Derechos Humanos, Gnero y Medio Ambiente

DERECHOS HUMANOS, GNERO Y MEDIO AMBIENTE UNIDAD 3.- DERECHOS HUMANOS Y GRUPOS VULNERABLES A todos y todas nos pueden violar nuestros derechos humanos, pero hay ciertas personas o grupos que estn en mayor riesgo que otros, de ellos decimos que estn en "condicin de vulnerabilidad". En esta unidad discutiremos el por qu de este fenmeno y la situacin de ciertos grupos en especfico. 3.1.GENERALIDADES Presentacin de Clase: Grupos en Condicin de Vulnerabilidad http://prezi.com/qyvc_7_pllpe/grupos-en-condicion-de-vulnerabilidad/

Lectura: SITUACIN DE VULNERABILIDAD

(Resumen de PREZ CONTRERAS, Mara de Montserrat, APROXIMACIN A UN ESTUDIO SOBRE VULNERABILIDAD Y VIOLENCIA FAMILIAR, Extrado de: http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/113/art/art9.htm)

LOS GRUPOS VULNERABLES Se entiende por grupos vulnerables a todos aquellos que, ya sea por su edad, raza, sexo, condicin econmica, caractersticas fsicas, circunstancia cultural o poltica, se encuentran en mayor riesgo de que sus derechos sean violentados.1 Los grupos vulnerables son aquellos que por circunstancias de pobreza, origen tnico, estado de salud, edad, gnero o discapacidad se encuentran en una situacin de mayor indefensin para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuenta con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas".3 () En cada sociedad, se puede identificar a los grupos vulnerables a partir de caractersticas personales: edad, sexo, situacin familiar, domicilio, empleo, nivel cultural y de formacin. En ocasiones, se aade asimismo la pertenencia a un grupo social, a una etnia o a una casta. El anlisis de esos elementos permite circunscribir los grupos en peligro y hacerse una idea bastante precisa del fenmeno.2 Para proteger a dichos grupos se ha hecho necesario establecer en instrumentos concretos para cada grupo, a veces convencionales y a veces no, derechos, medidas y polticas especficas. Es importante sealar que la proteccin que se brinda de forma especial a los grupos vulnerables no debe entenderse como prctica de discriminacin; por el contrario, debe verse como el inters
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y el trabajo por superar las condiciones de desigualdad que les impiden a los miembros de estos grupos el ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales en condiciones de igualdad con los dems. De todo lo anterior se puede desprender que las personas o grupos que a partir de estos factores, sufren de inseguridad y riesgos en cualquier aspecto de su desarrollo como personas y como ciudadanos, se encuentran en una situacin de desventaja frente al reconocimiento, goce y ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales. Luego entonces podemos afirmar que los grupos vulnerables representan a los sectores ms desfavorecidos y dbiles de la sociedad en la que se encuentran. Desde la perspectiva jurdica diramos que son aquellos grupos a los que se les violan sus derechos y de alguna manera se les pone en una situacin en la que la discriminacin adquiere su nombre y origen. Y en este sentido es deber del Estado evitar tanto las causas como sus manifestaciones y sus consecuencias, lo que representa proveer de todo aquello que sea necesario para garantizar a stos el goce y ejercicio de todos sus derechos en condiciones de igualdad y dignidad, es decir, protegerlos. () VULNERABILIDAD COMO FENMENO Vulnerabilidad se refiere a la condicin de una mayor indefensin en la que se puede encontrar una persona, grupo o una comunidad. Las personas pueden ser vulnerables porque no cuentan con los recursos necesarios para satisfacer las necesidades bsicas del ser humano, como la alimentacin, el ingreso, la vivienda, los servicios de salud y el agua potable, entre otros. Esta situacin est en funcin de la capacidad de respuesta individual o colectiva frente a una situacin determinada. 1. Vulnerabilidad Se es vulnerable al dao ocasionado por situaciones como la crisis econmica, el desempleo, la falta de igualdad de oportunidades, las conductas discriminatorias de los distintos sectores de la sociedad e incluso de los fenmenos naturales. La vulnerabilidad fracciona y por lo tanto anula el conjunto de derechos y libertades fundamentales, de tal suerte que las personas, grupos o comunidades vulnerables tienen estos derechos nicamente a nivel formal, ya que en los hechos no se dan las condiciones necesarias para su ejercicio.

