LA EUROPA DEL SOL.

CONVERGENCIA ECONMICA DE LAS REGIONES DEL MEDITERRNEO OESTE DURANTE LA SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
Jordi Maluquer de Motes 1

El propsito de este artculo consiste en trazar un acercamiento estadstico a la modernizacin econmica de las quince regiones europeas de nivel NUTS 2 que forman la macrorregin del Mediterrneo Oeste o el Arco Latino y analizar su dinmica de convergencia hacia los patrones tpicos de produccin y renta por habitante de la Unin Europea durante la segunda mitad del siglo XX, que se acaba de concluir. Para ello se han seleccionado las variables ms relevantes acerca de la evolucin del ltimo medio siglo y se han compuesto una serie de indicadores fundamentales para aproximar los factores de crecimiento que condicionan su trayectoria en un futuro inmediato.

1. Una gran regin europea

El Mediterrneo Oeste o Arco Latino es un territorio integrado por quince regiones: siete italianas (Liguria, Toscana, Lazio, Campania, Calabria, Sicilia y Cerdea), tres francesas (Languedoc-Roselln, Provenza-Alpes-Costa Azul y Crcega) y cinco espaolas (Catalua, Pas Valenciano, Baleares, Murcia y Andaluca). La identificacin de las regiones que integran el Arco Latino corresponde en nuestro caso, con absoluto rigor, a los territorios europeos efectivamente baados por el Mar Mediterrneo en su seccin occidental. Sin embargo, en algunos estudios sobre esta macrorregin se han adoptado licencias de diverso orden. Un trabajo encargado por la Comisin Europea, por ejemplo, incluye las mismas regiones para Espaa y Francia, pero, en el caso de Italia, incorpora la regin de Umbria, que carece de fachada al Mediterrneo, y deja de lado Campania y Calabria. Esta decisin carece de fundamento y es explicable, tan slo, por la voluntad de tratar conjuntamente a estas dos ltimas regiones con las restantes del Mezzogiorno continental italiano2 . No hay ms razones, en orden a las complementariedades y a las relaciones mutuas, para separar Campania y Calabria con respecto de Puglia o Basilicata que para hacerlo en el caso de, por ejemplo, Andaluca de Extremadura y Castilla-La Mancha. En otros casos se ha optado por agrupaciones de regiones distintas, con criterios de orden bsicamente geogrfico y no econmico. Por ejemplo, se ha tratado conjuntamente los archipilagos de Canarias y Baleares, separando sta ltima regin del llamado eje mediterrneo3 . Sin embargo, es de todo punto evidente que el nivel de integracin econmica de Baleares con Catalua y Valencia alcanza un altsimo nivel4 .
1 2 3 4 Universidad Autnoma de Barcelona. COMISIN EUROPEA (1995). MELLA MRQUEZ (1998). OLIVER ALONSO (2003).

Artculo publicado en el nm. 7 de la Coleccin Mediterrneo Econmico: " Mediterrneo e Historia Econmica" ISBN: 84-95531-26-7 Depsito Legal: AL-161-2005 Edita: Caja Rural Intermediterrnea, Cajamar - Producido por: Instituto de Estudios Socioeconmicos de Cajamar

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Mapa 1. Regiones pertenecientes al Mediterrneo Oeste o Arco Latino

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Nuestra definicin de las regiones del Arco Latino corresponde a un conjunto bien identificado geogrficamente, pero no responde a una tipologa exclusivamente fsica o econmica sino fundamentalmente institucional por razn de la existencia de entidades con poderes administrativos y polticos sobre los respectivos territorios y, por lo tanto, con capacidad de adoptar decisiones y estrategias propias en muchos mbitos. Todas ellas son regiones con una muy larga existencia histrica y con particularidades bien perceptibles, as como con unas tradicionalmente vigorosas relaciones mutuas, con independencia del hecho de formar parte de Estados distintos. La nica excepcin notable es el de la regin de Murcia, de la que fue segregada la provincia de Albacete en beneficio de Castilla-La Mancha cuando se constituyeron las actuales comunidades autnomas en Espaa. Pese al predominio de los criterios poltico-institucionales en la determinacin de las quince regiones del Arco Latino, existen muchos factores comunes en sus condiciones naturales y en su desarrollo histrico, econmico y cultural. Su elemento comn ms evidente procede del hecho de integrar la fachada martima mediterrnea de la Europa occidental. Por este motivo comparten un amplio grupo de caractersticas ecolgicas y climticas que justifica su frecuente designacin, del modo que acu el economista francs Jacques Boudeville muchos aos atrs, como la Europa del sol5 . Geogrficamente, constituye una estrecha franja de valles y depresiones en forma de plano inclinado entre grandes montaas y el mar a lo que se

BOUDEVILLE (1974).

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aade una serie de islas de regular tamao. La mayor excepcin en este orden de cosas es Andaluca, cuya superficie, con cerca de 90.000 kilmetros cuadrados, casi triplica a la de las dos siguientes mayores regiones, Catalua y Provenza-Alpes-Costa Azul. La primera columna de la Tabla 1 rene la informacin relativa a las superficies respectivas. Dentro de una notable diversidad, el medio natural del Arco Latino resulta bastante homogneo en sus aspectos ms generales. Un primer elemento definidor es un clima bsicamente benigno y en cierto modo privilegiado gracias al flujo ocenico suavizador, lo que atempera los rigores de la estacin fra, aunque con veranos rigurosos que pueden ir acompaados de severas sequas. Un segundo rasgo distintivo consiste en una muy larga extensin de costas, en general de carcter rocoso, que le ha proporcionado una fcil accesibilidad por va martima y, en consecuencia, una intensa insercin en los flujos del comercio de mercancas que han caracterizado el Mar Mediterrneo durante muchos siglos. Los suelos son pobres en humus y gravemente susceptibles de erosin a causa de las inundaciones producidas por tormentas, escasas pero muy violentas en ocasiones, de las sequas y del elevado riesgo de incendios, particularmente en la estacin estival. Por los rasgos dominantes del medio fsico, la superficie agrcola forma una proporcin relativamente reducida del territorio frente a las superficies forestales y a las improductivas. En general, la produccin de cereales es mediocre e insuficiente para sostener una poblacin regular mientras que la agricultura intensiva especializada en cultivos arbustivos (vid, olivos, agrios y otros frutales, almendros, avellanos...), la horticultura y la floricultura consiguen rendi-

Tabla 1. Territorio y ocupacin del suelo

Superficie (km2) Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste
Fuentes: ISTAT, INSEE e INE.

