Guia Derecho Ambiental

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Derecho Ambiental
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. La ecologa y los recursos naturales Caractersticas de la ciencia ecolgica Origen etimolgico de la palabra ecologa Ecosistemas, comunidades y poblacin El ecosistema y la problemtica ecolgica El Derecho Ecolgico. Origen y contenido El Derecho Ambiental. mbito y contenido. El Derecho Ambiental venezolano Bibliografa
La ecologa y los recursos naturales

El lugar que cada ser viviente ocupa en el espacio recibe en esta materia una denominacin especial: Biotopo o habitat. El hecho de que los seres vivos ocupen un lugar (un biotopo o un habitat) en el espacio, implica que existen miles de seres vivientes y dentro de ellos vamos a encontrar que existen igualmente relaciones de distintas naturaleza. El estudio de esta materia se refiere fundamentalmente a la relacin que surge que se da dentro de los grupos de seres vivientes; cuando hablamos de seres vivientes nos referimos a los animales y vegetales. DEFINICIN DE LA ECOLOGA Es la ciencia que estudia e investiga las relaciones existentes entre los seres vivientes y el medio donde viven, para as conocer ciertas reglas y principios que rigen tales relaciones. OBJETO DE LA ECOLOGA El objeto de esta ciencia es el estudio e investigacin de las relaciones que surgen entre los seres vivientes y el medio donde habitan, y as poder aplicar ciertas normas y leyes para evitar que el hombre contine destruyendo la naturaleza. Esta es una ciencia relativamente nueva, esto no quiere decir que antes no haba la ciencia ecolgica, siempre ha habido; pero en una poca muy remota el hombre inicialmente destruy los productos naturales, tal, quem, pero naturalmente el hombre destruy poco, entonces los efectos causados no se notaban en gran parte, pero a medida que la poblacin va aumentando, que la agricultura se va imponiendo y que la civilizacin va avanzando, necesariamente va aparecer una ciencia que enfoque esos fenmenos desde el punto de vista moderno, una ciencia que enfoque el estudio de ests relaciones, de estos problemas (la destruccin de la naturaleza por parte del hombre), y que se dan entre los seres vivos.
Caractersticas de la ciencia ecolgica

1.- Hoy en da se dice que la ecologa es una ciencia autnoma, no quiere decir que sea autosuficiente, todas las ciencias se ayudan unas con otras, interfieren unas con otras; cuando hablamos de ecologa ya no podemos decir que es igual a la botnica, la ecologa tiene principios propios de esta ciencia, la botnica no estudia la conducta del hombre, en cambio la ecologa si la estudia. 2.- Es una ciencia global. 3.- Es una ciencia multidisciplinaria y se sirve de otras ciencias para la solucin de los problemas que le son propios. 4.- Es una ciencia que en la actualidad estudia al hombre, su conducta y sus relaciones. 5.- Estudia aspectos fundamentales como la natalidad y mortalidad, que antes no se estudiaban y que constituye parte esencial de ella.
Origen etimolgico de la palabra ecologa

La palabra ecologa proviene de dos vocablos griegos: OIKOS=CASA LOGOS=CIENCIA Definimos que los fenmenos que estudia la ecologa no es que sean nuevos precisamente, pero son fenmenos que suelen despertar la curiosidad de los cientficos, de los filsofos y por eso vamos a remontamos a Platn y Aristteles donde encontramos ciertas consideraciones por algunos hechos que estaban ocurriendo contra la naturaleza, ya haba por parte de estos filsofos una preocupacin fundamental; en los tiempos modernos tenemos que referirnos a Humbolt, quien en 1895 escribi una obra de suma importancia, porque resumi en ella todos los principios fundamentales de la materia ecolgica.
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Quin le dio el nombre a la ecologa? Fue un Alemn llamado Haeckel en el ao 1668 y en 1700 la defini en forma tal que esa denominacin ha sido permanente y solo modificada en algunas palabras. Pasaron muchos aos, y es en el ao 1900 donde comienza a estructurarse esta nueva ciencia, primero se estudia como parte de la botnica, luego se incluyen los animales y finalmente, en una tercera etapa se va a estudiar al hombre, su origen, sus relaciones y su conducta; de manera que son tres etapas fundamentales: 1. Como parte de la botnica. 2. Como parte de la botnica y zoologa. 3. Por ltimo como antropologa.
Ecosistemas, comunidades y poblacin

Ecosistema: Es la piedra angular de nuestra materia, es la unin que se da entre los seres vivientes y los componentes fsicos y qumicos que se emplean en ese medio determinado. ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL ECOSISTEMA El biotopo: Lugar donde vive la biocenosis (grupos de seres vivientes). La flora: Conjuntos de vegetales que de una u otra forma transforman la luz solar en materia orgnica e inorgnica, es decir que produce fotosntesis. La fauna: Elementos que viven de ellos mismos y de la flora. Elementos autotrficos: Son aquellos que a travs de la fotosntesis producen la materia orgnica y la inorgnica. Elementos heterotrficos: Son aquellos que viven de lo que preparan los autotrficos. Elementos saprfilos: Son los descomponedores, es decir, hongos, bacterias, etc. POBLACIN Es el conjunto de seres de caractersticas similares que habitan un lugar determinado en un momento dado y que son capaces de reproducirse. Cuando hablamos de poblacin no nos estamos refiriendo principalmente a la poblacin humana, nos estamos refiriendo a la ciencia que estudia las poblaciones de los seres vivientes (la demografa). Caracteres de la poblacin 1. Densidad de la poblacin: Cuantos habitantes viven en un kilmetro cuadrado. 2. Tasa de natalidad. 3. Tasa de mortalidad. 4. Tasa de crecimiento: Que viene dada por el remanente que queda de los que nacen y mueren. 5. Ubicacin. 6. Edad.
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Lucha biolgica: a.- Abundancia o carencia de alimentos. b.- Adaptacin a la dieta alimentara. c.- Clave de carcter: Que son las condiciones peculiares de una raza o grupo determinado. RECURSOS NATURALES Son los elementos de la naturaleza que el hombre utiliza y pueden ser de dos tipos: Recursos naturales renovables: se consumen con el uso racional y son limitados, ya que se pueden renovar siempre que el hombre los utilice racionalmente. Recursos naturales no renovables: son los que se consumen con el uso y no se vuelven a reproducir: por ejemplo el petrleo. CIENCIAS Y DISCIPLINAS ECOLGICAS Debido al desarrollo de la ciencia ecolgica y a los diferentes enfoques necesarios para estudiar a los organismos en su medio ambiente natural, la ecologa se sirve de disciplinas como la climatologa, la hidrologa, la fsica, la qumica, la geologa y el anlisis del suelo. Para estudiar las relaciones ente muchos organismos la ecologa recurre a ciencias tan dispares como el comportamiento animal, la taxonoma, fisiologa y las matemticas; adems se sirve de disciplinas reguladores de la accin del hombre, entre las cuales mencionamos al derecho.
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DOMINANCIA Y DIVERSIDAD BIOLGICA La dominancia se produce cuando una o varias especies controlan las condiciones ambientales que influyen en las especies asociadas. En un bosque por ejemplo, la especie dominante puede ser una o mas especies de los rboles, como el roble, en una comunidad marina los organismos dominantes suelen ser animales como el mejilln. La dominancia puede influir en la diversidad de especies de una comunidad, porque la diversidad no se refiere solamente al nmero de especies que la componen, sino tambin a la proporcin que cada una de ellas representan.
El ecosistema y la problemtica ecolgica

LA PROBLEMTICA ECOLGICA. CONCEPTO.Es el deterioro constante de la naturaleza que en la actualidad pone en peligro al hombre y en el futuro la supervivencia de la humanidad en el planeta. La problemtica podemos considerarlas desde dos puntos de vista: 1. La problemtica desde el punto de vista universal o mundial y 2. La problemtica desde el punto de vista nacional. La problemtica ecolgica desde el punto de vista universal o mundial: Cuando hablamos de la problemtica ecolgica desde el punto de vista universal o mundial nos referimos a todas aquellas causas que abarca a toda la humanidad, a nivel mundial. CAUSAS DE LA PROBLEMTICA ECOLGICA MUNDIAL Aumento de la poblacin. La industrializacin. El desarrollo. Los procesos agropecuarios y los pesticidas El Petrleo Desertificacin artificial. CAUSA DE LA PROBLEMTICA ECOLGICA:
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Aumento de la poblacin: hay que tener en cuenta la cantidad de personas en el mundo que se van multiplicando ilimitadamente da a da. A medida que la poblacin va en aumento, tambin aumentan sus necesidades de alimento, de agua, de aire; as tenemos que ver que es lo que afecta a ese aumento de la poblacin. En 1798 constitua un problema el aumento de la poblacin, un pastor protestante ingls llamado Moltus, se preocup por estudiar este problema, no solo en determinadas regiones sino prcticamente en todo el mundo, y lleg a la conclusin que mientras la poblacin creca en proporcin geomtrica, los alimentos crecan en proporcin aritmtica. Segn este pastor protestante, si el aumento de la poblacin continuaba igual, dentro de unos aos el mundo ira desapareciendo en realidades alarmantes. Indira Gandhi cuando fue ministra de la India, tambin se preocup por este problema y deca que a pesar de la inmensa extensin en kilmetros que posea la India; la poblacin estaba creciendo en forma tal que para el ao 2000 iba a ser preocupante, por que de dnde iban a obtener para cubrir sus necesidades. Hay poblaciones en Mxico que est entre las ciudades ms pobladas del mundo, as tambin la ms contaminada, producto de la industrializacin. La contaminacin: Es aquella producida por sustancias o gases txicos venenosos y mortales y que pueden causar cambios drsticos en la atmsfera. La Industrializacin: El hombre en su afn de lucro ha tratado de aprovechar al mximo los recursos naturales y por otro lado los adelantos y progresos de la humanidad. Esto implica la creacin de grandes industrias, fbricas y plantas que en definitiva son grandes fuentes de contaminacin. Entre los residuos o elementos que producen las industrias estn los que no son biodegradables, es decir, que no se destruyen fcilmente y que necesitan muchos aos para que desaparezcan. Las metas del desarrollo: el progreso implica destruccin de una u otra forma, as si se toman las medidas ms apropiadas en todo el mundo habran menos problemas de contaminacin y ms destruccin; entonces cuando se habla de metas de desarrollo, tenemos que pagar ciertos tributos fundamentales a la naturaleza, por que le estn maltratando y destruyendo en el proceso de desarrollo de la humanidad. Los procesos agropecuarios: cuando se habla de procesos agropecuarios tenemos que referirnos en primer lugar a la tala y a la quema, que son generalmente los procesos utilizados o a los cuales se recurre para limpiar el campo de accin. El uso de pesticidas: este es un elemento qumico que se utiliza para matar las malezas, el uso de pesticidas ha creado un verdadero problema de alta gravedad porque la mayora de los pesticidas son a base de fsforo, o que va produciendo contaminacin del suelo. EFECTOS DE LA CONTAMINACIN: Contaminacin del aire: la mayor parte del mundo est contaminada, esta contaminacin proviene en gran medida por los vehculos, a travs del monxido de sodio y el monxido de Carbono en un 30%, por las fbricas o empresas en un 40%. La contaminacin del aire trae como