Bolivia Ultimarev ENCUESTAJUV

Bolivia
ENCUESTA DE JUVENTUDES EN Bolivia

Proyecto
Informe nacIonal
Juventudes Sudamericanas: dilogos para la construccin de la democracia regional

equIPo nacIonal
Mario Yapu (coord.) Erick F. Iiguez Calero (investigador)
Bolivia
ENCUESTA DE JUVENTUDES EN Bolivia
Proyecto
Informe nacIonal
Juventudes Sudamericanas: dilogos para la construccin de la democracia regional

equIPo nacIonal
Mario Yapu (coord.) Erick F. Iiguez Calero (investigador)
realIzacIn
aPoyo
Contenido
4 7 11 18 29 35 43 50 64 72 78 81 92
Introduccin Contexto de la investigacin Perfil de los encuestados Cmo es vista la juventud en Bolivia? Juventud, informacin y medios Valores y valoraciones de la juventud Asociatividad y participacin social de la juventud Demandas juveniles Polticas Pblicas de Juventud Integracin sudamericana Conclusiones Bibliografa Anexos
introdUCCin
La Encuesta de Juventudes en Bolivia realizada entre los meses de agosto y noviembre de 2008 forma parte de la Encuesta Regional efectuada a nivel de seis pases de Sudamrica: Brasil, Chile, Argentina, Paraguay, Uruguay y Bolivia en el marco de la investigacin Juventud e integracin sudamericana: dilogos para construir la democracia regional llevada adelante por el Instituto de Anlisis Sociales y Econmicos IBASE, con el apoyo del Centro Internacional de Investigacin para el Desarrollo (IDRC) y en coordinacin de trabajo a travs de la red de pases donde se realiza. Esta investigacin tiene por objeto profundizar las cuestiones relativas a las demandas juveniles, participacin juvenil, polticas pblicas e integracin regional. En ese sentido, la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2008 busca ampliar la visin sobre la realidad juvenil boliviana, y en parte sudamericana, respondiendo a uno de los objetivos generales de la investigacin: sistematizar, dar visibilidad y promover el reconocimiento e incorporacin de las demandas juveniles tomando en cuenta las respuestas ofrecidas por la sociedad civil y las polticas pblicas. La encuesta en trminos operativos a nivel regional ha estado a cargo de la empresa IBOPE inteligencia del Brasil, responsable de coordinar el relevamiento y clculo de los datos a nivel de los seis pases. En total, se realizaron 14 mil encuestas1 en un universo de residentes de 18 aos y ms a nivel regional. Sin embargo, la poblacin joven comprendida entre los 18 y 29 aos se constituy en el principal objeto de anlisis. En Bolivia, el relevamiento de datos se realiz entre los das 29 de agosto y 30 de septiembre de 2008 y estuvo a cargo de la empresa Equipos Mori, bajo la coordinacin directa y orientacin de IBOPE inteligencia, en los nueve departamentos del pas. La boleta de encuesta estuvo dividida en dos componentes centrales. La primera, compuesta por datos afines de identificacin y control del entrevistado; y una segunda compuesta por los contenidos temticos clasificados en nueve bloques a saber: i) perfil del entrevistado; ii) informacin y medio; iii) sociabilidad y participacin social; iv) juventud; v) demandas: educacin, trabajo, vida segura, cultura, transporte y medio
El dimensionamiento de la muestra a nivel regional fue la siguiente: Argentina 2500 encuestas, Bolivia 2000 encuestas, Brasil 3500 encuestas, Chile 2000 encuestas, Paraguay 2000 encuestas y Uruguay 2000 encuestas (IBOPE, 2008:1).
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informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS
ambiente; vi) polticas pblicas para la juventud; vii) integracin sudamericana; viii) trabajo actual aspectos generales (religin/etnia); y, ix) caractersticas del domicilio. En ese sentido, el presente informe intenta responder las siguientes interrogantes: Cul es el perfil socio-econmico, socio-demogrfico y socio-cultural de los jvenes en Bolivia?, Cmo son vistos los jvenes en Bolivia desde un punto de vista de identidad generacional?, Existen nuevas identidades construidas por los jvenes y cules son stas?, Cules son los medios de socializacin, participacin, comunicacin e informacin de los jvenes en la construccin de sus valores que se diferencian de los medios utilizados por los adultos?, Cmo son percibidas las demandas en educacin, trabajo, vida segura, cultura, transporte y medio ambiente de los jvenes por los propios jvenes y por los adultos (escala inter-generacional) y cuales las lgicas de accin para responde a estas demandas?, Cules son las percepciones sobre polticas pblicas dirigidas a los jvenes? Y finalmente, Cules son las percepciones sobre iniciativas de integracin regional? El tamao de la muestra en Bolivia fue de 2000 personas en un universo de residentes de entre 18 a 29 aos (jvenes) y de 30 aos a ms (adultos). Estos estratos significaron en trminos de poblacin total de Bolivia aproximadamente 4.5 millones de personas empadronadas en el ltimo Censo realizado el ao 2001 por el Instituto Nacional de Estadstica de Bolivia (INE), de los cuales corresponde el 38% al estrato juvenil y 62% al segundo estrato de adultos. El estrato de edad de 18 a 29 aos (jvenes) refleja una desproporcin natural respecto del estrato de edad de 30 aos y ms (adultos) en aproximadamente menos 24 puntos porcentuales, aspecto que requiri un proceso de ponderacin2 que equilibrara los pesos poblacionales y permita: i) una mayor consistencia en los resultados y un menor error muestral3 ; y ii) equilibrar las opiniones y percepciones inter-generacionales en proporciones equivalentes entre ambos estratos de edad (jvenes-adultos).
Estratos de edad 18 a 29 aos 30 aos + 18 aos +
Fuente: Ibope 2008
Distribucin Poblacional Bolivia (Personas Empadronadas Censo 2001)

Aprox. 1.7 millones (38%) Aprox. 2.8 millones (62%) Aprox. 4.5 millones (100%)
Distribucin Muestral No Coeficiente Ponderada Ponderacin (encuestas)

765 (38%) 1235 (62%) 2000 (100%) 0.7637134 1.2372866
Distribucin Muestral Ponderada (encuestas)

1002 (50,1%) 998 (49,9%) 2000 (100%)
Un coeficiente de ponderacin de 0.7637134 para estrato de edad de 18 a 29 aos (jvenes) y un coeficiente de 1.2372866 para el estrato de 30 aos a ms (adultos). 3 El clculo exacto del margen de error prev que esta sea calculada de acuerdo con las caractersticas de la muestra, o sea, probabilstica por conglomerado hasta la penltima etapa, y seleccin del entrevistado por cotas en la ltima etapa, tomando en cuenta la desproporcionalidad prevista entre jvenes y adultos. De la misma forma, prev que sea calculado un error para cada variable, o cuestin, una vez que ocurren diferencias en la distribucin de las respuestas (IBOPE, 2008:5).
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As, se estableci un tipo de muestra con estratificacin natural en los nueve departamentos4 que contempl tres etapas: a) Primera etapa. Seleccin de cantones en base a mtodo de Probabilidad Proporcional al Tamao (PPT) de tipo sistemtico sin remplazo. El proceso se realiz mediante discriminacin urbano-rural y en base a criterio de edad de 18 aos y ms. b) Segunda etapa. Seleccin de zonas censales en base a mtodo PPT de tipo sistemtico sin remplazo, que toma en cuenta el peso poblacional de cada cantn. c) Tercera etapa. Seleccin de poblacin por conglomerado segn cuota por variable: sexo, edad, mximo nivel de instruccin completado.
