ALADIPUTACIONDEVALENCIA D. Antonio Dominguez Castejn, con D.N.I.

. 21380233P y domicilio en Godelleta, Urbanizacin Loma Caballeros, Buzn 2005, como propietario de la finca con referencia catastral 6654329XJ9665N0001IZ MANIFIESTA: 1. El pasado 15 de Mayo esa Diputacin public en el BOP la exposicin pblica del padrn correspondiente a la Tasa por Transferencia, Valorizacin y Eliminacin de Residuos Urbanos del Consorcio Valencia Interior para el ao 2013, quedando abierto el periodo parapresentaralegaciones. 2. Personado en esas dependencias no fue posible ver ese padrn, alegando problemas tcnicos.Mefueremitidoporcorreoelectrnicoel22/05/2013. 3. Alavistadeladocumentacinrecibida,seobservaunincrementodelreciboenreferencia conaosanteriores,porloquemuestrasudisconformidadconelmismoyporello EXPONE: 1. El valor de su tasa para el ao 2012 ascendi a 100,01. El valor correspondiente a 2013 asciende a 119,08, lo que supone un incremento de ms del 19%. El IPC de 2012, factor habitual a la hora de actualizar precios y bsicamente la mano de obra, estuvo alrededor del3%,porloqueresulta,apriori,inexplicableesedesproporcionadoincremento. 2. A nivel mundial est reconocido el descenso experimentado en la generacin de residuos como consecuencia de la crisis que nos azota. Es evidente, el descenso del consumo reduce la cantidad de residuos generados. Tambin est el hecho evidente de la concienciacin ciudadana a la hora de la separacin de residuos para facilitar su reciclaje, locualhacequecadavezseamenoslacantidadderesiduosatrataryporloquetengamos que pagar, pues se supone, como ustedes muy bien publicitan, que por los residuos separados no se paga tasa. La realidad de esto lo podemos ver en que el municipio de Godelleta genero en 2010 2.697,95 Tm, en 2011 2.585 Tm y en 2012 2302,25 Tm, volmenes en base a los cuales se supone que ustedes generan la tasa. En principio, les puedo asegurar que la tasa, lejos de abaratarse en cada uno de esos aos, ha ido incrementndose. Pese a que estamos en el mes de mayo, su pgina web no refleja en absoluto dato alguno referente a los pesajes correspondientes al ao 2013, desconocindose los fundamentos, si los hubiere, de un ms que improbable aumento de generacinderesiduosprevistosparaesteao. 3. Aparece en el padrn un dato extrao: el factor R, la regularizacin de los padrones de ejercicios anteriores. Huelga lo oscuro que aparenta ser ese factor R, que en el caso de Godelletaasciendea2.254,74.Podraserunautenticoerrorenelpadrn,locualpodra llegar a ser admisible, pero tambin podra ser el reflejo de una serie de recibos fallidos cuyo impago podra estar intentndose repercutir al resto de ciudadanos que si que han cumplido con sus obligaciones fiscales. Esto necesitara un aclaracin pertinente en opinin de este ciudadano, que al mismo tiempo s que echa en falta otra posible regularizacin:comomuybiensaben,elclculodelatasadelao2012sehizoestimativo,

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yaqueadelantaronsucobroenlugardehacerloaaovencidoqueescomosesuponeque se debe girar una tasa basada en los gastos reales sobre una cantidad real de residuos generados. Podra darse el caso de que Godelleta hubiese generado menos residuos de por los que realmente se pago en ese clculo estimativo, lo que hara procedente un reintegro al contribuyente por los residuos cobrados y no generados. Evidentemente no estamos ante ese caso, ya que muy bien dicen que son regularizacin de padrn, no de pesaje. Pesealimportanteincrementomanifestadoenelexponendo1,estclaroqueustedeshan generado una tasa aparentemente deficitaria ya desde su origen. Si vemos el cuadro resumen se supone que Godelleta debe recaudar 324.448,66 . Si vemos el sumatorio del desglose por cuota tributaria vemos que este asciende a un total de 319.934,15, lo que supondraundficitde4.514,51. El desglose de la cuota tributaria tambin parece contener alguna irregularidad. La primera, es que aparece un concepto, Vivienda/Local de ms de 400 m2., con valor indicadorde 1.Enprincipio,sesuponequelatasafiscalreguladoravigenteeslapublicada enelBOPde16/12/2009,conlamodificacindelBOPde24/10/12.Deseras,enesatasa