consecuencias el smock, que es un contaminante comn de las grandes ciudades. Contaminacin del agua: es producida por sustancias txicas y venenosas que arrojan las embarcaciones marinas a los mares, ros y granes lagunas, produciendo consecuencias graves para la subsistencia de los animales y vegetales que all habitan. Contaminacin del suelo: es producida por diversos elementos, tales como la basura, pesticidas, algunos fertilizantes y pozos excremticos. Contaminacin snica: ara medir el sonido se recurre al llamado decibeles, normalmente el organismo humano resiste alrededor de 60 e incluso hasta 70 decibeles pero cuando sobrepasa este lmite y por mucho tiempo, produce una serie de trastornos irreversibles en el organismo humano. Contaminacin electromagntica: es aquella que se produce por los iones que emanan de los equipos electrodomsticos y electrnicos, pero actualmente se estn estudiando los efectos de esta ionizacin en el organismo humano. Contaminacin mercurial: Es la que se produce por aquellos gases venenosos, fatales y peligrosos que surgen del mercurio al ser quemado y los residuos que quedan del mismo son arrojados a las aguas, sobretodo por aquellas personas que se dedican a la bsqueda de oro y piedras preciosas en los ros. Contaminacin nuclear: Es a partir de este siglo cuando el hombre comienza a manejar el ncleo de ciertas sustancias peligrosas como el uranio; inicialmente con el descubrimiento de l a energa nuclear se crea que se iban a resolver los problemas de combustible en el mundo y hubo gran optimismo con las plantas nucleares, pero poco tiempo despus estas fbricas encerraban gran peligro para la humanidad, pues los gases producidos por estas industrias son txicos, Podemos citar el dao que produjo la explosin de la bomba sobre Hiroshima. Esta energa nuclear produce residuos o gases que son mortales y estn activos o permanecen as por lo menos 100 aos. EFECTOS DE LA DESTRUCCIN:
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Los efectos de la destruccin se aprecian en la flora, fauna y en el abuso que se hace de los recursos naturales. En cuanto a la flora, la destruccin de los bosques que es algo alarmante e el mundo, en la selva amaznica que es una de las reservas naturales ms grandes del mundo y que tiene una influencia decisiva en el clima mundial y si llega a desaparecer se calcula que la tierra va a ser ms clida que en lo que en realidad es, entonces los hielos de los polos se derretirn y el rgimen de lluvias tambin desaparecer. En cuanto a la fauna tenemos que los gobiernos se han dedicado a imponer normas en aras de la proteccin de animales, ya que el hombre en su afn de riquezas ha matado a los animales de manera irracional, el mundo entero mira con asombro como han desaparecido muchas especies de animales, se han creado organizaciones que su objetivo principal es la conservacin de las diversas especies de animales que existen en el planeta. PROBLEMTICA ECOLGICA NACIONAL: Venezuela no escapa a los problemas generales de la crisis de la problemtica ecolgica, en primer lugar en el ao 1939 Henry Pittier trato de ayudar a Venezuela, se quejaba amargamente de cmo estaba destrozada la naturaleza en nuestro pas, que el hacha y el incendio la estn acabando y que finalmente habra mucho desierto en Venezuela. En 1949 un holands que trabajaba para la unin panamericana, llamado Vogt, quien era el encargado de conservar la ecologa recorriendo toda Amrica, lleg a decir que nunca haba visto tanta erosin, que Venezuela era un pas donde la naturaleza se encontraba muy maltratada por sus habitantes. El Doctor Tulio Chiossone se dispuso a crear ciertos organismos oficiales dependientes de distintos Ministerios, de los cuales hace referencia en su libro "El Delito Ecolgico", los cuales se ocupan de la problemtica ecolgica, pero ninguno de estos organismos hizo algo por salvaguardar la naturaleza en nuestro pas, sin embargo mas de 1/3 de la selva hmeda nuestra ha ido desapareciendo. Algunos de los factores que influyen en la problemtica ecolgica nacional son: La industrializacin: es uno de los factores ms contaminantes, las industrias distribuyen focos de contaminacin por falta de medidas apropiadas para evitarla, lo pero es cuando esas industrias estn en ciudades como Caracas, Valencia, Barquisimeto y stas estn contaminadas. Se han decretado algunas ordenanzas para tratar de evitar que las industrias no queden dentro de las ciudades, sin embargo, no todas las industrias han salido de Caracas y siguen contaminando la ciudad. Por lo menos un tercio de los bosques de nuestro pas han desaparecido por la quema desmedida del hombre y algunas veces producidas por la naturaleza, cada ao en el cerro "El vila" suceden muchos incendios, en otras partes del pas queman muchas hectreas sembradas, desaparecen y se convierten en verdaderos desiertos y esto trae como consecuencia no solo la destruccin de los bosques sino tambin la destruccin de las fuentes de agua. Tambin en los Llanos, Barinas y la Gran Sabana se producen muchos incendios, que a la larga tambin afectan porque la Tierra va perdiendo sus jugos naturales y esto trae como consecuencia una desertificacin de la zona. Muchas especies de animales han ido desapareciendo en el pas y estan a punto desaparecer otras, no solo por la destruccin directa del hombre, sino tambin por el fuego, la tala, etc. Tenemos que ha ido desapareciendo el Cunaguaro, el Manat y el Oso Frontino, etc, pero el gobierno ya ha tomado algunas medidas que ms adelante estudiaremos para evitar su extincin. Si estudiamos los problemas de las aguas contaminadas en el Lago de Maracaibo y el Ro Orinoco, nos daremos cuenta que la situacin es bastante grave por la gran cantidad de petrleo derramado en esa zona, en el Lago de Maracaibo en el ao 1927 ya los pesadores se quejaban de la contaminacin de las aguas de este lago; al ao siguiente se cre una ley para proteger esas aguas de derrames constantes de petrleo que haba sobre ellas, para eliminar la contaminacin del mismo, algo que es casi imposible por la cantidad de tuberas que se encuentran dentro del lago, al igual que en el Lago de Valencia que la mayoria de las industrias derraman sus agentes contaminantes a esta agua y hasta que el gobierno no tome medidas para controlar esa situacin no se podrn descontaminar los lagos. El efecto invernadero y el calentamiento global es un problema que se estudia desde hace mas de un ao, cuando los cientficos descubrieron que determinados gases de la atmsfera, especialmente el vapor de agua, el dixido de carbono, el metano, el xido nitroso y otros contribuyen al calentamiento atmosfrico. Estos gases invernaderos permiten que las radiaciones solares de onda corta que calientan la superficie terrestre, al mismo tiempo absorben las radicaciones reflejadas que emite la superficie caliente de la tierra, especialmente las que tienen mayor longitud de onda. El aumento de la temperatura acenta la sequa en algunas regiones, desestabilizando el ecosistema y provocando la extincin de varias especies animales y vegetales.
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El calentamiento podra favorecer la difusin de plagas destructivas, proliferacin de malas hierbas y de insectos portadores de enfermedades. De all que surge entonces la necesidad de convocar a los pases del mundo para tratar en comunidad este problema.
El Derecho Ecolgico. Origen y contenido

DERECHO ECOLGICO La actitud del hombre frente a la naturaleza ha dado lugar a que el derecho tome medidas en el asunto y trate de regularizar, reglamentar esa conducta. Surge en primer lugar la ciencia ecolgica para estudiar las relaciones de los seres vivos frente a la naturaleza y en segundo lugar nace el derecho ecolgico que va a reglamentar esas relaciones. Esta situacin producto del factor social, ha obligado a la misma sociedad a concebir formas de control de la accin devastadora del hombre y a regular las propias actividades del desarrollo hasta racionalizarlas, apareciendo de esta forma el derecho ecolgico. DEFINICIN Comprende un conjunto de normas jurdicas de derecho pblico que atiende a los fines de la preservacin del ambiente y a la explotacin de los recursos naturales de manera racional en beneficio de la colectividad. EL DERECHO ECOLOGICO Y EL DERECHO NATURAL En cuanto al derecho ecolgico y el derecho natural podemos decir que el derecho natural son las libertades personales cuyo fundamento se halla en haber sido establecidas por necesidades de la naturaleza o por obra de la razn, son derechos innatos, inherentes a la persona e inalienables, como el derecho a la vida. Tenemos que el hombre se encuentra inmerso dentro de dos normas: las normas del ser y las normas del deber ser; las normas del ser son aquellas normas establecidas o dictadas por la naturaleza o por el derecho natural y las del deber ser son aquellas normas establecidas o elaboradas por el hombre. La relacin entre el mundo de lo natural y el mundo de lo cultural, ha sido en cierta forma el punto de partida de la investigacin cientfica. El distinguir la razn de las cosas, bien sean estas productos de fenmenos naturales o de la elaboracin del hombre, es en cierta forma el objeto de las ciencias de la naturaleza y de las ciencias naturales. En el mundo de la naturaleza, las leyes se rigen por el principio de la causalidad: dada una causa se produce un efecto. Estas son verdades inexorables dentro de las leyes del ser. En ellas tambin encontramos al derecho cuyas normas son patrones de conductas del deber ser. FUENTES DEL DERECHO ECOLOGICO El Derecho Ecolgico nace principalmente del derecho natural, para asegurar la subsistencia de la humanidad en el planeta, o el derecho a la vida y tiene su fuente directa en la CRBV, en el primer aparte del art. 11 y en los art. 12 y 156 ordinales 16,23 y 25. LA NATURALEZA COMO OBJETO Y EL DERECHO NATURAL COMO FUENTE DEL DERECHO Por naturaleza se entiende todo lo que fluye espontneamente y su existencia depende de sus propias leyes. Es obvio que el sujeto de derecho ecolgico es la conducta social del hombre y en cuanto al objeto, es el bien jurdico protegido, es decir, la naturaleza o medio ambiente. Siendo el derecho natural fuente del derecho ecolgico cuyos fines es la preservacin del ambiente con el objeto de garantizar la subsistencia de la vida en el planeta. EL DERECHO ECOLOGICO COMO ELEMENTO PROTECTOR DEL ECOSISTEMA Podemos decir que el derecho fundamentndose en la ecologa, debe velar porque el hombre sea racional en la explotacin de los recursos, y que el necesitar modificar el ecosistema natural, simultneamente cumpla con las normas que lo obliguen a preservarlo, conservarlo y ms an mejorarlo para evitar as la produccin de daos irreversibles a los ecosistemas. CARACTERES Es multidisciplinario: ya que se nutre de la mltiple relacin cientfica, al miso tiempo que se complementa, rene y relaciona con las diferentes ramas del derecho. Es de carcter e inters pblico: sus normas persiguen el beneficio colectivo y estn orientadas al bien comn, especficamente a la preservacin de la naturaleza y con ella garantizar la existencia de recursos naturales fundamentales para la subsistencia. Es un derecho conservacionista: ya que su objeto es la utilizacin racional de los recursos en funcin del beneficio colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear conciencia conservacionista. Es un derecho especial: la generalidad de los conjuntos normativos que integran al derecho ecolgico, establecen procedimientos y rganos administrativos y jurisdiccionales especiales que atienden la materia con exclusividad.