La muestra abarc, por tanto, un total de 158 municipios en todo el territorio nacional. Para mayor detalle ver Anexo 1. La digitacin de datos de la encuesta se la realiz en cada pas y fueron registradas va web en servidores ubicadas en el Brasil, pas donde fue diseada la entrada de datos. El presente informe est dividido en ocho partes. Una primera parte brinda un contexto nacional general en el cual se realiz la encuesta a partir de los acontecimientos de septiembre a noviembre en torno al Proyecto de Nueva Constitucin Poltica del Estado y acciones positivas en favor de las juventudes bolivianas. La segunda parte hace una descripcin general de las caractersticas de los encuestados desde un punto de vista socio-econmico, socio-demogrfico y socio-cultural a fin de aproximar a la realidad juvenil en Bolivia. La tercera parte, intenta mostrar cmo es vista la juventud en Bolivia desde un enfoque generacional. La cuarta parte describe el uso que hace la juventud de los diversos medios de informacin y comunicacin e intenta describir el acceso a estos en el caso de Bolivia. La quinta parte analiza los valores y las caractersticas de sociabilidad y participacin social de los jvenes. La sexta parte del documento expone las diversas demandas juveniles en torno a la educacin, trabajo, transporte, seguridad, etc. en el marco de los resultados cualitativos obtenidos en una primera etapa de la investigacin mediante grupos focales, intentando contrastar y validar las opiniones y las percepciones vertidas. En la sptima parte se exponen las percepciones de sobre polticas pblicas desde un enfoque de identidad generacional. Finalmente, se exponen las percepciones a las diversas iniciativas de integracin regional sudamericana.
Bolivia est dividida en departamentos como unidad poltica administrativa mayor. A su vez cada departamento se divide en provincia, estas en secciones municipales (municipios) con sus respectivos cantones.
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2 1
Contexto de la inVeStigaCin
La presente investigacin se desarroll en el marco de contextos demogrficos, polticos y de informacin disponible en materia de juventud favorable enmarcada en importantes avances en materia de polticas pblicas orientadas a la juventud. La encuesta fue realizada en un momento donde segn los datos de proyeccin del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda realizado el ao 2001, la poblacin joven de entre 15 y 24 aos en Bolivia alcanza un total de 2 millones de personas (INE, 2008) y que se estima para el ao 2010 alcance aproximadamente 2,08 millones de personas (INE, 2005). Cifra que en trminos porcentuales significa un 20% de la poblacin total boliviana. Poblacin joven que se encuentra concentrada en ms de 50% entre los departamentos de La Paz (28%) y Santa Cruz (26%) (INE, 2008). En lo poltico, la encuesta se realiz en un ambiente donde predominan discursos de cambio poltico con un alto componente de inclusin social y econmica de una poblacin indgena por aos marginada, y donde era evidente la necesidad de generar un pacto social nacional mediante una Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE). La crisis poltica que se venan profundizando, producto de amplias diferencias ideolgico regionales entre oriente y occidente en relacin al modelo de desarrollo a seguir ms adecuado que direccione el destino del pas y de sus habitantes contenida en la Nueva Constitucin Poltica, las recurrentes faltas de acuerdos y tensiones polticas entre autoridades cvicas, gobiernos prefecturales de oposicin en aquellos departamentos opositores del gobierno del MAS e impulsores de las autonomas regionales, encontr su punto crtico despus de la ratificacin del Presidente Morales a la presidencia por medio del Referndum Revocatorio del 10 de agosto del 2008 que termin debilitando a las fuerzas de oposicin principalmente en el departamento de Cochabamba y La Paz con la posterior destitucin de los prefectos Manfred R. Villa y Jos Luis Paredes respectivamente. La reconfiguracin del escenario poltico desemboc en la toma por la fuerza de instituciones nacionales (Impuestos, Aduanas, Entel, etc.), el bloqueo de carreteras, el cierre -y en algn caso- explosin de vlvulas de gasoductos de exportacin a la Argentina y el Brasil, etc., por parte de las autoridades departamentales (cvicos, prefecturales, etc.) opositoras apoyados en diferentes organizaciones locales entre estas jvenes- bajo
una bandera de lucha que exiga la devolucin de los recursos departamentales provenientes del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que el gobierno de Morales, mediante decreto supremo, dispuso para el pago de un bono a los nios de primaria de colegios fiscales (Bono Juancito Pinto) y a personas de la tercera edad (Bono Dignidad). Este escenario tuvo como consecuencia mayor los hechos de Pando, donde se presume la masacre de campesinos de El Porvenir en manos de autonomistas y funcionarios de la prefectura de ese departamento que termin con la declaratoria de Estado de Sitio, y la detencin de su mxima autoridad departamental el Sr. Leopoldo Fernndez. Este momento de inestabilidad poltica en el pas coincidi con el periodo de relevamiento de datos de la presente encuesta que dificult la movilidad de recursos producto de los bloqueos de carreteras principalmente en el oriente, norte y sur del pas; sin embargo, esto no interfiri en la calidad de los datos e informaciones o de la representatividad de la muestra. En septiembre del mismo ao se instala el proceso de dilogo nacional en la ciudad de Cochabamba abriendo paso a los ajustes de contenido de la Propuesta de la Nueva Constitucin Poltica del Estado en el Congreso Nacional con la participacin de la principal fuerza opositora del Movimiento al Socialismo (MAS) la agrupacin ciudadana Poder Democrtico Social (PODEMOS), que entre otros puntos incorpora las demandas regionales de autonoma. Esta propuesta de NCPE pactada en el Congreso Nacional cuenta con aproximadamente siete artculos (14, 15, 23, 58, 59, 61 y 66) referidos a la adolescencia y juventud (ver artculos en Anexo 2) que sern puestas en consideracin de la poblacin mediante referndum en enero del 2009. Es importante resaltar, al margen de los acontecimientos comentados, aquellos otros aspectos positivos que tambin hacen al contexto nacional y regional en el cual se viene desenvolviendo la presente investigacin. sta tiene que ver con algunas acciones desarrolladas hasta ahora en favor de la juventud desde diferentes frentes. Este es el caso de la ratificacin por parte del Estado Boliviano del Convenio Internacional sobre Derechos de la Juventud el 2 de mayo del presente ao mediante Ley No. 3845 siendo as el sptimo pas en poner en vigencia este tratado, cuyo alcance de aplicacin est circunscrito a 22 pases de la comunidad Iberoamericana de naciones y que busca consolidar los derechos para los y las jvenes que en el caso boliviano beneficia a la poblacin comprendida entre los 15 y 24 aos (VICEMINISTERIO DE GNERO Y ASUNTOS GENERACIONALES, s/f). En ese marco es propuesto el Plan Nacional de Juventudes: Para Vivir Bien que reconoce e incluye a los y las jvenes bolivianos en el espectro pblico como agentes sujetos de derechos y obligaciones as como ciudadanos plenos. Este instrumento sera el resultado de la concurrencia de jvenes de los nueve departamentos de Bolivia quienes apoyados en instituciones del Estado como el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales as como de organismos internacionales como el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) exponen sus necesidades y propuestas para lograr espacios de reconocimiento y participacin. Este instrumento ha sido validado y aprobado por organizaciones juveniles del pas.
