MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO

SUB GERENCIA DE LA PRIMERA INFANCIA, NIEZ, DOLESCENCIA, JUVENTUD Y BIENESTAR SOCIAL.

TRMINO DE REFERENCIA
PARA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN (Perfil Simplificado, Perfil y Factibilidad)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 Anexo SNIP 23 1. NOMBRE DEL PIP AMPLIACIN DE LOS SERVICIOS DE PROMOCIN DEL EMPLEO, EMPRENDIMIENTO DE JVENES Y GESTIN PARA EL AUTOEMPLEO EN LAS PROVINCIAS DE HUAMANGA, VILCAS HUAMN Y CANGALLO 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 2.1. Antecedentes El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de la Direccin de Promocin del Empleo y Formacin profesional de la DRTPEAyacucho, La misma que es el rgano de Lnea de segundo nivel organizacional, encargada de normar, dirigir, ejecutar, y supervisar las actividades relacionadas con la promocin del empleo y formacin profesional de toda la Poblacin econmicamente activa poniendo nfasis en los grupos vulnerables que para el presente estudio son los jvenes de 15 a 29 aos de la Provincias de Huamanga, Vilcas Huamn y Cangallo. La Direccin de Promocin del Empleo y Formacin profesional de la DRTPEAyacucho realiza los siguientes servicios: Informacin de Mercado para la . Sub Gerencia de Registro Civil. Sub Gerencia de Participacin Vecinal. Sub Gerencia de Programas de Alimentacin y Nutricin. Sub Gerencia de la Primera Infancia, Nios, Adolescencia y Bienestar Social, que integran el Sub Gerente y Especialista Administrativo de las cuales tiene bajo su dependencia a las siguientes reas: rea Centro Municipal de Orientacin y Promocin del Adolescente y Juventud - CEMOPAJH. rea Defensora Municipal del Nio, Nia y Adolescente - DEMUNA. rea Centro de Salud Municipal - MUNISALUD.

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rea Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor CIAMH. rea Oficina de Atencin a la Persona con discapacidad - OMAPED. rea de Derechos Humanos, los cuales conforma: o o o o Centro de Atencin a la Mujer Huamanguina CAMUH. Casa refugio. Modulo Registro nico de Victimas. Centro Emergencia Mujer.

La Gerencia de Desarrollo Humano tiene como visin, ser un ente de conduccin de desarrollo integral y sostenido basado en la descentralizacin con una planificacin concertada y participativa, traducida en planes, programas y proyectos, dirigidos a generar mecanismos de mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin en el desarrollo social hacia el ejercicio pleno de los derechos de las personas en la igualdad de oportunidades, la misma que solicita a la Municipalidad Provincial de Huamanga con el financiamiento para su ejecucin. Teniendo en cuenta que cuyos objetivos enmarcados son el trabajo con la poblacin ms vulnerable y que requiere de la atencin oportuna, ya que existen diversos problemas que limitan el desarrollo integral de esta poblacin. El proyecto, est orientado al mejoramiento de las capacidades tcnicas y operativas de la unida formuladora de la Gerencia de Desarrollo Humano,dicha unidad Formuladora es importante porque otorga cierto grado de independencia para poder elaborar proyectos y que finalmente sean evaluadas por Unidad de Programaciones e Inversiones (UPI), y teniendoel propsito de elabora perfiles y expedientes tcnico sociales en bien de la poblacin de Huamanga, de esta manera teniendo mejor acceso a los servicios, fortaleciendo el tejido social, la organizacin social y mejorar la calidad de vida del entorno poblacional. 2.2. Situacin Negativa La gerencia trabaja por el desarrollo humano entendindose como aquel que sita a las personas en el centro del desarrollo, en la promocin del desarrollo potencial de sus capacidades, del aumento de sus posibilidades y del disfrute de la libertad para vivir la vida que valoran mediante el desarrollo de individuo en s mismo como persona digna en la sociedad, teniendo en consideracin que no existe un rea y/o dependencia para formular proyectos netamente sociales.

