Colombia Internacional 69,ene - jun 2009, Pp 228, ISSN 0121-5612, Bogot, Pp.

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Derechos humanos, migrantes y transnacionalismo

El caso de ACAT en Francia*

Human rights, migrants, and transnationalism

The ACAT case in France
Olga L. Gonzlez**

recibido 06/02/09, aprobado 15/04/09

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Resumen
Son los migrantes internacionales agentes transnacionales de la protesta? Se involucran en las ONG del Norte dedicadas a la defensa de los derechos humanos? Por qu vas transita el activismo transnacional por los derechos humanos? En el cruce de dos campos de trabajo privilegiados por el enfoque transnacional, la protesta y la migracin, y partiendo de un estudio de caso, el artculo aporta respuestas a estos interrogantes. El trabajo se apoya en un buen conocimiento de la migracin latinoamericana en Francia y en el examen de la experiencia de una asociacin francesa de defensa de los derechos humanos, muy involucrada con Amrica Latina. Se caracterizan y analizan los mecanismos de la accin transnacional y se propone una explicacin para el caso colombiano: la permanencia de la prctica del rebusque. Palabras clave: transnacionalismo, derechos humanos, Amrica Latina, migracin latinoamericana, Francia, migrantes colombianos, economa informal.

Abstract:
Are international migrants transnational protest agents? Do they involve themselves in the northern NGOs devoted to defending human rights? On what roads does transnational human rights activism travel? On the crossroads on two fields of study privileged by a transnational approach, protest and migrations, and based on a case study, this article offers answers to these questions. The work is supported by well-formed knowledge of Latin American migration in France, and the examination of the experience of a human rights defense association, deeply involved in Latin America. The mechanisms of transnational action are specified and analyzed, and an explanation for the Colombian case is proposed: the permanence of the practice of Rebusque (tirelessly seeking any kind of livelihood). Keywords: transnationalism, human rights, Latin America, Latin American migration, France, Colombian migrants, informal economy.

Introduccin Contribuyen los migrantes a informar y a dar testimonio sobre la situacin de los derechos humanos en sus pases? Se involucran en las ONG del Norte dedicadas a la defensa de los derechos humanos? Por qu vas transita el activismo transnacional por los derechos humanos?

A partir de un trabajo de campo realizado en la ciudad de Pars entre los aos 2004 y 2008 con migrantes colombianos, por medio de un conocimiento general de las organizaciones que trabajan por los derechos humanos en Amrica Latina en esta misma ciudad y de un conocimiento detallado de una de las organizaciones ms representativas en

Este trabajo retoma y ampla una versin francesa preliminar presentada en el coloquio Les Droits de lHomme dans les processus de consolidation dmocratique en Amrique du Sud, realizado en el Institut des Hautes tudes de lAmrique latine, IHEAL de Pars en 2008. ** Investigadora asociada del Urmis, Universidad de Pars 7 Denis Diderot, Pars, Francia. Presidente del Groupe Actualits Colombie de la Fondation Maison des Sciences de lHomme, Pars, Francia. olgalu@free.fr. *

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este campo1, este artculo intenta aportar algunas respuestas a estos interrogantes. 1. En el cruce de dos campos del transnacionalismo Este trabajo se detiene en la experiencia de una organizacin que defiende los derechos humanos en Amrica Latina y cuya sede est en Francia. El artculo busca identificar los actores de la accin transnacional, e indagar por el grado de participacin de los migrantes latinoamericanos en la protesta por la situacin de derechos humanos en sus pases de origen segn el grado con el que se involucran a esta organizacin. La reflexin se sita en el cruce de dos de los campos privilegiados por el enfoque transnacional: la protesta y la migracin. En lo que se refiere a las expresiones de contestacin y protesta, el marco del transnacionalismo ha enriquecido y dinamizado los anlisis2 de los movimientos sociales y de su capacidad de incidencia. El desarrollo de rpidas tecnologas de comunicacin, la multiplicacin de redes y grupos de afinidad, y la emergencia de una agenda global son algunas de las expresiones de lo que se configura como nuevas modalidades de accin colectiva. As, aun reconociendo que el Estado y las instituciones internacionales guardan un poder sustantivo hoy en da, el enfoque transnacional que examina atentamente los lazos que se tejen entre la esfera global y la esfera local brinda una herramienta conceptual estimulante para reflexionar

sobre las nuevas formas de la protesta y permite incluso pensar en la posibilidad de una sociedad civil mundial. Por otra parte, el enfoque transnacional se ha desarrollado en el campo de las migraciones internacionales. La posibilidad de estar simultneamente en un ac y un all, y la facultad de involucrarse en acciones que tienen efectos all siendo que se iniciaron ac, seran explotadas por los migrantes. Como individuos adscritos a, al menos, dos espacios nacionales, los migrantes podran aprovechar este potencial. Los trabajos ms visibles bajo el enfoque transnacional son los que se detienen en la forma como los migrantes inciden gracias al diferencial econmico de sus lugares de adscripcin pensamos ac en los numerosos y valiosos trabajos sobre las remesas. Pero el enfoque transnacional tambin se ha desarrollado en el nivel inmaterial que se refiere a las prcticas sociales, polticas y culturales de los migrantes (Guarnizo, Portes y Haller 2003). Este nivel es el que nos interesa en este artculo. Especialmente, queremos someter a la confrontacin emprica una idea corriente, segn la cual el aumento de la migracin implica el incremento de la participacin poltica de los migrantes. Como lo afirma Rey Koslowski: El aumento de las migraciones ampla las actividades polticas potenciales de los emigrados por una razn evidente: la migracin aumenta el nmero de posibles actores polticos (2005, 11)

El trabajo de campo con los migrantes colombianos en la regin parisina (donde reside la gran mayora de los colombianos) se realiz en el marco de la investigacin doctoral (ver Gonzlez, 2007a) En el curso de esta investigacin realic una observacin etnogrfica y entrevistas semidirigidas con migrantes provenientes de los pases andinos. Los individuos fueron interrogados en medios diferentes (asociaciones, sitios de reunin pblicos, tiendas y restaurantes, torneos de ftbol, ms las redes informales creadas en el curso de la investigacin...). Por otra parte, el conocimiento del entorno activista por los derechos humanos se basa en una implicacin personal en este tema durante esos mismos aos, y en largas conversaciones con Mara Cecilia Gmez, responsable de Amrica Latina en la asociacin ACAT-France y activista por la defensa los derechos humanos, cuyo aporte a este trabajo es invaluable. Ver, por ejemplo, Tarrow, 2000.