Las polticas que fundamentaran este Plan son: i) educacin para la vida y productividad; ii) salud integral para las y los jvenes; iii) acceso digno a empleo y la productividad; iv) acceso a la vivienda y tierra con dignidad; v) ciudadana juvenil plena; y vi) fortalecimiento institucional y organizacional en torno al Plan Quinquenal de Juventudes (MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:1). Tambin se busca la aprobacin en el Congreso Nacional del Anteproyecto del Ley de Juventudes que tiene como objetivo fundamental la incorporacin plena de las y los jvenes en la vida nacional reconociendo as sus deberes y derechos fundamentales adems de contener criterios de participacin en la formulacin de planes, proyectos, programas, etc. Un ltimo componente que hace al contexto nacional en el cual se desarrolla esta investigacin tiene que ver con la realizacin de la Encuesta de Adolescencia y Juventud que se inici en noviembre, impulsada por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia (FAM), el Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales (VGAG) y el Servicio Holands para el Desarrollo. Encuesta que permitir contar con informacin estadstica de los adolescentes y jvenes del pas posibilitando afinar los planes, programas, proyectos y polticas dirigidos a este segmento de la poblacin. Tendr un alcance nacional con una muestra de 8.700 personas aproximadamente. Se tienen antecedentes de por lo menos tres encuestas dirigidas a jvenes en los ltimos doce aos: La primera realizada a cargo del Despacho de la Primera Dama de la Nacin, la Subsecretara de Asuntos Generacionales y el Comit Tcnico Nacional para la Formulacin de Polticas a Favor de la Adolescencia y la Juventud en octubre de 1996 en las principales ciudades capitales del eje troncal del pas: La Paz (incluido la ciudad de El Alto), Cochabamba y Santa Cruz; principalmente dirigido a jvenes de entre 13 y 24 aos, en el marco de la realizacin de un diagnstico de la juventud boliviana que permita el diseo de polticas nacionales. La segunda encuesta fue complementaria a esta primera, ampliando solamente el alcance regional al resto de ciudades capitales (Sucre, Tarija, Potos, Oruro, Trinidad y Cobija). Los resultados de ambas encuestas fueron traducidas en dos documentos de diagnstico: Diagnstico de la Juventud Boliviana (Valdivia, 1997) y Diagnstico Complementario sobre la Juventud Boliviana (Valdivia, 1997). La tercera encuesta realizada es la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003 con alcance nacional de la que estuvo a cargo del Viceministerio de la Juventud, Niez y Tercera Edad, la Cooperacin Alemana GTZ y el DFID; es quizs una de las encuestas ms completas hasta la fecha; que entre sus principales componentes toca temas relacionadas a la educacin y el desarrollo de habilidades; el empleo y la capacidad de generacin de ingresos, la participacin poltica y social; y la salud y bienestar de la juventud boliviana. Al respecto, es importante resaltar la contribucin de la Segunda Encuesta Nacional: Diversidad Cultural Hoy, 2008; que fue realizada por la Fundacin Unir (2008) en 10 ciudades ms importantes del pas (incluida El Alto) as como en 12 ciudades intermedias, cuyo resultado hace una radiografa al pas. Si bien esta encuesta no ha sido pensada exclusivamente en la problemtica juvenil, ha permitido cotejar algunos datos obtenidos en la presente encuesta de juventudes relacionado principalmente al tema de discriminacin.
Se puede sealar con certeza que la presente investigacin es pertinente y oportuna al contexto actual que vive el pas. El abandono y falta de inters por la temtica juvenil en Bolivia est -al parecer- dejando de ser una caracterstica propia de la forma de hacer poltica orientadas a la poblacin boliviana. El reconocimiento de los derechos, obligaciones y la apertura de espacios de participacin por medio de planes y leyes orientadas a la juventud son un avance de importante trascendencia. Sin embargo, el reto de aqu en adelante no est en perfeccionar el discurso expresado en estos importantes instrumentos, sino en la puesta en prctica y el ejercicio de los discursos para plasmarlos a la realidad. Es entonces en ese salto cualitativo del discurso a la prctica donde investigaciones como la que presentamos en este documento -o las que puedan venir ms adelante- asumen un papel de vital importancia.
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Perfil de loS enCUeStadoS
El promedio de edad para la muestra estadstica de 2000 entrevistados en los nueve departamentos fue de 34 aos, siendo la edad mnima 18 aos y la edad mxima 88 aos, mismos que estuvieron distribuidos equitativamente entre varones (52%) y mujeres (48%) con una diferencia de dos puntos porcentuales a favor de los primeros. Esta composicin muestral estuvo prxima a la estructura poblacional registrada en el Censo del 2001 para un rango de 18 y ms aos de un total de 4,5 millones de personas empadronadas (IBOPE, 2008:2). El estrato de edad mayoritario en participacin fue de 18 a 24 aos con un total de 660 personas que equivale a 33% de la muestra, seguido del estrato de edad de 30 a 39 aos (19%) y de 25 a 24 aos (17%). Siendo la suma del primer estrato (18 a 24 aos) y tercer estrato (25 a 29 aos) el 50%, correspondiendo as la mitad de la muestra de 2000 personas a un segmento de poblacin joven (18 a 29 aos) y el restante 50% a un segmento de poblacin de gente adulta (30 aos y ms).
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TaBla 1 reSUmen de indiCadoreS
Tamao de la muestra a) Sexo (%)

Mujeres Hombres
2000 100
52 48
b) Rango de edades (%)

18 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 aos o +
100
33,0 17,1 18,9 13,4 8,4 9,2
c) Generaciones (%)
Adultos Juventudes
100
50 50
d) rea (%)
Urbana Rural
100
64 36
d) Regin (%)
Altiplano Valle Llano
Fuente: Base de Datos Encuesta
100
43 28 28
Este aspecto fue importante debido a la necesidad de equilibrar el peso de las opiniones y percepciones entre ambos estratos de edad (jvenes y adultos) a fin de lograr un anlisis de los datos desde un enfoque inter-generacional tanto de jvenes hacia los adultos y viceversa de manera ms equitativa. Por otra parte, el 64% de los encuestados residen en poblaciones con ms de 2000 habitantes o reas urbanas. Este porcentaje se debe a la influencia del peso poblacional mayoritario que caracteriza a las reas urbanas donde la concentracin y cantidad de personas es mayor que en las reas rurales. Bolivia cuenta con una poblacin mayoritariamente indgena. Esta caracterstica tambin se vio reflejada en la muestra estadstica de la encuesta, donde el 57,3% respondi o se auto-identific como perteneciente a algn grupo tnico como el quechua (31,4%) y el aymara (25,9%), siendo a su vez el idioma que ms se habla en el hogar el espaol (81,2%). No se identificaron diferencias generacionales significativas de composicin
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entre jvenes y adultos a nivel de estas dos variables. Al respecto es importante resaltar que este ao de acuerdo a la segunda encuesta sobre diversidad cultural realizada por la Fundacin Unir (2008) se ha incrementado en el porcentaje de personas que se consideran pertenecientes a algn grupo tnico:
Del total de personas consultadas, este ao el 73,3% se auto-identifica como mestiza, pero al mismo tiempo los entrevistados afirman pertenecer a algn pueblo indgena. El 2006 un 68,9% se auto-identificaba como mestizo y un 65,5% dijo pertenecer a algn pueblo indgena, lo que demuestra un incremento en ambas categoras (FUNDACIN UNIR, 2008:4)
No existen una investigaciones que demuestren objetivamente las razones de tal comportamiento en la identidad tnico-cultural de la poblacin boliviana; sin embargo, un aspecto que puede estar siendo explicando ste se relaciona con el hecho que en la actualidad Bolivia cuenta con el primer presidente de origen aymara, que al parecer ha despertado en los individuos un sentimiento de revaloracin intrnseco por las races culturales. En cuanto al empleo, se puede decir que la sociedad boliviana se ve obligada a ingresar al mercado laboral a edades muy tempranas como estrategia de lucha contra la desigualdad y la pobreza, producto de la baja capacidad productiva que restringe la oferta laboral, entre otras. Esta situacin tambin afecta a sectores jvenes de la poblacin a travs de la re-composicin del mercado de trabajo durante periodos de desaceleracin econmica. Los datos de la presente encuesta reflejan que 5 de cada 10 personas encuestadas se encuentran realizando alguna actividad, de las cuales 4 seran jvenes de entre 18 y 29 aos, quienes en su mayora (72,7%)6 se encontraran estudiando, trabajando o ambos casos a la vez. La distribucin porcentual de la poblacin adolescente y joven ocupada por actividad econmica segn la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003 (VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD NIEZ Y TERCERA EDAD, 2003:67) da cuenta de una concentracin mayoritaria en actividades econmicas en torno al comercio por parte tanto de los adolescentes como de los jvenes bolivianos en alrededor del 39,6% y 25,3% respectivamente, seguida de actividades relacionadas a la industria y la manufactura. Actividades que en el primero de los casos se caracteriza ms por los altos niveles de informalidad, que se traducen en empleos de amplia flexibilidad en cuanto a requerimientos de experiencia y formacin educativa pero con baja respuesta en relacin a los derechos laborales fundamentales exigidos por ley. La situacin actual de los encuestados en esta investigacin en relacin al empleo juvenil, revela que 34,2% de los jvenes (18 a 24 aos) ya trabaj y no est buscando empleo; el 27,6% ya trabaj y est buscando empleo; el 20,2% nunca trabaj y no est buscando un empleo y el 8,9% nunca trabaj y est buscando empleo. A partir de estos resultados ha sido posible identificar cuatro categoras de situacin laboral: jvenes sin experiencia laboral, jvenes con experiencia laboral, jvenes desempleados y jvenes pasivos laboralmente hablando. Un resumen de stos viene como sigue:
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Equivale al porcentaje de personas que solo estudian, solo trabajan y que estudian y trabajan a la vez de la pregunta Q42 de la Boleta de Encuesta.
