PLAN ESCOLAR PARA LA GESTIN DEL RIESGO MANUAL DEL FORMADOR

INTRODUCCIN

PRIMERA PARTE CAPTULO I ASPECTOS CONCEPTUALES 1. FUNDAMENTACIN NORMATIVA 2. ASPECTOS CONCEPTUALES 2.1 RIESGO Y DESASTRE
DESASTRE Hecho cumplido/Ya sucedi No puede intervenirse sobre sus causas, slo sobre sus consecuencias La intervencin en general es curativa, no preventiva Se considera como un hecho anormal, en general fuera del control de los hombres: Ocurre. Genera una situacin de emergencia, implica medidas extraordinarias RIESGO Probabilidad de ocurrencia de un evento que genere prdidas y daos Sus consecuencias pueden prevenirse y sus causas se pueden intervenir La intervencin preventiva implica modificar las condiciones de riesgo, en el sentido de eliminarlas o reducirlas El riesgo es parte de las condiciones normales de una sociedad como la nuestra

ACTUEMOS SOBRE EL RIESGO, NO ESPEREMOS EL DESASTRE! 2.2 FACTORES DE RIESGO

AMENAZA:
NATURALES Tienen su origen en la dinmica propia de la tierra, planeta dinmico y en permanente transformacin. SOCIO-NATURALES ANTRPICAS Se expresan a travs de Atribuibles directamente a la fenmenos de la naturaleza, pero accin humana. en su ocurrencia o intensidad interviene la accin humana. Los eventos amenazantes pueden tener varios Muchos de los eventos La accin humana directa y los orgenes: naturales, y cada vez ms, no posibles accidentes tecnolgicos son tan naturales. La accin del generan amenazas antrpicas: Hidrometeorolgico (Inundaciones, hombre los determina: huracanes, avenidas torrenciales, etc.) Contaminacin Deslizamientos por prdida de Fuga de materiales peligrosos Geolgicos (Deslizamientos, erupciones cobertura vegetal y erosin volcnicas, sismos) Explosin de ductos de gas u posterior. Combinado (una avalancha generada por otros materiales inflamables Avalanchas y avenidas un deslizamiento que tapona el cauce de Accidentes en manipulacin torrenciales por deforestacin un ro; un tsunami, originado por un de sustancias txicas o de las cuencas. sismo, pero que genera una gran ola que radioactivas afecta la costa.) MUCHAS DE ESTAS AMENAZAS PUEDEN PRESENTARSE DE MANERA COMPLEJA O CONCATENADA. SON LAS AMENAZAS MLTIPLES Un sismo, por ejemplo, puede generar la ruptura de ductos de gas y, por consiguiente, mltiples incendios. Un deslizamiento puede generar un represamiento de un ro, represamiento que al romperse puede generar una avalancha.

VULNERABILIDAD

FACTORES DE VULNERABILIDAD
La forma en que se explotan o usan los elementos del entorno debilitndose y debilitando el ecosistema en su capacidad de absorber sin traumatismos los fenmenos de la naturaleza

FACTORES AMBIENTALES

FACTORES ECONMICOS

Ausencia de recursos econmicos. Inadecuada utilizacin de los recursos disponibles. Pobreza y marginalidad. Condiciones de subdesarrollo que impiden inversin en gestin del riesgo

FACTORES FSICOS

Ubicacin fsica y ocupacin del territorio Calidades y condiciones tcnicas de los bienes expuestos Tecnologas apropiadas Factores polticos Factores educativos Factores ideolgicos y culturales Factores institucionales Factores organizativos

FACTORES SOCIALES

Los diversos factores anteriores, en su combinacin, constituyen la vulnerabilidad global: unos dependen de otros y se interrelacionan de manera continua.

2.3
1.

EXPRESIN Y CARACTERSTICAS DEL RIESGO

Como la resultante de la relacin entre amenaza y vulnerabilidad R = A*V 2. Como el conjunto de daos y prdidas que podran ocurrir en caso de que el riesgo se materializara en un desastre
2

CARACTERSTICAS DEL RIESGO

ES DINMICO Y CAMBIANTE: Cualquier modificacin en los factores de riesgo, modificaciones que para bien o para mal se realizan permanentemente, hace cambiar el nivel y la intensidad del mismo. En el transcurso del tiempo, frente a un determinado factor de amenaza, los factores de vulnerabilidad van cambiando, y viceversa.