231
Densidad 2000 (hab/km2) 299 154 308 425 135 197 68 86 146 30 195 178 168 101 84 148

Poblacin 2000 1.621.016 3.547.604 5.302.302 5.782.244 2.043.288 5.076.700 1.648.044 2.348.659 4.585.534 262.993 6.231.428 4.110.662 840.628 1.147.422 7.340.052 51.888.576

5.416 22.992 17.203 13.595 15.080 25.708 24.090 27.448 31.436 8.681 31.895 23.270 5.014 11.317 87.268 350.381

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mientos muy elevados y han sido la base del comercio internacional de toda la macrorregin por muchas dcadas. Una ltima caracterstica comn de todo el Arco Latino consiste en la prcticamente absoluta inexistencia de recursos energticos fsiles (hulla, petrleo, gas natural), lo que ha constituido una muy grave desventaja competitiva frente a la Europa central y septentrional desde que se inici la industrializacin contempornea, en el ltimo tercio del siglo XVIII. Se trata de un rea geogrfica fuertemente poblada desde tiempos muy antiguos. La densidad de poblacin, con 148 habitantes por kilmetro cuadrado en el ao 2000, es francamente superior a la del conjunto de Europa y, mucho ms, a la del resto del mundo. No por ello dejan de existir disparidades en la distribucin de la poblacin, como se pone de manifiesto en la tercera columna de la Tabla 1, puesto que se registra desde una altsima concentracin humana en Campania hasta el escaso poblamiento de Crcega. Las mayores aglomeraciones de poblacin son las conurbaciones de Barcelona, Roma y Npoles, que a 1 de julio del 2000 superaban los 2,5 millones de habitantes. Segn la base de datos Geopolis, en el ranking de las mayores ciudades del continente europeo ocupaban respectivamente los puestos 6, 12 y 13. La Tabla 2 rene los datos correspondientes y aade las otras tres aglomeraciones urbanas del Arco Latino que forman parte de las cuarenta mayores de Europa. La aglomeracin de Barcelona, ha incrementado su poblacin en cerca de un milln de habitantes entre 1998 y 2004, con lo que se constituye en la cuarta mayor rea metropolitana de Europa, slo por detrs de Mosc, Pars y Londres, y al mismo nivel que Rhein-Ruhr Stdte (conjunto de Essen, Duisburgo y Dortmund), Madrid, y Berln. Tabla 2. Las grandes conurbaciones del Mediterrneo Oeste
Miles de habitantes a primero de julio de 2000 Barcelona Npoles Roma Valencia Marsella Sevilla
Fuente: Geopolis.

232

Nmero de orden en el ranking europeo 6 12 13 27 28 40

4.042 2.888 2.718 1.355 1.355 1.043

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2. El crecimiento de la poblacin en la segunda mitad del siglo XX

La evolucin demogrfica del Arco Latino en la segunda mitad del siglo XX ha sido expansiva, a un ritmo superior al del conjunto de la Unin Europea. Por este motivo, su participacin en la poblacin total de la UE creci desde el 12,35% en 1950 hasta un 13,73% en 2000. La Tabla 3 muestra la dinmica demogrfica del Arco Latino en la segunda mitad del siglo XX. La poblacin total de la macrorregin se increment, entre ambas fechas, en algo ms de quince millones de habitantes. Las ganancias demogrficas se produjeron fundamentalmente en siete regiones, que alcanzaron conjuntamente ms de trece millones de habitantes de aumento; es decir, ms del 85,5% del incremento global. Entre ellas, destaca Catalua, con ms de tres millones de aumento, y en un segundo nivel Provenza-Alpes-Costa Azul, Lazio, Pas Valenciano y Andaluca, con cerca de dos millones en los cuatro casos. Campania y LanguedocRoselln completan la lista de las regiones con alzas importantes. En el extremo opuesto, Calabria y Crcega se hallan en un autntico estancamiento, mientras que Liguria registr un incremento sumamente modesto. La tabla muestra que el crecimiento de las poblacin fue mucho mayor en la primera mitad del perodo que en la segunda, salvo en Languedoc-Roselln, Baleares, Murcia y Andaluca. En todos estos casos, con la excepcin de Baleares, se trataba de reas emisoras de flujos migratorios hacia el resto del pas o hacia el extranjero que cambiaron el signo de su balanza migratoria al

Tabla 3. Dinmica demogrfica del Mediterrneo Oeste, 1950-2000

1950 1975 2000 Diferencia entre 1950 y 2000 Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea - 15 1.566.961 3.158.811 3.340.798 4.346.264 2.044.287 4.486.749 1.276.023 1.439.587 2.312.207 257.224 3.199.174 2.295.319 417.096 751.289 5.613.166 36.504.955 295.453.000 1.835.167 3.515.887 4.811.952 5.217.109 2.016.987 4.769.904 1.520.818 1.789.474 3.675.730 289.800 5.557.255 3.336.793 586.128 869.220 6.070.785 45.863.009 349.417.000 1.621.016 3.547.604 5.302.302 5.782.244 2.043.288 5.076.700 1.648.044 2.348.659 4.585.534 262.993 6.231.428 4.110.662 840.628 1.147.422 7.340.052 51.888.576 376.915.000 54.055 388.793 1.961.504 1.435.980 -999 589.951 372.021 909.072 2.273.327 5.769 3.032.254 1.815.343 423.532 396.133 1.726.886 15.383.621 81.462.000