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Es un derecho de espacialidad singular y universal: su mbito traspasa las fronteras, los problemas que atiende el derecho ecolgico sobrepasan la espacialidad geogrfica del estado que jurisdicciona. Es un derecho preventivo: el persigue en primera instancia una funcin educativa, orientada a reglamentar las acciones u omisiones del hombre para crear conciencia dirigida a la preservacin y conservacin de los recursos, esto no quiere decir que no sea un derecho sancionador, mas que sancionar, busca evitar que se cometa un delito a la naturaleza. Es un derecho tcnico cientfico: porque en su estudio necesitamos conocer distintos aspectos que ocurren en el campo de la ecologa, distintos trminos, alcances, porque si vamos aplicar un artculo de la Ley Orgnica del Ambiente y no conocemos su alcance o significado no la podemos aplicar. CONTENIDO DEL DERECHO ECOLGICO El conjunto normativo que forma parte integrante del contenido ecolgico son los siguientes: El derecho para la proteccin ambiental y para la regulacin de las actividades degradantes (Ley Orgnica del Ambiente) El derecho agrario y de regulacin y ordenacin de las actividades del campo (Ley de Tierras). El derecho minero y de hidrocarburos (Ley de Minas e Hidrocarburos). El derecho para la ordenacin del territorio y para la ordenacin de los espacios naturales (Ley orgnica para la Ordenacin del Territorio). El derecho para la proteccin de los recursos naturales renovables. El derecho `penal ambiental (Ley Penal del Ambiente). El derecho sobre tribunales y procedimientos agrarios y penal del ambiente. El derecho para la defensa sanitaria vegetal y animal (Ley de fauna silvestre y Ley de Suelos y Aguas). RELACIONES DEL DERECHO ECOLGICO CON OTRAS CIENCIAS JURDICAS DERECHO CONSTITUCIONAL: El derecho constitucional es la rama del derecho pblico interno que tiene por objeto la regulacin de la organizacin y funcionamiento de los poderes del estado y el sistema de garantas de los particulares mediante limitaciones del poder. De manera especial la Constitucin contiene normas que orientan la accin penal y fundamento del derecho ecolgico. CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO: El Derecho Administrativo es la rama del derecho pblico que tiene por objeto la administracin pblica, y esta es la actividad a travs de la cual el Estado y los sujetos auxiliares de ste, tienden a la satisfaccin de los intereses colectivos. De all que el Estado garantiza los intereses colectivos que protege el derecho ecolgico a travs de la Administracin Pblica. CON EL DERECHO CIVIL: Es la relacin ms estrecha entre estos derechos est referida a las restricciones de la propiedad que establecen muchos instrumentos normativos del derecho ecolgico y sobre todo en el tratamiento de la materia sobre expropiacin con fines de utilidad pblica. CON EL DERECHO PENAL: Siendo el derecho penal el que contiene las normas relativas a los hechos punibles y las sanciones aplicables a quienes resulten culpables de tales hechos, el derecho ecolgico contiene normas de carcter penal, considerando al ilcito ecolgico como una categora antijurdica capaz de constituirse en delito, para cuya violacin se establecen las penas correspondientes. CON EL DERECHO INTERNACIONAL: Por ser el Derecho Internacional Pblico quien contiene el ordenamiento jurdico de la comunidad internacional y por ser adems el ente normativo que regula las relaciones entre los pueblos, existiendo numerosa normativa ecolgica de carcter internacional
El Derecho Ambiental. mbito y contenido. El Derecho Ambiental venezolano

Adems del 11 vamos a conseguir fundamento del Derecho Ambiental en los Art. 127 de la CNRBV. Cuando se promulga la Constitucin Bolivariana, por primera vez en Venezuela a los derechos ambientales que se encuentran en diversas leyes les fue otorgado el rango de Derechos Constitucionales. Qu quiere decir esto?. Que cualquiera de nosotros que sienta que le han lesionado un derecho ambiental, puede acudir ante el organismo competente pidiendo que se le restituya esa situacin inflingida, porque los derechos ambientales tienen rango constitucional basados en los art. 127 y siguientes de la CNRBV . Adems en los artculos se les garantiza a los ciudadanos que debern desarrollarse en un ambiente sano y libres de contaminacin, donde el agua, la fauna y la flora estarn en un ambiente protegido para las generaciones presentes y futuras. Este ser el fundamento del derecho ambiental. CARACTERSTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL. Son las mismas caractersticas del derecho ecolgico:
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Es un derecho preventivo: porque la base era prevenir que se cometa un dao antes que sancionarlo, sin que esto quiera significar que no sea sancionador. Es conservacionista: ya que su objeto es la utilizacin racional de los recursos en funcin del beneficio colectivo para las actuales y futuras generaciones, de donde se desprende la necesidad de crear conciencia conservacionista. Es multidisciplinario: ya que se nutre de la mltiple relacin cientfica, al miso tiempo que se complementa, rene y relaciona con las diferentes ramas del derecho. Es de carcter e inters pblico: sus normas persiguen el beneficio colectivo y estn orientadas al bien comn, especficamente a la preservacin de la naturaleza y con ella garantizar la existencia de recursos naturales fundamentales para la subsistencia. Es un derecho especial: la generalidad de los conjuntos normativos que integran al derecho ecolgico, establecen procedimientos y rganos administrativos y jurisdiccionales especiales que atienden la materia con exclusividad. Es un derecho de especialidad singular y universal: su mbito traspasa las fronteras, los problemas que atiende el derecho ecolgico sobrepasan la especialidad geogrfica del estado que jurisdicciona. Es un derecho tcnico cientfico: porque en su estudio necesitamos conocer distintos aspectos diferentes del Derecho que ocurren en el campo de la ecologa, distintos trminos, alcances, porque si vamos aplicar un artculo de la Ley Orgnica del Ambiente y si no conocemos su alcance o significado no la podemos aplicar. Por ejemplo: si no conocemos el concepto de poblacin endmica cmo podremos aplicar la ley de diversidad biolgica? Es extraterritorial: sobrepasa la frontera del Estado que jurisdicciona, a pesar que las normas sean promulgadas en el territorio venezolano, esas normas son de aplicacin tambin fuera del pas, cuando se causa un dao a Venezuela fuera del pas porque no hay frontera entre un pas y otro en materia de problemtica ambiental. Cul es la diferencia entre el Derecho Ecolgico y el Derecho Ambiental? Sabemos que comparten los fundamentos como fuentes y comparten las mismas caractersticas: El Derecho Ecolgico busca el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de la colectividad y est constituido por una gama, por una cantidad de normas jurdicas que se encuentran dispersas en el derecho pblico; mientras el derecho ambiental busca mejorar la calidad de vida, forma parte integrante del derecho ecolgico y esta constituido por un conjunto orgnico de principios que estarn contenidos nicamente en la Ley Orgnica del Ambiente que comprende la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente.OBJETIVO DE LA LEY ORGANICA DEL AMBIENTE: Sern establecer los principios rectores de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida. Cuando la ley habla de defensa se refiere a los medios tcnicos, aquellos conocimientos cientficos que va a utilizar el hombre para evitar que se degrade el sistema, por eso se llama defensa del ambiente. Cuando habla de conservacin no es ms que el aprovechamiento racional de los recursos naturales, es decir, vamos a utilizar los recursos naturales de manera tal que se garantice la existencia de estos recursos para las generaciones presentes y futuras. Y cuando habla de mejoramiento del ambiente Qu quiere decir la Ley? Es la restauracin de aquellos ecosistemas que han sido daados por la mano del hombre. Y ESTOS SON LOS PRINCIPIOS QUE VAN A REGIR EN EL DERECHO AMBIENTAL.Es importante destacar en este artculo la orientacin que se deriva para establecer una poltica clara que armonice el desarrollo con el uso racional de los recursos naturales con un fin u objetivos preestablecidos que es la calidad de vida. Esto es lo que quiere decir el Art. 1 LOA.En lo que va a comprender a los efectos de la LOA estos principios de conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, va a comprender en orden de lugares: La ordenacin territorial: vamos a ubicar a la poblacin de acuerdo a la actividad econmica que esta poblacin desarrolle, para poder ejercer esos principios de conservacin de especies. Establecimiento de reas bajo rgimen de administracin especial. Aprovechamiento o el uso racional de los recursos naturales.Prohibicin o Correccin del uso de actividades degradantes. Promocin y los efectos educativos que tengan relacin con el ambiente para desarrollar una conciencia conservacionista. Inherencia del Estado en la poltica internacional para la defensa del ambiente. Artculo 1 LOA. Objeto
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Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Art. 2 LOA. Gestin del Ambiente A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable. Art. 5 LOA. Utilidad pblica e inters general Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente. Art. 6 LOA. Orden Pblico Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico. Art. 13 LOA. Suprema direccin de la poltica nacional ambiental El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica nacional ambiental. Art. 18 LOA. Autoridad nacional ambiental La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente. Art. 21 LOA. rganos de la defensa ambiental A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen. ACTIVIDADES DEGRADANTES: Son las que se encuentran contenidas en el art. 80 y son actividades que degradan el ambiente, contaminan el aire, suelo, agua, cambiar el curso de los ros, la contaminacin snica; tambin vamos a encontrar y quiero que tengan ojo en este artculo. Cuando vamos a formular una denuncia ambiental, debemos basarla el en art.80 LOA en concordancia a cualquier otro artculo de la Ley que hayan violado o que haya amenaza de violacin. Art. 80 LOA. Actividades capaces de degradar el ambiente Se consideran actividades capaces de degradar el ambiente: Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y animales. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. Las que afecten los equilibrios de los humedales. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono. Las que modifiquen el clima. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos electromagnticos. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses. La introduccin de especies exticas. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo contengan. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las comunidades animales y vegetales. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin.