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La situacin negativa es la poca importancia que se da a proyectos sociales y sus diferentes puntos de vista donde existe una considerable gama de antecedentes de los cuales se pueden derivar diferentes anlisis personales y sociales, desde el punto de vista social, econmico, poltico que tienen un punto en comn como es la resolucin de problemas que afectan a la familia, grupos y comunidades a base de las carencias sociales que estn presentan. Para lo cual se va buscar diferentes posibles soluciones a los problemas y carencias que presentan cada uno en los diferentes escenarios anteriormente mencionados, es de valiosa reivindicacin asimilar los problemas, necesidades y caractersticas de la poblacin y sus propios argumentos; debemos mencionar que los proyectos sociales sin un buen diagnstico corre el grave riesgo de no generar impacto alguno. Bajo este contexto, la Municipalidad provincial de Huamanga a travs de la Sub Gerencia de Desarrollo Humano, viene realizando los actos preliminares para la elaboracin del Estudio a Nivel de Perfil del Proyecto MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA UNIDAD FORMULADORA DE LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA PROVINCIA DE HUAMANGA- AYACUCHO. 2.3. Zona y Poblacin Afectada 2.3.1. Zona Afectada Regin : Ayacucho. Departamento : Ayacucho. Provincia : Huamanga. 2.3.2. Poblacin Afectada La poblacin afectada o poblacin beneficiaria son la poblacin de la Provincia de Huamanga-Ayacucho. 2.4. Problema Principal (Hiptesis) El problema central est definido como ESCASA CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA EN LA UNIDAD FORMULADORA DE LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA.

3. OBJETIVOS 3.1. Objetivo de la elaboracin del Estudio.

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El objetivo de la elaboracin del estudio a nivel de perfil es determinar la alternativa de solucin ms ptima, sostenible y rentable socialmente que permita solucionar de manera integral el problema identificado. La verificacin de este objetivo se podr realizar a travs del seguimiento del Marco lgico del proyecto. El objetivo central que se pretende alcanzar con el proyecto en estudio es el de contar con la MAYOR CAPACIDAD TCNICA Y OPERATIVA EN LA UNIDAD FORMULADORA DE LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA. 3.2. Objetivo del Trmino de Referencia. Tiene por objeto determinar los alcances tcnicos/econmicas para la realizacin del estudio de Pre inversin de acuerdo con las normas y pautas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Los alcances tcnicos establecidos en el presente Termino de Referencia no son limitativos, el proyectista de considerarlo necesario podr ampliarlos o profundizarlos si considera que su aporte constituye la mejor manera de realizar el estudio y no reducirlo, en consecuencia el consultor es responsable de todos los trabajos y estudios que realice en cumplimiento de dichos trminos de referencia. 3.3. Objetivo dela Consultora. El objetivo de la consultora es la elaboracin del Estudio de Preinversin a nivel de Perfil del Proyecto MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICAS Y OPERATIVAS DE LA UNIDAD FORMULADORA DE LA GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGAPROVINCIA DE HUAMANGA- AYACUCHO 4. MARCO DE REFERENCIA 4.1. Marco Normativo SNIP Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica y modificaciones. Resolucin Directoral N 003-2011-EF/6 8.01, Aprueba Directiva General del SNIP, disposiciones complementarias y modificatorias. Reglamento Nacional de Edificaciones.

4.2.

Base Legal Sectorial y de competencia Con estas consideraciones, segn indica una de las funciones especficas compartidas de las municipalidades distritales, corresponde segn la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 en su Artculo 84.- PROGRAMAS SOCIALES, DEFENSA Y PROMOCION DE DERECHOS,Las municipalidades en materia de programas sociales, de defensa y promocin de derechos, ejercen

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las siguientes funciones: Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales: Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripcin en armona con las polticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdiccin. 5. REQUERIMIENTO MNIMO DE EQUIPO DE PROFESIONALES (donde indique roles y funciones)

5.1. Equipo de Profesionales

01 Economista(responsable del proyecto): Ser el responsable de consolidar la informacin obtenida de campo, para elaborar el proyecto en cuanto a los aspectos generales, el diagnstico de la situacin actual, la formulacin y evaluacin. Ser el responsable de asegurar la sostenibilidad del proyecto, a travs de reuniones con los beneficiarios y la recopilacin de documentacin que asegure la sostenibilidad del proyecto durante el horizonte de evaluacin, as como el dimensionamiento de las metas a proponer en el PIP. 01 Ingeniero civil: Direccin tcnica en cuanto a acondicionamiento de la infraestructura, sus costos y presupuesto para la elaboracin de dicho proyecto. Metrado y presupuesto de cada partida. Lic. En trabajado social: Realizar el Diagnostico para la elaboracin de perfil del proyecto a intervenir. Entrevista con las Sub Gerencias Involucradas.

