Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Agronoma Programa de Estudios de Postgrado Maestra en Desarrollo Rural Pobreza rural e inseguridad

alimentaria DR. Jos Pablo Prado Crdova Leonel Alfredo Orozco Miranda 100010947

ENSAYO

La inseguridad y la pobreza existente en Guatemala, son fenmenos socioeconmicos estrechamente vinculados entre si, cuando uno lee y revisa las estadsticas del pas y los informes institucionales de las instituciones que tienen que ver con la atencin de este problema, si a esto le sumo la experiencia de trabajo en muchas comunidades rurales del pas de inmediato viene a mi mente que la seguridad alimentaria de las zonas rurales del pas condicionada por su grado de desarrollo. En las zona rurales, pese a la creciente importancia e impulso de las actividades no agrcolas, la agricultura continua siendo el principal motor del crecimiento; por lo tanto es de esperar que si esta se debilita se debilite tambin la seguridad alimentaria de quienes depende de ella. Si de cumplimiento legal se tratare la respuesta seria que en el artculo 99 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala se declara que el Estado velara porque la alimentacin nutricin de la poblacin rene los requisitos mnimos de salud. Las instituciones especializadas del Estado deber coordinar sus acciones entre si, o con organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema alimentacin nacional efectivo. As mismo Guatemala cuenta con una serie de leyes ordinarias, dentro de los que se pueden mencionar las siguientes: Lay de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, Ley de Proteccin para las personas de la Tercera Edad, Ley de

Atencin a las personas con Discapacidad, ley de Desarrollo Social, Ley de Organismo Ejecutivo (reformada por el Decreto 1-2012), Ley de Proteccin al consumidor y Usuarios. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria Nutricional entre otras, pero realmente el problema en el pas no es legal sino estructural no tomar en cuenta que la pobreza es una problemtica multidimensional, es la que sufren las personas por no poder desarrollar sus capacidades de ser de hacer cosas el ingreso obtenido con el desempeo de un trabajo digno es un medio para desarrollar el propio ser y la propia familia y avanzar en actividades productivas en beneficio personal, familiar y de la sociedad en la que vive, pero la realidad nos ofrece un panorama incierto ya que la falta de acceso por parte de la poblacin rural as los factores de produccin (incluido el capital humano) contribuye a agudizar el problema de la pobreza y pone en peligro la seguridad alimentaria de los afectados. No cabe duda que carecen de tierra o que cultivan parcelas demasiado pequeas para poder atender sus necesidades, pero no solo es esto ya que existen muchos factores que impiden efectuar avances significativos en la lucha contra la pobreza, la inseguridad alimentaria, el hambre y la mala nutricin; sin embargo, la aparente falta de voluntad poltica por parte de los gobiernos parece ser un factor determinante. Cuando observo el desenvolvimiento de los movimientos campesinos en la lucha por un trato justo, equitativo y respeto a sus derechos, veo ese horizonte an muy lejano, porque solo basta consultar la informacin del IV Censo Nacional Agropecuario (2003) y aqu se muestra que le 78.1% de la tierra esta concentrada en el 8% de propietarios. El origen de las elites guatemaltecas se encuentra precisamente en los privilegios y seguridad ofrecidos por el Estado para la consolidacin de su poder