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En esta reflexin, entonces, queremos articular los dos campos de trabajo referidos en el enfoque transnacional. Queremos especificar cules son los principales mecanismos y actores en materia de prcticas transnacionales y examinar en la medida de lo posible el alcance y validez de algunos de los supuestos implcitos del transnacionalismo. Este artculo se apoya en la experiencia concreta de una asociacin francesa de protesta por los derechos humanos, que presentamos y analizamos en la primera seccin. De esta manera trazamos nuevamente la vieja historia de su compromiso en Amrica Latina. Estudiamos la dimensin transnacional de su trabajo, mostrando las variaciones del mismo al cabo de los aos. A partir de dicha experiencia, en la segunda seccin respondemos a la pregunta por la participacin de los migrantes latinoamericanos en las prcticas polticas de la protesta transnacional en los ltimos treinta aos. 2. La accin transnacional por los derechos humanos: el caso de ACAT Cmo funciona la movilizacin por la defensa de los derechos humanos? Qu tipo de relaciones se producen entre las asociaciones y organismos de defensa de los derechos humanos en los pases del Norte y en los del Sur? Qu tipo de relaciones existen con las

entidades del gobierno? Por qu circuitos se expresan las denuncias? En los prrafos que siguen respondemos a estas preguntas a partir del estudio de la asociacin Action des chrtiens pour labolition de la torture (Accin de cristianos por la abolicin de la tortura, ACAT). Tras hacer un recorrido por la historia del compromiso de esta asociacin en Amrica Latina, realizaremos una caracterizacin sociolgica de su accin. a. Un antiguo compromiso por la defensa de los derechos humanos en Amrica Latina Francia, como es sabido, constituye una referencia en materia de libertades, especialmente en materia de derechos humanos. Dentro del marco asociativo francs, de por s muy dinmico3, las asociaciones dedicadas a la promocin y defensa de los derechos humanos constituyen un componente importante. La asociacin Action des chrtiens pour labolition de la torture, ACAT, es una de las ms conocidas, respetadas y antiguas en el medio. Su origen se remonta a 1974, en el marco de la guerra de Vietnam: Dos mujeres, Hlne Engel y Edith du Tertre, conmovidas con el tema de la tortura despus de asistir a la conferencia de un pastor italiano que regresaba del Sur de Vietnam, Tullio Vinay, que haba dado su testimonio sobre las mltiples torturas y haca

Segn los trminos de la ley de 1901, dos personas o ms pueden crear en Francia una asociacin. Se entiende por asociacin la puesta en comn, de manera permanente, de su conocimiento o de su actividad con una finalidad diferente a repartir beneficios. Las asociaciones se rigen por los principios generales del derecho que se aplican a los contratos y las obligaciones.Desde el ao 1981 se les permite a los ciudadanos extranjeros constituir asociaciones en las mismas condiciones que los franceses. De acuerdo con el Centro de estudios e investigacin sobre la filantropa, hoy en da estn registradas ms de un milln de asociaciones y se fundan unas setenta mil cada ao aunque es difcil conocer su nmero exacto, pues muchas dejan de funcionar sin estar oficialmente disueltas. La mitad de los franceses forman parte de alguna y una minora se compromete activamente en la vida de varias asociaciones, asumiendo responsabilidades. En total, a mediados de la primera dcada del siglo XXI las asociaciones contaban con un milln ochocientos mil asalariados y con un nmero de voluntarios estimado en ms de once millones, que les dedican parte de su tiempo libre o de su jubilacin. La actividad asociativa se ha desarrollado especialmente en el terreno de la salud, la accin social, la cultura, la educacin y el deporte.

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un llamado a los cristianos: Durante cunto tiempo nosotros, cristianos, vamos a dejar que se desfigure el rostro de Cristo sin reaccionar? (ACAT). Cuarenta cristianos decidieron entonces fundar esta asociacin de vocacin ecumnica. Al cabo de los aos, sta fue ampliando el espectro de sus acciones: al objetivo inicial de combatir la tortura se agregara posteriormente la abolicin de la pena de muerte, la defensa del derecho de asilo, y ms ampliamente la defensa de los derechos humanos. ACAT logr tener ms de 16.000 miembros afiliados (y que pagaban cotizacin) a mediados de los aos ochenta4. Aunque hoy en da ha disminuido el nmero de sus miembros (estos eran 10.000 en el ao 2007), la asociacin sigue siendo una referencia importante en el tema de defensa de los derechos humanos, con varios comits locales distribuidos a lo largo y ancho de Francia. El trabajo dedicado a Amrica Latina comenz desde los inicios de la asociacin, durante el perodo de la llegada de las dictaduras militares en el Cono Sur del continente, durante la dcada del setenta. Desde entonces, una de las actividades de ACAT ha consistido en realizar campaas de sensibilizacin y de denuncia. A veces estas campaas han sido puntuales, como cuando se trataba de movilizar a la opinin pblica para evitar que alguien fuera encarcelado se recuerda, por ejemplo, el papel importante de ACAT en 1982, durante la movilizacin por el pianista argen-