233

Fuentes: ISTAT, INSEE, INE y EUROSTAT

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Tabla 4. Tasas de crecimiento acumulativo anual de la poblacin del Mediterrneo Oeste

1950/1975 Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 0,66 0,45 1,53 0,76 -0,06 0,26 0,73 0,87 1,87 0,48 2,23 1,51 1,37 0,58 0,31 0,92 0,67 1975/2000 -0,50 0,04 0,39 0,41 0,05 0,25 0,32 1,09 0,89 -0,39 0,46 0,84 1,45 1,12 0,76 0,49 0,30 1950/2000 0,07 0,24 0,95 0,58 0,00 0,25 0,52 0,98 1,38 0,04 1,34 1,17 1,41 0,85 0,54 0,71 0,49

Fuente: Estimacin propia con los datos de la Tabla 3.

interrumpirse las salidas de emigrantes a partir de 1975 y, en cambio, constituirse en reas de acogida de antiguos emigrantes de la propia regin, por causa de los retornos, o del exterior gracias a una nueva atractividad del territorio relacionada con el turismo. La Tabla 4 presenta la evolucin de la poblacin del Arco Latino mediante las tasas de crecimiento acumulativo. 234 Esta informacin no se refiere, por tanto, al crecimiento en trminos absolutos sino al ritmo del incremento en relacin con los niveles de partida. Las cifras cambian un tanto el balance anterior pero no lo modifican sustancialmente. El mayor ritmo de crecimiento se registr en las Islas Baleares, seguida de Provenza-Alpes-Costa Azul, Catalua, Pas Valenciano, Languedoc-Roselln y Lazio. Considerando los dos subperodos que se distinguen en la tabla, destacan fuertemente la expansiva evolucin de Catalua y, en menor medida, Provenza-Alpes-Costa Azul durante la primera mitad y la de las Baleares, Murcia y Languedoc-Roselln en la segunda.

3. Las transformaciones productivas y la modernizacin econmica

La evolucin econmica de cada una de las regiones del Arco Latino y de todo el conjunto de la macrorregin se expresa en las cifras anuales de la produccin total de bienes y servicios o Producto Interior Bruto. La Tabla 5 contiene los datos correspondientes a los aos 1950, 1975 y 2000, en moneda constante con base en 1990. El dato ms significativo se obtie-

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ne de estimar los porcentajes que alcanza el PIB del Arco Latino sobre el de la Unin Europea de 15 miembros: 8,26% en 1950, 10,55% en 1975; y 11,37% en 2000. La elevacin de la cuota del Arco Latino en el conjunto de la Unin Europea fue muy importante, por tanto, entre 1950 y 1975 y tambin notable, aunque mucho ms reducida, entre 1975 y 2000. La comparacin de los porcentajes de la poblacin y del PIB del Arco Latino sobre la Unin Europea no deja dudas acerca de la gran mejora relativa conseguida por la regin del Mediterrneo Oeste a lo largo de la segunda mitad del siglo XX y especialmente en el tercer cuarto de la centuria, puesto que las ganancias del PIB fueron muy superiores a las de la poblacin. Sin embargo, los porcentajes del Arco Latino sobre la Unin Europea son siempre ms elevados en lo que atae a la poblacin que en relacin al PIB (13,73% y 11,37% en 2000), lo que significa que el PIB por habitante se ha mantenido siempre por debajo del promedio europeo. Los rnkings regionales del PIB de cada ao estn encabezados por Lazio, ProvenzaAlpes-Costa Azul y Toscana en 1950 y por Catalua, Lazio y Provenza-Alpes-Costa Azul tanto en 1975 como en 2000. Las cifras ms bajas son siempre para Crcega. La segunda posicin ms baja fue para Baleares en 1950 y para Murcia en 1975 y 2000. Lgicamente, la mayor ampliacin del PIB de toda la macrorregin se dio en Catalua, que ascendi desde la cuarta posicin en 1950, casi igualada con Campania y Sicilia, al liderazgo absoluto en 1975 y 2000. Sin embargo, el balance en trminos relativos, tal como recoge la Tabla 6, es bastante distinto. Medido de esta forma, el reducido tamao demogrfico y econmico de algunas regiones provoca que, con ganancias menores, alcancen un ritmo de crecimiento ms elevado. De ah que, en estos trminos, el rnking pase a ser liderado por Baleares. Resultan francamente sobresalientes, asimismo, los incrementos del PIB del Pas Valenciano y de Murcia. 235 Las tasas de crecimiento del PIB regional distinguen con claridad entre las regiones espaolas y las restantes, puesto que las cinco comunidades autnomas baadas por el Mar Mediterrneo alcanzan, durante el conjunto del perodo, cifras notablemente superiores a las del conjunto del Arco Latino y mucho ms todava, a las de la Unin Europea de 15 miembros. Contrariamente a la idea ms extendida sobre el tema, la tabla demuestra que el mayor diferencial del crecimiento de las regiones espaolas sobre las restantes se produjo entre 1950 y 1975 y no en los ltimos veinticinco aos del siglo. Entre las restantes regiones, sobresale el crecimiento de Lazio, seguido, ya a un nivel bastante inferior, por Campania, Cerdea y ProvenzaAlpes-Costa Azul. Crcega, Liguria y Languedoc-Roselln crecieron notablemente por debajo de las dems e incluso del promedio de la Unin Europea. En particular, las dos primeras ostentaron tasas francamente bajas y, por lo mismo, tendieron a retrasarse frente al conjunto de Europa. La etapa de la modernizacin econmica de la segunda mitad del siglo XX debe ser calificada con un suspenso sin paliativos para ellas. Tambin se constata una evolucin muy poco dinmica en el caso de Languedoc-Roselln.

