LOS NIOS EN LA CALLE EN EL PERU

Eva Riquez

LOS NIOS EN LA CALLE O DE ALTO RIESGO.- ES EL GRUPO DE NIOS UE PASAN LA MAYOR PARTE DEL DIA EN LA CALLE Y EN ALGUNOS CASOSHACEM DE ESTE UN MEDIO PARA SOLVENTARSE

ECONOMICAMENTE, Y AUN TIENEN LAZOS FAMILIARES.

LOS NIOS DE LA CALLE.- SON AQUELLOS NIOS QUE HACEN DE LA CALLE SU HOGAR, ES EN LA CALLE DONDE BUSCAN AMPARO, COMIDA Y AFECTO ENTRE SUS COMPAEROS Y NO TIENEN NINGUN TIPO DE

LAZOS FAMILIARES.

ACTIVIDADES EN LAS QUE PARTIPA TRABAJO FORMAL:

VENTA AMBULATORIA LAVADO Y/O CUIDADO DE CARROS CARGADOR DE BULTOS LUSTRABOTAS CANILLITAS COBRADORES DE MICROS CARRETILLEROS CARTONEROS PAYASOS DE PLAZUELAS,

A. ACTIVIDADES SEMIMENDICANTES:

CANTORES EN MICROS LIMPIAPARABRISAS CUENTA CHISTES

B. ACTIVIDAES MENDICANTES:

NIOS QUE PIDEN LIMOSNAS Y COMIDA

C. ACTIVIDADES ILEGALES: ROBO EN DIFERENTES MODALIDADES PROSTITUCION INFANTIL ENLACES CON EL TRAFICO DE DROGAS

FACTORES : A. POBREZA B. MALTRATO FISICO C. MALTRATO PSICOLOGICO D. EL ABANDONO E. VICTIMA DE LA VIOLENCIA POLITICA DEL PAIS.

TRABAJO INFANTIL NIOS EN LA CALLE

Se entiende por trabajo infantil a toda actividad econmica de carcter lcito realizada en forma regular, peridica y estacional, por nios (menores de 12 aos de edad) o adolescentes (de 12 hasta cumplir los 18 aos de edad que implique su participacin en la produccin o comercializacin de bienes y servicios destinados al mercado, independientemente que dicha actividad se encuentre sujeta a retribucin alguna. Segn esta definicin las actividades econmicas ilcitas tales como la prostitucin de menores desde el comercio de drogas, no son concebidas como trabajo infantil. Igualmente, ciertas modalidades para obtener ingresos, no incluidas bajo el concepto. Asimismo, la participacin de los nios y adolescentes en tareas domesticas en el seno de su propia familia debe ser incluida bajo el rubro de trabajo, pues dicha actividad constituye parte de las funciones bsicas de una familia incluida y es en muchos casos indispensable para la supervivencia de sus miembros. De otro lado, las tareas domesticas no constituyen una actividad econmica.

Por parte de los nios en la calle que tiene una vivencia diferente a la de cualquier persona que tiene una cierta estabilidad econmica, el robar o mendigar es una fuente de ingreso econmico y ala ves una forma de laborar. Francisco Verdera Bajo esa posicin, Francisco Verdera, investigador del Instituto de estudios peruano (IEP) elabor un texto titulado El trabajo infantil en el Per, donde se propone difundir las estrategias destinadas a erradicar la explotacin laboral en la niez. Sin embargo la propuesta se inclina ms por lograr un mtodo constructivo donde el abolicionismo y el proteccionismo conjuntamente logren el mejoramiento del nivel de vida de los nios finalmente, destacando a la educacin como la institucin responsable del progreso social. a. La posicin asumida por la convencin de la ONU sobre la defensa del

nio, que plantea eliminar las trabas que impiden el desarrollo integral de los menores. En este enfoque se sostiene que el estado debe regular la edad, condiciones y honorarios del trabajo infantil pero no se considera la abolicin del mismo aunque se menciona su necesaria eliminacin en el largo plazo.

b.

Por otra parte, UNICEF usa el termino Menores en estrategias de

sobrevivencia para definir los mecanismos a travs de los cuales los nios lograr reproducir sus condiciones de existencia.