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Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo. Art. 100 LOA. Guardera Ambiental La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la materia. La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial. PROCURADURIA DEL AMBIENTE.Cules son las funciones del Procurador del Ambiente? Es el representante del Estado en materia ambiental lo mismo a nivel Estadal y Municipal con los Sndicos Procuradores; de ellos tambin nacen los Fiscales Ambientales con competencia nacional. La Ley obliga a los Procuradores del Estado a denunciar a los delitos ambientales so pena de una sancin. Venezuela es un pas rico en leyes de ambientales pero el problema es que no se cumplen. LA ORDENACIN DEL TERRITORIO 1.- Normativa legal sobre la Ordenacin del Territorio: La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio: 2.-Concepto y Contenido de la Ordenacin Territorial. 3.-La Planificacin de la Ordenacin del Territorio. 4. Arcas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE). Autoridades nicas de reas. 5.-La Propiedad Privada en la Ordenacin del Territorio. 6.-Las variables ambientales urbanas. Esta ley fue incluida dentro del derecho ecolgico debido al contenido que tiene esta materia, y lo que busca es el desarrollo sustentable. Esta ley fue promulgada en 1985, con una vacatio legis en 1985, con lo cual entro en vigencia el primero de septiembre del 2006.Dicha ley en el artculo 1 establece las diversas normas que van a regir el proceso de planificacin y gestin en la ordenacin del territorio, que est en concordancia con las realidades ecolgicas y con el desarrollo sustentable, junto con la participacin ciudadanaArt. 1. Ley Orgnica para la Planificacin y Gestin del Territorio. (LOPGT).Objeto. Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que regirn el proceso general para la Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio, en concordancia con las realidades ecolgicas y los principios, criterios, objetivos estratgicos del desarrollo sustentable, que incluyan la participacin ciudadana y sirvan de base para la planificacin del desarrollo endgeno, econmico y social de la Nacin. Qu podemos entender por ordenacin del territorio? Art. 2 (LOPGT) Es la regulacin de la localizacin de los asentamientos humanos, las actividades econmicas de la poblacin para lograr una armona con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, siempre en beneficio del ambiente y por supuesto para lograr con esto el desarrollo sustentable. El desarrollo sustentable tiene dos objetivos principales: Ubicar a la poblacin de acuerdo a la actividad que ella ejecuta. De acuerdo a los recursos naturales para su aprovechamiento, pero protegiendo y valorando el ambiente. Qu es el desarrollo endgeno? Es traer experiencias exitosas e implantarles en otro sitio, es decir, es importar tecnologa e implantarla ac para obtener desarrollo. Art 2 (LOPGT). Ordenacin del Territorio. A los efectos de esta Ley, se entiende por Ordenacin del Territorio a la poltica de Estado, dirigida a la promocin y regulacin de la ocupacin y uso del territorio nacional, a la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural, las actividades econmicas y sociales de la poblacin y la cobertura del equipamiento de infraestructuras de servicios, en armona con el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y la prevencin de riesgos naturales, en funcin de la proteccin y valoracin del ambiente, a fin de lograr los objetivos del desarrollo sustentable, crear las condiciones favorables a la recepcin del gasto pblico y la orientacin de la inversin privada como parte integral de la planificacin econmica y social de la Nacin. En el art. 3 se define el concepto de la Planificacin y Gestin del Territorio: (ver artculo) Art. 3 (LOPGT). Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio. A los efectos de esta Ley, se entiende por Planificacin y Gestin de la Ordenacin del Territorio al proceso de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, dirigido a sistematizar la programacin, evaluacin, seguimiento y control de la ordenacin del territorio, la cual forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas, por lo que todas las actividades que se realicen a tal efecto debern estar sujetas a las normas que regulan el Sistema Nacional
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de Planificacin, y servir de base espacial para los planes de desarrollo econmico y social y los dems planes legalmente establecidos. En el art. 17 de la LOPGT se van a ver las directrices de estas reas o espacios tomando en cuenta las regiones ecolgicas y su potencial econmicos; de acuerdo a estas caractersticas es que se van a delimitar lo que son zonas econmicas, zonas de defensa y zonas de servicio. Art 17 (LOPGT). Definicin y Directrices. El Plan Nacional de Ordenacin del Territorio es un instrumento de planificacin a largo plazo, que sirve de marco de referencia espacial a los planes de desarrollo econmico y social del pas y a los planes sectoriales adoptados por el Estado, considerando las potencialidades y restricciones del territorio nacional. Establece las directrices en las siguientes materias: Los usos primordiales y prioritarios a que deben destinarse las reas del territorio nacional, de acuerdo con sus potencialidades econmicas, condiciones especficas con nfasis en el aspecto sociocultural y capacidades ecolgicas. La localizacin de las principales actividades econmicas y de servicios. Los lineamientos generales del proceso de urbanizacin y del sistema de centros poblados. La definicin de los espacios sujetos a reas naturales protegidas y de uso especial, bajo la premisa del desarrollo sustentable, que coadyuve a garantizar los objetivos de la ordenacin del territorio. La definicin de las reas en las cuales se deban establecer limitaciones derivadas de las exigencias de seguridad y defensa, y la armonizacin de los usos del espacio con los planes que a tal efecto se establezcan. La localizacin de las reas para grandes obras de infraestructura, relativas a energa, hidrocarburos y petroqumica, transporte terrestre, martimo, lacustre, fluvial y areo; comunicaciones y para aprovechamiento de las aguas, saneamiento de grandes reas, corredores de servicio y minera. Las directrices para el fomento y desarrollo turstico de reas con potencial escnico, histrico y cultural. La poltica de incentivos que coadyuve a la ejecucin de los planes de ordenacin del territorio. El sealamiento de las reas sujetas a riesgos asociados a fenmenos naturales, tecnolgicos, as como los mecanismos adecuados para disminuir su vulnerabilidad y salvaguardar la vida y seguridad de la poblacin. La incorporacin de los espacios que constituyan el hbitat y las tierras de los pueblos y comunidades indgenas, demarcados segn la ley de la materia. En los artculos 25 y 26 vemos que la ejecucin es una accin que pertenece a los organismos pblicos, y ellos son quienes pueden actuar como gestores en la planificacin del territorio porque si necesitamos un permiso para urbanizar, tenemos que tramitarlo por los organismos pblicos. Pero no son solo ellos a quienes le compete el desarrollo de la nacin, es decir, la empresa privada interviene en el desarrollo de la nacin. As, cuando hablo de gestin le corresponde a los organismos pblicos, pero cuando hablo de ejecucin le corresponde tanto a los organismos pblicos como a los particulares. A quin le corresponde en control en la ejecucin de la planificacin del Territorio? Al Ministerio del Ambiente. Esta ley le otorga todas las facultades al Ministerio del Ambiente para que ejerza todas las actividades de control que sea necesario para dar cumplimiento a todo lo establecido en la Ley; asimismo el Ministerio tiene facultad para sancionar cuando este en conocimiento de que se ha incumplido con el plan, por ejemplo, si ustedes pretenden edificar en el parque nacional, es el Ministerio del Ambiente quien es la autoridad competente e inmediatamente le dir que no se puede construir aqu porque hay una prohibicin por ley de hacer esto debido a que es un parque nacional. Artculo 25. Ejecucin del Plan. La ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio, referida al cumplimiento de las previsiones contenidas en ste, podr llevarse a cabo a travs de los organismos pblicos, directamente o mediante entidades creadas al efecto, y por los particulares. Artculo 26. Facultades de Control. El control de la ejecucin del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, actuando en su carcter de agente del Ejecutivo Nacional, conforme a las delegaciones que ste le confiera. En ejercicio de estas facultades de control, los funcionarios competentes realizarn las actividades necesarias para garantizar el cumplimiento de las previsiones del plan y, en particular, otorgarn las Constancias de Uso Conforme previstas en esta Ley, e impondrn las sanciones administrativas correspondientes en caso de incumplimiento o violacin a las disposiciones del Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. Las ABRAE son las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial y pueden ser de dos tipos: reas de uso especial Art. 37 y 38 reas naturales protegidas Art. 34 y 35. Ambas reas van a ser decretadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previo estudio cientfico que demuestre el impacto ambiental; por ejemplo si el ejecutivo quiere decretar un rea
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para parque nacional, primero debe hacer un estudio tcnico para verificar que cumple con las caractersticas para declararlo Parque Nacional. Las reas de uso especial son aquellos espacios que por sus caractersticas especiales de localizacin y dinmica, van a ser merecedoras de recibir un tratamiento y manejo especial, todo ello en beneficio de la colectividad, tal como las reas de proteccin de espacios degradados, las reas de inters cultural o arqueolgico, las reas de infraestructuras fundamentales para la seguridad y defensa. Estn definidas en los art. 37 y 38. Artculo 37. reas de Uso Especial. Las reas de Uso Especial son aquellos espacios del territorio nacional que por sus caractersticas especiales, localizacin y dinmica, requieren ser sometidos a un rgimen especial de manejo, a los fines de cumplir objetivos especficos de inters general como el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en ellos contenidos, la proteccin y recuperacin de reas degradadas, la conservacin de bienes de inters histrico cultural y arqueolgico paleontolgico, la conservacin de infraestructuras fundamentales y la seguridad y defensa de la Nacin. Artculo 38. Categoras de reas de Uso Especial. Se consideran reas de uso especial, las siguientes: Reserva Nacional de Agua. Territorios en los cuales estn ubicados cuerpos de agua, naturales o artificiales que por su naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de administracin especial. Zonas de Reserva para la construccin de Presas y Embalses. reas que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas idneas para la construccin de obras de presa y embalse. Reservas de Fauna Silvestre. Reservas de Pesca. Reservas Forestales. reas Boscosas Bajo Proteccin. Todas las zonas de bosques altos, primarios o secundarios que existen en el territorio nacional. Zonas de Aprovechamiento Agrcola. Tierras que por sus atributos, aptitudes de uso y ventajas comparativas y competitivas, deben ser preservadas para el desarrollo agrcola sustentable, con la incorporacin de la comunidad rural, las instituciones pblicas y privadas directamente vinculadas con el desarrollo de los sectores agrcola y agroindustrial. Zonas de Inters Turstico. Sitios de Patrimonio Histrico Cultural y de Valor Arqueolgico o Paleontolgico. Edificaciones y monumentos de relevante inters nacional, as como las reas circundantes