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Tabla 5. Producto Interior Bruto, en moneda constante (millones de dlares internacionales de Geary-Khamis de 1990)
1950 Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 9.062 11.672 12.965 10.198 3.888 10.171 3.397 7.625 12.248 1.363 10.928 5.142 1.075 1.272 8.901 109.907 1.329.925 1975 27.201 39.632 53.686 37.495 12.650 35.553 12.406 18.108 46.020 2.301 59.068 28.109 6.263 5.936 36.628 421.056 3.992.418 2000 32.687 73.422 109.106 70.675 23.569 62.368 23.158 37.193 85.123 4.176 115.369 62.878 15.849 13.888 79.827 809.288 7.115.039

Fuente: elaboracin propia con datos de Istituto Tagliacarne, ISTAT, INSEE, Fundacin BBVA, INE y EUROSTAT.

Tabla 6. Tasas de crecimiento acumulativo anual del PIB real del Mediterrneo Oeste (millones de dlares internacionales de Geary-Khamis de 1990) 236
Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 1950/1975 4,69 5,23 6,11 5,57 5,04 5,35 5,55 3,52 5,44 2,12 6,98 7,03 7,30 6,36 5,82 5,52 4,50 1975/2000 0,74 2,50 2,88 2,57 2,52 2,27 2,53 2,92 2,49 2,41 2,71 3,27 3,78 3,46 3,17 2,65 2,34 1950/2000 2,65 3,82 4,44 4,03 3,75 3,77 3,99 3,22 3,95 2,26 4,83 5,14 5,53 4,90 4,49 4,07 3,41

Fuente: Estimacin propia con los datos de la Tabla 5.

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4. La especializacin productiva del Mediterrneo Oeste

Una va para profundizar en las caractersticas de un conjunto de economas, como mtodo de acercamiento al anlisis comparativo de su evolucin a lo largo del tiempo, consiste en estudiar su especializacin productiva o, en otras palabras, el peso relativo de cada uno de los grandes sectores de actividad. Para ello se puede recurrir a la estimacin de los ndices de Especializacin Productiva, que reflejan la mayor o menor proporcin que cada uno de los grandes sectores (agricultura, industria y servicios) ocupa en todas y cada una de las economa regionales con relacin a la proporcin que el mismo sector productivo ocupa en una unidad econmica superior que sirve de referencia. La variable utilizada para calcular dichos ndices suele ser el Valor Aadido Bruto o bien el empleo de cada sector. En el caso del Mediterrneo Oeste, en este trabajo se emplearn los VAB sectoriales de las quince regiones que sern comparados con la misma macromagnitud para la Unin Europea de quince miembros. Los ndices de Especializacin Productiva se expresan en el cociente resultante de dividir la proporcin del VAB sectorial sobre el PIB de su respectiva regin por la proporcin del VAB sectorial sobre el PIB de la Unin Europea. Si el ndice es mayor que la unidad, el nivel de especializacin de la regin en el sector ser mayor que el de la Unin Europea en el mismo y a la inversa. La Tabla 7 rene los resultados de estas operaciones para todas las regiones del Mediterrneo Oeste en el ao 2000. Tabla 7. ndices de Especializacin Productiva del ao 2000, segn grandes sectores de actividad. Unin Europea-15 = 1,00.
I Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 0,93 0,81 0,71 1,44 2,46 2,07 1,82 2,15 1,07 1,19 0,68 1,20 0,74 3,16 3,34 1,42 1,00 II 0,83 1,13 0,72 0,87 0,75 0,75 0,88 0,66 0,67 0,48 1,26 1,13 0,54 1,02 0,79 0,88 1,00 III 1,07 0,95 1,13 1,04 1,06 1,07 1,02 1,10 1,13 1,21 0,90 0,94 1,19 0,92 1,01 1,03 1,00

237

Fuente: Elaboracin propia con datos de ISTAT, INSEE, INE y EUROSTAT.

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La primera constatacin que salta a la vista se refiere al conjunto del Mediterrneo Oeste: con relacin a la Unin Europea es todava, al comienzo del siglo XXI, una economa de alta especializacin agrcola. De las quince regiones, nada menos que nueve tienen un elevado nivel de especializacin agrcola. Ms revelador es an el dato de que cinco de ellas (Andaluca, Murcia, Calabria, Languedoc-Roselln y Sicilia y Campania) llegan a duplicar, y con creces, los niveles de especializacin agrcola de la Unin Europea. En el extremo contrario, con una muy baja especializacin agrcola, se encuentran Baleares, Lazio y Catalua. La produccin industrial tambin muestra resultados extraordinariamente ntidos: slo tres economas regionales del Mediterrneo Oeste (Catalua, Toscana y Pas Valenciano) se hallan altamente especializadas en el sector industrial. Ms sobresaliente es todava, si cabe, el hecho que revelan los datos relativos a las restantes regiones, puesto que, con la excepcin de Murcia, todas las dems ostentan niveles de especializacin industrial extremadamente bajos. Con las excepciones mencionadas ms arriba, las regiones del Mediterrneo Oeste han de ser calificadas de subindustrializadas y fuertemente atrasadas en el contexto europeo. Sin industrializacin no es posible alcanzar un proceso de desarrollo econmico, aunque pueden darse elevados niveles de bienestar material de la poblacin alcanzados por otras vas tales como las transferencias privadas y/o pblicas o el turismo. Ms all de la produccin de mercancas, el sector terciario presenta un ndice de Especializacin Productiva que se desva relativamente poco de la pauta de la Unin Europea. Esto es cierto tanto para el conjunto de la macrorregin Mediterrneo Oeste como para la gran mayora de los territorios que la integran, puesto que los valores alcanzados en once de ellos superan de poco la unidad y los restantes se acercan a ella. Es muy sintomtico que las nicas cuatro regiones que no alcanzan el ndice de Especializacin Productiva de la Unin Europea sean justamente las mismas que aparecen como altamente industrializadas: Catalua, Toscana, el Pas Valenciano y Murcia. Resulta evidente que esta ltima condicin es la causa de su relativamente bajo nivel de especializacin en el sector terciario. En cualquier caso, el sector de los servicios ha llegado a alcanzar tal magnitud en todas las sociedades contemporneas, sin excepcin, que se hace necesario dar un paso ms para interpretar correctamente el significado de la especializacin productiva. Adems, existen diferencias muy significativas en los niveles regionales de industria y energa, por una parte, y construccin, por otra, lo que recomienda proceder a una mayor desagregacin. La Tabla 8 presenta los resultados de una ampliacin del ejercicio resumido en la Tabla 7. Ahora se distingue industria y energa del sector de la construccin y se reconocen tres subconjuntos diferentes dentro del terciario: 1) comercio y hostelera, que responde a los requerimientos del mercado formado por los hogares residentes y no residentes y resulta afectado por el turismo; 2) los servicios a la produccin o servicios a las empresas, integrados por finanzas y seguros, consultora, auditora, publicidad, marketing, servicios de I+D, etc.; y 3) servicios personales, que agrupan esencialmente a administracin, enseanza y sanidad, as como otras funciones dependientes directamente del gasto pblico.