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La vulnerabilidad viola los derechos de los miembros ms dbiles de la sociedad y los margina, razn por la cual el Estado tiene la responsabilidad de reconocer, proteger y hacer efectivos los derechos de quienes se encuentran en condicin de vulnerabilidad.5 El trmino vulnerabilidad se ha usado para designar a las condiciones sociales en referencia a un determinado estado de susceptibilidad de recibir algn dao o violacin a derechos por parte de una comunidad o grupo social, an del Estado o de personas en lo particular, frente a una situacin, agresin, desconocimiento, ignorancia o violacin determinada de los mismos. Tambin, en otro sentido, puede hacer referencia al grado de prdida de elementos que corren riesgo o a una condicin de desventajas estables y slo calificables con relacin al acto que est afectando. Esto podr verificarse durante el desarrollo de este trabajo. En este sentido, vulnerabilidad suele definirse de la siguiente forma en trminos generales:7 Vulnerabilidad. Calidad de vulnerable. Vulnerable. Que puede ser herido, o recibir lesin fsica o moralmente. Vulnerar. Transgredir, quebrantar, violar una ley o precepto. Daar o perjudicar. Como podemos ver, vulnerabilidad nos refiere a la nocin de inseguridad, ya sea que se manifieste como una debilidad, o una exposicin en condiciones de desventaja, una posibilidad de dao a la integridad fsica, psicolgica o moral de la persona, e inclusive la exposicin a un Estado de derecho violatorio de derechos y garantas fundamentales. Y todo esto representa una ecuacin que tiene como resultado el riesgo. Luego entonces podemos afirmar que la vulnerabilidad representa la debilidad frente a una situacin general, desproteccin, un riesgo percibido, peligro, o como una susceptibilidad o carencia de seguridad y libertad personal. El problema que representa la vulnerabilidad es que entre sus orgenes y manifestaciones lleva implcita la prctica de conductas y actitudes discriminatorias que llevan necesariamente al ejercicio desigual de los derechos de aquellos que se encuentran afligidos por dicha condicin: "El concepto vulnerabilidad no se limita a la no satisfaccin de las necesidades materiales. Incluye asimismo las conductas discriminatorias que atentan contra la dignidad de las personas o de los grupos sociales".8 Desde este punto de vista, resulta necesario considerar que la vulnerabilidad no slo se refiere a aquellos aspectos de ndole econmico, sino que es necesario verlo desde un enfoque sistmico, esto es, aquello que involucra como condicin de la vulnerabilidad aspectos que podemos enmarcar dentro de las reas de lo social y lo poltico en lo general, y todo esto se encuentra determinado tanto por los valores de la sociedad que determina los estados de vulnerabilidad, como por la propia estructura y funcionamiento del Estado y sus instituciones.

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() El estado de vulnerabilidad en que se encuentran determinadas personas, grupos o comunidades atentan contra la dignidad humana, y por lo tanto su existencia y persistencia implica una constante violacin a derechos humanos. En trminos de lo hasta aqu expresado, sera imposible concebir que se presentaran en todas las sociedades las mismas clases de vulnerabilidad con las mismos ndices de incidencia y gravedad, puesto que la situacin econmica, poltica y sociocultural de cada una de ellas es distinta, por esto cada sociedad tendr sus propias formas de vulnerabilidad aunque stas guarden una naturaleza similar. "La vulnerabilidad real de las personas depende, pues, de las circunstancias especficas de cada contexto: un grupo es vulnerable en un mbito y no serlo en otro. Los programas [y las medidas de prevencin] siempre debern tener en cuenta las causas, por cuanto que estn destinados a las personas que las padecen".11 () 2. Clases de vulnerabilidad: una clasificacin para el anlisis () Podemos establecer una clasificacin de las vulnerabilidades, que consiste en identificarlas como:13 a. b. c. d. e. Vulnerabilidad por idiosincrasia. Vulnerabilidad natural. Vulnerabilidad por recursos. Vulnerabilidad social. Vulnerabilidad cultural.