que constituyen el conjunto histrico artstico, arqueolgico o paleontolgico, correspondiente. reas de Proteccin y Recuperacin Ambiental. Todas aquellas zonas donde los problemas ambientales provocados e inducidos, bien por accin del hombre o por causas naturales, requieran con carcter prioritario un plan de ordenacin y manejo. reas de Proteccin de Obras Pblicas. Zonas de influencia de las construcciones pblicas, que deben ser sometidas a usos, de conformidad con los fines y objetos de la obra. Costas Marinas de Aguas Profundas. Zonas martimas que por sus especiales caractersticas y situacin sean consideradas ptimas para el desarrollo de puertos de carga y embarque, las cuales comprendern el rea martima y terrestre asociada que se delimite en el decreto. reas Terrestres y Martimas con Alto Potencial Energtico y Minero. Todas aquellas zonas que contengan una riqueza energtica y minera considerable, en las cuales la extraccin debe ser compatible con la preservacin del ambiente. Zonas de Seguridad. Espacios del territorio nacional que por su importancia estratgica, caractersticas y elementos que los conforman, estn sujetos a regulacin especial, en cuanto a las personas, bienes y actividades que ah se encuentren, con la finalidad de garantizar la proteccin de estas zonas ante peligros o amenazas internas o externas, de acuerdo con la ley que regula la materia. Zona de Seguridad Fronteriza. rea delimitada que comprende una franja de seguridad de fronteras, as como una extensin variable del territorio nacional, adyacente al lmite poltico territorial de la Repblica, sujeta a regulacin especial que estimule el desarrollo integral, con la finalidad de resguardar las fronteras y controlar la presencia y actividades de personas nacionales y extranjeras, quienes desde esos espacios geogrficos pudieran representar potenciales amenazas que afecten la integridad territorial y por ende la seguridad de la Nacin, de acuerdo con la ley que regula la materia. Otras reas que requiera el ordenamiento territorial, as como las consagradas en los convenios y tratados internacionales. Luego estn las reas naturales protegidas definida en el art. 34 y categorizadas en el 35, cada una de estas reas naturales protegidas van a cumplir con un objetivo de estudio, educacin, recreacin y adems de turismo
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Artculo 34. reas Naturales Protegidas. Son aquellos espacios del territorio nacional donde existen recursos o elementos naturales, como especies vegetales y animales, condiciones geomorfolgicas y hbitat, de especial inters ecolgico o escnicos, relevantes para la ciencia, la educacin y la recreacin, que deben ser sometidas a un rgimen especial de manejo, para su conservacin y manejo, segn la categora correspondiente. Artculo 35. Categoras de reas Naturales Protegidas. Se consideran bajo la categora de reas Naturales Protegidas, las siguientes: Parques Nacionales. Monumentos Naturales. Santuarios de Fauna Silvestre. Refugios de Fauna Silvestre. Zonas Protectoras. Reservas de Biosfera. Cada una de estas reas protegidas las veremos en las leyes respectivas. Para estudiar a la propiedad privada en la ordenacin del territorio, el art. 120 prrafo 3 dice que se le impondr a los propietarios cuando presenten sus proyectos, que debern ceder al municipio en forma gratuita y absolutamente libre de todo gravamen, sitios para vialidad, parques y sitios comunales correspondiente a lo establecido en ordenanza. Artculo 120. Contribucin Especial. Los mayores valores que adquieran las propiedades en virtud de los cambios de uso o de intensidad, con que se vean favorecidos por los Planes de Ordenacin Urbansticos, sern recuperados por los municipios en la forma que establezcan las ordenanzas que deben dictar a tal efecto, en las que deben seguirse los lineamientos y principios previstos en el Cdigo Orgnico Tributario. En ningn caso la contribucin especial que crearen los municipios, conforme a lo establecido en este artculo, podr ser mayor de cinco por ciento (5%) del valor resultante de la propiedad del inmueble, en cuya determinacin se evaluarn las condiciones de la poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, potencial escnico, patrimonio histrico y cultural y otros elementos relevantes. Adems, garantizar, en las ordenanzas respectivas, la participacin de los propietarios y los correspondientes recursos. El producto de la contribucin especial prevista en este artculo se aplicar a la realizacin de las obras y servicios urbanos que se determinen en las ordenanzas. En el caso de urbanizaciones, los propietarios urbanizadores debern ceder al municipio en forma gratuita, libre de todo gravamen, terrenos para vialidad, parques y servicios comunales, y debern costear las obras respectivas, conforme a lo establecido en las correspondientes ordenanzas. Dichos bienes pasarn a formar parte del dominio pblico municipal. En los casos de ampliacin de vas pblicas urbanas, los propietarios debern ceder gratuitamente una superficie calculada con relacin a la anchura de la va pblica, en todo el frente de su alineacin, segn lo que establezcan las ordenanzas municipales, dejando a salvo el derecho a indemnizacin, cuando proceda. Pargrafo nico: En los casos de urbanizaciones privadas cerradas, cuyos propietarios decidan no ceder gratuitamente los terrenos indicados, los mismos estarn obligados al mantenimiento de las obras de vialidad, parques y dems servicios comunales vinculantes con el inters pblico de las urbanizaciones en el tiempo. Cmo queda la propiedad privada cuando se decreta zona bajo rgimen de administracin especial? Cuando se decreta un rea con un rgimen de administracin especial - Art. 133 - esa declaracin siempre afectar el derecho de propiedad de ese particular, salvo que esa declaratoria afecte de forma tal el derecho que no quede ms que la expropiacin con fines de utilidad pblica y el Estado lo haga teniendo 15 aos para pagar su precio. Cuando la propiedad est incluida dentro de un parque nacional, esto la afectar tambin porque en el mismo decreto que la est declarando se incluye la prohibicin de construccin o que no se dedique a labores agrcolas o pecuarias; en este caso, estado la expropiar por causa de utilidad pblica o social. En caso de que se decrete una reserva forestal y dentro est incluida una propiedad privada, y en ella se encuentre una cantidad de rboles que garantizan la materia prima de la industria maderera nacional, en este decreto el Estado dice que dentro de su propiedad puede realizar una actividad econmica, que usted por s mismo o por medio de terceros puede explotar esa madera y obtener un beneficio econmico, pero limitar el rea que puede tomar. En este caso el estado aunque tambin limita la propiedad, permite su explotacin siempre que se garantice la reforestacin y la proteccin de cierta rea dentro de la misma. Siempre que hay una declaracin de rea protegida habr una limitacin en el derecho de la propiedad
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Artculo 133. Limitacin Legal al Derecho de Propiedad. La declaracin de reas Naturales Protegidas o de Uso Especial y su rgimen jurdico, constituyen una limitacin legal al derecho de propiedad, segn los alcances que los instrumentos que las crean, establezcan para cada caso. LA DIVERSIDAD BIOLGICA Diversidad biolgica: tambin llamada por algunos autores "biodiversidad", se refiere a variacin en el mundo biolgico, en el sentido ms amplio se habla de vida sobre la tierra. Se pueden encontrar 3 niveles jerrquicos de diversidad biolgica que van a influir de manera especial en el hombre y son: a) ecosistema, b) especies y c) recursos genticos. Cuando defino diversidad biolgica no me refiero a las especies, nmero de genes o nmero de ecosistemas sino que me refiero a la variedad de vida y cuales son estos niveles jerrquicos de vida: los ecosistemas, las especies y los recursos genticos. Las diferentes especies van a variar geogrficamente: en las zonas clidas puede haber mucho mas especies que en las zonas fras, mas en las hmedas que en las secas, son mayores donde hay pocas variaciones estacinales en relacin a aquellas zonas con estaciones muy marcadas y en los sitios que poseen pocas variaciones topogrficas y climas uniformes. Dentro de la clasificacin de especies en mamferos, vertebrado, reptiles, etc y vamos a encontrar a las llamadas especies encontraremos las llamadas especies endmicas: y se les define como aquellas especies tpicas de un lugar determinado y se refiere a aquellas especies cuyo lugar de distribucin se limita a un lugar determinado, por ejemplo: el oso polar en el rtico, el len de cmodo, son animales especficos de una regin geogrfica; as veremos que las endmicas son enfermedades limitadas mientras que las epidmicas son las ms extendidas. Un organismo con respecto a otro va a ser diferente dependiendo de las variaciones genticas que tenga en el color del cabello, los ojos, etc. Pero tambin depender de las variaciones climticas (factores abiticos) que producirn que dos organismos de la misma especie sean diferentes. Vamos a encontrar tambin que Venezuela es rica en diversidad biolgica por su ubicacin geogrfica, clima, tendrn miles de especies y otras en estudio y por ello se promulga esta ley de diversidad biolgica. Es por eso que el Estado se vio en la necesidad de formular una ley de diversidad biolgica para proteger esas especies que existen en Venezuela. Objetivo de la Ley Art. 1 Ley de Diversidad Biolgica: Esta Ley tiene como finalidad establecer los principios rectores para la conservacin de la diversidad biolgica. Declaracin de la diversidad biolgica como utilidad pblica. Art. 2 LDB: la diversidad biolgica son bienes jurdicos ambientales protegidos fundamentales para la vida. El Estado Venezolano, conforme a la Convencin de la Conservacin de la Diversidad Biolgica, ejerce derechos soberanos sobre estos recursos. Dichos recursos son inalienables, imprescriptibles, inembargables, sin perjuicio de los Tratados Internacionales vlidamente celebrados por la Repblica, Pargrafo nico: se declara de utilidad pblica la conservacin y el uso sustentable de la diversidad biolgica, su restauracin, el mantenimiento de los procesos esenciales, y de los servicios ambientales que estos prestan. Qu comprende el patrimonio de la diversidad biolgica? Art. 3 LDB: El patrimonio ambiental de la nacin lo conforman los ecosistemas, especies y recursos genticos que se encuentran dentro del territorio nacional y su mbito jurisdiccional, incluyendo la zona martima contigua, y la zona econmica exclusiva. La diversidad biolgica puede ser in situ: cuando se encuentra dentro de su hbitat natural y ex situ cuando la diversidad biolgica se encuentra fuera de su hbitat natural tales como centros de investigacin, centros de proteccin o ecolgicos, es decir, es extrado y llevado a otro sitio. Qu incluye la conservacin de la diversidad biolgica? Art. 4 LDB: A los efectos de esta Ley, la conservacin de la diversidad biolgica comprender fundamentalmente: La conservacin y la regulacin del manejo, in situ y ex situ, de la diversidad biolgica. La regulacin del acceso y la utilizacin de los recursos biolgicos y genticos para el manejo sustentable. La compatibilizacin entre las actividades econmicas y el ambiente. La investigacin sobre la valoracin econmica de la diversidad biolgica. Regulacin de la transferencia y aplicacin de la biotecnologa que tengan un impacto sobre el manejo y uso sustentable de la diversidad biolgica. El establecimiento de medidas de bioseguridad para proteger la diversidad biolgica en especial lo relativo a especies transgnicas. El establecimiento de lineamientos ticos en la utilizacin de la diversidad biolgica. La promocin de la investigacin y la capacitacin de los recursos humanos, para un adecuado conocimiento de la diversidad biolgica.