5.2. 5.2 Equipamiento tecnolgico:

Cmara fotogrfica. Computadoras. Impresora. Wincha. Ploter.

6. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (durante el proceso de Identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto y una aproximacin del tiempo que tomar su desarrollo, identificando los principales hitos de supervisin y evaluacin de los avances y/o entregables para estructurar el estudio de pre inversin). 6.1. Plazo

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El perfil se desarrollara en 30 das calendarios contado a partir de la aprobacin del Plan de Trabajo.

6.2. Cronograma de actividades En el siguiente cuadro se detalla el cronograma para la elaboracin de los estudios.

ETAPAS

DESCRIPCIN TRABAJO DE CAMPO RESUMEN EJECUTIVO ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora Participacin de los Involucrados en el PIP Marco de Referencia del Proyecto IDENTIFICACIN Diagnstico de la Situacin Actual Objetivo del Proyecto FORMULACIN Y EVALUACIN Horizonte de evaluacin del Proyecto Anlisis de la demanda Anlisis de la Oferta Balance Oferta-Demanda Planteamiento de alternativas de Solucin Costos a Precios de mercado (presupuesto, costos unitarios, metrados y planos) Evaluacin Social Anlisis de Sensibilidad Analisis de Sostenibilidad Impacto Ambiental Seleccin de alternativas Actividades/Plan de implementacin Organizacin y Gestin Matriz de Marco lgico CONCLUSIN RECOMENDACIONES ANEXOS

TIEMPO DE FORMULACIN DEL PIP A NIVEL DE PERFIL 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

I. II. 2.1 2.2 2.3 2.4 III. 3.1 3.2 IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9 4.10 4.11 4.12 4.13 4.14 V. VI. VII.

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7. ASPECTO METODOLGICO DEL ESTUDIO 7.1. Enfoque Metodolgico

LABOR Diagnstico de la situacin actual, poblacin afectada, servicios bsicos, etc. Anlisis de la Demanda Anlisis de la Oferta -

METODOLOGA Recopilacin de informacin primaria, secundaria. Informacin secundaria (INEI). Entrevistas con los beneficiarios, autoridades locales. Trabajo de campo.

Determinacin de la poblacin beneficiaria.

Anlisis del ambientes de los bienes y servicios actual in situ Comparacin de la oferta actual (situacin sin proyecto) y la Balance Oferta Demanda demanda proyectada (situacin con proyecto). Costos del Proyecto Evaluacin Social Valoracin de los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. La mejor eficiencia econmica posible en la asignacin de los recursos. Medir el nivel de sensibilidad en la estimacin de los indicadores de costos con relacin a la variacin del monto de inversin, por ser esta la variable ms importante del proyecto. Mantener su operacin y mantenimiento, servicios y beneficios durante todo el horizonte de vida del proyecto.

Anlisis de Sensibilidad

Anlisis de Sostenibilidad

7.2. Fuentes y recopilacin de informacin

Para la elaboracin del estudio se va contar con la siguiente informacin:

Plan de Desarrollo Concertado - Ayacucho. INEI, CENSO poblacional y vivienda -2007 y proyecciones segn MEF. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de proyectos de Inversin Pblica a Nivel de Perfil. 7.3. Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos Se aplicarn entre otros los siguientes instrumentos: Entrevistas. trabajo de campo y otros. Documentos de sostenibilidad.

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7.4. Tcnicas de procesamiento de la informacin La informacin ser procesada en formatos de hoja de clculo del Excel para su anlisis socioeconmico, demanda oferta, evaluacin social. Asimismo se utilizar el programa Ms Project para la programacin del proyecto.