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Nunca trabaj: 29.1% (sin experiencia laboral). Son aquellos que sin haber trabajado con anterioridad puede estar o no buscando un empleo. Ya trabaj: 61,8% (con experiencia laboral). Son aquellos que habiendo trabajo con anterioridad, se encuentran o no buscando un empleo. Busca empleo: 36,5% (Desempleado). Son aquellos que habiendo o no trabajado con anterioridad se encuentran buscando un empleo en la actualidad. No busca empleo: 54,4% (pasivo laboral o inactivos). Son aquellos que habiendo o no trabajado con anterioridad no se encuentran buscando un empleo en la actualidad.
La encuesta revela que los y las jvenes de 18 a 29 aos con experiencia laboral tuvieron su primer empleo a los 16 aos (en promedio) que es el mismo promedio de edad de iniciacin laboral registrado por las personas adultas de 30 aos y ms. Sin embargo, un anlisis por el lado de la moda revela que una gran cantidad de jvenes obtuvo su primer empleo los 18 aos (moda) mientras que en los adultos lo obtuvieron a los 15 aos (moda). Al respecto es importante anotar que la brecha de edad segn sexo en que los jvenes obtuvieron su primer empleo es ms baja que la brecha existente en personas adultas. En el caso de los jvenes la brecha es de cero a un ao, mientras que en los adultos (30 aos y ms) la brecha se ampla de 1 a 3 aos. Esto demuestra que las mujeres jvenes de pasadas generaciones atravesaron momentos de mayor restriccin laboral que las actuales.
Media Hombre 18 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 aos o +
Mujer
16 17 17 18 17 17
Brecha
1 0 1 3 1 2
15 17 16 15 16 15
Estos datos muestran que el ingreso al mercado laboral es un ao ms temprano en los jvenes varones que en las mujeres. Mientras los primeros ingresan aproximadamente a los 15 aos de edad, las mujeres lo hacen a partir de los 16 aos. Otro contingentes de jvenes son aquellos que se encuentran desempleados y en busca de un empleo. Los indicadores de empleo juvenil de la Encuesta de Juventudes en Bolivia 2003 (VICEMINSTERIO DE LA JUVENTUD NIEZ Y TERCERA EDAD, 2003:65) dan cuenta de una tasa de desempleo abierto (desocupados sobre poblacin econmicamente activa) tanto para jvenes y adolescentes de ambos sexos de 14,4% y 12,3% respectivamente. Siendo el desempleo femenino es ms alto que el masculino, 15,6% y 10,1%.
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Y Qu de aquellos jvenes que habiendo o no trabajado con anterioridad no se encuentran buscando un empleo? Son aproximadamente 5 de cada 10 jvenes (de 18 a 24 aos) en Bolivia quienes no se insertan al mercado laboral ya sea por estudio, labores de casa o atender a sus familiares, o por falta de inters. En cuanto al nivel de escolaridad, de los 2000 encuestados, los resultados globales muestran al nivel secundario como el mayoritario en proporcin con un 35,2%, le sigue el nivel primario con 34,6%, el nivel universitario con 13,3%, el nivel tcnico con 9,4%, sin ninguna instruccin 6,9% y post-grado el 0,6%.
Grfico 1 niVel de inStrUCCin (JoVen adUlto)
35
32%
JOVEN ADULTO
30
27%
25
20
18% 16%
15
13%
15%
12%
10
7% 6%
10%
10%
6% 5% 4% 4% 5% 5% 5%
1%
1%
0 Primaria incompleta (Bsico e intermedio incompleto) Primario incompleta (3ro intermedio aprobado) Tcnico medio (Institutos) Secundaria incompleta (1ro a 3ro medio aprobado) Secundaria completa (4to medio aprobado) Tcnico superior Universidad o nivel similar incompleto Universidad o nivel similar completo Sin instruccin formal, no saber leer ni escribir Sin instruccin formal pero saber leer ni escribir
0,2%
1%
Sin embargo, un anlisis a nivel de estrato generacional muestra diferencias marcadas entre jvenes y adultos. La ilustracin anterior nos sugiere un mayor nivel formacin o instruccin por parte de los jvenes en relacin a los adultos, principalmente a nivel de secundaria, tcnico medio y universitario.
Estudios a Post-grado
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Los datos muestran las diferencias de acceso a la educacin en relacin a pocas pasadas, prueba de ello son los porcentajes de personas adultas encuestadas que carecen de instruccin formal quienes alcanzan aproximadamente el 13% de la muestra. Por su parte las personas de 18 a 29 aos que conforma el grupo de jvenes es la poblacin que se esperara hubiesen culminado su educacin escolar, sin embargo como se observa en la Grfico 1, an existe un grupo (2% aproximadamente) que no ha recibido ningn tipo de instruccin y un importante segmento (13%) que no ha culminado la primaria. Aspecto que refleja an la presencia de discriminacin juvenil a nivel educativo en Bolivia. En el otro extrem, se observa tambin una muy baja participacin (0,2%) de jvenes en niveles de formacin a nivel de post-grado, atribuido principalmente a que en Bolivia no se cuenta con programas fiscales de formacin a ese nivel, aspecto que restringe el acceso solo a personas de niveles socioeconmicos altos. El Estado boliviano a travs de su sistema de educacin brinda formacin fiscal (y gratuita) slo a nivel de primaria, secundaria tcnica y de pre-grado en el caso de las universidades. Tambin se cuenta con un sistema privado de educacin que es regulado por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Educacin, aspectos que de alguna manera explica los datos brindados hasta el momento en torno a la educacin orientada a los jvenes y adultos. A su vez, esta realidad laboral y educativa traducida en niveles de pobreza sirve de base para la reconfiguracin de la variable migratoria de los jvenes. Una investigacin reciente realizado por Hubert Mazurek Tres conceptos de Migracin Interna advierte que: en quince aos ms la poblacin predominante en las tierras altas del pas ser mayor de 60 aos habitar ms gente vieja que no podra utilizar mano de obra para dinamizar su economa, mientras que en tierras bajas habr mayor demanda en educacin, servicios y empleos, debido a la migracin interna de jvenes de entre 15 y 20 aos...Los municipios expulsores son principalmente aymaras de Oruro y del sudeste de Potos, adems de la parte sur de La Paz (PIEB, 2008:1). Conclusin que responde de cierta manera a los resultados obtenidos en la presente encuesta, cuando observamos que: i) el 38% de los jvenes encuestados comprendidos entre los 18 y 24 aos de edad respondieron haber cambiado de municipio en los ltimos cinco aos; y ii) cuando el 57,7% de las personas que cambiaron de municipio en el mismo periodo tiempo son origen indgena (aymara y quechua). En Bolivia el fenmeno migratorio a nivel interno muestra un incremento gradual de la poblacin migrante. En el ao 1976 los migrantes internos (migrantes de toda la vida7) representaron el 9% de la poblacin total de Bolivia, el ao 1992 se increment a 14% y el ao 2001 represent poco ms del 15% (INE, 2003:75). Siendo los departamentos de mayor atraccin Santa Cruz y Tarija debido a su dinmica econmica, producto de sus reservas hidrocarburferas y produccin agrcola principalmente en el departamento de Santa Cruz.