SU PERCEPCIN ES DIFERENCIADA De la misma manera que podemos ser afectados diferencialmente, la percepcin del riesgo de cada actor social, y la valoracin de un mismos riesgo, es tambin diferenciada. Mi vecino no percibe lo mismo que yo ni lo valora de igual manera.

POSEE UN CARCTER SOCIAL No es algo determinado por fuerzas sobrenaturales ni por los fenmenos de la naturaleza. Es algo que surge del proceso de interaccin continua entre la sociedad y su entorno y que an en sus expresiones naturales est mediado por circunstancias polticas, sociales, econmicas y culturales.

2.4 REFLEXIONES SOBRE RIESGO Y DESASTRE

CARACTERSTICAS DEL RIESGO

ES DINMICO Y CAMBIANTE: Cualquier modificacin en los factores de riesgo, modificaciones que para bien o para mal se realizan permanentemente, hace cambiar el nivel y la intensidad del mismo. En el transcurso del tiempo, frente a un determinado factor de amenaza, los factores de vulnerabilidad van cambiando, y viceversa.

SU PERCEPCIN ES DIFERENCIADA De la misma manera que podemos ser afectados diferencialmente, la percepcin del riesgo de cada actor social, y la valoracin de un mismos riesgo, es tambin diferenciada. Mi vecino no percibe lo mismo que yo ni lo valora de igual manera.

POSEE UN CARCTER SOCIAL No es algo determinado por fuerzas sobrenaturales ni por los fenmenos de la naturaleza. Es algo que surge del proceso de interaccin continua entre la sociedad y su entorno y que an en sus expresiones naturales est mediado por circunstancias polticas, sociales, econmicas y culturales.

a. Los desastres no son naturales

No basta un EVENTO (materializacin de una amenaza natural o antrpica) para que haya desastre. Se requiere de la existencia de unas condiciones que conviertan en frgil a la sociedad frente a dicho evento, condiciones que son generadas por el propio hombre. Los Desastres NO SON NATURALES. Obedecen ms bien a la existencia de desequilibrios entre la sociedad y el entorno natural, desequilibrios que se expresan en los factores de amenaza y en los factores de vulnerabilidad. b. c. d. Es posible intervenir los factores determinantes de los riesgos Los desastres son riesgos no manejados La gestin del riesgo

CAPTULO II EL ESCENARIO DE RIESGO Y SU CONSTRUCCIN 2.1 ESCENARIO DE RIESGO

Cualquiera que sea la forma de representacin o la combinacin de formas, un escenario de riesgos debe tener en cuenta:

Las amenazas existentes (tipo, fuentes, cobertura, intensidad, frecuencia) Los diferentes factores de vulnerabilidad asociados a cada amenaza Los daos y prdidas que, en cada caso, pueden surgir de la accin conjunta de amenaza y vulnerabilidad

2.2 CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO

CARACTERSTICAS INTERNAS Nombre Direccin de la institucin Sede Tiempo de existencia nfasis del PEI Jornadas Calendario Caracterizacin de la poblacin Recursos internos CARACTERSTICAS EXTERNAS

Ciudad Localidad UPZ Barrio Recursos Externos ( hidrantes, hospitales, )

ELEMENTOS PARA LA EVALUACIN DE LA AMENAZA La evaluacin de la amenaza puede realizarse a partir de responder algunas preguntas bsicas y consultar algunas fuentes de informacin importantes. Preguntas bsicas 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Qu tipo de eventos pueden afectarnos o ponernos en peligro? Cul es el origen de dichos eventos? Dnde se encuentran las fuentes generadoras de los mismos? Cmo estn relacionados con otras amenazas? Cul es la frecuencia o recurrencia con que se han presentado en el pasado? Cul ha sido su intensidad? Cules son los lugares o zonas ms expuestos a su influencia (cobertura)?