En el caso de la vulnerabilidad por idiosincrasia, podemos decir que existe vulnerabilidad en torno a este factor cuando los riesgos de sufrir un peligro o dao, en nuestro caso, en el goce y ejercicio de sus derechos y libertades fundamentales, se encuentra en la posesin o manifestacin de valores, costumbres, talentos o prcticas personales o de grupo que los distinguen. En el caso de aquellas denominadas como naturales, podemos sealar que se trata de aquellas que resultan de causas relativamente naturales como las enfermedades o padecimientos mentales, o bien aquellas que derivan de ser un nio o un anciano, y que estamos necesariamente determinados a sufrirlas en algn momento de nuestras vidas, o tambin en el mismo caso se encuentran las personas con capacidades especiales. Es decir, por estas condiciones se est en mayor riesgo de sufrir algn dao o lesin en los derechos y libertades fundamentales frente a

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ciertos eventos, fenmenos y circunstancias sociales o de cualquier otra ndole, que el resto de la poblacin a la que denominaremos estndar. Por cuanto a los recursos, sta se presentar en aquellos casos en que las personas no cuenten con la posesin o acceso a los derechos o recursos de carcter social, tanto los que se refieren a proveer una existencia con calidad de vida en el sentido material, como aquellos referidos a los derechos a la informacin y el acceso a las oportunidades. La vulnerabilidad social se refiere a aquellas vulnerabilidades que son construidas a partir de los estereotipos, roles y prcticas socioculturales establecidas en una determinada comunidad. Las personas o grupos que padecen de este tipo de vulnerabilidad suelen ser afectadas por prejuicios y prcticas discriminatorias en razn de ciertas calidades del ser humano como la raza, el sexo, la condicin o el origen social, as como tambin la orientacin sexual, lo cual no aplicara respecto de las personas que cumplen con un perfil dominante o general. Las personas que sufren de este tipo de vulnerabilidad no necesariamente pertenecen a una minora social, tal es el caso de los homosexuales o las mujeres. La vulnerabilidad como efecto de la cultura, tiene como base la formacin moral, ya sea que se trate de convicciones morales propiamente dichas, de convicciones religiosas o bien de valores culturales que son especficos de un grupo minoritario en una sociedad. Se diferencia de la vulnerabilidad de idiosincrasia en que mientras sta es meramente personal, la cultural tiene como caracterstica que se vive y se aplica en la convivencia como una consecuencia de modo especfico de vida que no es el de la mayora, por ejemplo los grupos indgenas, o los religiosos como los " Testigos de Jehov ". Respecto a esta clasificacin, cabe mencionar que slo tiene el fin de distinguir entre las posibilidades que para el anlisis pueden existir; sin embargo, en la realidad normalmente tienden a coexistir en particular con la vulnerabilidad social, caso en el cual quienes la sufren suelen ser objeto de prcticas discriminatorias. FACTORES DE LA VULNERABILIDAD Entre las causas que inciden en la existencia de vulnerabilidad, podemos mencionar en primer trmino:14 a. b. c. d. e. Falta de igualdad de oportunidades. Incapacidad para satisfacer las necesidades. Desnutricin y enfermedad. Incapacidad para acceder a los servicios pblicos. Marginacin.

La vulnerabilidad tiene su origen a partir de la reunin de factores internos y externos que al combinarse disminuyen o anulan la capacidad que tiene una persona, grupo o comunidad para