tino Miguel ngel Estrella. Pero las campaas tambin podan prolongarse durante perodos de varios meses: as, por ejemplo, ha sucedido con las campaas algunas an en curso contra la impunidad a los militares de los pases del Cono Sur; o desarrollarse en un lapso mucho ms duradero este ha sido el caso de las acciones realizadas con las abuelas de la Plaza de Mayo para recuperar a los hijos de los militantes polticos secuestrados por el ejrcito, y que se han prolongado durante varios aos. Como sucede con otras asociaciones que trabajan por la defensa de los derechos humanos en Amrica Latina, un captulo importante lo constituye el trabajo sobre Colombia, unos de los pases ms violentos de la regin5 y el nico en el que subsiste una antigua confrontacin armada. Es necesario anotar que el conflicto poltico colombiano afecta de manera aguda a sectores especficos de la poblacin, y especialmente a quienes estn comprometidos con la defensa de los derechos humanos6. b. Raigambre local Para caracterizar el tipo de accin de ACAT, hemos optado por el estudio de los mecanismos y de los medios que desarrolla esta asociacin con el fin de lograr sus cometidos. Con Sidney Tarrow (2000), pensamos que esta perspectiva es ms adecuada para describir las actividades de las organizaciones que el mtodo que consiste en examinar simplemente sus objetivos declarados.

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El llamado de ACAT calaba en una sociedad en la que naca el sentimiento de sufrimiento en la distancia, que ha estudiado Luc Boltanski (1993). Hacia el ao 2000, Colombia ostentaba el record de 60,8 homicidios por 100.000 habitantes. Se calcula que cerca de una cuarta parte de estos homicidios se debi a motivos polticos.Ver Gutirrez 2006. Segn la Federacin internacional de los derechos humanos (FIDH), que supervisa la situacin de los defensores de los derechos humanos en el mundo, en el ao 2007 Colombia era el pas con el mayor nmero de vctimas de este tipo.Ver el sitio de la FIDH: http://www.fidh.org/IMG/pdf/FIDH-imp_Ameriques.pdf.

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En lo que respecta a ACAT, existen dos niveles de la accin que es preciso diferenciar. Por un lado est el trabajo de recepcin de la informacin por ejemplo, recepcin de denuncias y comunicados, y por otro lado est la produccin, traduccin y difusin de la informacin. Conviene detenerse en estos dos niveles de la accin, en los intercambios y en los interlocutores que se generan. En el nivel de la recepcin de la informacin, ACAT tiene como particularidad el hecho de realizar un intercambio denso con organizaciones de base, es decir con asociaciones y movimientos que tienen asidero en el nivel local. Anotemos desde ya que esta caracterstica de la accin no es intrnseca a todas las ONG. De hecho, otras organizaciones y asociaciones emprenden un trabajo de denuncia de derechos humanos a partir de fuentes secundarias por ejemplo a partir de notas de prensa o a partir de los comunicados que emiten otras ONG. En el caso de ACAT, la informacin referida a las violaciones de los derechos humanos proviene, en la mayora de los casos, directamente de las organizaciones implantadas en los territorios afectados. As, en lo que se refiere a su trabajo en Colombia, la situacin de los campesinos del Choc se conoce por medio de una organizacin colombiana que trabaja con las comunidades desde hace varios aos, y que dispone de canales de comunicacin con la asociacin francesa. Sucede lo mismo con el programa Bajo Atrato del Cinep7. El trabajo que se realiza all constituye la fuente de muchas de las informaciones que llegan hasta ACAT.

Otra caracterstica importante para subrayar es que las asociaciones de base que llevan la informacin hacia ACAT no son necesariamente nacionales en este caso, colombianas. Por el contrario: muchas informaciones de ACAT se originan en organizaciones internacionales que realizan su trabajo de campo en Colombia. Sucede as, por ejemplo, en Cacarica y San Jos de Apartad, en el Urab, en donde trabajan las asociaciones Peace Brigades International, Human Rights Everywhere, y la Rete italiana di solidarieta con le comunita di pace de San Jos de Apartad, todas con sede en Europa. Estas organizaciones realizan un seguimiento constante y atento en el terreno, emiten comunicados, hacen llamados de alerta sobre las amenazas que pesan sobre las comunidades, etc. Para ACAT, la comunicacin con los activistas por los derechos humanos que trabajan sobre el terreno, y el establecimiento de relaciones de interdependencia con los actores locales, es una premisa de trabajo, y ha sido una constante del mismo en torno a Amrica Latina.As, en el pasado la bsqueda de los hijos de los activistas de izquierda que se apropiaron los militares argentinos fue posible gracias, en primer trmino, a la movilizacin de los activistas que residan en Argentina, y especialmente gracias al movimiento de las abuelas de la Plaza de Mayo, desde el ao 1981. c. Raigambre global El segundo nivel de la accin consiste en la difusin de la informacin. Como es fcil imaginar, las asociaciones disponen de una amplia paleta de interlocutores para dar a conocer los hechos,

El Cinep es el Centro de investigacin y cultura popular, creado por los jesuitas en Colombia en 1972. Desarrolla un trabajo de activacin de agentes de cambio y organizacin para la participacin comunitaria en varias regiones de Colombia.

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como son los medios de comunicacin, las organizaciones gubernamentales internacionales, las organizaciones gubernamentales nacionales, las ONG, los movimientos sociales, los partidos polticos, etc. Dentro de esta paleta de posibilidades ACAT privilegia los intercambios con las organizaciones gubernamentales, tanto del nivel nacional como supranacional en este caso, con las organizaciones europeas, y con las ONG europeas. Las organizaciones gubernamentales de Francia y Europa aprecian esta relacin directa con actores situados en lugares apartados de Colombia. Sucede en ocasiones que los ministerios, dependencias oficiales y dems entidades soliciten los anlisis producidos por ACAT con base en la informacin local. Por otra parte, adems de esta relacin privilegiada con las instancias de los gobiernos de los pases del Norte, ACAT constituye redes de alianzas para llevar a cabo campaas, en el sentido que les atribuyen Keck y Sikkink (1998): (Se trata de) dispositivos de actividades estratgicamente ligadas en las que miembros de una red difusa y basada en principios comunes desarrollan lazos explcitos y visibles y desempean papeles mutuamente identificables en torno a una meta comn, y generalmente contra un mismo objetivo. Este trabajo en red permite multiplicar las informaciones y los anlisis, establecer lazos con otras organizaciones, etc. Es el caso, por ejemplo, de la red de asociaciones Oidhaco, constituida desde el ao 1996, y en la que ACAT participa de manera activa:

La Oficina Internacional de los derechos humanos-Accin Colombia (Oidhaco) es una red de 41 organizaciones europeas e internacionales dedicada a la difusin, promocin, informacin y apoyo a las actividades de las organizaciones colombianas de defensa de los derechos humanos y de las agencias europeas de desarrollo, de las organizaciones solidarias, de las iglesias y las organizaciones internacionales de defensa de los derechos humanos. Oidhaco busca contribuir para lograr la construccin y la consolidacin de la democracia, el Estado de derecho, la paz y la justicia social en Colombia. d. Una caja de resonancia transnacional Teniendo en cuenta los mecanismos de accin de esta asociacin, caracterizaremos a ACAT como un movimiento social transnacional (MST). En efecto, acorde con la definicin propuesta por Tarrow (2000), los MST son grupos socialmente movilizados, con miembros en al menos dos pases, involucrados en una interaccin continua de protesta con respecto a quienes ejercen el poder en al menos otro pas distinto al suyo, o contra una institucin internacional o un actor econmico multinacional8. Precisamente, una asociacin como ACAT tiene un papel central gracias a sus fuertes relaciones de interdependencia con los actores locales de los pases del Sur (defensores de derechos humanos, organizaciones de base) y con las organizaciones gubernamentales de los Estados del Norte.

Segn Tarrow (2000), las organizaciones internacionales no gubernamentales, (OING), comparten varias caractersticas con los movimientos sociales transnacionales en particular, el deseo de lograr un cambio social pero su modo de accin difiere. Mientras que los movimientos sociales transnacionales buscan una interaccin continua con las instituciones internacionales, uno de los objetivos de las OING es brindar servicios a los ciudadanos de otros pases.

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La calidad, frecuencia y densidad de las interacciones que esta asociacin teje con las instituciones, periodistas y ONG de los pases del Norte constituyen una proteccin para las asociaciones de los pases del Sur. En efecto, las posibilidades estructurales de tener una incidencia poltica por medio de los movimientos sociales son reducidas en un pas como Colombia, habida cuenta de la grave situacin de los derechos humanos y de la violencia de la que son vctimas sus defensores9. Sin embargo, esta difcil situacin no excluye que se realice un trabajo y que la mayora de las informaciones y anlisis se produzcan en el nivel local. De hecho, para los movimientos sociales con sede en Colombia, los lazos que se tejen con los movimientos sociales en el exterior producen el efecto que hemos llamado caja de resonancia, es decir la ampliacin de sus denuncias en la rbita de instituciones que pueden tener incidencia en los gobiernos de los pases del Sur10 es ac donde se sita la dimensin propiamente transnacional, en esta especie de contraccin del espacio entre el ac y el all . Los mecanismos de presin no se restringen a las acciones de Estado a Estado, desbordan este marco, situndose por el contrario en los MST. Ahora bien, como se deduce de los prrafos anteriores, estos mecanismos, y especialmente el efecto caja de resonancia, no son algo fundamentalmente novedoso.Ya en los aos setenta y ochenta, las organizaciones establecidas en los pases del Sur por ejemplo las madres y abuelas de la Plaza de Mayo

haban entendido que los canales de comunicacin con las organizaciones de los pases del Norte les permitan hacer or mejor sus reclamaciones ante los gobiernos. Este paralelismo no significa, sin embargo, que el tipo de accin de la primera dcada del siglo XXI sea idntico al de hace treinta aos. El solo hecho de contar con una plataforma como Internet cambia los mtodos de comunicacin y el tratamiento de la informacin de manera considerable. Por un lado, la difusin de la informacin es ms gil. Las alertas, denuncias y comunicados pueden transitar rpidamente, a veces incluso de manera instantnea, sin depender, a priori, de otras plataformas de comunicacin. El nmero de individuos e instituciones destinatarias de los mensajes de protesta o alerta puede multiplicarse fcilmente gracias a la herramienta del correo electrnico. Por otro lado y quiz esto es lo realmente novedoso Internet permite reaccionar de manera inmediata. As, las peticiones en lnea permiten recoger las reacciones a las campaas en intervalos muy cortos. La compresin del espacio y del tiempo se refuerza. Es evidente, por otra parte, que los cambios de los nuevos sistemas de gestin de la informacin conllevan tambin algunas transformaciones adicionales. Una de ellas es la profusin de fuentes de informacin relativas a los derechos humanos en la red. El nuevo panorama obliga a las organizaciones y asociaciones a mantener una presencia slida en la red. Estas deben

9 Ver Daviaud 2000. 10 El objetivo de este artculo no es desarrollar los aspectos en los que los MST han incidido en los gobiernos. Sealaremos tan solo un asunto clave: el condicionamiento a la aprobacin del tratado de comercio bilateral Estados Unidos Colombia a finales de la primera dcada del siglo XXI.