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Tabla 8. ndices de Especializacin Productiva del ao 2000. UE-15 = 100.

Industria y energa Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 0,84 1,22 0,73 0,86 0,66 0,69 0,82 0,58 0,63 0,33 1,24 1,01 0,34 0,86 0,57 0,84 1,00 Comercio y hostelera 1,32 1,14 1,14 1,09 1,08 1,05 1,08 0,68 0,72 0,79 1,19 1,35 2,28 1,26 1,40 1,13 1,00 Servicios a empresas 1,04 0,90 1,13 0,88 0,87 0,92 0,83 1,21 1,21 1,04 0,76 0,70 0,67 0,61 0,64 0,91 1,00 Servicios personales 0,86 0,83 1,14 1,19 1,26 1,27 1,16 1,40 1,44 1,83 0,80 0,84 0,77 0,98 1,09 1,09 1,00

construccin 0,81 0,78 0,67 0,91 1,12 0,98 1,15 0,98 0,84 1,10 1,34 1,65 1,40 1,73 1,76 1,08 1,00

Fuente: Elaboracin propia con datos de ISTAT, INSEE, INE y EUROSTAT.

Naturalmente, los resultados no pueden ser radicalmente distintos a los de la Tabla 7 pero introducen matices muy importantes en las afirmaciones formuladas ms arriba. En primer lugar, aparece fuertemente agravado el bajo nivel de industrializacin puesto que se comprueba que todas las regiones, excepto Liguria, Toscana y Lazio, elevan su especializacin industrial gracias a un nivel sustancialmente mayor de especializacin en la construccin. En puridad, slo Toscana y Catalua tienen economas altamente industrializadas, puesto que Murcia abandona la lista y el Pas Valenciano queda a un nivel sustancialmente igual al promedio de la Unin Europea. Todas las regiones espaolas, junto con Cerdea, Calabria y Crcega, ostentan, en cambio, una fuerte especializacin en la construccin. Sin duda, contribuyen a esta elevada dimensin relativa de la especializacin en el sector, en proporciones variables, tres factores especficos: la importancia de su actividad turstica, el crecimiento demogrfico alimentado por la inmigracin y la elevada inversin pblica de la ltima dcada y media. El gran impulso de la edificacin residencial en estas regiones procede fundamentalmente de la demanda de segundas residencias, tanto de los residentes en la propia regin como de no residentes originarios del resto del pas y tambin del exterior. La inmigracin reconoce dos tipos de flujos, de desigual intensidad: inmigrantes comunitarios atrados por el clima y las condiciones de vida, con frecuencia jubilados, y trabajadores extracomunitarios que se emplean preferentemente en la propia construccin y en el sector turstico. Estos dos factores no pueden haber influido apenas en Cerdea, Calabria y Crcega, pero s en las regiones mediterrneas espaolas. La tercera