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enfrentar una situacin determinada que les ocasione un dao, y ms an, para recuperarse de l.15 Los factores internos forman parte de las caractersticas propias del individuo, grupo o comunidad, como por ejemplo, la edad, el gnero, el estado de salud, el origen tnico, la discapacidad, la orientacin sexual y la constitucin fsica, entre otros. Los factores externos estn ligados al contexto social, ya que el hombre, como ser social, est en constante interaccin con las personas, grupos e instituciones para satisfacer sus necesidades. El contexto social presenta una serie de caractersticas que determinan los factores externos de la vulnerabilidad. Como, por ejemplo: las conductas discriminatorias, el nivel de ingresos, la falta de empleo, la desigualdad en la reparticin de la riqueza, la falta de polticas sociales, los mismos fenmenos climatolgicos. Otros de los factores fundamentales de la presencia de la vulnerabilidad, as como en la permanencia y formacin de grupos de esta naturaleza son la educacin, as como el desconocimiento de sus derechos, lo que obviamente se superara con un mnimo de contacto en la educacin formal o la informal, y por lo tanto tampoco conocen las instancias y los mecanismos para hacerlos valer. () CARACTERSTICAS DE LA VULNERABILIDAD Podemos decir que la vulnerabilidad se manifiesta de tres formas:16 Multidimensional: porque se manifiesta tanto en distintas personas como en grupos determinados o identificados por caractersticas comunes, as como en comunidades, objetos en los que la vulnerabilidad se manifiesta de diferentes formas y a su vez en diversas modalidades. Integral: porque la existencia de la misma, por cualquiera de las causas que le dan origen, implica la afectacin no de uno sino de varios de los aspectos de la vida de las personas que la sufren. Progresiva: debido a que como una situacin lleva a la otra, como en un efecto domin, sta se acumula y aumenta en intensidad, lo que provoca consecuencias cada vez ms graves en la vida de quienes sufren de alguna causa de vulnerabilidad y sus consecuencias, lo que propicia el surgimiento de nuevos problemas y a un aumento de la gravedad de la vulnerabilidad, por lo que esta condicin se vuelve cclica. La vulnerabilidad provoca que, a nivel jurdico, quienes la sufren slo vean reconocidos sus derechos y libertades fundamentales a un nivel formal, ya que en la realidad o en el mundo material es en donde se les limitan, nulifican o desconocen, debido a prcticas culturales, sociales, polticas o econmicas, movidas por intereses diversos en los que el poder y el abuso del

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mismo tienen una influencia importante; es decir, no existen las condiciones para su goce y ejercicio. ()
Notas: 1 Vase www.cndh.org.mx/principal/document/derechos/fr_derech.htm 2 Foster, Jacques, " Invertir la espiral de la vulnerabilidad", Revista Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, ao 19, nm. 124, julio-agosto de 1994, p. 330. 3 Espinosa Torres, Patricia, " Grupos vulnerables y cambio social", Qurum, Mxico, Instituto de Investigaciones Legislativas de la Cmara de Diputados, ao IX, nm. 72, mayo-junio de 2000, p. 10. 5 www.cndh.org.mx/principal/document/derechos/fr_derech.htm 8 Foster, Jacques, op. cit., nota 2, p. 329. 10 Vase Anderson, Mary B., " El concepto de vulnerabilidad: ms all de la focalizacin en los grupos vulnerables", Revista Internacional de la Cruz Roja, Ginebra, ao 19, nm. 124, julio-agosto de 1994, pp. 336-339. 11 Ibidem, p. 338. 12 Ibidem, p. 339. 13 Marshal Stirling, Sandra E., " The legal protection of non standard interests", Gerechtigkeit und der staat, Berl n, 1993, pp. 377-386. 14 Espinosa Torres, Patricia, op. cit., nota 3, p. 11. 15 Comisin Nacional de Derechos Humanos, Vulnerabilidad, Mxico, CNDH, 2000 y www.cndh.org.mx/principal/document/derechos/fr_derech.htm 16 Vase Espinosa Torres, Patricia, op. cit., nota 3, p. 10.

3.2.ALGUNOS GRUPOS EN CONDICIN DE VULNERABILIDAD TRABAJO EN GRUPO Los grupos conformados escogern un grupo en condicin de vulnerabilidad y debern presentar en clases y entregar por escrito: Principales riesgos / puntos vulnerables del grupo escogido Lista de normas y convenios internacionales que los protegen Leyes nacionales relacionadas Situacin en Nicaragua Grupos en condicin de vulnerabilidad a estudiar: Privados de Libertad (Grupos 4) Niez y la Adolescencia (Grupo 3) Minoras tnicas y lingsticas y comunidades indgenas (Grupo 1.1) Personas con capacidades diferentes (Grupo 2) Poblaciones migrantes (Grupo 1.2)

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