no existe el concepto de Vivienda/Local de mas 400m2, lo que existe es la vivienda que genera poda y la que no. El concepto de ms de 400 m2 perteneca a la antigua tasa, que fue modificada por la ya citada del 16/12/2009, en la que adems ese tipo de vivienda estaba grabada con un valor indicador del 1,5 en lugar del 1 con que figura en el actual padrn. As mismo figuran en dicho padrn 2 viviendas con servicio de poda que contemplan un valorindicadordel1,cuandodeberaserdel1,5. Tampoco existe en la tasa fiscal el concepto Vivienda/local local de hasta 120m2, mientras queenelpadrnobservamosqueexisteunelementotributarioconesascaractersticas. El sumatorio de los 3 conceptos Restos de actividades Industriales, Comerciales, profesionales y artsticas, que se eleva a 10 unidades, no parece ajustado a realidad. En opinin de este ciudadano habra ms de esas 10 unidades tributarias, as como se observa la inexistencia de colegio alguno. Con independencia de los colegios pblicos, al menos existe una instalacin, la de Salesianos, que no figura como tal ni como campamentoosimilar. Resulta bastante paradjico un elemento diferenciador introducido en la tasa en la modificacin de 2009. Hasta esa fecha, las viviendas consistan en dos tipos: las de hasta 400 m2 y las superiores a 400 m2. Ya poco ajustada a derecho era esa diferenciacin con respecto a la tasa que estamos tratando: es palmario el que nada tiene que ver la superficie de una vivienda con la cantidad de residuos que en ella se genere. Fcilmente podemos entender que en una vivienda de 100m2 con 6 habitantes se puede estar generando bastante ms residuo que en otra de 100m2 en una parcela de 800 m2 con 2 habitantes en ella, en cambio, en virtud de la ordenanza esta ultima pagaba 1,5 veces lo que la primera. Ahora, con la nueva tasa de 2009, la cosa es todava ms injusta. Entra comoelementodiferenciadorlacapacidaddegeneracinonodepoda.Enprimerlugar,la poda es un elemento que ese Consorcio no recoge, luego malamente puede influir en el coste de reciclaje que es lo que la tasa viene a grabar. En el caso concreto de Godelleta, la poda la recoge gratuitamente una empresa privada, que se beneficia de ella para fabricar compost. En segundo lugar, se desconoce el criterio, y su ajuste a derecho, con que se ha

diferenciado a esas viviendas. Todo hace pensar que sencillamente a lo que antes llambamos ms de 400 m2 ahora hemos pasado a llamarlo con servicio de poda. Un ciudadano podra perfectamente poseer una vivienda de 100 m2, en una parcela de 2000 m2 y tenerla completamente balda, sin vegetacin alguna, por lo que no se entiende porque ese seor tiene que pagar 1,5 ms que otra vivienda de 100 m2 sin parcela. Al mismo tiempo podramos tener la misma vivienda en un tico, con 100 m2 de terraza y tenerla hecha un vergel, con lo que claramente ese seor est generando poda. Y todo ello, recordemos, teniendo en cuenta que el Consorcio no retira, transporta ni trata la poda.Noaparecemuyajustadoaderecho,comoyasehaexpresado. 10. Parece claro y evidente, como ya se ha expresado en el exponendo 2, el descenso del volumen de residuos, lo que nos llevara a un descenso de la tasa, pero existe otra cosa ms contundente: el presupuesto de ese Consorcio para el ao 2012 ascenda a 16.880.000.Paraelao2013,dichopresupuestoasciendea14.479.572.Ellosuponeun ahorro en el presupuesto de aproximadamente el 14%. Es difcilmente entendible que habiendo descendido el presupuesto un 14% los contribuyentes sufran un aumento del 19%. El art. 24, en su punto 2, del R.D. 2/2004, Texto Refundido de la Ley Reguladora de lasHaciendasLocales,nosdice claramente:2. Engeneral,y conarregloaloprevisto en el prrafo siguiente, el importe de las tasas por la prestacin de un servicio o por la realizacin de una actividad no podr exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que se trate o, en su defecto, del valor de la prestacin recibida. Para la determinacin de dicho importe se tomarn en consideracin los costes directos e indirectos, inclusive los de carcter financiero, amortizacin del inmovilizado y, en su caso, los necesarios para garantizar el mantenimiento y un desarrollo razonable del servicio o actividad por cuya prestacin o realizacin se exige la tasa, todo ello con independencia del presupuesto u organismo que lo satisfaga. El mantenimiento y desarrollo razonable del servicio o actividad de que se trate se calcular con arreglo al presupuestoyproyectoaprobadosporelrganocompetente. Parece patente que, o bien no se ajusta este padrn a presupuesto o que han sido los anteriores los no ajustados, en cuyo caso tal vez fuese procedente la regulacin a favor delcontribuyente. 