La UNICEF agrupa a los nios en tres categoras Nios de alto riesgo que viven todava en sus hogares con un

pauprrimo ambiente general, sin satisfacer las necesidades mnimas de vida. con la familia Nios de la calle, para los que su hogar y trabajo es la calle Nios en la calle, que estn en las calles ser mantener contacto regular

Felipe Corcuff
Este autor en su libre Las Nuevas Sociologas adopta el enfoque constructivista donde el fenmeno Los nios trabajadores entendidos como una realidad social, no es algo dado o

natural, por tanto, sino que constituye el producto de sucesivas construcciones sociales, y a la vez cuestiona una serie de posiciones y categoras que tienden a hacernos ver el mundo social de una forma dicotmica.

Manfred Liebel
La otra infancia toma un perfil de la construccin de los movimientos sociales que ha n surgido los aos 70 en favor de los derechos de los nios en el tercer mundo, siendo uno de sus caractersticas principales es que nacen como una comunidad experimental, donde se combinan los debates serios y solidarios relativos a diversos aspectos de la situacin, remarcndose en este caso la discriminacin de la poblacin adulta con la de los nios. Estos movimientos de defensa de los derechos de los nios trabajadores van a deber, su desarrollo ulterior al grado de autonoma y participacin, continuidad y representatividad que puedan alcanzar los movimientos infantiles.

LA OIT Y EL TRABAJO INFANTIL

La OIT es la nica organizacin internacional en la que empleadores y trabajadores participan en pie de igualdad con los gobiernos en un esfuerzo comn por mejorar la proteccin social y las condiciones de vida y de trabajo y del todo el mundo.

Creada en virtud del tratado de Versalles en 1919, junto con la sociedad de naciones, la OIT se convirti en 1946 en el primer organismo especializado a las naciones unidas.

Desde el momento de su creacin, la OIT dedico una parte importante de sus esfuerzos a la erradicacin del trabajo infantil. El prembulo de su constitucin encarga a la organizacin la proteccin de los nios como uno de los elementos esenciales para alcanzar la justicia social y la paz universal.

Pocos meses de su fundacin, la OIT adopto un convenio por el que se prohiba el trabajo de los nios menores de 14 aos en los establecimientos industriales a este siguieron otros convenos sobre la edad mnima que se referan a sectores y ocupaciones especficos. Los dos convenos sobre el trabajo forzoso (N29, 1930, y N105,1957) ,que han sido ampliamente ratificados siguen constituyendo un elemento de gran utilidad en la lucha contra todas las formas de esclavitud infantil.

Mas recientemente (1973), las disposiciones del convenio(N138) y de la recomendacin (N146) sobre la edad mnima han fijado normas de alcance global.

El convenio exhorta a los Estados Miembros a tomar medidas encaminadas a erradicar el trabajo infantil.

Esta previsto que la conferencia Internacional del trabajo, en sus reuniones de 1998 y 1999 , estudie y considere para su adopcin un convenio sobre las formas del trabajo infantil que entraan mayor explotacin y riesgo.

La OIT ha lanzado una energa ofensiva contra el trabajo infantil .Este esfuerzo cobro nuevo impulso en 1992, con la creacin del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil (IPEC) .Actualmente, el Programa despliega sus actividades en tres continentes y mas de veinte pases.

LOS OBJETIVOS DEL IPEC

La meta que percibe la IPEC es la eliminacin progresiva del trabajo infantil a travs del florecimiento de la capacidad de los pases para hacer frente al problema, y de la creacin de un movimiento de alcance mundial para luchar contra esta practica.

El trabajo infantil es un fenmeno vasto, complejo y polifactico .A largo plazo, la solucin solo podr provenir de los propios pases. Por este motivo la accin del IPEC a dirigida a:

Apoyar los esfuerzos que realiza cada pas para combatir el trabajo infantil y para adquirir una capacidad duradera en este campo.

Dar prioridad a la erradicacin de las formas mas graves de explotacin y de riesgo del trabajo infantil

Fomentar la adopcin de medidas preventivas.