Fuentes de informacin Responsabilidades

Ponderacin de la Frecuencia (tiempo de retorno del evento que genera una amenaza) FRECUENCIA Corto plazo Medio plazo Largo plazo EXPLICACIN El evento se presenta 1 vez cada seis meses El evento se presenta 1 vez cada 5 aos El Evento se presenta 1 cada 10 aos PUNTAJE 7a9 4a6 1a3

Ponderacin de la intensidad (Efecto ms probable) INTENSIDAD Alta (catastrfica) Media (seria) Baja (leve) EXPLICACIN Generacin de muertes y/o prdidas de grandes montos de dinero Lesiones personales y/o prdidas econmicas de consideracin Lesiones muy leves y/o prdidas econmicas muy pequeas PUNTAJE 7a9 4a6 1a3

Ponderacin de la Cobertura (poblacin y territorio afectados) COBERTURA Total (Nivel distrital) Media (Nivel local) Poca (Nivel Institucional) EXPLICACIN Los efectos del evento se reproducen en toda Bogot y sus alrededores Los efectos del evento se reproducen en la localidad o la UPZ Los efectos del evento no trascienden las fronteras de la Institucin PUNTAJE 7a9 4a6 1a3

Vulnerabilidad ALTA

Explicacin Hay ausencia total de medidas o de acciones para la gestin del riesgo La comunidad ha adelantado estrategias para la gestin del riesgo pero su entorno no es favorable, o viceversa. Se han establecido dentro del PEGR medidas administrativas y operativas para la atencin de la amenaza en la gestin del riesgo

Puntaje 7a9

MEDIA

4a6

BAJA

1a3

MATRIZ DE EVALUACIN DE RIESGO

Amenaza Tipo I C F GA Factores 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4. 5. Vulnerabilidad Descripcin Calificacin GV Riesgo Descripcin GR

I=Intensidad C=Cobertura F=Frecuencia GA=Grado de amenaza GV=Grado de vulnerabilidad GR=Grado de riesgo

Riesgo = Grado de Amenaza X Grado de Vulnerabilidad

CAPTULO 3 INSTRUMENTOS DE INTERVENCIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO

3.1 IDENTIFICACIN DE ACCIONES PARA DESARROLLAR

FACTOR DE RIESGO FACTOR 1 FACTOR 2 FACTOR 3 MODIFICACIN DESEADA MODIFICACIN 1 MODIFICACIN 2 MODIFICACIN 3 ACTIVIDAD QUE LLEVA A LA MODIFICACIN ACTIVIDAD 1 ACTIVIDAD 2 ACTIVIDAD 3

3.2 PRIORIZACIN DE LA ACCIN RIESGOS 1 2 FACTORES DE RIESGOS PRIORIZADOS 3 4 5 6 7 8 AMENAZA VULNERABILIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 CAPACIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8

3.3 EL PLAN DE GESTIN DEL RIESGO

PLAN DE MITIGACIN DE RIESGOS INSTITUCIN EDUCATIVA__________________________________________SEDE_______________ RESPONSABLE:__________________________________________________________ FECHA PLANEACIN: ____________________
PROCESO DE GESTIN No ACCIONES P O PI C F AE GI GE A CS RESULTADOS ESPERADOS FECHAS RESPON SABLE RECU RSOS

P=Planeacin / O= Organizacin / PI= Prevencin Inmediata / C=Comunicacin / F=Formacin / AE=Adecuacin Estructural / GI=Gestin Interna/ GE=Gestin Externa /A=Acontecimiento / CS=Control Social

CAPTULO IV LA GESTIN DEL RIESGO Y EL PLAN ESCOLAR 4.1 La escuela y su entorno

MARCO CONTEXTUAL
CONTEXTO ASPECTOS CARACTERSTICAS

Lmites, terreno, medio ambiente cantidad de poblacin, historia de emergencias, estratos socioeconmicos, principales problemticas, acciones del CLE, actores sociales, POT Local, Plan de emergencia local Lmites, terreno, medio ambiente, cantidad poblacin, historia o antecedentes de emergencias, estrato socioeconmico, principales problemticas, actores sociales, gestin del riesgo Nombre IED, ubicacin, tiempo de fundada, cantidad de poblacin, niveles escolares, estructura fsica, historia de emergencias, estrato socioeconmico, principales problemticas, actores sociales, gestin del riesgo plan escolar de emergencias
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SEDE EDUCATIVA