11. Siobservamoslosdospresupuestoscitados,de2012y2013,podemosobservarcomohay un incremento para 2013 en gastos de personal de aproximadamente el 14 %, lo cual no parece muy ajustado con las polticas actuales de moderacin salarial y de reduccin de dficits, mxime si consideramos que siguen existiendo el mismo personal adscrito a ese Consorcio. 12. SiporelcontrarioobservamoslocontempladoenelapartadoGastoscorrientesenbienes y servicios, de donde se supone que proviene el autentico gasto por el servicio que estamos pagando, vemos que para el ao 2013 hay un recorte aproximado del 14 %, lo cual, en aplicacin del ya citado artculo 24 de R.D. 2/2004, hace todava ms incomprensiblelasubidadel19%queyasehamanifestadoenelexponendo1. 13. Elcontrasentidoentreelabaratamientodel presupuestoanualpara2103,ladisminucin evidente de los residuos a tratar y el tambin evidente encarecimiento del coste del servicioparaelcontribuyente,ascomolaaparicinenelpadrndeunconceptocomoel PPV Ecoparque, que en el caso de Godelleta supone el 16,42% de la recaudacin y un

total de 52.535,94 euros, sumado todo a los errores que se han manifestado en la elaboracindelpadrnyalasoperacionesmatemticasexpresadasendichopadrn,que de efectuarlas vemos que no cuadran por ningn lado, desde errores de 2 euros en la partida del PPV ecoparque hasta los 4.514 de diferencia entre el sumatorio del padrn y lo que figura en el cuadro resumen, igual que sucede entre un desglose que luego es sustituido por un coste real segn ustedes, todo ello tan solo nos puede llevar a la conclusin de poco rigor en la elaboracin de este padrn, as como a la posible falta de un estudio tcnicoeconmico apropiado para justificar dicho padrn, conforme marca la legislacinvigente,concretamenteelart.25delR.D.2/2004.Siconsideramoselart.20de la ley 8/1989, podramos estar ante un acto nulo de pleno derecho si no contamos con ese estudio econmico financiero, ya que es evidente que se est modificando la cuanta delatasaalegandoungeneracinderesiduosporvalorde2.514,89Tmparaelao2013, dato este del que se desconoce el fundamento. En la exposicin pblica no se me ha facilitadoeseestudio. Portodoello, SOLICITA: 1. Que se le incluya en el padrn como Vivienda sin residuo de Poda, dado que el Consorcio ni retira ni trata esos residuos, siendo los mismos retirados y tratados por una empresa privada. 2. Que se investiguen y solucionen por ese consorcio las anomalas detectadas en la confeccindelpadrnymanifestadasenesteescrito. 3. Que se le facilite el mismo documento que se le ha facilitado como exposicin pblica de estepadrnperoreferentealosejerciciosde2012,2011y2010. 4. Quesegraveporigualatodaslasviviendas,sindistincindesuperficieoserviciodepoda o similares, o que se emplee un elemento diferenciador que real y objetivamente este relacionadoconlageneracinderesiduos,queeselmotivodeestatasa. 5. Que se considere nula de pleno derecho la disposicin por la que se fija la cuanta de la tasa para 2013 al no haber puesto a disposicin del pblico la memoria econmica financieratalcomoprevelart.20delaley8/1989. 6. Que se considere nula de pleno derecho la disposicin por la que se fija la cuantia de la tasa para 2013 por ser contraria a lo establecido en el punto 2 del art.24 del R.D. 2/2004. Del excesivo incremento de la tasa y del visible recorte en el presupuesto para 2013, especialmente en el coste real del servicio, se puede deducir que la recaudacin por la tasaestaramuyporencimadelcosterealoprevisibledelservicio. 7. Queseleinformesobrelaresolucindeesteescrito. EnGodelletaa29deMayode2013