7.5. Contenido y Condiciones del servicio 7.5.1. Contenido del estudio El Perfil es la etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable a aquellos Proyectos que slo requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado con el ANEXO SNIP 05 A: Contenidos mnimos - perfil para declarar la viabilidad del PIP, pero si superar el monto de inversin a los S/. 10, 000,000.00 nuevos soles, se elaborar el perfil bajo la estructura Anexo SNIP 05 B: Contenidos mnimos Perfil, este ultimo ser aplicable para aquellos proyectos cuya viabilidad podr ser otorgada con un nivel de estudio de factibilidad en los cuales se profundice el nivel de anlisis para tomar la decisin de declaracin de viabilidad. En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin Secundaria. La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin del proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e implementacin, entre otros. Debe tenerse presente que el proceso de elaboracin de un estudio de pre inversin es iterativo y no sigue necesariamente el orden en que se presenta la estructura que se desarrolla en estos contenidos mnimos. 7.5.2. Documentos de Sostenibilidad

Acta y/o constancia de Operacin y mantenimiento. Priorizacin del proyecto por parte de los beneficiarios. Otros documentos de vital importancia para la sostenibilidad y
viabilidad del proyecto. 7.5.3. Estudios Bsicos.

7.5.4.

Presupuesto, Metrados, costos. Otros estudios que demande el proyecto segn su complejidad y envergadura. Presentacin de Informes Entrega del perfil: identificacin, formulacin y evaluacin, con sus respectivos

01 INFORME FINAL DESPUES DE 30 DIAS

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DE SU APROBACIN DEL PLAN DE TRABAJO.

documentos de sostenibilidad, planos, presupuestos y dems documentos para su respectiva viabilizacin del PIP.

7.5.5

Lugar y Forma de presentacin del Servicio

El Consultor presentar el Informe Definitivo correctamente elaborado a la Sub Gerencia de Desarrollo Humano para su trmite a la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos de la Municipalidad Provincial de Huamanga, para su revisin y registro en el Banco de Proyectos. El Informe Definitivo ser presentado en ORIGINAL debidamente firmado, y hacer entrega de un CD con los archivos correspondientes al estudio. Toda la documentacin que se presente deber tener un ndice y numeracin de pginas, mostrarn el sello y firma de los profesionales del equipo tcnico; asimismo cada especialista firmar en seal de conformidad los documentos de su especialidad.

7.5.6

Revisin, levantamiento de observaciones y aprobacin del estudio REVISIN

El Evaluador revisar el Perfil, en el plazo que estipula la directiva del SNIP y comunicar sus observaciones a la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.

LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES
De existir observaciones al perfil presentado, se le dar al consultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podr ser mayor a Diez (10) das calendario, y se contar a partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor.

APROBACIN
La Municipalidad provincial de Huamanga, aprobar y/o viabilizar el Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil a travs de la Unidad de Programacin e Inversiones (OPI-MPH). 7.5.7 Penalidades

En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Municipalidad Provincial de Huamanga, podr tomar las acciones correspondientes al incumplimiento, hasta la posibilidad de la resolucin del contrato. Asimismo, la Entidad considera la aplicacin de otras penalidades segn la lo establece el Artculo 165, 166 Y 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones vigente

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En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicar al Consultor una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente. Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de propuesta. La penalidad se aplicar automticamente y se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Donde F tendr los siguientes valores: Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y ejecucin de obras: F = 0.40. Para plazos mayores a sesenta (60) das: Para bienes y servicios: F = 0.25. Para obras: F = 0.15.

Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem que debi ejecutarse. Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del contrato vigente. Se informar al Colegio Profesional respectivo en caso de incumplimiento y asimismo a la OSCE, respectivamente. 7.5.8 Resolucin del contrato

En caso que el consultor no cumpla con el plazo establecido (45 das calendarios) para la presentacin del Estudio de Pre inversin correctamente elaborado para su aprobacin, la MPH con la Unidad Formuladora lo emplazar notarialmente para que satisfaga tal requerimiento en un plazo de Cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades correspondientes por incumplimiento. En caso que la OPI-MPH y la Unidad Formuladora planteen observaciones al perfil presentado dentro del plazo establecido, se le dar al consultor un plazo prudencial en funcin a su complejidad para realizar el levantamiento y subsanaciones requeridas. Dicho plazo no podr ser mayor a Diez (10) das calendarios, y se contar a partir de la recepcin de las observaciones por parte del consultor. Si pese al plazo otorgado, el consultor no cumple a cabalidad con el levantamiento de observaciones, la Municipalidad provincial de Huamanga lo emplazar notarialmente para que satisfaga el requerimiento en un plazo de

