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ISO / IWA 4 Nuevo Paradigma para construir politicas publicas desde lo local
confiable
Es vital lograr Gobiernos Locales Eficaces y Confiables para con sus ciudadanos
-Diversos Gobiernos Locales han aplicado la norma para certificar procesos aislados, buscando fortalecer algunas reas de atencin al ciudadano o transparencia en sus gestiones.
Qu es IWA 4?
Una solucin integral para los gobiernos
- Es una gua internacional para la gestin de los gobiernos locales respaldada por la ISO, la cual proporciona herramientas sencillas pero poderosas que permiten mejorar el desempeo de los gobiernos locales.
Directrices para la Aplicacin de la Norma ISO 9001:2000 de manera integral, en Gobiernos Locales
El IWA son lineamientos particulares para la aplicacin de la norma ISO 9001:2000 en el mejoramiento continuo de los sistemas de gestin de calidad, aplicados de forma integral en sectores especficos.
* Vigente por 6 aos a partir de octubre del 2005. En el 2008 se evala y revisa para su mejora
La actuacin de las autoridades locales puede tener un tremendo impacto en los ciudadanos y en los actores econmicos de manera muy amplia, por lo que el IWA 4 contribuir a mejorar la calidad donde esta realmente cuenta en la vida diaria de la poblacin y las organizaciones.
El taller para desarrollar el documento IWA 4 para lograr gobiernos de calidad mundial fue llevado a cabo el 22 y 23 de Mayo del 2005 en Veracruz, Mxico con 83 delegados de 18 Pases. Este documento fue previamente revisado y traducido al ingls, y enviado a 120 pases de donde se recibieron 230 observaciones.
Qu representa el IWA 4?
El primer esfuerzo de la ISO en materia de gobierno. Contribuye a normalizar y evaluar las actividades de los Gobiernos Locales a nivel internacional. Confiabilidad de los Ciudadanos a su Gobierno. Integralidad en los procesos de produccin de los servicios que proporciona el Gobierno Local con un enfoque hacia el ciudadano.
Niveles de Calidad en
8 6 4 2 0
Gobiernos Locales
MODELOS DE EXCELENCIA
Lnea de la Confiabilidad
I W A 4 LG
C on fia bl e
M un di al
C la se
N o
Ex ce le nc ia
C on fia bl e
Responsabilidad Responsabilidad de dela ladireccin direccin Cliente/ Ciudadano Gestin Gestinde delos los recursos recursos Medicin, Medicin,anlisis anlisisy y mejora mejora
Cliente/ Ciudadano
Satisfaccin
Requisitos
Entrada
Realizacin Realizacin del delservicio servicio servicios
Salida
Figura 2 Modelo de un sistema de gestin de la calidad basado en procesos para el gobierno local
IWA 4
Integralidad Integralidad Confiabilidad
Anexo A
Sistema de Gestin de la Calidad
Anexo B
Agenda Desde lo Local
customer/citizen
proces s
&
Procesos Operativos
Provision of public provision Promocin de la salud Provisin de servicios pblicos
services Promocin de la calidad educativa Promocin de la vivienda digna Proteccin civil Seguridad pblica Provisin de acceso a la justicia Promocin de apoyos sociales locales Desarrollo de los valores ciudadanos Gestin Ambiental
Gestin de Competencias
Gestin de la infraestructura
Procesos de apoyo
= Procesos
fundamentales esenciales
Cliente/ciudadano Satisfaccin
Necesidades y expectativas
Sistema de diagnstico para gobiernos locales confiables 1. Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno
1. Responsable y con una buena gestin de la Calidad 2. Asociado y Vinculado 3. Competencia y continuidad de los Servidores Pblicos 4. Participacin de la comunidad en polticas y programas 5. Fiscalmente responsable 6. Promotor de la Proteccin Civil y de los servicios de emergencia 7. Uso sistemtico de tecnologa e Internet 8. Marco legal establecido e implementado 9. El Estado de Derecho prevalece en el territorio del gobierno local 10. Transparente y socialmente responsable 11. Sana administracin financiera 12. Seguro y consistente de la seguridad 1. Cuidadoso de la calidad del aire 2. Responsable de la recoleccin de basura y su disposicin 3. Cuidadoso de la imagen del entorno 4. Protector de los Recursos Naturales 5. Sistema de ordenamiento territorial eficaz 6. Responsable del agua 7. Cuidadoso y responsable del suelo 8. Promotor de la educacin ambiental
Promotor de la Salud Promotor de la Calidad Educativa a Nivel Bsico Prestador de Servicios Pblicos Formador de Ciudadana
Rojo
No existen mecanismos de planificacin, programacin, control y evaluacin de las actividades del gobierno local. No han desarrollado acciones con otros niveles de gobierno y/o gobiernos locales para atender asuntos de inters comn. No existen criterios profesionales para la contratacin de personal.
Amarillo
Existen planes y programas pero no son sometidos sistemticamente a control y evaluacin. Existen algunas acciones aisladas de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales. El personal que contrata el gobierno local se apega a un perfil de puesto. El gobierno local cuenta con un Reglamento de participacin ciudadana.
Verde
La gestin est regulada por manuales de organizacin y procedimientos de gestin. Existen estrategias de cooperacin con otros rdenes de gobierno y/o gobiernos locales, que han logrado tener un impacto regional. El gobierno local cuenta con un reglamento donde se especifican los perfiles profesionales. El gobierno local cuenta algn mecanismo de participacin ciudadana representativo.
