar el flujo de financiamiento y el trabajo en redes. Est en discusin un documento de alianza. Acercarse a la conciliacin de iniciativas bilaterales y multilaterales para una mejor coordinacin. Se someti a consulta el documento y en estos das se est atendiendo. Comentarios del grupo. Se abri una ronda para que los asistentes informarn sobre avances relevantes al CTC y comentarios generales sobre lo hasta el momento expuesto:

 Se solicit que el CTC mande carta al GT-REDD+ corroborando y agradeciendo la posibilidad de participar en el diseo de la estrategia REDD+, as como enviar el guin elaborado para sta. La Direccin General de industria normatividad ha sido nombrada punto focal para el evento de Marrakesh. Se est elaborando estrategia nacional de produccin y consumo sustentable, que incluye productos del bosque. Se integra con la ENREDD+ de manera natural. Acaba de empezar, es una estrategia de largo plazo que pretende reducir la huella ecolgica de Mxico. Se sugiri que adems de la comunicacin se sugiera algo ms, ya que la CICC no se ha reunido, es lenta. El GT-REDD+ tampoco se ha reunido y el tiempo est corriendo. Quiz no pase nada como en otras ocasiones. Como van los tiempos quiz la comunicacin no sea suficiente. DGPCC instal GT-REDD+. Se acept la colaboracin con este grupo, CTC-REDD+. Ya est en planeacin la reunin de este grupo de trabajo. Hubo un taller en Cocoyoc de todos los grupos de trabajo y se estableci un programa de trabajo. La CICC se rene por mandato dos veces al ao, quiz se renan en junio-julio. Los grupos de trabajo son los operativos por lo que este CTC-REDD+ debe buscar su contraparte en estos grupos. En cuanto al programa especial de CC se pidi a las dependencias sus metas que tuvieran que ver con cambio climtico. Se est afinando las metodologas. CONAFOR tiene la meta ms importante y REDD+ es la cuarta meta ms importante dentro de esto. Estn sujetos a la inercia de la CICC y tratar de hacer propuestas a travs del grupo de trabajo. Se reconoce que ya existen las piezas suficientes para que el trabajo avance, ahora hay que garantizar la conexin. Adems de la comunicacin se debe mandar el guin para fortalecer la relacin. Llegar con parte de la tarea hecha puede ayudar. Se debe tener la aprobacin del GT-REDD+ de este guin. Si este grupo se va a reunir pronto est bien, pero si no, debe identificarse a alguien con quien hacer contacto. Para mandar seales concretas se sugiere adems hacer un planteamiento de organizar el dilogo. Para facilitarlo se propone hacer una agenda de trabajo para concretar el inters expreso. Tener una agenda comn, con momentos de enlace. En la comunicacin que se enve es fundamental definir los trminos en que se acredita este comit. Si va a haber un acuerdo para darle fuerza a cualquier comentario que se haga. La comisin ya establece esquemas de relacin con la sociedad civil que se pueden retomar para darle formalidad. En el reglamento se deben incluir fundamentos jurdicos. Debe definirse la relacin con el Consejo Consultivo de Cambio Climtico. La ley ya establece un marco normativo de participacin ciudadana. El comit consultivo del PSA ha trabajado con continuidad. Deben evitarse camisas de fuerza que lleven a otra lgica de funcionamiento de este CTC. Debe aprovecharse el peso especfico de este CTC, ya que al no ser parte de la CICC pueden emitirse opiniones como grupo y servir como motor para que la CICC se

mueva un poco ms rpido. La prueba de que este CTC puede funcionar es la gran convocatoria que se tuvo a esta reunin Fundamentar una concertacin de la sociedad civil con el poder ejecutivo no es una camisa de fuerza. El comit del PSA ha dependido de la percepcin del funcionario en turno, la dinmica se hace de acuerdo a la agenda de l. La parte legal le dara fundamento y fuerza. La participacin de la CONAFOR en el sostenimiento de la PSA es porque existe una relacin contractual con el Banco Mundial. Siempre es bueno que exista un compromiso formal. Debe decidirse la manera ms deseable de relacionarse con otros grupos, respetando las reglas del juego de SEMARNAT. Evitar cuestiones muy rgidas y no funcionar con los tiempos del gobierno. Se propone traer a la siguiente reunin una propuesta del marco jurdico para su discusin ligada a la revisin del reglamento interno. Se mencion la voluntad que existe para formalizar la relacin entre este grupo y la CICC. Enviar el guin y una agenda de trabajo conjunta. Las ventajas de este grupo mixto es que la presidencia es una ONG. Tenemos que trabajar en diferentes frmulas de cmo formalizar la relacin. Se podr trabajar en esto. Debe aprovecharse la actitud positiva y la disposicin de CONAFOR, fortalecindola frente a sus compromisos frente al grupo y frente a la sociedad civil. Adems de que debe llevar los acuerdos a otros espacios en los que participa. Se est llevando un congreso de cambio climtico en Puerto Vallarta y no se menciona nada de REDD. No se est incidiendo y nos deja fuera de la jugada. Y solo se est apoyando ciertas formas de bono de carbono. Encontrar mecanismos para no quedar fuera. Se debe recordar que cuando ya hay un acuerdo de voluntades, nada de lo que se genere en el CTC es vinculante.