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Cinco (5) das, bajo apercibimiento de resolver el contrato y sin perjuicio de la aplicacin de las penalidades correspondientes por incumplimiento. La resolucin del contrato por causas imputables al consultor le originar las sanciones que le impongan el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios ocasionados. 7.5.9 Recepcin y conformidad del estudio

La recepcin y conformidad del servicio ser responsabilidad de la Oficina de Estudios y Proyectos, que verificar el cumplimiento de las condiciones contractuales. La MPH a travs de la Unidad Formuladora otorgar la conformidad del servicio luego de la declaratoria de viabilidad e Informe Final por parte de la OPI MPH y/o de la DGPI del MEF, si fuera el caso. 8. PRESUPUESTO PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO 8.1. Valor Referencial El Valor Referencial asciende a la suma de S/.6,930.00 (Seis mil novecientos treinta con 00/100 Nuevos Soles).

Descripcin

Unid. Med.

Coef. De Partic.

Precio Unitario.

SubTotal 3,800.00

Precio Total. 3,800.00 2,800.00

1 Coordinador de proyecto Economista mes 1 3,800.00 2 Personal Profesional Tcnico Ing. Civil mes 0.25 4,000.00 Lic. en trabajo social mes 0.60 3,000.00 COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (5%) Presupuesto Total para la elaboracin del estudio a nivel perfil del PIP
8.2. Afectacin Presupuestal

1,000.00 1,800.00 6,600.00 330.00 6,930.00

El costo de la elaboracin del estudio a nivel de perfil ser asumido por la municipalidad Provincial de Huamanga a afectacin presupuestal de la Subgerencia de estudios y proyectos. 8.3. Forma de Pago El pago por el servicio de consultora se realizar como sigue: Primer pago La Entidad cancelar el 40% del monto del valor referencial a la entrega del Perfil para su registro en el banco de proyectos por la Sub Gerencia de estudios y Proyectos. El pago se realizar previo informe de conformidad de la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos.

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Segundo pago La Entidad cancelar el 60% del monto del valor referencial a la declaratoria de viabilidad del perfil. El pago se realizar previo informe de conformidad de la Supervisin y la Unidad Formuladora de Proyectos de la MPH, basado en el informe de Viabilidad del Estudio a Nivel de Perfil por parte de la Unidad de Programacin e Inversiones de la MPH. 9. PERFIL Y EXPERIENCIA PROFESIONAL (por cada uno de los profesionales del equipo) Perfil del equipo profesional Ing. Civil: con habilidad profesional y colegiado. Experiencia General de por lo menos dos (02) aos en su profesin. Experiencia General en la elaboracin de Proyectos de Inversin Pblica, en general con un mnimo de 02 contratos. No estar impedido para contratar con el estado. Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. ECONOMISTA: Economista con habilidad profesional y colegiado. Experiencia General de por lo menos un (01) ao en su profesin. Experiencia General en la elaboracin de Proyectos de Inversin Pblica, en general con un mnimo de 02 contratos. No estar impedido para contratar con el estado. Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores. LIC. EN TRABAJO SOCIAL: Experiencia General de por lo menos un (01) ao en su profesin. Con conocimiento en Formulacin y Evaluacin bajo el SNIP. No estar impedido para contratar con el estado. Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores como Consultor de Obras.

10. SUPERVISIN Y APROBACIN DE LOS INFORMES Luego de la aprobacin del Plan de trabajo, La Sub Gerencia de Desarrollo Humano se encargar que el equipo tcnico cumpla estrictamente todas sus obligaciones segn cronograma establecido. Una vez elaborado el estudio, el proyectista deber presentarlo a la Sub Gerencia de Desarrollo Humano, para que pueda realizar el trmite correspondiente en la Sub Gerencia de Estudios y Proyectos Para su respectivo Registro en el Banco de Proyectos y su evaluacin respectiva por Unida de Programaciones e Inversiones (UPI), dentro del plazo establecido para la conformidad respectiva del mismo.

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