La experiencia del IPEC en el terreno a confirmado que no es realista creer que este problema, que existe desde hace tanto tiempo, puede eliminarse de la noche a la maana. Por lo tanto a la par que se intenta alcanzar este objetivo final, la obligacin mas apremiante de la OIT y del I^PEC es ayudar a poner fin a lo intolerable. Para ello se han fijado: Tres grupos Objetivos prioritarios

1. Los nios sometidos a trabajar forzoso o en rgimen de servidumbre.

2. Los nios que trabajan en ocupaciones o condiciones laborales peligrosas.

3. Los nios trabajadores menores de doce aos.

Dentro de cada uno de estos grupos se presenta atencin especial a las nias que son particularmente vulnerables al abuso y la explotacin.

LA ESTRATEGIA DEL IPEC

Desde la perspectiva OIT-IPEC, la mejor manera de reforzar la capacidad de las organizaciones asociadas consiste en aplicar una estrategia multisectorial por etapas, a trasvs de los pasos siguientes:

Motivar

lo

miembros

constituyentes

de

la

OIT

(Gobiernos

Organizaciones de empleadores y de trabajadores) y a otros interlocutores pertinentes para que entablen un dialogo sobre los problemas del trabajo infantil y establezcan alianzas para superarlos.

Este paso culmina con un compromiso formal por parte del Gobierno de colaborar con la OIT y el IPEC, formulando en un protocolo de acuerdo entre el Gobierno y la Organizacin.

Llevar a cabo un anlisis de la situacin, con el fin de determinar la naturaleza y la magnitud de los problemas relacionados con la mano de obra infantil en un pas determinado.

Ayudar a las parte interesadas , en cada pas, a elabora las polticas nacionales en relacin con los problemas especficos de la mano de obra infantil

Fortalecer

las

organizaciones

existentes

crear

los

mecanismos

institucionales que permitan que cada pas se sienta responsable del programa. Con este fin se establecer un Comit de Direccin del programa, integrado por los Ministerios interesados, las organizaciones de trabajadores y de empleadores y las ONGs encargados de asesorar sobre la aplicacin de la poltica adoptada.

El punto de partida la estrategia OIT-IPEC lo constituyen la voluntad y el compromiso de cada pas participante de combatir el trabajo infantil.

Es una tarea que asume cada Gobierno, en colaboracin y consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores, diversas organizaciones no gubernamentales (ONG) y sectores especficos de la sociedad, como las universidades y los medios de comunicacin.

El programa les ayuda a adoptar medidas encaminadas a:

Prevenir la utilizacin de mano de obra infantil

Retirar a los nios de trabajos de mayor explotacin y riesgo y facilitar alternativas

Mejorar las condiciones de trabajo, como medida transitoria hasta lograr la erradicacin del trabajo infantil

La OIT y el IPEC se han fijado un lmite de diez aos para la prestacin de asistencia aun determinado pas. Por supuesto, este periodo es flexible: puede variar segn las caractersticas y la extensin del trabajo infantil en ese pas, la etapa de desarrollo en que este se encuentre y la determinacin que muestren las instancias polticas y sociales para combatirlo:

Fomentar la sensibilizacin sobre los problemas del trabajo infantil a escala nacional y local, y en el lugar de trabajo.

Promover el desarrollo y aplicacin de una legislacin protectora.

Apoyar la accin directa sobre los nios trabajadores (potenciales) y su entorno con el fin de demostrar que es posible evitar que nios en situacin de riesgo se incorporen prematuramente a la fuerza de trabajo y retirar a los nios de aquellas labores que extraan mayor peligro o explotacin.

Reproducir y multiplicar los proyectos que hayan tenido xito, con el fin de incorporar sus aspectos ms positivos en los programas y presupuestos ordinarios que los interlocutores sociales.

Integrar sistemticamente las cuestiones relativas al trabajo infantil, en las polticas, programas y presupuestos de desarrollo econmico y social.

La OIT y el IPEC se han fijado un limite de diez aos para la prestacin de asistencia a un determinado pas .Por supuesto, este periodo es flexible: puede varia segn las caractersticas y la extensin del trabajo infantil en ese pas, la etapa de y la extensin del trabajo infantil en este se encuentre y la determinacin que muestren las instancias polticas y sociales para combatirlo.

ASOCIADOS DEL IPEC

Es necesario que la lucha contra el trabajo infantil se arraigue en la cultura, las instituciones y las aspiraciones de cada sociedad. Los nios y sus familias son la primera lnea de defensa contra el trabajo infantil. Por ello, se llevan a cavo esfuerzos para identificar y poner en prctica medidas concretas que les permitan tener un peso propio a travs de la sensibilizacin, la participacin y la organizacin.