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identificar muy bien a los destinatarios de sus mensajes y, en regla general, abreviar la duracin de las campaas de denuncia. Hoy, las campaas de defensa de los derechos humanos son ms efmeras que en el pasado. Adems, la idea de difusin orientada por ejemplo, mediante listas de contactos, plataformas y sitios especializados, etc. puede ser ilusoria: en general, es difcil hacer un seguimiento minucioso de la informacin que circula por Internet, aun si sta es personalizada. A las modificaciones producidas por los nuevos dispositivos tecnolgicos se suman otras evoluciones, ms profundas. Una de ellas es la mayor presencia de organismos de defensa de derechos humanos en los pases en conflicto. En el caso colombiano, la persistencia del conflicto armado nico en el continente, los intereses geopolticos, el cada vez mayor inters de la sociedad civil internacional por la situacin colombiana palpable, por ejemplo, en el medio francfono a raz del secuestro de Ingrid Betancourt, ha revertido en una mayor presencia de actores internacionales en el territorio. Adicionalmente, la multiplicacin de las OING de defensa de los derechos humanos se relaciona, evidentemente, con la construccin del derecho/ deber de injerencia. Esta premisa ha legitimado el accionar de las ONG en muchos niveles: hoy en da, indudablemente, las OING inciden abiertamente y de manera activa en el curso de la vida poltica nacional de los pases del Sur, amn de que se han profesionalizado y han abultado sus presupuestos (Bataillon 1993). En regla general, hoy en da las OING tienen una interlocucin importante con los organismos gubernamentales del Norte, que solicitan sus anlisis

y observaciones. El caso de Colombia no es una excepcin. Como se ve en el caso de ACAT, las OING pueden llegar a ser interlocutores de confianza. 3. Migrantes latinoamericanos y movilizacin por los derechos humanos Teniendo en cuenta las posibilidades para que los actores aumenten la posibilidad de interactuar con las organizaciones de los pases del Norte, es interesante explorar en qu medida esta nueva configuracin se ha traducido efectivamente en el aumento del nmero de actores involucrados en acciones transnacionales. La pregunta en concreto, sera la siguiente: Contribuyen los migrantes a informar y a dar testimonio sobre la situacin de los derechos humanos en los pases del Sur? Ocupan este campo para influir en la evolucin poltica de sus pases de origen? De ser as, cmo ejercen sus prcticas de activismo? Antes de responder a estos interrogantes, en los siguientes prrafos presentaremos un panorama de la situacin de la migracin latinoamericana en Francia. a. Latinoamericanos en Francia hoy La inmigracin latinoamericana en Francia ha tenido una mutacin palpable, que est directamente relacionada con evoluciones geopolticas y sociales globales. Los cambios de las polticas migratorias, los cambios en los regmenes y en las sociedades latinoamericanos han repercutido en los movimientos migratorios. En los aos setenta y ochenta, Francia fue el pas elegido o de destino de muchos intelectuales, y activistas polticos, provenientes en su mayora de los pases que vivan bajo la represin

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Brasil desde el fin de la dcada del sesenta y luego Chile, Argentina y Uruguay en los aos setenta y ochenta. Estos migrantes contribuyeron a forjar una imagen de los latinoamericanos en Francia que perdura an hoy en da: la del exiliado del Cono Sur y que por ejemplo sobresale en Leenhardt, Kalfon y Mattelart 1992. En la sociedad francesa perdura an esta figura del migrante latinoamericano, siendo que desde los aos noventa se ha producido un cambio evidente en la composicin de esta migracin. Para empezar, han variado los principales pases de origen de los latinoamericanos que residen en Francia. Por un lado, cambi de direccin el flujo de migracin entre Francia y el Cono Sur: con el fin de las dictaduras y la transicin a la vida civil se empez a producir la migracin de retorno (Jedlicki 2007). Se calcula que cerca de la tercera parte de los chilenos que residan en Europa regresaron a su tierra con el fin de la dictadura el guarismo es posiblemente del mismo tenor para los otros pases del Cono Sur. Adems, los hijos de estos migrantes, que residen en Francia desde hace ms de treinta aos, no se ven a s mismos ni de hecho se comportan como inmigrantes: son franceses. Este conjunto de factores contribuye a debilitar el conglomerado formado por los exiliados polticos. Paralelamente a este cambio, en los ltimos aos se ha producido el incremento del nmero de migrantes de los pases de la regin andina. Esta evolucin, notoria, se ha dado en todo el continente europeo, siendo Colombia, Ecuador y Per los principales pases afectados por este fenmeno. Las razones que con mayor frecuencia aducen estos nuevos migrantes para explicar su presencia en Francia

son las dificultades en sus pases. De hecho, la crisis econmica, social y poltica afect a estos tres pases, si bien es cierto que los perodos, intensidad y caractersticas difieren para cada uno de ellos: la crisis econmica sobrevino en el Per a mediados de los aos ochenta, mientras que en Ecuador y Colombia se precipit al final de los aos noventa. Estos aos de crisis econmica fueron tambin aos de crisis poltica y social. El perodo de recesin econmica en Per fue el del aumento de la violencia poltica la agenda poltica nacional estaba dominada por Sendero Luminoso, el MRTA y la reaccin militar del gobierno. En Ecuador, el contexto fue menos violento, pero de gran inestabilidad (rotacin de presidentes, escndalos de corrupcin). En cuanto a Colombia, son los aos de la fallida negociacin con las Farc, que revierten en una agudizacin del conflicto, en una violenta reaccin del paramilitarismo y en el aumento de crmenes polticos (masacres, desapariciones, asesinatos, desplazamiento, etc.). Un trabajo ms detallado sera necesario para establecer las correspondencias entre los ciclos de recesin econmica global, las dificultades sociales y polticas y la emigracin a gran escala. Lo cierto es que de los relatos de los individuos se desprende que los apremios econmicos, la incertidumbre frente al futuro, las dificultades de la vida diaria muchos de estos migrantes haban padecido experiencias de diferentes formas de violencia, los problemas materiales y sociales fueron factores determinantes para su salida. Sabemos hoy que alrededor de una dcima parte de la poblacin de estos pases reside en el exterior, y que Europa principalmente Espaa y en menor medida otros pases europeos fue su destino principal.