7 La migracin de toda la vida se refiere a los movimientos poblacionales considerando el desplazamiento desde el lugar de nacimiento hacia otro lugar de residencia. El anlisis de migracin de toda la vida permite determinar que existen departamentos diferentes al lugar de nacimiento que ofrecen mejores condiciones de vida y mayores perspectivas de desarrollo (INE, 2003:75).
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Segn los datos de la presente encuesta se observa que la poblacin joven (60,3%) se desplaza con mayor intensidad que la poblacin adulta (39,7%). A su vez son las mujeres (55,1%) quienes en mayor porcentaje tienden a desplazarse internamente dentro del pas. El tipo de desplazamiento migratorio interno ms comn que realizan los encuestados es desde una ciudad a otra ciudad (57,7%), le sigue la migracin de campo a ciudad con un 14,6%. Sin embargo, en trminos relativos a nivel generacional (joven-adulto) se observa un mayor movimiento de jvenes que se desplazan de desde el campo a la ciudad (66,7%) y un menor desplazamiento de una ciudad a otra ciudad (56,6%).
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4 1
Cmo eS ViSta la JUVentUd en BoliVia?
Una caracterstica propia de la presente encuesta tiene que ver con la posibilidad de permitirnos contrastar opiniones y percepciones entre generaciones a partir de un enfoque inter-generacional e intra-generacional, pero fundamentalmente centrado en los jvenes. En una investigacin anterior por medio de grupos focales el inters en torno al tema de la identidad juvenil se centr principalmente en definir la juventud desde los propios jvenes, tomando en cuenta los diferentes puntos de vista en relacin a las ventajas y desventajas de ser joven y en relacin a las diferencias y las desigualdades existentes entre ellos (Iiguez, 2008:7). El inters, en esta oportunidad, adems de ampliar y fortalecer los resultados obtenidos en aquella fase cualitativa de la investigacin, se centra en conocer cmo es vista la juventud de hoy por los adultos y a su vez cmo esta misma juventud de hoy se ve a s misma, todo con el fin de comprender los procesos mismos de construccin de sus identidades. El presente captulo busca resumir los principales resultados de la encuesta en torno al concepto de juventud e inicia presentando las percepciones de los encuestados en relacin a sentirse adolescentes, jvenes, adultos y personas de edad e intentando mostrar la interrelacin que existe entre stas definiciones hacia la construccin de una identidad generacional. Expone las percepciones de los jvenes y adultos expresado en trminos que describen a la juventud de hoy en relacin a los resultados obtenidos en los grupos focales. En este marco, se analiza tambin la correspondencia existente entre las etapas de la vida con las actitudes que debera asumir los jvenes en torno a temas como: el futuro, la diversin, las metas, los ideales y la responsabilidad. Temas que abren paso a las percepciones comparativas entre diferencias y/o similitudes en las caractersticas propias de las generaciones. Finalmente, se exponen y analizan las percepciones de aquellos aspectos que para los jvenes son: i) de importancia permanente como el empleo, la participacin, la seguridad, la educacin, etc.; y, ii) de preocupacin ms actual o coyuntural en el contexto de la realidad nacional como son las movilizaciones juveniles por la paz, la democracia y la unidad del pas, en el marco de las autonomas regionales entre otras.
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En el marco de las percepciones de los jvenes de diversos grupos juveniles que formaron parte de la primera etapa cualitativa de la investigacin, el Informe Nacional de Grupo Focales Bolivia da cuenta de la juventud como un momento de permanencia: La juventud tambin implica permanencia en el tiempo, en un sentido de actitud que es producto de una construccin mental y que va ms all de la simple edad en trminos temporales. La juventud puede estar presente, segn las opiniones de los jvenes, incluso cuando uno se encuentra en una etapa adulta (Iiguez, 2008:48). En base a los datos de la encuesta, se demuestra que la opinin de aquellos jvenes en torno a la permanencia de la juventud en el tiempo es correcta (Grfico 2). La actitud y la construcciones de identidad en torno a una u otra etapa de la vida de las personas, puede trascender barreras generacionales hacia adelante y hacia atrs no importando la edad que en ese momento se tenga. La construccin de una identidad adulta hacia atrs, se relaciona con la idea de rejuvenecimiento no en trminos fsicos sino de construccin de una identidad (soy adulto - soy joven), mientras que la construccin de identidad generacin inversa (hacia adelante) respondera a una idea de envejecimiento. En el caso que nos compete, el proceso se presenta en ambos sentidos, es decir, existen jvenes que se auto-describen como adultos y adultos que se auto-describen como jvenes. Al respecto, es interesante observar por ejemplo, la presencia de personas de 60 aos o ms que al momento de la encuesta se auto-describieron como adolescentes (Grfico 1). En esta dinmica de construccin de una identidad generacional en las personas radica la dificultad de estratificar con certeza los rangos de edad que separan a los adolescentes de los jvenes y stos de los adultos.
Grfico 2 aUto-deSCriPCin generaCional (total de la mUeStra)
13,80%
9,5%
21,30%
38,60%
35,10%
69,20%
55,30%
64,20%
53,80%
50,60%
72,30%
Persona de edad
32,00% 23,40%
Adulto Joven Adolescente
15,30%
14,20%
18 a 24 aos
25 a 29 aos
30 a 39 aos
40 a 49 aos
50 a 59 aos
14,30%
60 aos ou mais
Rangos de edad
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La grfica refleja el comportamiento de las identidades generacionales en los jvenes y adultos en Bolivia en el transcurso del tiempo. Entre los 18 y 24 aos una participacin de identidad relacionada a la adolescencia es ya baja (15%) en relacin a una identidad predominantemente joven (69%). Sin embargo, como resultado de la presencia de procesos de construccin de identidad generacional hacia adelante se observa, jvenes que se auto-describen como adultos.