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La promocin de la educacin ambiental y la divulgacin para incentivar la participacin ciudadana con relacin a la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica. El reconocimiento y la preservacin del conocimiento que sobre la diversidad biolgica y sus usos tienen las comunidades locales. La participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven del aprovechamiento de la diversidad biolgica. Cuando hay dao ambiental con alteracin de la diversidad biolgica, la ley le da la capacidad para calcular el dao causado econmicamente y deber reponer el dao pecuniaria. Aqu los daos pueden ser por una multa, cierre temporal o definitiva y hasta sanciones privativas de libertad. Anualmente el Ministerio del Ambiente hace anualmente inventarios de la diversidad biolgica, porque dentro de las ventajas pecuniarias se encontrarn los frmacos naturales que puedan ser utilizadas para el beneficio de la colectividad, hallazgos de biologa molecular moderna y deben tener su autorizacin por el ministerio del ambiente. Venezuela tiene una gran variedad de diversidad biolgica, han trado a extranjeros especialistas en taxonoma para identificar y clasificar las nuevas especies. El estado en el art. 39 reconoce la libertad y derechos patrimoniales y conocimientos tradicionales que pueden tener las comunidades indgenas. ARTCULO 39.- El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos tradicionales de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indgenas, en lo relativo a la diversidad biolgica. ARTCULO 40.- A los fines de esta Ley, se entiende por comunidades locales y etnias indgenas, las que presentan una identidad propia y claramente perceptible, que se traduce en manifestaciones culturales distintas al resto de los habitantes de la nacin. En el art. 19 encontraremos la creacin de la oficina de Diversidad Biolgica y sus objetivos en el 20 ARTCULO 19.- Se crea la Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica, adscrito al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales. ARTCULO 20.- La Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica, tendr como objetivo dar cumplimiento a las previsiones de esta Ley, de conformidad con lo que en la misma se pauta. Para cumplir con sus funciones esta Oficina tendr dentro de sus atribuciones: ARTCULO 21.- Son atribuciones de la Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica: Coordinar la elaboracin de la poltica nacional sobre conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica, preservando de manera especial los parques nacionales, monumentos naturales y dems reas bajo rgimen de administracin especial. Proponer y establecer las coordinaciones interinstitucionales necesarias para adelantar las acciones relacionadas con el conocimiento, conservacin y uso sustentable de los recursos genticos. Propiciar y apoyar, en coordinacin con las dems Dependencias competentes del Despacho, la ejecucin de estudios sobre diversidad biolgica, dirigidos a su valoracin, desarrollando acciones tendentes al rescate y reivindicacin de nuestros recursos genticos. Coordinar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en la Decisin 391 del Acuerdo de Cartagena sobre Acceso a los Recursos Genticos. Apoyar programas de educacin y divulgacin sobre la diversidad biolgica del pas y su conservacin. Promover, fomentar y apoyar, en coordinacin con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios Autnomos involucrados, el establecimiento en el pas de reas naturales protegidas para la conservacin de la diversidad biolgica In Situ as como Centros de Conservacin ExSitu, y velar por el fortalecimiento y mantenimiento de los mismos. Apoyar a las dependencias competentes del Ministerio y a otros organismos del Estado en la definicin y ejecucin de la poltica internacional del pas en materia de diversidad biolgica. Propiciar y apoyar, en coordinacin con las Direcciones Generales Sectoriales y Servicios Autnomos del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales involucrados, el establecimiento de polticas de estmulo al desarrollo biotecnolgico del pas y al uso y aprovechamiento sustentable de la diversidad biolgica por parte de instituciones nacionales, pblicas y privadas. Promover, evaluar y supervisar el cumplimiento de la normativa existente sobre bioseguridad en el pas. Las dems atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos y resoluciones. Coordinar la elaboracin de la Estrategia Nacional de la Diversidad Biolgica, promover su actualizacin y proponer las acciones para su aplicacin y adopcin, as como supervisar su ejecucin. Propiciar la factibilidad de crear un Instituto Nacional de la Diversidad Biolgica u otra alternativa de acuerdo con ley. Se les otorga en esta ley prioridad de conservacin biolgica in situ cuando son especies frgiles, en extincin. Endmicas, etc ARTCULO 22.- A los fines de la conservacin y uso sustentable de la diversidad biolgica, sern objeto prioritario de conservacin in situ:
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Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica, los que constituyan centros de endemismos y las contentivas de paisajes naturales de singular belleza. Las especies de animales, plantas o poblaciones de stas particularmente vulnerables o que se encuentren amenazadas o en peligro de extincin. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o econmico, de utilidad actual o potencial. Las especies endmicas, emblemticas y las migratorias cuando stas se encuentren en el territorio y dems reas bajo jurisdiccin nacional. Las especies de plantas y animales potencialmente domesticables o aquellas que puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico. Las poblaciones animales de importancia econmica, que se encuentren sometidas a presiones de caza o pesca excesivas, sobreexplotacin para fines comerciales, o sometidas a procesos de prdida y fraccionamiento de sus hbitats. Los ecosistemas que presten servicios ambientales esenciales, susceptibles de ser degradados o destruidos por las intervenciones humanas. Las reas bajo rgimen de administracin especial que tengan como objetivo primario la conservacin de la diversidad biolgica. Pero adems en el art.34 se le da una prioridad de conservacin ex situ a aquellas especies que tienen las caractersticas especiales; de un valor especial de uso, de un valor especial estratgico, aquellas que sean indispensables para la conservacin de un sistema o reas trficas que sirvan para la ganadera, agricultura. ARTCULO 34.- A los fines de su conservacin y utilizacin sustentable, sern objeto de atencin prioritaria, para la conservacin ex situ: Las especies o material gentico de singular valor estratgico, cientfico, econmico, actual o potencial. Las especies o material gentico de especial valor de uso, actual o potencial, ligado a los requerimientos socioeconmicos y culturales, locales, nacionales o internacionales. Todas aquellas especies requeridas para la conservacin y mejoramiento de plantas o animales necesarios para la alimentacin, la agricultura, la explotacin forestal y para usos medicinales. Las especies esenciales para la conservacin y funcionamiento de ecosistemas, cadenas trficas y para el control natural de poblaciones y plagas. Las especies tiles para la restauracin de ecosistemas y cadenas trficas deterioradas o en recuperacin. Las especies en peligro de extincin o cuya viabilidad in situ sea precaria o nula. ARTCULO 54.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a travs de la Oficina Nacional de la Diversidad Biolgica implementar un programa para la identificacin, registro y evaluacin de los componentes de la diversidad biolgica, a los fines de conformar una base de datos sobre la informacin de diversidad biolgica, la cual se desarrollar en los siguientes niveles: Diversidad de ecosistemas. Diversidad de especies y nmero de individuos. Diversidad de recursos genticos. Servicios ambientales. Diversidad de conocimientos asociados intangibles. Pargrafo nico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales establecer los mecanismos que permitan la compilacin, sistematizacin e intercambio de la informacin resultante sobre diversidad biolgica disponibles en el pas. ARTCULO 62.- El Ejecutivo Nacional deber realizar anualmente auditorias ambientales sobre la diversidad biolgica, a los fines de cuantificar los activos y pasivos ambientales de la Nacin. El dao o prdida causado sobre los activos naturales de la Nacin se convertir en obligacin, lquida y exigible en dinero, para el causante del dao. Biotecnologa ARTCULO 79.- El Ejecutivo Nacional otorgar patentes para las creaciones o descubrimientos de productos y procedimientos en materia de biotecnologa, vinculada a la diversidad biolgica, de conformidad con lo establecido en esta Ley, su Reglamento, en las leyes vinculadas a la materia y de conformidad con el Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial, dictado por la Comisin del Acuerdo de Cartagena. En cuanto a la proteccin y conservacin de la diversidad biolgica ARTCULO 39.- El Estado reconoce y protege los derechos patrimoniales y los conocimientos tradicionales de las comunidades locales y de los pueblos y comunidades indgenas, en lo relativo a la diversidad biolgica. ARTCULO 40.- A los fines de esta Ley, se entiende por comunidades locales y etnias indgenas, las que presentan una identidad propia y claramente perceptible, que se traduce en manifestaciones culturales distintas al resto de los habitantes de la nacin.
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LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES FLORA, SUELOS Y AGUAS. 1.-Normativa legal venezolana para la proteccin, conservacin, y mejoramiento de los suelos, la flora y las aguas: La Ley Forestal de Suelos y de Aguas. 2.-Rgimen de Proteccin de las reas Naturales: El Sistema Nacional de Parques. Los Monumentos Naturales. Las Zonas Protectoras. Zonas Boscosas. Los Sistemas de Aguas y las Reservas Nacionales Hidrulicas. 3.-La Explotacin y Aprovechamiento de los Recursos Agua, Suelo y Flora. En cuanto a la normativa aplicable a las aguas y al suelo vamos a encontrar la Ley Forestal de Suelos y Agua (que vamos a estudiar especficamente en este tema), la Ley para impedir la Contaminacin de las Aguas del Mar por el Petrleo, la Ley Aprobatoria para la Convencin Internacional para la Proteccin de las Aguas por Residuos, y adems una serie de reglamentos que regulan esta materia. Desde pocas remotas el venezolano ha venido tratando las tierras en mala forma, en contra de la naturaleza utilizando medios que no son adecuados para el cultivo o utilizando tierras que no son aptas para la agricultura, de esta manera en Venezuela se ha venido deteriorando el paisaje. La deforestacin en pocas de sequas para la siembra posterior se ha venido presentando de manera internacional como la principal causa de deforestacin en Venezuela, por eso fue necesario la formulacin de esta ley. En cuanto a su eje central, esta Ley est dirigida hacia la proteccin de los recursos forestales, no solo porque constituye una fuente de riqueza sino por su interrelacin con los dems recursos: hidrogrficos, los recursos de la flora y los recursos de la fauna. Estos objetivos estn establecidos en el Art. 1 de la Ley, en concordancia con Art. 4Artculo 1 Ley Forestal de Suelos y Agua. La presente Ley regir la conservacin, fomento y aprovechamiento de los recursos naturales que en ella se determinan y los productos que de ellos se derivan. Se va a declarar como utilidad pblica las corrientes de agua que forman las cuencas hidrogrficas, adems de aquellas reas bajo rgimen de administracin especial: parques nacionales. Artculo 2 LFSA. Se declara de utilidad pblica: La proteccin de las cuencas hidrogrficas. Las corrientes y cadas de aguas que pudieran generar fuerza hidrulica. Los Parques Nacionales, los monumentos naturales, las zonas protectoras, las reservas de regiones vrgenes y las reservas forestales. Artculo 3. Se declara de inters pblico: El manejo racional de los recursos a que se refiere el artculo 2 de esta Ley. La conservacin, fomento y utilizacin racional de los bosques y de los suelos. La introduccin y propagacin de especies forestales no nativas. La prevencin, control y extincin de incendios forestales. La repoblacin forestal. La realizacin del inventario forestal nacional. El Art. 4, establece especficamente cules son los recursos que va a proteger esta Ley Artculo 4. Las disposiciones de esta Ley se aplican a: Los bosques y sus productos. Las aguas pblicas o privadas. Los suelos; y Las actividades relacionadas con los recursos enumerados en los ordinales anteriores y que se rigen por la presente Ley. En Venezuela todas las aguas son pblicas, pero esta ley solo regula las aguas que son aptas para el consumo humano, y a las aguas de mar. Es decir los ros y lagos y el mar. Si se trata de lagunas artificiales no la regula esta Ley. Si usted es el propietario de un terreno por donde pasa un ro o nace un manantial, no quiere decir que usted ser el dueo del manantial porque cualquiera de nosotros que necesita utilizar esa agua, puede solicitar el permiso correspondiente y a travs de una servidumbre de paso puede acceder a las aguas del ro; todos los aguas de Venezuela son de utilidad pblica y por lo tanto declaradas como beneficio colectivo. Artculo 7. La deforestacin, la tala de vegetacin alta o mediana, las rozas y quemas, desmontes y cualquier otra actividad que implique destruccin de la vegetacin, as como tambin la explotacin de productos forestales en terrenos ejidos o de propiedad privada, no podrn efectuarse sin previa autorizacin de los funcionarios del ramo, quienes la impartirn de conformidad con los requisitos que al efecto establezca el Reglamento. Esta autorizacin podr ser negada o revocada cuando existan o surjan impedimentos tcnicos o reglamentarios que lo determinen.