Discusin y acuerdo sobre estructura y reglas de funcionamiento del CTC-REDD+. Jorge Rickards. Se envi y entreg una propuesta inicial de Reglamento para el CTC-REDD+. El acuerdo sobre este punto fue enviar recomendaciones en un plazo no mayor de dos semanas. Se dijo que la estructura que se propone es similar a la operacin del PSA. El hecho de que la presidencia siempre est en la sociedad civil le da mayor fuerza. Se entreg un formato para proponer nuevos miembros al CTC-REDD+. Sugirieron saber cules son los miembros actuales para proponer otros. Se circular la lista del evento de noviembre. Se buscar tener un alcance en el interior de la Repblica e incorporar sectores como las organizaciones indgenas con estrategias especficas. En la agenda de trabajo CTC-REDD+ deben incluirse acciones para facilitar el proceso de consulta y el desarrollo de capacidades encaminadas a promover la participacin. El CTC debe tener alinear su agenda con otras acciones o actividades

en proceso de manera que no se den como acciones aisladas, sino sumando recursos y trabajo y eso permita ofrecer mejores cosas por todo el pas. Eso har que se aproveche mejor el recurso existente y se eviten procesos paralelos. Se invita a que se inscriban a la pgina REDD+. Ah se pueden enviar todas las sugerencias. Aprovechar este espacio. Sobre la estructura: Se presentaron dos opciones de estructura y se pide el grupo defina y aclare cul le es ms conveniente. Las dos propuestas que se presentan son, porque no qued clara la funcin del consejo asesor, por lo que no est plasmada ms concretamente. Se cree que apoyara al presidente, pero valdra la pena trabajarla. La otra opcin es que no exista este consejo y se siga trabajando como hasta ahora Debe clarificarse la funcin del consejo asesor. Propuesta de nuevos miembros. El grupo recibi un formato para proponer nuevos miembros al CTC-REDD+, algunos entregaron propuestas, otros las enviarn. Comentarios del grupo: Poner atencin en el reglamento sobre la toma de decisiones (art 2 y 16). Existen dos formas de toma de decisiones: consenso o mayora. La redaccin actual es mayora simple con quorum (50%), solo el 25% + 1 tomara las decisiones (incluir mayora calificada). En la presidencia no se dice cmo se nombrara, definir el proceso. En cuanto al secretariado tcnico, de acuerdo en que sea CONAFOR. Debe incluirse un apartado sobre atribuciones y objeto. (Fundamento y motivacin) que protege frente al cambio de voluntades. Da certeza, aunque no tiene un efecto vinculante, tiene un valor de recomendacin para la autoridad. Cambiar que es un grupo de opinin tcnico. Se propone que diga consultivo. En las figuras de representacin se sugiere una presidencia colegiada con diversos sectores, una direccin o secretariado tcnico. Es una opcin ms democrtica. Debe evitarse el riesgo de que por interpretaciones las decisiones la tomen 1 o 2 personas. En los Art. 8,9, 11 se especifican, pero en el 10 en fraccin 8 dice las dems. No deben haber vaguedades ni indefiniciones, por lo que hay que ser ms claros. La sugerencia es eliminar la 8. (Aunque se considere un colchn debe evitarse). Hubo asistentes a la reunin que no se vieron identificados con ninguno de los integrantes que el reglamento define. Revisar representatividad, sectores incluidos y mecanismos. El reglamento debe reflejar el espritu que ha imperado hasta el momento en el CTC para no hacerlo ms complejo. Hacer que opere en el trabajo y que se tomen en pleno las decisiones.