Grfico 3 SitUaCin ConyUgal (rango de edad) TaBla 2 Promedio de hiJoS (rango de edad)
100% 80% 60% 40% 20% 0% 18 a 24 25 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 aos aos aos aos aos aos o mas
Rango de edad
18 a 24 aos 25 a 29 aos 30 a 39 aos 40 a 49 aos 50 a 59 aos 60 aos o ms
N promedio de hijos
0 2 3 4 4 5
Casado Vive con su pareja Separado / Divorciado / Viudo (no vive con su pareja) Soltero
Total muestra
Entre los 25 y 29 aos, el comportamiento de identidad generacional sufre modificaciones. Las nuevas responsabilidades, la vida en pareja, el matrimonio (grfico 3), los hijos (tabla 2), el trabajo, etc., reconfiguran un nuevo escenario en la composicin de la identidad generacional de los jvenes. Son siete de cada diez perdonas los que se consideran jvenes cuando tiene una entre 18 y 24 aos; se reduce a cinco cuando ingresan a un rango de edad entre 25 y 29 aos; a tres cuando cumplen entre 30 y 39 aos; y solo uno cuando alcanzan aos entre los 40 y 59. Pero estos cambios de comportamiento en la identidad generacional de las personas con el transcurso del tiempo tambin inciden en las conductas, las percepciones sobre las cosas que les rodea, las preocupaciones, los intereses, las actitudes, etc. Un ejemplo de estos cambios son las percepciones de los jvenes y adultos expresados en trminos que describen de manera directa a la juventud. Estos pueden ser mltiples y variados en cantidad y contenido; sin embargo pueden tambin denotar caractersticas comunes o diferentes segn la posicin generacional desde donde se las perciba. Al respecto, la presente encuesta revel que la terminologa mayormente utilizada por los propios jvenes y los adultos al momento de definir a la juventud en Bolivia, es similar en algunos casos. Tanto jvenes como adultos utilizan los siguientes trminos para referirse a la juventud: diversin; libertad e independencia; alegra; futuro; responsabilidad (termino ms comn entre los jvenes); etc. Sin embargo, se observan tambin ciertas diferencias de posicin generacional que apelan ms a un sentimiento
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de aoranza al tiempo pasado, proveniente principalmente de los adultos al utilizar trminos tales como: aprovechar la vida, divino tesoro, etc. Considerando estos trminos y volcando la mirada hacia los resultados de los grupos focales en torno a las definiciones y ventajas de ser joven, observamos coincidencias importantes, este el caso de los siguientes dos trminos: La diversin, que es entendido como un momento privilegiado y guarda relacin con conceptos como la responsabilidad. La percepcin de un miembro de la agrupacin juvenil Kopajira Ari, participante de los grupos focales, en torno a este tema fue: ...la diversin es una ventaja, porque en otras etapas de la vida, cuando eres adulto ya no puedes divertirte igual que cuando eres joven, tienes ms responsabilidades cuando eres nio tienes mucha diversin, juegos, cuando eres joven tienes ms cosas te diviertes, en cambio cuando eres mayor tienes poco tiempo para divertirte (citado en Iiguez, 2008:55). Libertad e independencia. La juventud privilegia un espacio de accin ms amplio donde es posible dejar por un momento de las preocupaciones de la vida cotidiana adulta. Bien lo expresa un joven de Ecoclubes en Santa Cruz: Uno se preocupa de uno mismo dejando de lado las preocupaciones de cotidiano vivir para aprovechar los momentos de libertad que dan paso a la diversin no se tienen las mismas obligaciones que un mayor. Uno se preocupa por uno mismo, no tenemos muchas preocupaciones, nos movemos, salimos. Es una etapa muy linda, donde podemos hacer las cosas que uno quiere (citado en Iiguez, 2008:48). Otros trminos expresados como alegra y futuro si bien no son comparables en trminos textuales con los obtenidos en los grupos focales, bien pueden ser tratados como prximos a bonito y permanencia.
Grfico 4 aCtitUd de la JUVentUd frente a la Vida
2
Ninguna
Pasarla bien y diver Adolescente Persona de edad Plantearse metas
Dimension 2
Prepararse para el f Adulto
Joven Luchar por sus idea
Asumir responsabilid
-1
Sin respuestas
-2
No sabe
Q16 - Cmo se describira a s mismo? Q18 - En su opinin, la juventud deberia:
-3 -3 -2 -1 0 1 2 Dimension 1
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Y Qu de los puntos de vistas generacionales en torno a las actitudes y acciones que la juventud debe tomar frente a la vida?, un anlisis de correspondencias simple (Grfico 3) entre stas y las diversas identidades generacionales expresadas a travs de un proceso de auto-descripcin revela que existen diferencias de afinidades a nivel generacional. En el caso de los que se auto-describen como adolescentes la actitud y accin frente a la vida guarda relacin con pasarla bien y divertirse, en respuesta a un proceso de desarrollo individual y colectivo (ej.: formacin de grupos de amigos) donde se comienza a experimentar sentimientos de mayor libertad, y donde la premisa, al parece ser vivir y aprovechar el momento presente Por su parte los que se auto-describen como jvenes entienden que las actitudes y acciones que la juventud debe tomar frente a la vida se relaciona con plantearse metas y luchar por sus ideales, en respuesta a un proceso de maduracin en torno a un futuro cercano: Es salir de ese mundo de los sueos caracterstico de la niez y adolescencia para encontrarse con la realidad. Es un periodo de oportunidad que la vida brinda para definirse como persona, trazarse objetivos y metas que cumplir, definiendo as el inicio de un camino hacia la autonoma personal en el que aprender a decidir se vuelve una prioridad (Iiguez, 2008: 55) Para los que se consideran ya adultos, a su vez, la actitud y las acciones de los jvenes frente a la vida debera ser asumir sus responsabilidades y prepararse para el futuro. Similar situacin ocurre con los puntos de vista generacionales en relacin a lo que es y debe ser importante para los jvenes de hoy. El anlisis de correspondencia tambin muestra que existen diferencias de afinidades y percepciones entre identidades generacionales. Los que se consideran adolescentes, entienden que lo ms importante es ser escuchados y atendidos por los gobernantes en respuesta a un momento de necesidad de reconocimiento por medio de su participacin en la sociedad:
...no nos escuchan no atienden nuestras demandas, parece que se hicieran la burla que no nos toman en serio, como los mayores no tenemos las mismas ventajas, como no tenemos familia ni casa o hijos no nos toman en cuenta. Podemos aportar con cosas que les pueden servir a ellos (Grupo Focal No. 2, Kopajiara Ari), ...hemos pedido ayuda a las instituciones para nuestro centro y no le dan importancia (Grupo Focal No. 3, ACDSI), ...las autoridades, no siempre escuchan a los jvenes, maana participaremos en una reunin para presentar nuestras demandas, pero lo ms importante es que nos hagan caso (Grupo Focal No. 4. Jaguar), ...que respeten nuestras opiniones, que no nos hagan callar por ser jvenes (Grupo Focal No. 3, ACDSI). (Iiguez, 2008:86)
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En el caso de los que se auto-describen como jvenes por ejemplo, lo importante se relaciona ms con aspectos laborales y de desarrollo personal como tener ms oportunidades de trabajo y/o viajar y trabajar en el exterior (Grfico 4). Las responsabilidades producto de la formacin de una familia y los hijos determina la importancia de garantizar su subsistencia por medio de un empleo, tema que en el caso de Bolivia es incierto obligando a una parte de estos jvenes a optar por la migracin a las ciudades (en el caso de los jvenes del campo), o al exterior (en el caso de los jvenes habitan las ciudades) como alternativa de solucin a sus necesidades laborales.
Grfico 5 aSPeCtoS imPortanteS Para la JUVentUd
2
No sabe
1
Persona de edad
Liderar / participar Joven
Dimension 2
Tener ms oportunida Viajar y trabajar en Estudar y tener un Garantia y segurida Ser escuchado y aten Sin Respuesta Adulto Adolescente Ninguna de stas
-1
-2
Q16 - Cmo se describira a s mismo? Q21 - En su opinin qu es lo ms importante para la juventud de hoy?
-3 -3 -2 -1 0 1 2 Dimension 1
Mientras que los adultos consideran que lo importante para los jvenes es estudiar y tener un diploma acadmico y as garantizar y asegurar mejores sueldos. Esta es una posicin que parece responder ms a un anhelo que tienen los padres (adultos) con relacin a sus hijos (adolescentes y jvenes) por lograr en ellos un futuro promisorio. Por tanto, todo apunta a que si bien las identidades generacionales parece combinarse en el transcurso de los aos en el ideal de la gente, esto no significa que no se encuentren delimitadas en torno a la actitud y las acciones que se toma frente a la vida y a aquellos aspectos que son centralmente importantes para sobrellevarlas en el proceso. Al respecto surge una nueva interrogante Cules son las otras caractersticas que ayudan a diferenciar a los jvenes de los adultos hoy en da? Los datos de la encuesta (Tabla 3 y 4) ayudan a responder esta interrogante, donde queda claro que los jvenes a diferencia de los adultos son ms consumistas, ms violentos, ms peligrosos, ms creativos, ms individualistas, ms participativos y ms idealistas.