Los ministerios de trabajo participan activamente en los programas. Se iniciado as mismo una fructfera colaboracin con otros ministerios interesados, especialmente los ministerios de educacin y los ministerios y departamentos que se ocupan de la juventud, familia, los medios de comunicacin de masas, la salud y el bienestar social , as como organismos centrales de coordinacin tales como las comisiones nacionales de planificacin o el gabinete del primer ministro se realizan esfuerzos en todos los pases para lograr la participacin de las autoridades en los planos estatal, provincial, y local.

La cooperacin de los empleadores resulta absolutamente esencial para la lucha contra el trabajo infantil. Los empleadores han llevado a cabo, ya sea a titulo individual o atreves de sus organizaciones, planes de accin concretos con los que se a logrado evitar el recurso a la mano de obra infantil, retirar a los nios de trabajos peligros y mejorar sus condiciones laborales.

Las organizaciones de trabajadores se han asociado de manera activa al IPEC. Desempean un papel importante al fomentar la toma de conciencia del problema entre sus afiliados y los nios que trabajan, lanzar campaas en los medios de comunicacin y supervisar las condiciones de trabajo de los nios. Adems, en algunos pases han logrado incluir cuestiones relativas al trabajo infantil en sus convenos colectivos.

Reviste gran importancia la participacin de muchas y variadas organizaciones no gubernamentales (ONG) en la lucha contra el trabajo infantil. Con frecuencia, constituyen un canal apropiado para las actividades concretas determinadas a satisfacer las necesidades de los nios que trabajan y de sus Familias y comunidades; esto se debe tanto al conocimiento que tienen de tales grupos como a su aproximada a los mismos.

Tambin suelen obtener buenos resultados cuando se trata de promover la gobernacin interna de sus grupos y lograr que participen en la planificacin y ejecucin de programas de accin.

Muchos otros participantes se han unido al IPEC en la lucha contra el trabajo infantil; entre ellos los medios de comunicacin y las instituciones judiciales, instituciones del campo de la salud, universidades y miembros del parlamento.

2.2. Marco Conceptual

2.2.1. Nios Trabajadores

En el Per alrededor de 500 mil nios y adolescentes trabajan como consecuencia de los bajos ingresos familiares. Esto, adems de ir en contra de sus derechos, representa un obstculo importante para la erradicacin de la pobreza. Un nio que trabaja dedica ms tiempo a sus actividades laborales que un obrero, y descuidad o abandona su educacin.

De los nios entre 6 a 14 aos que trabajan, el 47% abandona el colegio, de esta manera se produce el crculo vicioso entre pobreza, trabajo infantil y nivel educacin.

Es por ello que recientemente Walter Alarcn, socilogo, especialista en trabajo infantil, dijo que hay que mejorar la situacin del empleo de la poblacin adulta para elevar el bienestar de las familias y hacer innecesario el trabajo infantil. A esta frase se una la de Richard Jolly, de la Unicef, quien manifiesta que la inversin en nutricin, enseanza bsica y salud no puede aplazarse: o se realiza a una edad adecuada o no se realiza

2.2.2. Pobreza

Por su parte, la pobreza es un fenmeno muy complejo, con mltiples causas y manifestaciones, siendo difcil establecer lneas nicas de casualidad. Tradicionalmente, la pobreza se ha caracterizado a partir de su dimensin ms conocida: la privacin, es decir, la insatisfaccin de las necesidades bsicas materiales de las personas. Sin embargo, en los ltimos aos se ha venido dando importancia creciente a otras dos dimensiones de la pobreza: la impotencia de los padres para participar en la toma de las decisiones que los afectan y forjar sus propios destinos, lo que se ha denominado la voz de los pobres; y la vulnerabilidad ante diferentes situaciones econmicas, sociales, ambientales e institucionales, que no slo afectan a los pobres sino que tambin pueden llevar a la pobreza a familias que se encuentran fuera de ella.