No existen 1. Municipio El gobierno local carece de mecanismos de participacin ciudadana.mecanismos de administrado planeacin, 5. Fiscalmente responsable No existen sistemas de recaudacin y catastro. con programacin, control responsabili 6. Promotor de la proteccin El gobierno local no ha incorporado el tema de la y evaluacin de las civil y de los servicios de proteccin civil en su agenda. dad y calidad emergencia actividades del 7. Uso sistemtico de El gobierno local no utiliza computadoras para el Municipio. tecnologa e Internet desempeo de sus actividades.
4. Participacin de la comunidad en polticas y programas 8. Marco legal establecido e implementado 9. El estado de derecho prevalece en el territorio del gobierno local. 10. Transparente y socialmente responsable 11. Sana administracin financiera 12. Seguro y consciente de la seguridad No existen reglamentos internos bsicos de gobierno, ni de su polica, ni de su consejo municipal. No se tiene acceso (por ejemplo) a la fiscala, juez de paz, tribunales administrativos y penales u oficinas de conciliacin. No se proporciona informacin a los clientes/ciudadanos sobre el ejercicio de los recursos de los presupuestos. Se tiene una fuerte dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar los programas del gobierno local. Hay una elevada tasa de delincuencia y la autoridad local no realiza acciones para prevenirlos y sancionarlos.
Se cuenta con planes Existe un catastro no actualizado y el cobro de y programas pero no impuestos, derechos y otras contribuciones deficientes. son El gobierno local hasometidos incorporado el tema a su a agenda y realiza algunas actividades en esta rea. control y evaluacin.
El nmero de computadoras es insuficiente y la mayor parte del personal carece de formacin en el tema. Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno, de su polica y de su consejo municipal, pero no esta actualizada. Los habitantes deben trasladarse una distancia considerable para acceder a estos mecanismos de imparticin de justicia. Existe un control municipal y se publica un informe peridico de ingresos y egresos. Se tiene una importante dependencia de los recursos de los gobiernos nacional y regional para financiar el gobierno local. El cliente/ciudadano sabe que la autoridad del gobierno local hace esfuerzos por combatir la delincuencia.
La administracin est regulada por manuales Existe un catastro actualizado con valores unitarios reales. de organizacin y El gobierno local cuenta con un mapa de riesgos y procedimientos peridicamente realiza inspecciones y acciones preventivas. administrativos.
El gobierno local tiene acceso a Internet, cuenta con pgina Web propia y realiza la mayor parte de sus actividades utilizando computadoras. Existe la reglamentacin interna bsica en el gobierno local, de su polica y de su consejo de gobierno, y otros reglamentos actualizados. Los habitantes tienen acceso fcil y rpido a estos mecanismos de imparticin de justicia. Se informa a los clientes/ciudadanos sobre los programas presupuestados y como se gastan los recursos. Se tiene una amplia autonoma en el financiamiento de las actividades del gobierno local. Hay una baja incidencia de delitos y la autoridad local cuenta con los recursos necesarios, y lleva a cabo acciones para prevenir la delincuencia.
Un ejercicio como este sirve para hacer un diagnostico bsico de la situacin municipal, pero tambin, puede ser utilizado para generar la Plataforma de Gobierno, necesario en la Campaa Poltica. Como gobierno, nos sirve para elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y su Presupuesto, para hacer una legislacin congruente e informar puntualmente a la Para organizar al Gobierno. ciudadana, entre otros.
to di ag n st ico
ci n
Procesos de gestin de
CALIDAD
Documentacin, medicin e indicadores Profesionalizacin y mejora continua Optimizacin Ms y mejores PRODUCTOS Y SERVICIOS.
COMPETITIVIDAD
COMBATE A LA POBREZA
MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE VIDA
Ms INVERSIN Ms IMPUESTOS
Resultados Esperados
Ser un Gobierno Confiable y tener la confianza del ciudadano. Contar con un Sistema Integral de Gestin de la Calidad que considere todos los productos y servicios que proporciona el gobierno municipal. Compatibilidad entre los objetivos y estrategias de la administracin pblica municipal y las polticas de calidad. Optimizacin de los recursos humanos, materiales y financieros mediante la adecuacin de los procesos sustantivos internos.
Reconocimiento
Para IMPULSAR el IWA 4 y lo que significa se acord respaldar la creacin de estructuras que lo apoyaran.
( W.C.Q.)
ESTA FORMADO POR DESTACADOS MIEMBROS DE LA ISO DE TODOS LOS CONTINENTES
Caractersticas de la Red
Es una incubadora de proyectos y estrategias que permiten garantizar las condiciones para una mejor gestin y obtener la confianza del ciudadano. Es un sistema de colaboracin que propicia y estimula condiciones que permiten obtener el reconocimiento de Gobierno Local Confiable.
CONTACTOS:
- Carlos Gadsden Carrasco, Secretario Ejecutivo cgadsden@gobiernosconfiables.org - Francisco Javier Martnez, Lder de Proyecto fmartinez@gobiernosconfiables.org Telfono (55) 5662-7007 Fax (55) 5662-3816
Rafael Checa 22, Chimalistac San ngel, Delegacin lvaro Obregn, Ciudad de Mxico
www.gobiernosconfiables.org
www.osimx.com