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% de la muestra Sexo Rango de Escolaridad edad

18 a 24 ans (30,1%) Usa (75,1%) 18 a 24 ans (31,9%) Usa (74,2%) 18 a 24 ans (31,5%) Usa (75,2%) 18 a 24 ans (30,4%) 18 a 24 ans (30,4%) Primaria Menos de (40,2%) 2.100 (68,0%) Primaria Menos de (36,2%) 2.100 (66,8%) Usa (75,0%) Primaria Menos de (38,7%) 2.100 (67,8%) Primaria Menos de (39,9%) 2.100 (68,2%) Buscar informaciones (49,9%) Buscar informaciones (87,1%) Buscar informaciones (90,0%) Usa (75,6%) Buscar informaciones (87,0%) Primaria Menos de (40,3%) 2.100 (68,5%) Buscar informaciones (90,3%) Cristian Catlica (89,8%) Cristian Catlica (78,5%) Cristian Catlica (80,1%) Cristian Catlica (78,0%) Cristian Catlica (77,2%)
opina mayoritariamente* Ingresos Compu. (en Bs.) Internet** Tipo se Uso** Religin Participacin
los jvenes en relacin a los adultos son menos...

68% Femenino (53,2%) Femenino (50,7%) Femenino (52,9%) Femenino (51,0%) Femenino (51,0%)
Total (2000) (A)
Jvenes (1002)
Adultos (998)
Responsables
64%
60%
Participa (62,9%) Participa (64,1%) Participa 62,8%) Participa (65,7%) Participa (65,1%)
Honestos
50%
50%
49%
Trabajadores
48%
45%
42%
Ecolgicos
42%
43%
44%
Solidarios
41%
38%
36%
TaBla 3 CaraCterStiCaS de loS JVeneS (maS QUe loS adUltoS)
* La cifra entre parntesis corresponde al porcentaje mayoritario de casos en relacin al porcentaje del total de la muestra (Columna A) ** La cifra entre parntesis corresponde al porcentaje de personas que utilizan computadora e internet habitualmente (673 encuestados)
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La imagen de una juventud consumista es resultado de una forma de vida propia de las ltimas dcadas que han sido testigo de un conjunto de transformaciones sociales, econmicas y culturales muy aceleradas en relacin a otras pocas, generando procesos globalizadores donde las nuevas formas de produccin y consumo son una caracterstica particular de este tipo de sociedad que de alguna manera est marcando la vida de los jvenes en el imaginario de la gente. Por su parte, la desconfianza hacia los jvenes nace del prejuicio de asociar a la juventud con hechos delictivos, pandillas, etc. quedando marcada en la imagen colectiva como individuo peligroso. En Amrica Latina cuando los jvenes se hicieron visibles en el espacio pblico y sus conductas, manifestaciones y expresiones entraron en conflicto con el orden establecido desbordando el modelo de juventud que la modernidad occidental, en su versin latinoamericana, les tena reservado; fueron nombrados a fines de los 50 y durante los 60 como rebeldes, y como estudiantes revoltosos al finalizar esa misma dcada pasando en los 70 a ser subversivos, y en los 80 cuando desaparecen de la escena poltica- sern descriptos a la imagen del delincuente y luego del violento (Faur, 2006:26). Queda en un segundo plano, en la mente de la gente y de los propios jvenes, algunas caractersticas positivas que hacen a la juventud como la creatividad, la participacin y el idealismo, al parecer como resultado de un proceso de desvalorizacin del individuo en el marco de los dos componentes anteriores: i) una sociedad de consumo que ve al individuo como un ser demandante de bienes y smbolos antes que como sujeto de derechos y con identidad; y ii) un prejuicio social que muestra a la juventud como violenta sin poner en debate las causas de sta. La Tabla 3 sugiere la ausencia de sensibilidad a variables como: nivel de ingresos de la familia, acceso-uso de la informacin y participacin. Pero los jvenes tambin se caracterizan por ser menos responsables, honestos, trabajadores, ecolgicos y solidarios que los adultos, segn los resultados obtenidos en la encuesta.
TaBla 4 CaraCterStiCaS de loS JVeneS (menoS QUe loS adUltoS)
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La Tabla 4 saca a relucir un aspecto que hemos venido tratando en este mismo captulo, el tema de la responsabilidad en el marco de las identidades generacionales. Vimos el mecanismo por el cual las personas en el proceso de desarrollo hacia la adultez cambian sus patrones de conducta, percepcin, etc., en funcin a los grados de responsabilidad que asumen, ya sea consigo mismos, la pareja o familia, los hijos, el trabajo, etc. Sin embargo, los resultados de la Tabla 4 parecen contradecir todo aquello cuando el 64% de los encuestados entienden que los jvenes son menos responsables que los adultos. Pero esto no necesariamente es as. Note que esta percepcin proviene mayoritariamente de personas entre los 30 aos y ms (adultos) en un 68%, mientras que esta misma percepcin proviene slo del 60 % de los jvenes (18 a 29 aos), mostrando la existencia de diferencias de percepcin de identidad generacionales incluso a nivel de las propias caractersticas entre jvenes y adultos. Este hecho es perfectamente vlido para la interpretacin de otras caractersticas de la juventud de a cuerdo a los resultados de las Tablas 3 y 4. Los jvenes son vistos mayoritariamente por los adultos como menos honestos, menos trabajadores y menos solidarios que los propios adultos (Tabla 4). Pero ellos tambin se ven a s mismos como menos ecolgicos en relacin a los adultos. Una interpretacin en el caso de la honestidad, la solidaridad y el trabajo no es sencilla por no contar con datos cualitativos provenientes de otras fuentes que respalden algn tipo de valoracin al respecto. En cuanto a considerarse menos ecolgicos, este hecho parece coincidir con algunos resultados de los grupos focales al verificar que an no es evidente la presencia de una conciencia y cultura ambiental ampliamente desarrollada en los jvenes, lo que no descalifica en ningn momento los importantes esfuerzos que viene realizando desde sus organizaciones. Hasta aqu se han visto cmo la identidad generacional de las personas con el transcurso del tiempo incide en las conductas, los intereses, las actitudes, pero y Qu de sus percepciones en relacin a algunos hechos actuales y coyunturales en el contexto de la realidad nacional? Para ello se tom como patrn de referencia tres hechos o manifestaciones relacionados a acciones juveniles de los ltimos tiempos en la Bolivia: i) movilizaciones juveniles por la mantencin de la paz, la democracia y la unidad del pas (en la ciudad de La Paz); ii) acciones juveniles por la reivindicacin de las autonomas regionales principalmente en el oriente y sur del pas (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija); y, iii) marcha de jvenes por el cierre de bares y cantinas en ciudad de El Alto. Al respecto, los resultado de la encuesta mediante un proceso de seleccin basado en criterios de porcentaje mayor arrojaron dos posiciones claramente identificables (Tabla 5 y 6): aquellos totalmente a de acuerdo (o a favor) y aquellos que slo estn en desacuerdo (aunque no totalmente) con estas acciones.
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TaBla 5 aCCioneS JUVenileS (totalmente de aCUerdo)
En su mayora (49%) los encuestados -un porcentaje superior proviene de los jvenes 50,8%-declararon su total acuerdo con las marchas de jvenes por el cierre de bares y cantinas, al parecer como respuesta a los profundos problemas de inseguridad por los que atraviesa el pas en la mayora de la regiones actualmente. Uno de los hechos ms destacados que hizo noticia a nivel nacional al respecto de estas marchas fue el realizado el 17 de octubre del 2007 en la ciudad de El Alto a la cabeza su Federacin de Estudiante de Secundaria (FES) y los padres de familia cuando lo que empez como una marcha de protesta termin en el destrozo de al menos 30 locales entre bares y prostbulos en la zona 12 de octubre de esa ciudad, pidiendo mayor seguridad. Otro de los hechos que tambin recibe la absoluta aprobacin en la mayora de gente (37%), tiene que ver con las movilizaciones juveniles por la mantencin de la paz, la democracia y la unidad del pas, en el momento en que estos se ven amenazados. Se pone en evidencia el amplio espritu democrtico de los jvenes bolivianos quienes en su mayora (39,8%) apoyan este tipo de procesos. Y qu de las recientes acciones juveniles por la reivindicacin de las autonomas regionales en gran parte del pas (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija)?