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La revocatoria proceder tambin cuando hiciere oposicin un tercero y compruebe que es propietario u ocupante de los terrenos objeto de la solicitud. PARAGRAFO UNICO: Las solicitudes para talas, rozas y quemas con fines agropecuarios, se formularn en papel comn y sin estampillas. De acuerdo a este artculo aunque sea dentro de su propiedad, usted debe tener una autorizacin del Ministerio del Ambiente para poder talar. Lo mismo ocurre cuando se va a sembrar. En caso de recursos minerales se necesita una autorizacin para efectuar este tipo de actividad por ejemplo Vencemos. Los Parque Nacionales son decretados como tales por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros y previo estudio tcnico de esta rea donde se demuestre que cumplen con los requisitos para ser declarados como tal. Artculo 10. Sern declarados Parques Nacionales aquellas regiones que por su belleza escnica natural o que por la flora y fauna de importancia nacional que en ellas se encuentren as lo ameriten. Cundo se declara Parque Nacional? Cuando por su belleza escnica natural o su flora o fauna as lo ameriten. Una vez Declarado Parque Nacional no podr ser segregada parte alguna de l para objetivos distintos a los que fue creado sin la aprobacin dada por la Asamblea Nacional. Si usted en el Parque Nacional quiere montar una concesin con fines tursticos, porque el objetivo del parque nacional es el solaz, la recreacin, tendr que ir a la Asamblea Nacional y obtener la autorizacin correspondiente. Artculo 11. La declaratoria de una regin como Parque Nacional, ser hecha en Consejo de Ministros. Una vez creado un Parque Nacional, no ser segregada parte alguna de l para objetivos distintos, sin la previa aprobacin del Congreso Nacional. Si se desea hacer una industria, cazar o extraer algn espcimen vegetal o animal dentro de un Parque Nacional, deben acudir a la Asamblea Nacional para obtener una autorizacin correspondiente debido a que por la declaratoria de Parque Nacional no se podr construir, extraer algn animal de la zona ni tampoco la matanza o persecucin de la fauna. La Asamblea solo lo aprueba cuando es para estudio o investigacin cientfica o cuando es un animal perjudicial y el Ministerio del Ambiente en este caso autoriza la caza. Hablamos en el tema anterior que la declaracin de rea bajo rgimen especial siempre tienen carcter de limitacin de la propiedad, salvo a los parque nacional donde haya zonas agrcolas o pecuarias donde el Estado deber dar proteccin y expropiar la propiedad por causa de utilidad pblica y social y el Estado tiene 15 aos para pagar esta propiedad.Cosa distinta ocurre si el particular tiene unas bienhechuras y el terreno es declarado parque nacional, el estado no lo va a expropiar- porque al particular no le pertenece la propiedad ni tendr obligacin de pagar las bienhechuras, y si el particular se mantena mediante labores agrcolas o pecuarias, el Estado lo ubicara en otra zona que no est decretado como parque nacionalNoten asimismo que se habla del Ministerio de Agricultura y Cra, pero al crearse el Ministerio del Ambiente, todo lo que involucra flora y fauna pasa al Ministerio del Ambiente. Artculo 12. Los Parques Nacionales solamente se utilizarn para solaz y educacin del pblico, para turismo o investigaciones cientficas, en las condiciones que determinen los respectivos Decretos o Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cra. Las riquezas naturales existentes en los Parques Nacionales, no podrn ser sometidas a intervenciones que perjudiquen las funciones de los Parques, ni explotadas con fines comerciales. PARAGRAFO UNICO: Dentro de los Parques Nacionales est prohibida la caza, la matanza o captura de especimenes de la fauna y la destruccin o recoleccin de ejemplares de la flora, excepto cuando tales actividades se realicen por las autoridades del Parque o por orden o bajo la vigilancia de las mismas, o para investigaciones debidamente autorizadas por el Ministerio de Agricultura y Cra. Artculo 15. El Ejecutivo Nacional determinar para cada Parque Nacional, las zonas de propiedad privada que habrn de sujetarse al rgimen de expropiacin por causa de utilidad pblica. En tal caso el pago del precio podr hacerse por acuerdo entre las partes y si ste no se llevare a efecto regir lo que al respecto paute la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social, salvo en cuanto al pago del precio, que podr efectuarse en un trmino de hasta quince (15) aos. PARAGRAFO UNICO: Las limitaciones que la creacin de Parques Nacionales en terrenos de propiedad privada imponga al ejercicio de los derechos de sta, no causarn ninguna indemnizacin, a menos que en esos terrenos se realicen labores agrcolas o pecuarias, en cuyos casos se proceder a la expropiacin correspondiente. Los parques nacionales ocupan en Venezuela el 7,8% de nuestro territorio, y debido a los objetivos que cumple esa declaratoria el Estado los decreta para diferentes objetivos bajo regmenes de administracin especial como parques nacionales: para turismo, recreacin, solaz.
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Diferente ocurre con las reservas forestales, cuyo objetivo es proteger los recursos para garantizar los materiales a la Industria Maderera, igual ocurre con los recursos de fauna silvestre. Las Zonas Protectoras son aquellas reas decretadas como tal para proteger la fauna, los suelos y los recursos que se encuentren en ella; el art. 17 las enuncia pero pueden ampliarse para la proteccin de los puertos o de los recursos hidrogrficos, o cuando son agentes reguladores del clima o del medio ambiente. Artculo 17. Se declaran Zonas Protectoras: Toda zona en contorno de un manantial o del nacimiento de cualquier corriente de agua y dentro de un radio de doscientos (200) metros en proyeccin horizontal. Una zona mnima de trescientos (300) metros de ancho, a ambos lados y paralelamente a las filas de las montaas y a los bordes inclinados de las mesetas. Zona mnima de cincuenta (50) metros de ancho a ambas mrgenes de los ros navegables y una de veinticinco (25) para los cursos no navegables permanentes o intermitentes. Zonas en contorno a lagos y lagunas naturales dentro de los lmites que indique el Reglamento de esta Ley. Entre las zonas protectoras encontramos los mrgenes del ro Never (50 mts, porque es un ro navegable). El Cuyun, el Manzanare, el Macizo Montaoso del Turimiquire tambin tienen una zona protectora.- Igual el Lago de Maracaibo y Valencia.Artculo 18. El Ejecutivo Nacional, previos los estudios tcnicos correspondientes podr adems, declarar zonas protectoras, a los terrenos que presenten cualquiera de estas caractersticas: Que estn comprendidos en aquellas zonas de las Cuencas Hidrogrficas que lo ameriten por su ubicacin o condiciones geogrficas. Que sean necesarios para la formacin de cortinas rompe-vientos. Que se encuentren inmediatos a poblaciones y acten como agentes reguladores del clima o medio ambiente. Fjense que la declaracin de una zona como "zona protectora" siempre va a tener el carcter de limitacin de la propiedad, salvo que esa persona realice actividades agrcolas o agropecuarias donde se proceder a la expropiacin por fines de utilidad pblica y social. La zona protectora, como su nombre lo indica es para proteger la flora y la fauna que se encuentra en la misma.LAS CUENCAS HIDROGRFICAS: La Ley no las establece como tales pero las vamos a definir como aquellos espacios cuyas aguas fluyen a un ro, lago o al mar. Son aquellas zonas que por su constitucin geolgica van a constituir un reservorio de agua que el Estado va a proteger, para garantizar la produccin continua o permanente para mantener la estructura; por eso se establece la utilidad pblica de las cuencas hidrogrficas en Venezuela. Un ejemplo de cuenca hidrogrfica en Venezuela: la cuenca del ro Orinoco, del Lago de Valencia, del Lago de Maracaibo. Las Reservas forestales son aquellas zonas que debido a su composicin cualitativa y cuantitativa floristal o por constituir una zona boscosa, van a ser protegidas para garantizar la materia prima de la industria maderera nacional. Noten que las reservas forestales cumplen un objetivo econmico que no lo cumple el parque nacional. Artculo 55. Las reservas forestales estarn constituidas por macizos boscosos, que por su situacin geogrfica, composicin cualitativa y cuantitativa florstica o por ser los nicos disponibles en una zona, constituyan elementos indispensables para el mantenimiento de la industria maderera nacional. La declaratoria de Reserva Forestal siempre va a tener un carcter de limitacin de la propiedad, porque dentro de su propiedad existe una actividad econmica que el puede explotar personalmente o a travs de un tercero, pero en cualquier momento puede ser expropiado por causa de utilidad pblica o social. Un ejemplo: la reserva de Uverito, la selva de San Camilo, etc. Veremos tambin que el aprovechamiento de estos productos forestales que son propiedad del estado, pueden ser ejecutados por el Ministerio del Ambiente (antes Ministerio de Agricultura y Cra) o el Ejecutivo Nacional, pero en caso de que los anteriores no lo realicen, cualquier particular puede solicitar una autorizacin para el aprovechamiento de estos recursos y el Estado los entrega con el nombre de concesin para el aprovechamiento de la reserva forestal. Y cuando se trata del aprovechamiento de productos forestal que se encuentran en propiedad privada, como lo establece el art. 63, vamos a encontrar, es el Estado quien indicar cul zona de esta propiedad privada va a formar parte de la reserva nacional, es decir, el Estado decreta esta zona como reserva forestal pero le dice que usted podr explotar los frutos de esta zona y la excluida solo se podr explotar solo cuando la primera zona se recobre. En la misma concesin el Estado obliga a reparar los daos que ocurran en la zona por lo que esta rea (blanca) se debe resguardar hasta que la amarilla no est nuevamente repoblada. Por ello la propiedad privada y la particular va a formar parte de la reserva nacional.