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causa reside en la importante inversin pblica, alimentada con los fondos estructurales de la UE, que se ha empleado en la construccin de infraestructura fsica de todas las regiones mencionadas, salvo Baleares y Catalua, a las que se deben aadir Campania y Sicilia. Las cuatro regiones del Mezzogiorno italiano y las tres del Mediterrneo meridional espaol (Pas Valenciano, Murcia y Andaluca) fueron regiones del Objetivo 1 en los programas regionales de la UE, por tener un PIB por habitante inferior al 75% de la media europea, lo que las convirti en beneficiarias privilegiadas de la poltica de cohesin de la Comisin Europea y les aport ingentes flujos financieros netos procedentes de los presupuestos comunitarios. Las propuestas presupuestarias de la Comisin Europea para el perodo 2007-2013 reducirn drsticamente este elemento al incorporar la financiacin de la ampliacin de la poltica regional a los diez nuevos pases miembros de la UE. De cumplirse este pronstico, el ndice de Especializacin Productiva en el sector secundario de las siete regiones fuertemente asistidas (Campania, Calabria, Sicilia, Cerdea, Pas Valenciano, Murcia y Andaluca) descender de un modo notable en un futuro inmediato y acentuar la imagen de subindustrializacin del conjunto. El negativo balance de conjunto para el del Mediterrneo Oeste desde la ptica de los niveles de industrializacin responde a diferentes circunstancias. Un caso extremo es, sin duda, Liguria con un proceso de desindustrializacin de largo recorrido, que ha terminado por excluirla totalmente del histrico tringulo industrial, que integr en el pasado junto con Lombarda y Piamonte6 . La especializacin industrial del Lazio aparece como muy baja por la fuerte presencia de la economa pblica, asociada al alto grado de concentracin de las funciones polticas y administrativas en Roma, como en Pars y Madrid, a causa de la intensa centralizacin del Estado en la capital caracterstica de los tres pases mediterrneos. Las cuatro regiones de Campania, Calabria, Sicilia y Cerdea comparten con el resto del Mezzogiorno (Basilicata y Puglia) la condicin de territorios subindustrializados7 , pese a que no faltan reas nuevas con industrias de gran dinamismo como la electrnica y la electromecnica en Caserta (Campania), la qumica y la metalrgica en Crotone (Calabria), la petroqumica y la metalrgica en las zonas industriales de Sarroch-Porto Foxi, junto a Cagliari, y de Porto Torres, cerca de Sassari (Cerdea), o las concentraciones petroqumicas del rea de Siracusa-Augusta-Priolo o de Milazzo (Sicilia). Tambin la literatura francesa sobre la economa espacial abunda en anlisis del bajo nivel de la industrializacin alcanzado por las regiones mediterrneas. As, Languedoc-Roselln ha sido considerado como un verdadero pequeo pulgarcito de la industria francesa, con una extrema debilidad del sector manufacturero y una estructura empresarial limitada a establecimientos de muy pequeo tamao8 . En Provenza, el sector industrial es tambin considerablemente reducido mientras que Crcega aparece, directamente, como un simple desierto industrial. A la fragilidad estructural heredada de un prolongado proceso histrico, las regiones del
6 7 DORIA (2004). En un reciente balance sobre la industrializacin del Mezzogiorno se resalta, justamente, el crecimiento del sector de la construccin en la segunda mitad del siglo XX como el hecho ms caracterstico de la modernizacin econmica de las regiones que lo integran. FRASCANI (2004). SESI (1999).

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Mediterrneo francs le suman la parlisis, o el fracaso, de una serie de sectores creados o fuertemente estimulados por el Estado, tales como construccin y reparacin naval, siderurgia, refineras de petrleo e industrias de armamento. Existen algunas reas de gran importancia en Provenza, especialmente en la industria aeronutica y espacial, protagonizados por Eurocopter en Marignane -primer exportador mundial de helicpteros- y por Arospatiale en Cannes, y en la electrnica, en Niza, Sophia-Antipolis y Aix-en-Provence. Las regiones mediterrneas espaolas subindustrializadas, fundamentalmente Murcia y Andaluca, poseen reas de moderno desarrollo en sectores dinmicos, como la petroqumica en Cartagena y la metalurgia en Sevilla, Mlaga y Cdiz. Pero, en trminos generales, sus pautas de modernizacin econmica tampoco han tenido en la manufactura el sector dirigente de su dinmica reciente. Incluso para el caso del Pas Valenciano se constata un proceso de desindustrializacin gradual pero muy persistente9 . Las nuevas grandes iniciativas en las doce regiones de baja industrializacin se han concentrado en industrias modernas de elevada intensidad de capital y de baja intensidad de trabajo, con escasa o nula participacin de un empresariado autctono. En algunas casos, como Calabria o Languedoc-Roselln, la nueva industria no ha logrado compensar siquiera las cadas de empleo ocasionadas por la crisis del artesanado y de la pequea industria tradicional. Se ha registrado en la macrorregin, asimismo, el fracaso o la parlisis de proyectos alimentados con ingentes cantidades de recursos pblicos, como en los centros siderrgicos Gioia Tauro (Calabria), Fos-sur-Mer (Provenza) y Sagunto (Pas Valenciano). El punto fuerte en el Mediterrneo Oeste europeo est, sin duda, en la industria agroalimentaria, un complemento de la agricultura tradicional que explota las favorables condiciones del ecosistema para distintas producciones agrarias. La consistencia del sector se registra, incluso en las tres regiones altamente industrializadas; es decir, en Catalua, Toscana y el Pas Valenciano. El anlisis de los datos relativos al ndice de Especializacin Productiva en los tres subconjuntos del sector servicios que se han distinguido ms arriba, muestra un elevado nivel de especializacin en las actividades vinculadas al comercio y a la hostelera en todas las regiones mediterrneas italianas y espaolas, con una muy sobresaliente cifra mxima en Baleares. Lgicamente, este sector de la produccin incluye las actividades tursticas ligadas a alojamiento y viajes. En el turismo insular suele ocupar un espacio central el binomio sol y playa, as como el alojamiento en hoteles y establecimientos asimilados. Del hecho de una dbil demanda interior, el turismo insular descansa esencialmente sobre una clientela externa, sea residente o no residente. Algunas estn dominadas por el turismo nacional (Sicilia, Cerdea, Crcega) mientras que otras (Baleares) estn por el turismo internacional, pero en los dos casos se registran medias de permanencia generalmente ms elevadas que en las regiones tursticas continentales. Tambin el resto de las regiones italianas y espaolas forman parte de

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PALAFOX (2004).