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Hoy en da, los migrantes latinoamericanos en Francia incluyen un importante grupo de personas proveniente de los pases andinos ya citados11, en el que sobresale el grupo formado por los colombianos. b. Migrantes latinoamericanos y accin transnacional en defensa de los derechos humanos Ya hemos visto que el trabajo transnacional por los derechos humanos de la asociacin ACAT se realiza desde hace varios aos. Asimismo, hemos caracterizado las etapas de la migracin latinoamericana en Francia. Ahora podremos responder a la pregunta que formulamos al comienzo de este artculo: Contribuyen los migrantes en este caso, los migrantes latinoamericanos a informar y a dar testimonio sobre la situacin de los derechos humanos en sus pases? La respuesta no es unvoca: la participacin de los migrantes en la defensa de los derechos humanos difiere segn los pases y los perodos. El caso de los argentinos en el pasado y el de los colombianos en la actualidad, nos permitirn contrastar las diferentes implicaciones en la movilizacin transnacional. Marina Franco (2004, 2007) estudi la formacin y actividades de los grupos de argentinos radicados en Francia, que realizaron actividades militantes por su pas en los aos setenta y ochenta. Estos exiliados estaban organizados alrededor de varios grupos, siendo los principales el Centre Argentin dInformation et Solidarit (Centro Argentino de Informacin y Soli-

daridad), la Cadhu, Commission Argentine des Droits de lHomme (Comisin Argen-

tina por los Derechos Humanos) y el Cosofam, Commission de Solidarit des

de Parientes de Prisioneros, Desaparecidos y Asesinados en Argentina). Junto a estas organizaciones de carcter no partidista, existan otros grupos, que se congregaban alrededor de su identidad profesional: era el caso de la Tysae, Travailleurs et Syndicalistes Argentins Exils, (Trabajadores y Sindicalistas Argentinos Exiliados), del Gaaef, Groupe dAvocats Argentins Exils en France (Grupo de Abogados Argentinos Exiliados en Francia), la Uparf, Union de Journalistes Argentins rsidant en France (Unin de Periodistas Argentinos radicados en Francia). Por ltimo, haba tambin una serie de organizaciones partidistas como los Montoneros, el Peronismo Revolucionario, el Ejrcito Revolucionario del Pueblo del Partido Revolucionario de los Trabajadores (ERP), el grupo Poltica Obrera y la Oficina Internacional de los Exiliados del Radicalismo Argentino (Oiera). El tema de los derechos humanos, un tipo de militancia nuevo para estos activistas que venan del activismo de izquierda y que tenan demandas ms radicales, feder sus acciones. Como dice Franco (2007): Esta intensa actividad se organiz () bajo un aparente perfil apoltico: es decir, sin identificaciones partidistas explcitas, a partir de un lenguaje cada vez menos impregnado de

Parents des Prisonniers, Disparus et Tus en Argentine, (Comisin de Solidaridad

11 En los ltimos aos se ha sumado la inmigracin boliviana. Estimamos que los migrantes provenientes de estos pases son alrededor de 60.000 personas en Francia.

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referencias ideolgicas salvo en su posicin antidictatorial sin elaborar una opinin sobre el pasado poltico inmediato, sin pensar en construcciones polticas futuras, ms all de la exigencia de democracia. Estas organizaciones tenan lazos activos con las asociaciones y organizaciones francesas que trabajaban por los derechos humanos en Amrica Latina (ACAT era una de ellas, pero haba varias otras). Sus publicaciones, revistas y folletos circulaban en las organizaciones francesas; haba reuniones donde se intercambiaban anlisis, informaciones y opiniones y donde se reflexionaba sobre las perspectivas y acciones futuras. Por cierto que estos lazos perduraron en el tiempo, incluso despus del fin de las dictaduras, e incluso fueron reactivados posteriormente. As, K. Sikkink (2005) muestra cmo la detencin de varios militares de alta graduacin, y el inicio de juicios por violacin a los derechos humanos, que se dieron a fines de los aos noventa, fue en gran medida posible mediante la coalicin insider-outsider que se haba forjado desde la dcada del setenta. El grado de compromiso activo de los migrantes colombianos frente a la denuncia y la lucha por los derechos humanos en su pas contrasta con el caso de los argentinos. En la primera dcada del siglo XXI, existan tan solo dos pequeos comits de seguimiento de los derechos humanos formados por colombianos radicados en Francia. Estos son el Tribunal International dOpinion (TIO), muy activo en el 2003, durante el juicio del caso del Sur de Bolvar12. Este grupo, que hace

presencia esencialmente en las redes virtuales, enva y traduce comunicados de denuncia sobre las violaciones de los derechos humanos en Colombia. La segunda organizacin es la Coordination Populaire Colombienne Pars, (Coordinadora Popular Colombiana en Pars) fundada en el ao 2005. Adems de las denuncias y campaas en la red, esta asociacin realiza encuentros polticos en los que invitan, por ejemplo, a testigos de los hechos de violencia y culturales (proyecciones de pelculas, debates, entre otros). Estos dos grupos estn formados por pequeos ncleos de activistas. Suelen ser colombianos que han emigrado desde hace varios aos, que a veces poseen el estatuto oficial de refugiado los cambios en la poltica migratoria europea han reducido drsticamente la probabilidad de obtener el asilo poltico y franceses sensibles frente a este tema. Tambin se da el caso de personas que realizan un seguimiento y difusin de la situacin de los derechos humanos en Colombia, a nivel individual y por motu proprio. La accin, en estos casos, es en general espordica. Los individuos aislados que logran tener una continuidad en sus acciones son quienes estn adscritos a algn tipo de movimiento u organizacin en Colombia. En suma, estas son las iniciativas en torno a los derechos humanos, realizadas por colombianos en Francia. Como se ve, el escenario es muy diferente de lo que suceda con los argentinos de los aos setenta y ochenta. En realidad, el trabajo de sensibilizacin ante la situacin de derechos