Las estimaciones de pobreza disponibles para los pases se refieren a la dimensin privacin y son las aqu utilizadas. Un hogar y sus miembros se consideran pobres si el ingreso per cpita del hogar es insuficiente para adquirir una canasta de bienes y servicios bsicos que les permita llevar una vida digna. Si el ingreso per cpita no alcanza para adquirir una canasta bsica de alimentos, el hogar y sus miembros se consideran en pobreza extrema. Se concibe entonces la pobreza como una situacin de ingresos insuficientes.

2.2.3. Qu hace el Ministerio de Trabajo frente a los nios que trabajan en la calle?

Direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo, tiene entre sus funciones, la de la autorizar el trabajo de los adolescentes, elaboracin de campaas sobre la materia, coordinacin y promocin de la proteccin de los derechos de los menores, participacin en

las diversas comisiones y campaas que corresponden al sector, as como otras tareas derivadas de dicha funcin.

Quines son las autoridades competentes para autorizar el trabajo de los adolescentes?

La Sub Direccin de Proteccin del Menor en el Trabajo de la direccin de Proteccin del Menor y de la Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, slo para trabajos:

Por cuenta ajena; o que se presten en relacin de dependencia.

Los Municipios Distritales y Provinciales dentro de su jurisdiccin, cuanto se traten de labores:

Para trabajadores Domsticos; o por cuenta propia que se realicen en forma independiente.

Cules son las edades mnimas para trabajar?

Para el caso de Trabajo por Cuenta Ajena o que se presten en relacin de Dependencia son las siguientes: 15 aos, para labores agrcolas no industriales. 16 aos, para labores industriales, comerciales o mineras. 17 aos, para labores de pesca industrial. Para el caso de las dems modalidades de trabajo la edad mnima es de 14 aos.

Como Adolescente Trabajador, tienes derecho a: Percibir igual remuneracin que cualquier trabajador adulto. Realizar actos, contratos relacionados con tu trabajo, adems podrs conformar asociaciones civiles y sociales. Seguridad social obligatoria, si trabajas bajo cualquier modalidad amparada por la ley. Si tienes 14 aos, slo podrs trabajar 4 horas diarias. Reclamar ante las autoridades competentes el cumplimiento de tus derechos sin necesidad de apoderado.

Requisitos para obtener la autorizacin de Trabajo para Adolescentes Copia de la Partida de Nacimiento, Boleta o libreta Militar. Certificado Mdico otorgado por el rea de salud, hospital, posta mdica o de ESSALUD. Copia del Carn Escolar, Libreta de Notas, de la Constancia de Estudios o Certificado de Estudios. Una (1) fotografa tamao carn del adolescente, tomada en cualquier estudio fotogrfico. Copia de documento de identidad del padre, madre, familiar o tutor.

 Nombre o razn social y domicilio del empleador (en Solicitud)

Base Legal Ley N 27337: Cdigo de los Nios y Adolescentes (07.08.2000). Ley N 27571: Modifica Art. 51 del Cdigo de los Nios y Adolescentes (05.12.2001). Convenio 138 de la OIT: Sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo. Convenio 182 de la OIT: Sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin. Resolucin Ministerial N 128-94-TR, que aprueba la Directiva Nacional N 007-94-DNRT sobre Autorizacin de Trabajo del Adolescente.

Se reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones de Ley, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo seo nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social.

2.2.4. Programa de la Municipalidad de Lima contra la lucha del Trabajo Infantil

Este programa que se lleva tiene por nombre PNAIA (Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002 2010).

Invirtiendo en la niez y adolescencia, garantizamos el desarrollo del pas. Es una ley N 28487, que seala las tareas que deben cumplir todos los ciudadanos y autoridades del Per para lograr que las nias, nios y adolescentes tengamos igualdad de oportunidades, sepamos demandar el

cumplimiento de nuestros derechos y seamos atendidos adecuadamente por los servicios existentes.

Las Nias, Nios y Adolescentes podemos exigir que nuestros derechos se cumplan?

Claro, porque Somos Peruanos con Derecho y Deberes consideraciones protagonistas claves para el desarrollo del pas, por lo tanto, el Estado est obligado a garantizar el cumplimiento de nuestros derechos. Por ejemplo, una nia, nio o adolescente puede denunciar el maltrato ante la Polica Nacional y la Polica est en la obligacin de atender nuestra demanda.