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reas tursticas de gran proyeccin internacional. En la mayora de ellas predomina, asimismo, el modelo de turismo de sol y playa, pero tambin se han desarrollado de un modo importante el modelo de turismo urbano, asociado al patrimonio histrico y cultural y al comercio, y el modelo de turismo de convenciones en Roma, Florencia, Gnova y Barcelona, as como el turismo de cruceros martimos fundamentalmente en las dos ltimas ciudades. El conjunto de actividades terciarias integrado por los servicios a las empresas forma, en principio, el sector ms capaz de generar un elevado valor aadido y un factor determinante de la competitividad internacional del sector industrial y, con ella, del desarrollo econmico. Se trata de un conjunto de actividades poco determinado en su localizacin por los factores materiales, pero fuertemente influido por condiciones tales como la existencia de un gran mercado local y de centros de decisin de las empresas, una infraestructura de elevada calidad particularmente en lo que atae a enlaces areos internacionales-, una abundante oferta de trabajo altamente cualificado y una marcada calidad de vida. En este mbito estratgico, slo las regiones de ProvenzaAlpes-Costa Azul, Languedoc-Roselln y Lazio aparecen decididamente bien dotadas, mientras que Liguria y Crcega se acercan a la media de la UE. El resto de las regiones italianas y, muy especialmente, todas las espaolas se encuentran mal dotadas y claramente atrasadas. El tercer bloque de las producciones terciarias se corresponde bsicamente con el sector pblico. Lgicamente, por la capitalidad estatal que ostenta la ciudad de Roma, Lazio recibe flujos masivos de gasto pblico y alcanza cifras elevadas en este mbito, pero queda todava por debajo de Sicilia, Campania, Calabria y Cerdea, lo que refleja claramente la debilidad de las producciones del sector privado en el Mezzogiorno y en las dos grandes islas italianas. Las tres regiones francesas ostentan niveles de especializacin en los servicios personales todava mucho ms elevado, lo que responde simultneamente a la gran importancia que las producciones de servicios pblicos alcanzan en el conjunto de Francia y a la condicin de regiones atrasadas en el contexto del pas de que forman parte. Segn este indicador, las nicas regiones del Mediterrneo Oeste que cuentan con un fuerte sector privado son Baleares, Catalua, Toscana, Pas Valenciano y Liguria. En conjunto, el Arco Latino aparece especializado en agricultura, construccin, comercio y turismo y servicios pblicos, lo que corresponde a economas poco desarrolladas, subsidiadas desde el sector pblico nacional y comunitario, mal dotadas para afrontar los retos de la competencia internacional en una economa fuertemente globalizada y dbiles en los sectores de industria y energa y servicios a las empresas que constituyen el ncleo central de la nueva economa, tambin llamada metaindustrializacin. Las regiones que aparecen como excepciones a este panorama de atraso relativo tampoco parecen haberse posicionado satisfactoriamente, todava, ante los retos del siglo XXI.

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5. La problemtica de la convergencia econmica con la UE

Una ltima cuestin de gran relieve en el anlisis de la trayectoria de las regiones del Mediterrneo Oeste se sita en el terreno de la convergencia econmica con la Unin Europea, de la que forma parte, y en el de los activos de crecimiento con que cuentan para mantener o mejorar los niveles relativos alcanzados. Al efecto de analizar ambas cuestiones, se han construido dos nuevas tablas que ayudan a formular las respuestas adecuadas. La Tabla 9 presenta las cifras del PIB por habitante para los aos 1950, 1975, 1986 y 2001, expresadas en Unidades de Poder Adquisitivo y referidas al promedio de la UE. La primera lectura de los datos que contiene es muy obvia: las regiones del Mediterrneo Oeste, consideradas en su conjunto, se acercaron decididamente a la media de la Unin Europea de quince miembros entre 1950 y 1975. En cambio, desde entonces hasta el ao 2001 prcticamente no han mejorado en absoluto sus niveles relativos. En el ao 2001, dos de los tres pases se encuentran prcticamente en el promedio de la UE puesto que Francia alcanza un ndice 104,8 e Italia un 100,1. A Espaa todava le queda un largo recorrido, ya que su PIB por habitante se sita en un ndice 84,3. La evolucin de los ndices en los sucesivos subperodos demuestra una importante convergencia de todas las regiones italianas y espaolas con el promedio de la UE-15 entre 1950 y 1975, como era de esperar a causa de su ms bajo nivel de partida. En cambio, las tres regiones francesas, nicas en superar el promedio de la UE-15 en 1950 con la excepcin aadida de Liguria, retrocedieron de un modo importante, hasta tal punto que para 1975 se Tabla 9. PIB por habitante, en Unidades de Poder Adquisitivo (UE-15 = 100)
1950 Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca Mediterrneo Oeste Unin Europea 128,5 82,1 86,2 52,1 42,3 50,4 59,1 117,7 118,7 116,8 75,9 49,8 57,3 37,6 35,2 66,9 100,0 1975 129,7 98,7 97,6 62,9 54,9 65,2 71,4 88,6 109,6 69,5 93,0 73,7 93,5 59,8 52,8 80,3 100,0 1986 114,1 111,9 112,1 66,9 58,6 67,5 73,8 88,8 100,4 80,2 82,3 70,9 90,4 67,3 52,8 80,4 100,0 2001 108,1 111,0 111,3 65,1 62,1 65,3 76,0 80,3 95,6 80,0 100,8 81,1 105,5 71,3 63,1 80,9 100,0

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Fuente: elaboracin propia con datos de Istituto Tagliacarne, ISTAT, INSEE, Fundacin BBVA, INE y EUROSTAT.