12 Sobre el Tribunal Internacional de Opinin en el sur de Bolvar, ver http://tribunal.free.fr/tio.htm#resultado.

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humanos lo realizan, esencialmente, asociaciones francesas13. Las principales estn federadas en la Coordination Franaise pour la paix en Colombie (CFPC)14, y son: Action des Chrtiens pour lAbolition de la Torture, Agir Ensemble pour les Droits de lHomme. Comit Catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement, Ecole de la Paix, Fdration Internationale des Droits de lHomme/ Ligue Franaise des Droits de lHomme, France-Liberts, Pax Christi France, Secours Catholique-Caritas France, Terre des Hommes France. En este punto, y para tratar de responder a la pregunta que planteamos, interesa saber qu tipo de relacin tienen los migrantes colombianos con estas organizaciones. Una hiptesis plausible, en efecto, es que prefieran acercarse a las organizaciones francesas bien establecidas en vez de formar sus propias organizaciones, especialmente en un contexto en el que la cuestin humanitaria y militante se ha profesionalizado, como lo han mostrado algunos estudios (Le Nalou 2004). Ahora bien, las entrevistas que realizamos y las observaciones del trabajo de campo15 muestran que los migrantes colombianos no se dirigen hacia asociaciones de este tipo. Una asociacin como ACAT, por ejemplo, es totalmente desconocida por la gran mayora de los colombianos residentes en Francia que entrevistamos a lo

largo de los ltimos cuatro aos. De hecho, salvo contadsimas y notables excepciones, no hay en ACAT miembros colombianos. Estos no se involucran ni de manera activa por ejemplo llevando a cabo actividades, regalando su tiempo para las tareas concretas de las asociaciones u organizando eventos, ni de manera pasiva pensamos en los donantes de fondos, en los suscriptores de los boletines de informacin de ACAT. Este diagnstico se ampla a las asociaciones francesas ya citadas, pero tambin a otras organizaciones que tienen un trabajo estrechamente relacionado con Colombia y que no se centra en la defensa de los derechos humanos estrictamente. Nos referimos a la experiencia de los comits por la liberacin de Ingrid Betancur, que desde el ao de su secuestro (2002) se multiplicaron por todo el territorio francs: alcanz a haber ms de mil comits locales, organizados en torno a dos federaciones: el Comit Ile de France y la Fdration internationale. En ambos, la participacin de colombianos era muy dbil, o inexistente. De la misma forma, el nivel de conocimiento y la participacin de los migrantes colombianos en el nico partido de oposicin, el Polo Democrtico Alternativo, que tiene una representacin en Francia, es dbil. Estamos entonces frente a una situacin que amerita una profun-

13 En el rgimen jurdico francs, una asociacin se da cuando al menos dos personas se unen para realizar de manera comn un objetivo, sin bsqueda de lucro. Las asociaciones cubren un espectro amplio de actividades (ver recuadro al final del texto). La denominacin ONG se utiliza a menudo para designar asociaciones que realizan trabajo en el rea internacional. 14 Esta red de asociaciones francesas trabajando por Colombia fue creada en el ao 2000, con el fin de consolidar y coordinar la accin de la sociedad civil francesa por la paz en Colombia. 15 El trabajo de campo se realiz en la regin parisina en los aos 2003 a 2009. Adems de los intercambios con migrantes colombianos de diferentes trayectorias y medios sociales, se realiz un trabajo en profundidad con ACAT, acercamientos a diferentes organizaciones en pro de los derechos humanos y a los comits por la liberacin de Ingrid Betancur, adems de observaciones puntuales en el espacio pblico y en el ciberespacio con motivo de movilizaciones y eventos ligados a la defensa de los derechos humanos en Colombia.

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dizacin. Por qu no se aprovechan cabalmente las posibilidades que abre la accin transnacional? Por qu se tiene un conocimiento tan escueto de estas asociaciones y organizaciones? Cmo explicar el dbil grado de compromiso de los migrantes colombianos con respecto a los derechos humanos en su propio pas, siendo que la situacin es de extrema gravedad? La respuesta que frecuentemente se da a estos interrogantes consiste en afirmar que esta migracin es esencialmente econmica, y deducir de este carcter intrnseco el hecho de que estos migrantes no se movilicen en el plano poltico. Aunque este razonamiento es intuitivamente correcto, nos parece insatisfactorio desde el punto de vista sociolgico. Pensamos que es necesario especificar y matizar este tipo de aproximaciones y referirlas de manera precisa a los distintos contextos. As, la observacin de otras comunidades afectadas a gran escala por la guerra o la represin, y que tienen un nmero elevado de inmigrantes econmicos, invita a moderar este tipo de respuestas. Como se ve en los trabajos de Etiemble (2002) sobre los srilankeses y de Rigoni (2001) sobre los turcos, ambos estudiados en Francia, en los dos casos existe una importante movilizacin poltica y a favor de acciones de carcter humanitario en los pases de origen. Un sector importante de estas comunidades incluso entre quienes se dedican a actividades netamente comerciales participa de manera activa en los comits de liberacin y en la defensa de los derechos humanos. Por esta razn, en vez de atribuir automticamente la dbil movilizacin a su carcter fundamentalmente

econmico, es preciso caracterizar mejor los procesos en curso. El primer paso consiste en profundizar el conocimiento sobre estos migrantes. Hemos dicho anteriormente que la gran ola de emigracin de colombianos a Europa se sita en el perodo de la recesin econmica y de los graves problemas sociales y polticos del final de los aos noventa. Sera errado, sin embargo, suponer que los migrantes en Francia estn exclusivamente motivados por un inters econmico. Por un lado, existe tambin una migracin de artistas, intelectuales y refugiados desde los aos setenta y ochenta. Adems, en los aos noventa y dos mil creci significativamente la poblacin estudiantil colombiana en Francia hacia mediados de la primera dcada del siglo XXI, eran ms de 3.000. Por otra parte, muchos de quienes que dejaron su pas durante la etapa de la ola migratoria eran personas cuya motivacin principal para emigrar no eran de carcter estrictamente econmico. En los relatos de los migrantes hay, a menudo, una conjugacin de factores (buscar un lugar ms calmado para vivir, abrirse horizontes, mejorar la situacin econmica, huir de amenazas). Ahora bien, la observacin emprica indica que independientemente de estas trayectorias, del nivel educativo y de su estatus social, la mayora de los migrantes no se compromete con el tema de la defensa de los derechos humanos, por lo menos no en trminos de aproximarse a comits como ACAT, ni ms ampliamente en otras organizaciones o movilizaciones. Justamente, habida cuenta de las particularidades de la migracin colombiana, nos parece que sta es la dinmica que hay que explicar.