terrateniente. La concentracin de la tierra constituye una evidencia del poder de las elites, a continuacin cito las principales estrategias de la elite para reposicionarse en este nuevo marco de una economa con problemas y el surgimiento de bloques comerciales como punto de la globalizacin. A) estrategias organizacionales (Horizontal y Vertical), B) Estrategias Corporativas de Jerarquas y cerradas (controlan la conformacin de los agentes econmicos), C) Estrategias Fiscales (suma tributaria por separado suele ser menor a la que existira si las cuentas se consolidaran en una sola empresa), D) Estrategias Laborales (control de salarios, que generalmente son inferiores a los de la canasta bsica), E) estrategias de reacaparamiento de tierras (Ha sido frecuente que las empresas, grupos y/o corporaciones compren tierras cuya seguridad jurdica no est organizada y/o reciben crditos para dicha compra a travs del sistema financiero nacional, fundamentalmente de entidades bancarias pertenecientes a los mismos grupos o corporaciones nacionales.) F) Estrategias de concentracin financiera (la asociacin de capitales financieros ha producido una lgica especulativa que reuna beneficios para recomponer los procesos productivos de cara a un mundo globalizado.) Habiendo citado estas estrategias, considera que es un argumento suficiente para afirmar de una vez por todas que nuestro pas las causas de la pobreza es la exclusin y la discriminacin social y econmica, en razn del origen tnico y el gnero, la carencia o la escasez de servicios destinados a satisfacer las necesidades bsicas; niveles de ingreso inferiores al mismo necesario para obtener en conjunto bsico de bienes y seguridad para la familia incluidos los alimentos. La falta de acceso a activos productivos (incluidos el capital humano), as como el desempeo

son dos variables que sin duda tiene un significativo en la determinacin de la pobreza. De igual modo la educacin constituye un elemento clave pues generalmente, a mayor nivel educativo menor la probabilidad de ser pobre, por ese afirmo que esa pobreza tal y como clasifica la FAO Quijandria (1998) prevalecen dos formas de pobreza: la pobreza estructural y la pobreza transitoria. La pobreza transitoria comprende familias de pequeos agricultores y campesinos sin tierras muy vulnerables a los procesos de reformas estructurales, a los choques econmicos negativos internos y externos y a la inestabilidad social y poltica de los pases. Pese a que manteniendo ciertas relaciones con los mercados, esta tradicionalmente, ha sido desfavorable, y sus ingresos se sitan en los lmites de la lnea de pobreza. Los cambios econmicos positivos les permite mejorar sus ingresos y por lo tanto sus condiciones de vida, pero carecen de bienes y recursos productivos para estabilizar la economa familiar durante los periodos desfavorables. En Guatemala vivimos a diario con estos dos tipos agravndose, cuando la elite despliega un poder de conduccin muy conveniente a la democracia formal para llevar el capitalismo neoliberal a sus ltimas consecuencias, no solo se observan cambios sustantivos en sus lgicas de acumulacin (control poblacional, subsidios y exoneraciones fiscales, captacin de instituciones pblicas, concentracin de capitales) sino adems impulsan agresivos procesos de proletarizacin del campesinado que como se sabe, es un sector en su mayora indgena y representa ms de la mitad de la poblacin guatemalteca misma que registra los indicadores socioeconmicos de mayor precariedad en la nacin estos procesos de proletarizacin se muestran mediante dinmicas migratorias,

desempleo, subempleo y mltiples secuelas de inseguridad social, mientras

Guatemala esta ya en un capitalismo globalizado

con grandes corporaciones que

controlan las principales cadenas de la actividad econmica y que profundizan prcticas que acentan la colocacin de barreras para encarecer el costo de hacer negocios y limitar el ingreso y la permanencia en el mercado de las pequeas y medianas empresas. En Guatemala la forma en que se han producido el conjunto de leyes que
sustentan la explotacin de los recursos naturales y los procedimientos oficiales para autorizar el funcionamiento de las industrias extractivas, no han contribuido a disminuir la conflictividad, ya que los procedimientos formales se contemplan como simples procesos tcnico-administrativos y no como fenmenos de contenido social y/o poltico. Se ha intensificado la tensin entre la visin que enfatiza la defensa de la economa alimentaria y economa campesina contra la visin empresarial que enfatiza la promocin de formas de tenencia latifundista en zonas campesinas para nuevos cultivos de exportacin. Finalmente hay que hacer ver que las nuevas formas

como la elites acumulan fortuna no esta siendo lo mas beneficioso para el pas y mucho menos que se diga que esto contribuye a generar condiciones de gobernabilidad. Mucho menos que exista un derrame economa. de recursos hacia los diferentes sectores de nuestra