 Para hacer llegar los comentarios al Reglamento: A ms tardar el da 28 de mayo con dos opciones: Comentarios generales directamente en un correo electrnico, o enviar el documento con control de cambios a Liliana Dvila (WWF). En la prxima reunin se presentar la sntesis de todos los comentarios para su revisin. Se percibe un centralismo y hay una dificultad real para participar de las personas que no estn en el DF. Buscar formas de hacer eficiente la comunicacin y la toma de decisiones para que su voz se escuche y su voto se tome en cuenta. Reflexionar sobre el proceso de este grupo. Aunque el grupo est en pleno, a la hora de trabajar en asuntos concretos, se hacen grupos pequeos, considerar esto para tomar decisiones, por ello se apoya la propuesta del consejo asesor para agilizar la toma de decisiones. Sugiere que en el art. 7 se abra la posibilidad que los integrantes o miembros sean los que responden a la convocatoria. Apoya el consejo asesor para la toma de decisiones tcnicas. Un grupo asesor podra presentar una primera versin de los trabajos. Esto es ms complejo de lo que originalmente habamos planteado. El inters en los estados est creciendo. Ver cmo se crean interfaces para lograr su participacin. Armar comisiones de trabajo (dar un nombre) para hacerlas operativas con tiempos definidos. Este CTC debe ser operativo y pragmtico. Hay temas generales o especializados, por lo que hay que llegar con productos ms acabados. Dar elementos de juicios que permitan retroalimentar a la CONAFOR. El trabajo se orientar a comisiones. Se arm una pequea comisin para el reglamento. La conformarn Juan Carlos Carrillo y Enrique Provencio. Esta comisin presentar la siguiente versin. Guin de la EN-REDD+. Leonel Iglesias. Se propone el 20 de mayo como fecha lmite para recibir sugerencias sobre el guin. Se propone no usar el concepto lnea base sino escenario de referencia. Se propone recuperar mucha de la informacin tcnica estructural que ya se encuentra en el RPP para la ENREDD+. Por ej. el marco institucional. La estrategia que se presentar este ao, ser un documento de posicionamiento, no la estrategia completa. Esta estar lista una vez se integren otras informaciones, entre otras, las que se generarn con los recursos provenientes del RPP. Se quiere presentar un documento conceptual que defina cul es el REDD+ que se quiere para Mxico y este guin apunta hacia all. En el programa de trabajo del CTC-REDD+ se habla de la presentacin de la estrategia y se compara con la del cambio climtico. Pero es necesario pensar si en efecto estar lista para diciembre. Se sugiere entonces, no definir cosas para las que no se tienen elementos y ms bien aprovechar para impulsar la discusin de qu se debe hacer y quin.

 Pensar en un ttulo ms adecuado como visin de pas, por ejemplo Colombia present un documento posicin de pas frente a REDD. Se considera que este proceso seguir varios aos antes de tener una estrategia. Lo valioso de RPP es que da acceso a grupos de discusin y habra que abrevar de eso. Buscar un buen trmino que defina mejor lo que se quiere hacer. Y apoyar el proceso de elaboracin de la estrategia. CONAFOR tendra que tomar esta decisin. Se deben generar elementos mnimos que permitan plantear un rumbo mientras se sigue trabajando en la definicin fina de elementos de poltica pblica y de operativizacin. Hacia una como producto intermedio. Para este primer documento es importante no pretender definir metas, sino aspiraciones. Que no se asuma como propuesta normativa, sino indicativa y que sea de transicin. Es el paraguas para empujar lo que en este CTC se diga. El documento no debe limitarse a REDD+, que no sea lo nico. Deben existir otros elementos que permitan tener una visin ms global. El documento debe decir lo qu si es y lo qu no es. El proceso de elaboracin del documento debe ser un proceso slido, pero no debe tomar demasiado tiempo. Una estrategia REDD+ entrar en un mercado internacional. Mxico est dentro de una lista de los mejores posicionados en el aspecto de REDD+. Si vamos demasiado lento podramos desaparecer de esta lista. Si nos toma mucho tiempo, otros pases nos podran rebasar. Tener en mente este contexto internacional. Se acord subir el documento de Colombia a la pgina de REDD+ para tenerlo como referencia. Ser claros en lo que se ofrecer con el documento para no generar falsas expectativas. En la reunin formal del GT-REDD+ de la CICC se plante que se hara una Estrategia Nacional REDD+. Se cerr la discusin reconociendo la necesidad de la definicin del documento. Ejercicio para identificacin de tipos de participacin de los miembros del CTC-REDD+ para la elaboracin de la ENREDD+. Se entregaron los formatos preparados para tal fin y los asistentes las llenaron identificando en qu pueden participara para el diseo de la estrategia. Comentarios del grupo. Sesin de cierre. Posteriormente se pas a una sesin de comentarios. Ante la duda de cmo se dara congruencia a un documento que se trabajara en partes, individualmente o en grupos de trabajo, se dijo que la propuesta es que SEMARNAT-CONAFOR-WWF garanticen fondos para tener un coordinador central del proceso, que coordine este grupo y que asegure aspectos tcnicos. Su eleccin llevar 3 semanas.