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Artculo 65. El aprovechamiento de productos forestales en terrenos baldos y cualesquiera otros terrenos que fueren del dominio privado de la Nacin, cuando no fuere practicado directamente por el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Agricultura y Cra, podr ser ejecutado por particulares mediante contratos administrativos otorgados de conformidad con las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. PARAGRAFO PRIMERO: El Ministerio de Agricultura y Cra podr encomendar a particulares el desarrollo de la totalidad de un plan de manejo o de alguna de sus fases mediante contratos, concesiones o permisos. En cualquier caso el Ministerio de Agricultura y Cra tomar las medidas necesarias para el estricto cumplimiento de todas las prescripciones del plan de manejo. PARAGRAFO SEGUNDO: La explotacin de productos secundarios en los terrenos a que se refiere este artculo se regir portas disposiciones que se establezcan en el Reglamento de esta Ley. Artculo 73. El Ministerio de Agricultura y Cra determinar en cada caso las reas boscosas en terrenos de propiedad privada que deban destinarse en forma permanente ala produccin forestal. En cuanto al rgimen de los suelos, establece el art. 82 y 83 que los mismos deben usarse de acuerdo a la capacidad agrolgica que tienen estos suelos, debe hacerse un estudio agronmico del suelo y si el suelo no cumple con las caractersticas que ustedes pretenden cultivar, no se los darn porque segn el art. 82 as lo establece: su uso de acuerdo a la capacidad que tenga cada suelo, tomando en cuenta la fertilidad, grado de erosin, pendiente y factores del clima. (Art. 82). Artculo 81. El Reglamento de la presente Ley regular todo lo concerniente al rgimen de la documentacin y signos necesarios para el control de las explotaciones y la circulacin e identificacin de los productos forestales, procurando que el principal control se efecte en el bosque. Artculo 82. Los suelos deben usarse de acuerdo con su capacidad agrolgica especfica. El Ejecutivo Nacional proveer lo conducente para la clasificacin de las tierras del territorio nacional, basada en la pendiente, grado de erosin, fertilidad del suelo y factores del clima. El Estado puede permitir su uso si se mantiene su integridad fsica, recuerdan la desertificacin artificial? De hacer cultivos rotativos, es precisamente para cumplir el Art., 83 de esta Ley.Artculo 83. El aprovechamiento de toda clase de suelos deber ser practicado en forma tal que se mantenga su integridad fsica, y su capacidad productora con arreglo a las normas tcnicas que al efecto determine el Reglamento de esta Ley. LA PROTECCIN DE LA FAUNA SILVESTRE 1.-Normativa legal venezolana para la proteccin, conservacin, y manejo de la Fauna Silvestre: La Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre. 2.-Especies animales consideradas Fauna Silvestre. 3.-Los hbitats de la Fauna Silvestre. 4.-Manejo de la Fauna Silvestre: la caza, armas de cacera, planes de manejo. 3.Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre. 4.-Especies y lugares de prohibida caza y pesca. La veda Artculo 1. La presente Ley regir la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de la caza. Esta Ley se refiere a los animales que se encuentran fuera del control del hombre, pero tambin se consideran fauna silvestre los derivados de estos animales: plumas, huevos, etc. Artculo 2. A los efectos de la presente Ley se considera fauna silvestre: Los mamferos, aves, reptiles y batracios que viven libremente y fuera del control del hombre en ambientes naturales y que no pueden ser objeto de ocupacin sino por la fuerza; Los animales de igual naturaleza amansados o domesticados, que tornen a su condicin primitiva y que por ello sean susceptibles de captura, como lo son los animales silvestres apresados por el hombre y que posteriormente recobren su libertad. Artculo 3. A los fines de esta Ley se entiende por productos de la Fauna Silvestre la carne, huevos, pieles, cueros, plumas y dems productos de los animales sealados en el artculo anterior. Por supuesto tambin se definen los animales excluidos de esta Ley. Artculo 4. Estn excluidos de las disposiciones de esta Ley: Los animales domsticos; Los animales que nacen y se cran ordinariamente bajo el cuidado o poder del hombre, en hatos, rebaos, manadas o cualquier otro conjunto de animales de cra mansos o bravos mientras no sean separados de sus pastos o criaderos, ya se encuentren en establos y corrales o a campo raso o abierto; Los animales acuticos con respiracin branquial. Establece la declaracin de utilidad pblica de esta Ley. Artculo 5. Se declara de utilidad pblica: La creacin de Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre; La conservacin, el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre; La ordenacin y el manejo de las poblaciones de animales silvestres;
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La importacin, aclimatacin de animales silvestres, previas las regulaciones que establezca el Ministerio de Agricultura y Cra; La conservacin y fomento de los recursos que sirvan de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre; La investigacin cientfica de la fauna silvestre. Definicin de la caza: Artculo 8. Para los efectos de esta Ley, la accin genrica de cazar, o la caza, comprende la bsqueda, persecucin, acoso, aprehensin o muerte de animales de la fauna silvestre, as como la recoleccin de los productos derivados de aquella. Los siguientes art., establecen las reas bajo rgimen de administracin especial De las Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre Artculo 30. El Ejecutivo Nacional declarar como Reservas de Fauna Silvestre aquellas zonas que se requieran para el desarrollo de programas experimentales o definitivos, de ordenacin y manejo de poblaciones de animales silvestres, a fin de asegurar la produccin continua de las especies necesarias al ejercicio de la caza o cualquier otra forma de aprovechamiento del recurso. Pargrafo nico.- Para la declaratoria de una zona como Reserva de Fauna Silvestre, el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Agricultura y Cra realizar el estudio necesario para determinar la ubicacin, rea y dems factores indispensable para la creacin de la reserva. Artculo 31. El Ejecutivo Nacional declarar como Refugios de Fauna Silvestre aquellas zonas del territorio nacional que, previo el estudio cientfico correspondiente, se estimen necesarias para la proteccin. conservacin y propagacin de animales silvestres, principalmente de aquellas especies que se consideren en peligro de extincin, ya sean residentes o migratorias. Artculo 32. El Ejecutivo Nacional, previos los estudios cientficos correspondientes, declarar como Santuarios de la Fauna Silvestre aquellas zonas donde habiten animales peculiares de la fauna nacional, o especies raras en el mundo, o aquellas donde la concentracin de determinados animales constituya o pueda constituir motivo de recreacin y turismo. Fjense que cada uno de ellos tienen espectros distintos Artculo 33. Las Reservas, Refugios y Santuarios de Fauna Silvestre, estarn constituidos por reas cuya extensin, localizacin y caractersticas geogrficas y ecolgicas permitan la realizacin de los fines que le asigna la presente Ley. Artculo 34. La declaratoria de una regin como Reserva, Refugio o Santuario de la Fauna Silvestre, a los fines de esta Ley, corresponde al Ejecutivo Nacional en Consejo de Ministros, previo el estudio correspondiente. Artculo 49. La caza puede ejercitarse en todos los terrenos que no estn expresamente vedados, ya sean de propiedad pblica o privada. En los terrenos de propiedad privada se requerir la autorizacin escrita de sus dueos, encargados o administradores. Artculo 50. La caza solo podr ejercitarse con respecto a animales silvestres no vedados. Artculo 51. A los efectos del ejercicio de la caza, sta se clasifica as: Caza con fines deportivos. Caza con fines comerciales. Caza con fines cientficos. Caza con fines de control de animales perjudiciales. Artculo 52. Se entiende por caza con fines deportivos el arte lcito, noble y recreativo de cazar animales de la fauna silvestre sin fines de lucro. Artculo 53. Se entiende por caza con fines comerciales la accin de cazar para obtener beneficios pecuniarios con el producto logrado. Artculo 54. Se entiende por caza con fines cientficos la accin de capturar animales silvestres para la investigacin cientfica, la enseanza en los centros educacionales y la exhibicin como medio de instruccin y recreacin pblicas en los lugares autorizados al efecto. Artculo 55. Se entiende por caza con fines de control de animales perjudiciales la accin de capturar aquellos animales que, de acuerdo con esta Ley, hayan sido declarados como tales por el Ministerio de Agricultura y Cra. Artculo 61. A los efectos de esta Ley, las licencias para ejercer la caza se clasifican: Licencias para caza con fines deportivos. Licencias para caza con fines comerciales. Licencias para caza con fines cientficos. Licencias para caza con fines de control de animales perjudiciales. Artculo 62. Las licencias para la caza con fines deportivos pueden a su vez ser de carcter especial o general. Las de carcter general habilitan para cazar aquellas especies de animales en los lugares y pocas
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permitidos por la Ley, el Reglamento y Resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cra. Las Licencias de carcter especial solamente habilitan para cazar una determinada especie animal o en determinado lugar y poca. Ambas licencias causarn un derecho que ser fijado por el Ministerio de Agricultura y Cra entre diez (10) y doscientos (200) bolvares. Pargrafo nico.- Las licencias de carcter general no habilitan para la caza sometida al rgimen de licencias especiales. Artculo 63. Las licencias para caza con fines comerciales estarn limitadas a la caza de una especie en particular, con indicacin en la misma del nmero de piezas permitido, de los lugares donde ha de realizarse la caza v de los mtodos a emplearse. Esta licencia causar un derecho que el Ministerio de Agricultura y Cra fijar entre uno (1) y cien (100) bolvares por cada pieza o unidad de explotacin cuya caza se autorice. Pargrafo nico.- El Ejecutivo Nacional queda facultado para exonerar del pago de los derechos a que se refiere este artculo, cuando a su juicio fuere conveniente para los fines de ordenacin y manejo de la fauna silvestre. Artculo 64. La caza de animales silvestres para fines de investigacin cientfica ser autorizada por el Ministerio de Agricultura y Cra, dentro de los trminos y condiciones que se fijen en las licencias que se otorguen a tal efecto. En todo caso los beneficiarios de las licencias quedan obligados a compartir con el Ministerio de Agricultura y Cra los ejemplares cazados, en la forma que ste determine. Igualmente quedan obligados a suministrar al mismo Despacho, toda la informacin que requiera sobre la investigacin. Pargrafo nico.- En los casos de otorgamiento de licencias a personas e instituciones cientficas extranjeras, el Ministerio de Agricultura y Cra procurar conciliar las necesidades de progreso de la ciencia con el inters nacional y aplicar frmulas de reciprocidad. Artculo 73. No se permite la caza: En los parques nacionales; En los Refugios de Fauna Silvestre; En los Santuarios de Fauna Silvestre; En las Reservas de Fauna Silvestre mientras no hayan sido expresamente habilitadas para el ejercicio de la caza por el Ministerio de Agricultura y Cra; En las reservas forestales mientras no hayan sido expresamente habilitadas por el Ministerio de Agricultura y Cra para tal fin; En las zonas vedadas por resoluciones del Ministerio de Agricultura y Cra: En los lugares prximos a las viviendas y dems sitios que puedan estar habitados, segn las distancias que prescriba el Reglamento de esta Ley. En los fundos de propiedad privada sin la previa autorizacin de sus dueos, administradores o encargados. Pargrafo nico.- En los lugares vedados, y en las vas pblicas y dems sitios concurridos, los cazadores deben transportar sus armas de fuego debidamente enfundadas. Artculo 74. Se exceptan de la prohibicin de cazar en parques nacionales y Refugios de Fauna Silvestre, as como en las reservas forestales y reservas de fauna silvestre no habilitadas, la caza con fines de investigacin cientfica o de manejo de fauna silvestre, ordenada o expresamente autorizada por el Ministerio de Agricultura y Cra. Artculo 77. No podr darse muerte en ninguna forma, tiempo y lugar a los animales que se especifican a continuacin: Las aves canoras y de ornato, y dems animales que slo tienen valor en vida; Todos aquellos animales que por sus hbitos sean especialmente benficos a la silvicultura, a la agricultura, a la ganadera o a la salubridad pblica; Aquellos animales cuyos productos sean aprovechables sin necesidad de matarlos; Los animales que pertenezcan a especies raras en el mundo; Los animales que no sean comestibles o cuyos productos no tengan utilizacin alguna. Artculo 78. Los animales de caza prohibida a que se refiere el Artculo anterior slo podrn ser objeto de caza en los casos siguientes: Cuando se trate de cazar estos animales para fines de investigacin cientfica, pero con las limitaciones y condiciones que se fijen en la respectiva licencia; Cuando por razones de salubridad sea necesario controlar aquellos que se hallaren infectados o fueren conductores de alguna enfermedad contagiosa; Cuando por razones de proteccin a la agricultura, a la cra y a las dems especies de la fauna silvestre sea necesario eliminar algunos de estos animales. Pargrafo nico.- Por resolucin del Ministerio de Agricultura y Cra se determinarn las especies a que se refieren los incisos 2 y 3 de este artculo, as como los lugares y pocas en que dichas especies podrn ser objeto de control.
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Artculo 81. Est terminantemente prohibido: Todo procedimiento de caza que tienda a menoscabar excesivamente la fauna cinegtica, que sea peligroso para la seguridad de las personas o de alguna manera contrario a la salubridad pblica; La caza con armas que no tengan potencia suficiente para matar inmediatamente al animal que se pretenda cazar; La persecucin o caza de animales en vehculos de motor, ya sean terrestres, areos o acuticos; Incendiar la vegetacin con fines de caza; El empleo de venenos, explosivos y cualquier medio que cause la muerte de los animales de caza en mayor cantidad que la autorizada, la destruccin de animales distintos de los que fueren el objeto de la caza o la destruccin del hbitat de los animales silvestres; Cazar animales cuando se hallen en sus nidos, sus cuevas o junto a sus cras, excepto en los casos previstos en el Artculo 84 de esta Ley. Artculo 82. Est terminantemente prohibido ejercer la caza durante la noche o con luz artificial. Durante el lapso comprendido entre las 7 p.m., y las 5 a.m. del da siguiente, los cazadores debern portar sus armas enfundadas.
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CONSTITUCION BOLIVARIANA DE VENEZUELA LEY DE AMBIENTE Autor:
Carla Santaella kasantaella@hotmail.com

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