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En nuestras observaciones a lo largo del trabajo de campo, notamos que una gran mayora de los migrantes encuestados son indiferentes a la esfera poltica entendida como el sentimiento de comunidad y reciprocidad entre seres humanos diferentes16. Se concentran en sus logros individuales y profesionales, en la esfera privada y en la vida familiar. Muchas veces ignoran los hechos de la vida poltica que estn sucediendo en su pas de origen, como de hecho ignoran los hechos de la vida poltica que estn sucediendo en su pas de residencia. En otros trabajos hemos desarrollado la nocin de rebusque (Gonzlez 2007a, 2007b, 2008), que hemos propuesto para describir y explicar el tipo de relacin que establecen los individuos con sus derechos, con las instituciones y con la idea de bien colectivo. En la estrategia del rebusque, el individuo desconoce o esquiva el mundo del derecho, desconfa de las instituciones formales y no valora el bien colectivo. La norma de comportamiento que rige sus relaciones sociales es la bsqueda del inters inmediato e individual (abarcando a la familia en la esfera de su individualidad). En el desinters por la vida pblica y poltica, manifiesto entre la mayora de los migrantes colombianos que estudiamos, vemos una manifestacin del rebusque. Entre los migrantes cuya motivacin principal para residir en Francia es de ndole intelectual, como los estudiantes, un factor adicional ayuda a explicar la dbil movilizacin por los derechos humanos: se trata de
16 Ver Arendt 1995.

personas jvenes que provienen de capas medias y altas de las capitales, precisamente las que menos conciencia tienen del conflicto armado que atraviesa el pas pues sus vctimas son principalmente campesinos, poblaciones negras e indgenas. Salvo excepciones, estos estudiantes no haban tenido un proceso de politizacin en sus universidades (a menudo privadas o en va de privatizacin). Su viaje a Europa corresponde ms a un periplo de exploracin como el que describe Santiago Gamboa en torno a algunos de sus personajes en la novela El sndrome de Ulises. Lejos de esta juventud la idea de informar y aportar testimonios sobre la situacin de su pas, como s suceda con los argentinos en los aos setenta. De hecho, slo un pequeo ncleo de estudiantes que proviene de la universidad pblica ha llevado a cabo una accin directamente poltica, como lo documenta Trujillo-Irurita (s.f.). En cuanto a los antiguos activistas polticos, que llegaron generalmente en los aos setenta y ochenta a Francia, algunos de ellos en calidad de refugiados, identificamos varios factores que explican su dbil participacin en asociaciones como ACAT. La primera es su distancia frente al discurso y la postura de los derechos humanos. Muchos de estos activistas provienen de experiencias revolucionarias, a menudo ligadas con la lucha armada, y no siempre han hecho una ruptura con estas convicciones. Dado que hoy en da una de las crticas ms consistentes a las guerrillas se debe a su falta de acatamiento y respeto de los derechos humanos, estas

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personas son circunspectas a la hora de enarbolar el discurso de los derechos humanos. Pero tambin hay una fatiga, un cansancio frente a una situacin que no da signos de cambio. La Colombia de la primera dcada del siglo XXI segua enfrascada en su viejo conflicto. Mientras que las fuerzas polticas de izquierda del resto del continente se movilizaban, en Colombia progresaban muy lentamente. Los antiguos activistas sufren esa forma de desaliento descrita por Marie-Claire Caloz-Tschopp (2008). Por ltimo, en otro nivel, varios de estos antiguos militantes se han volcado hacia la vida privada, la familia y el trabajo. Estn enterados del curso de los acontecimientos en Colombia y entablan discusiones sobre este tema, pero sus indignaciones y proclamaciones no van ms all de la esfera de su vida privada. Siguen en esto el proceso ms general de despolitizacin y apego a los valores ligados al ascenso profesional e individual, palpables en la sociedad. Conclusin En este artculo hemos examinado varias experiencias referidas a los derechos humanos en Amrica Latina. La asociacin ACAT, con sede en Francia y cuyo trabajo se orienta en parte hacia esta regin del mundo, nos ha servido como prisma para entender los mecanismos de la accin relativa a los derechos humanos. Las experiencias que hemos examinado muestran que la accin transnacional no siempre la realizan los mismos actores. En la primera dcada del siglo XXI, la llevan a cabo los activistas y algunas ONG establecidas en Colombia, que a su vez reactualizan los movimientos sociales transnacionales, MST, como ACAT. Esta accin no es

el producto de la movilizacin de los migrantes que residen en Francia, o lo es de forma mnima. Esta situacin contrasta con los casos estudiados en las dcadas del setenta y del ochenta, cuando los migrantes que residan en Francia tuvieron un papel activo. En este artculo nos hemos centrado en el caso argentino pero los casos chileno y uruguayo son similares. Como se vio, la accin transnacional involucr a numerosos grupos de migrantes. De hecho, los lazos que estos migrantes tejieron con los MST y con las ONG permiten dar cuenta, hoy en da, de la movilizacin alrededor de los hijos de los desaparecidos o de la detencin de Pinochet. El grado de participacin, diferente entre los colombianos y entre los exiliados del Cono Sur, evidencia que no se da una transmisin del engagement, del compromiso poltico, entre los migrantes de estas dos regiones de Amrica Latina. De manera ms general, estas experiencias invitan a moderar la idea que afirma que el aumento del nmero de migrantes conlleva el ensanchamiento de la accin transnacional. Aunque tericamente es lgico, el postulado debe ser sometido a anlisis empricos y contextualizados. La configuracin social, y especialmente el tipo de socializacin poltica en los pases de origen, tienen un peso especfico considerable. Otros trabajos en este sentido permitiran tomar conciencia de su dimensin. Referencias
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