 En una primera fase, consultores y colaboradores armarn una propuesta que se presentar al CTC-REDD+ a finales de julio. Se recibirn comentarios generales, se validarn las propuestas y recomendaciones y posteriormente esta versin se presentar a los dems. Se calcula tener algo ms acabado en septiembre. PNUD tambin apoyar esta fase del proceso. Debe discutirse la formacin de grupos de trabajo. El consultor-coordinador integrar los resultados de estos grupos. Considerar los marcos regulatorios municipales, estatales, regionales y usos y costumbres para conformar las propuestas. Todos los estados estn trabajando en este tema. En los acuerdos con SEMARNAT se marcan ciertos requisitos que deben cumplirse y no todos tienen la capacidad de hacerlo. Hay subproductos obvios en la propia construccin de la estrategia. Hay mltiples insumos y mltiples subproductos. Ser parte del trabajo del coordinador definirlos. Debern identificarse los puntos que ser indispensable enviar a los estados y mediante sus propios mecanismos de participacin se recuperarn los aportes. En el calendario de actividades tambin debe incluirse la capacitacin y formacin de cuadros. Debe hacerse una propuesta de agenda conjunta en cuanto a consulta, capacitacin. Liliana enviar la lista de los que asistieron a esta reunin. Es fundamental definir cmo participamos ms all de esta mesa. Pensar una estrategia donde estas discusiones se puedan reproducir. Hace falta hablar especficamente del documento de visin y proponer un guin para l. Al respecto se dijo que Los principios orientadores planteados en el guin de la ENREDD+ son los cimientos de construccin de la estrategia, por lo que tienen que ver con este posicionamiento de Mxico. Se pueden retomar de ah. Se les solicitar una reunin a GT-REDD+ para: presentarles el guin, presentar el trabajo de CTC-REDD+ y elaborar una propuesta de trabajo conjunto. El envo no es al GT-REDD+ sino al secretariado tcnico. Se propone que el comunicado se mande a ms tardar el 28 de mayo siempre y cuando SEMARNAT y CONAFOR lo definan. El tema de cambio climtico es prioritario para USAID Mxico. Estn dispuestos a apoyar con recursos econmicos. Para ello hay que mandar una solicitud separando las actividades de aqu a septiembre y de septiembre en adelante, ya que es su calendario fiscal. Sesin de lectura y ajuste de acuerdos. Se dio lectura a los acuerdos definidos a lo largo de la sesin y se fueron corrigiendo en funcin de los comentarios del grupo. Los acuerdos finales fueron:

1. Se instala formalmente el CTC-REDD+ el da 13 de mayo de 2010. 2. Se acuerda que para mantener la dinmica de construccin de la ENAREDD+ mantendr como presidente interino a Jorge Rickards en tanto el grupo define los criterios y formas de eleccin. 3. El grupo analizar la estructura bajo la cual funcionar el CTC-REDD+ y la definir en su prxima reunin. 4. El grupo enviar comentarios al reglamento del CTC-REDD+ a ms tardar el 28 de mayo y sern integrados por la comisin de reglamento formada por Juan Carlos Carrillo y Enrique Provencio para este propsito. 5. En el caso del ingreso de nuevos miembros, los integrantes del CTC-REDD+ han dado y enviarn (en caso de no haberlo hecho en la sesin), sus propuestas de inclusin. Estas se revisarn y aprobarn en la siguiente reunin. 6. Se acuerda alinear la agenda del CTC-REDD+ de manera que se logre hacer sinergias con otros esfuerzos en curso relacionados con consulta, capacitacin y RPP a niveles federal y estatales. 7. Se cuenta con un guin para la ENAREDD+ y el grupo enviar comentarios sobre el mismo a ms tardar el da 20 de mayo del 2010. 8. Se acuerda que el documento a preparar para la COP16 debe ser un documento de posicionamiento que exprese la visin de Mxico sobre REDD+, el cual debera ser nombrado para esta etapa como Documento de posicionamiento de Mxico sobre REDD+. 9. El grupo acuerda enviar al GTREDD+ a travs de la Presidencia y el Secretariado Tcnico el 28 de mayo: Un comunicado agradeciendo y corroborando su inters de colaborar en el proceso de diseo y desarrollo de la Estrategia. La propuesta de guin revisada. Una propuesta de agenda de trabajo conjunto. 10. Los miembros del grupo han establecido en esta sesin el tipo de actividades o apoyos a los que pueden comprometerse de forma individual o como organizacin para el diseo de la ENAREDD+. El Secretariado Tcnico / la Presidencia o Coordinador designado darn seguimiento. Se enviar formato a los que no participaron en esta sesin para que hagan sus propuestas. 11. El grupo acuerda que la prxima reunin se llevar a cabo el 2 de julio con la agenda de trabajo relacionada con el reglamento, la eleccin de la Presidencia, la revisin y, en su caso, ratificacin de la formacin de comisiones as como los avances sobre la Estrategia y los resultados de la Conferencia de Oslo. Sita en las oficinas del Banco Mundial.

Se dio por terminada la sesin a las 15:00 horas. Se anexa cuadro de propuestas de compromisos que asumen los miembros del CTC y propuestas de nuevos miembros.