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haban situado netamente por debajo de dos regiones italianas (Toscana y Lazio) y otras dos espaolas (Baleares y Catalua). En el perodo 1975-1985, las regiones avanzadas espaolas experimentaron un retroceso relativo, muy especialmente grave en el caso de Catalua, como consecuencia del diferencial negativo de crecimiento del 0,7% que registr la economa espaola a lo largo de la dcada, por causa de la crisis industrial, puesto que la tasa de aumento anual del PIB real fue del 2,3 % para el conjunto de la Unin Europea de quince miembros mientras que la de Espaa se qued en un modesto 1,6 % anual. Tambin retrocedieron las dos regiones entonces ms avanzadas, Liguria y Provenza-Alpes-Costa Azul, mientras que el resto de las regiones italianas y Crcega mejoraron ampliamente sus registros. La etapa final se inicia en 1986, primer ao de la integracin de Espaa y Portugal, por lo que debera producirse un decidido acercamiento al promedio de la UE, o convergencia econmica, en las regiones de estos dos pases. La Tabla 9 ratifica la consumacin de este proceso de un modo espectacular en el caso de Catalua, que gana 18,5 puntos porcentuales, y de Baleares, que mejora su registro en 15,1. Tambin se saldan con una clara convergencia los casos de Andaluca y del Pas Valenciano con algo ms de 10 puntos porcentuales de ganancia relativa en ambos casos. Sin embargo, contra toda lgica, Murcia no alcanza prcticamente mejora alguna en el lapso 1986-2001. En el resto del Arco Latino destaca la cada de las dos regiones inicialmente ms avanzadas, Liguria y Provenza-Alpes-Costa Azul, con prdidas de 6,0 y 4,8 puntos, mientras que las restantes territorios cambian poco sus datos. La ltima cuestin que se plantea en este anlisis comparativo de las regiones mediterrneas es su preparacin para los retos de una economa abierta y fuertemente globalizada como la que define el comienzo del siglo XXI. La Tabla 10 trata de conseguir una aproximacin a los activos de crecimiento de las regiones del Mediterrneo Oeste a travs de dos variables que se han considerado determinantes, la internacionalizacin y la capacidad tecnolgica, referidas al ao 2001. La primera se mide a travs de las exportaciones al exterior de los pases de que forman parte y de su propensin a exportar porcentaje de las exportaciones sobre el PIB regional- que alcanzan sus economas. La segunda se evala a travs de un indicador de input tecnolgico el gasto interior en Investigacin y Desarrollo (I+D)- y otro de output el nmero de patentes europeas solicitado por los residentes en cada regin-. En lo relativo a la internacionalizacin, aparecen cuatro regiones claramente destacadas con una muy elevada propensin a exportar: Catalua (29,7%), Toscana (27,2%), Pas Valenciano (25,9%) y Murcia (21,3%). Las restantes bordean un muy modesto nivel de apertura internacional alrededor de un registro del 10 %, mientras que Baleares, Calabria y Crcega aparecen casi enteramente desligadas de los flujos internacionales de mercancas. Falta ver si el turismo puede llegar a compensar a medio plazo la escasa proyeccin internacional del tejido productivo de estas ltimas, lo que es muy claro en el caso de Baleares y ms que dudoso en el de Calabria y Crcega.

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Tabla 10. Internacionalizacin y capacidad tecnolgica. Ao 2001

Exportaciones internacionales (millones de euros) Liguria Toscana Lazio Campania Calabria Sicilia Cerdea Languedoc-Roselln Provenza-Alpes-Costa Azul Crcega Catalua Pas Valenciano Baleares Murcia Andaluca 4.036 22.467 11.110 8.450 296 5.313 2.280 4.158 13.714 20 36.009 15.796 1.063 3.442 10.121 Propensin a exportar (porcentajes) 9,9 27,2 10,2 10,2 1,2 8,1 9,8 9,0 14,8 0,4 29,9 24,8 6,5 21,8 11,5 Gasto interior en I+D (millones de euros) 331 887 2.550 753 79 602 183 953 1.958 23 1.334 447 38 101 538 Patentes europeas (unidades) 102 240 218 60 12 67 21 133 516 4 382 104 11 14 52

Fuentes: elaboracin propia con datos de ISTAT, INSEE, INE y EUROSTAT.

En lo que se refiere a capacidad tecnolgica, el liderazgo corresponde a Provenza-Alpes-Costa Azul, seguida de Catalua, Toscana y Lazio. Tanto Languedoc-Roselln como, todava ms, Provenza-Alpes-Costa Azul han sido favorecidas con excepcionales dotaciones de organismos de investigacin, bsicamente pblica, pero su incidencia sobre la industrializacin y el crecimiento econmico regional es escasa. Lazio ostenta cifras de gasto interior en I+D muy altas, que cabe relacionar con la capitalidad estatal y que tienen escasa correspondencia en los datos relativos a la produccin de tecnologa, aproximada por las patentes europeas. En conjunto, el panorama de futuro no es muy brillante. Tal vez, Toscana y Lazio, por un lado, y Catalua y Pas Valenciano, por otro lado, pudieran llegar a constituir polos de innovacin y de internacionalizacin de nivel europeo a corto plazo, aunque, quiz, se requeriran procesos de cooperacin mutua en cada una de las dos parejas de regiones que no son previsibles en un horizonte temporal cercano. Quiz Provenza-Alpes-Costa Azul sera el otro territorio mediterrneo que pudiera alcanzar una condicin semejante en breve tiempo. En las restantes regiones, un resultado de esas caractersticas necesitara de un esfuerzo colectivo importante y de una estrategia de crecimiento acertada, adems de un perodo de tiempo bastante regular. Los reiterados pronsticos de que las regiones del Mediterrneo Oeste se haban de convertir en la California de Europa se quedan en una mera aspiracin, muy lejos de realizarse. El balance de conjunto no mueve a un gran optimismo, en efecto, aunque tampoco aparece como catastrfico. Ausencia de polticas pblicas mnimamente comprometidas con los objeti-

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vos de la autntica modernizacin econmica -ms all del verbalismo de vuelo gallinceo a que se entregan sistemticamente los gobernantes de los pases y regiones mediterrneas-, cuotas muy modestas del gasto en I+D industrial y reducido apoyo institucional, orientacin preferentemente suntuaria del gasto pblico en I+D y una industrializacin pendiente son algunos de los lastres que deberan ser decididamente superados para alcanzar una correccin de rumbo significativa, sin la que no es posible el desarrollo autosostenido en las condiciones de la nueva economa.

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