BARRIO

LOCALIDAD

4.2 Riesgos internos y riesgos externos 4.3 Actores sociales principales y sus relaciones a. En el interior de la escuela b. Con el sector educativo local y distrital c. Con el entorno comunitario 4.4 Qu hacer frente a los riesgos 4.5 Componentes del Plan Escolar
COMIT ESCOLAR DE GESTIN DEL RIESGO

COORDINADOR DEL COMIT ESCOLAR

COMISIN DE APOYO

COMISIN OPERATIVA

BRIGADA DE EVACUACIN

BRIGADA CONTRAINCENDIOS

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

MULTIPLICADORES

4.6

ACTIVIDADES DEL COMIT Y LAS BRIGADAS

11

4.8

PLANES DE RESPUESTA PLAN DE RESPUESTA

PLAN DE RESPUESTA POR TERREMOTO ASOCIADO AL EVENTO: _____________

ANTES DURANTE DESPUS

4.9

PLAN DE EVACUACIN

12

CAPULO V ELABORACIN Y APLICACIN DEL PLAN ESCOLAR DE GESTIN DEL RIESGO (PEGR)
La elaboracin del Plan Escolar para la Gestin del Riesgo es una responsabilidad del conjunto de la comunidad educativa, lo que implica que el logro de este objetivo pasa por la toma de conciencia de los diferentes actores involucrados. Por ello se pretende iniciar un proceso de concientizacin centrado en la capacitacin de actores, iniciando por los estudiantes de 8 a 10 grados, quienes juegan un papel fundamental: por una parte, tienen un nivel aceptable de permanencia en el plantel (al menos dos aos), lo cual garantiza alguna estabilidad del proceso; en segundo lugar, tienen la capacidad, a travs de procesos de participacin y del gobierno escolar, de promover procesos de sensibilizacin de los otros actores; y finalmente, tienen la potencialidad de comprometerse y comprometer a otros actores. En este sentido, el proceso de capacitacin es un primer paso de un proceso ms complejo pero mejor planificado, que debe incluirse en el Plan Escolar de Gestin del Riesgo.

5.1 DESARROLLO DE LOS COMPONENTES DEL PLAN 5.2 EL ESCENARIO DE RIESGO Y EL ESCENARIO DEL FUTURO 5.3 ELEMENTOS PARA EL PLAN DE PREVENCIN MITIGACIN 5.4 ELEMENTOS PARA EL PLAN DE RESPUESTA 5.5 LA ESTRATEGIA DE INTERVENCIN

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SEGUNDA PARTE ADECUACIN CURRICULAR ASPECTOS QUE COMPONEN LA PREVENCIN EN LA ADECUACIN CURRICULAR PLAN CURRICULAR DE GESTIN DEL RIESGO
PREGUNTA PEDAGGICA PRINCIPAL

PREGUNTAS PEDAGGICAS SECUNDARIAS 1 2 3 ACTITUDINALES COMPETENCIAS COGNITIVAS OPERACIONALES

0-3 GRADOS

DESEMPEOS 4-6 GRADOS 7-9 GRADOS

10-11 GRADOS

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PLAN ESCOLAR DE GESTIN DEL RIESGO FICHA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO INTERNOS

FECHA_________________BIMESTRE _________________________________ RESPONSABLES___________________________________________________
ACCIONES % OBSERVACIONES RESULTADOS FUENTES

No. acciones de mitigacin realizadas No. de acciones pedaggicas realizadas No. de acciones de respuesta realizadas PROCESOS Nivel de planeacin de las acciones Nivel de ejecucin de las acciones Nivel de coordinacin de las acciones Niveles de evaluacin de las acciones IMPACTOS Nivel de incorporacin de la prevencin en la cultura institucional Nivel de competencia de la comunidad educativa para enfrentar los riesgos Nivel actitudinal para abordar la gestin del riesgo Nivel de compromiso en las acciones de mitigacin, curriculares y de respuesta frente a los riesgos

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