TaBla 6 aCCioneS JUVenileS Sin aPoyo
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Los resultados de la encuesta mediante un proceso de seleccin basado en criterios de porcentaje mayor, muestra el desacuerdo en la mayora de los encuestados (32%) con este tipo de acciones juveniles principalmente entre los jvenes de 18 a 24 aos (33,6%) en todo el pas. Sin embargo, un resumen de resultados globales obtenidos mediante un procesos de seleccin por categora muestral (gnero, sexo y regin) expresado en una matriz de doble entrada se observa que la mayora de las 568 personas (38%) que fueron encuestadas en los llanos de Bolivia estn de acuerdo con este tipo de movimiento juveniles en sus regiones. Seguido de un 25% que estn en desacuerdo. Estos datos reflejan las fracturas ideolgicas regionales vigentes desde hace algunos aos en Bolivia, en torno a un modelo de desarrollo nacional.
TaBla 7 aCCioneS JUVenileS
Como conclusin de este captulo podemos decir que, si bien la juventud forma parte de un proceso de construccin de la identidad generacional (adolescente, joven, adulto, etc.) en el que no existe una delimitacin temporal que defina un inicio y un final, por el contrario, las actitudes y las acciones frente a la vida quedan claramente demarcadas entre generaciones, denotando diferencias entre jvenes y adultos. Disfrutar el presente (o pasarla bien), plantearse metas y luchar por los ideales son algunas de los aspectos que diferencias a juventud boliviana de hoy en da. As tambin, son diferentes las percepciones en torno sus necesidades. Ser escuchados y atendidos por los gobernantes, tener mayores oportunidades de trabajo, as como viajar y trabajar en el exterior son para la mayora de los jvenes aquellos aspectos de vital importancia para sus vidas tanto en el presente como en el futuro. Como sea, los resultados revelan una juventud boliviana que se ve a s misma como ms creativa, participativa e idealista que los adultos, pero a su vez menos ecologistas que stos. Dejando el resto de las caractersticas (consumistas, violentos, peligrosos e individualistas, menos responsables, menos honestos, menos trabajadores y menos solidarios) a aquellos que han dejado de creer en la juventud como un segmento importante de la sociedad.
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5 1
JUVentUd, informaCin y medioS
El siglo XXI se caracteriza por ser el siglo de la sociedad de la informacin y del conocimiento que juega un papel fundamental en el desarrollo econmico de los Estados. La sociedad de la informacin se constituye en un estadio de desarrollo social caracterizado por la capacidad que tiene sus miembros para obtener y compartir cualquier informacin instantneamente desde cualquier lugar y bajo diversas formas (Bernal y Masera, s/f:93) y donde la tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC) encuentran su mxima expresin de desarrollo. La juventud ha sido estrechamente vinculado a estos conceptos a extremos tales de denominar a stos como la generacin conectada. Se ha dicho de ellos incluso que son nativos digitales, mientras que los adultos son migrantes que no pierden su acento analgico (SEGIB-AHCIET, 2008:3).La motivacin de este captulo es, por tanto, analizar la relacin existente entre juventud y el uso de estas nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en el marco de la construccin de una cultura informtica y de nuevas identidades en torno a stas. Interesa, por ejemplo, conocer los medios de informacin frecuentemente utilizados por los jvenes para informarse sobre lo que sucede en Bolivia y el mundo, haciendo especial nfasis en un la red de redes: el internet; as como el uso que se hace de este en el marco de las brechas digitales existentes, principalmente, entre campo y ciudad, a nivel de formacin y entre hombres y mujeres. Los resultados de la encuesta (Tabla 8) sealan a la televisin (75,5%) como el principal medio de informacin utilizado tanto por jvenes como por adultos para informarse del pas y del mundo. En Bolivia, este medio se constituye en uno de los ms accesibles, baratos y de preferencia de la poblacin. Los datos revelan que los mayores usuarios son jvenes mujeres de entre 18 y 24 aos con formacin a nivel secundario cuyos ingresos familiares son inferiores a los Bs. 2.100 que habitan reas urbanas con ms de 100 mil habitantes, principalmente en zonas del llano de Bolivia. Los medios radiales, sean estos comerciales o comunitarios, se constituye en el principal medio disponible y de preferencia en reas rurales del altiplano y los valles bolivianos donde la televisin se ve limitada de llegar con su seal. La mayora de los usuarios seran jvenes de bajos ingresos de ambos sexos con edades entre 18 a 24 aos con un nivel formacin a nivel primaria.
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El tercero en importancia entre los medios de informacin de la poblacin boliviana lo constituyen los medios escritos como los diarios, revistas y boletines. Estos por lo general tienen llegada a las principales ciudades del pas por lo que pueden ser considerados como medios urbanos de informacin. La mayora de sus usuarios seran tanto hombres como mujeres adultos (66,9%) con un nivel de formacin secundaria que habitan los llanos bolivianos (oriente del pas). Estos medios de informacin tradicional son menos utilizados por jvenes de 18 a 24 aos en las reas urbanas (19%).
TaBla 8 medioS de informaCin
En cuanto al internet, este se ubica en la quinta posicin de los medios utilizados en Bolivia para informarse sobre lo que ocurre en el pas y el mundo. Solo el 7,8% de la poblacin encuestada afirma utilizarlo, siendo a diferencia de los otros casos, una proporcin mayoritaria de varones entre los 18 a 24 aos con formacin a nivel universitario de las ciudades con ms de 100 mil habitantes de la regin altiplnica. La Tabla 9, obtenida a partir de los datos de la encuesta, nos aproxima a la realidad de acceso que tiene la poblacin boliviana -principalmente los jvenes- a los beneficios de la era de la comunicacin (computadora e internet). Los resultados nos sugieren, por una parte, la presencia de un bajo nivel de uso de este tipo de tecnologa cuando slo 6 de cada 10 personas aseguran no utilizar habitualmente equipos de computacin en sus actividades cotidianas, principalmente personas adultas (8 de cada 10 adultos de 30 aos o ms); asimismo, slo 4 de 10 personas utilizaran este medio sin conexin a internet, de las cuales 2 lo haran haciendo uso de este ltimo.
TaBla 9 USo haBitUal de ComPUtadora e internet
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En trminos relativos, existe una amplia diferencia de uso de esta tecnologa entre jvenes y adultos:
1.
El 91% de jvenes entre 18 y 29 aos aseguran utilizar computadora habitualmente. Porcentaje muy superior en relacin al 6,6% de los adultos de 30 aos a ms. El 39,4% de jvenes entre 18 y 29 aos aseguran utilizar computadora e internet habitualmente. Porcentaje tambin superior en relacin al 12,1% de los adultos de 30 aos a ms.
2.
Las desigualdades socioeconmicas que existen en la mayora de los pases iberoamericanos, constituyen en una barrera importante de acceso de la poblacin a las TIC y, en consecuencia para el avance de la Sociedad de la Informacin (FUNDACIN FRANCE TELECOM ESPAA, s/f: 16).
Grfico 6 matriz de diSPerSin nri/idh
Fuente: Fundacin France Telecom Espaa, s/f:16
El grado de desarrollo de la Sociedad de la Informacin y el desarrollo humano son aspectos que se relaciona entre si, tal como lo sugiere la Fundacin France Telecom Espaa en el Grfico 5. De a cuerdo a este, los pases ubicados en el cuadrante B presentaran mejores condiciones para el avance del la Sociedad de la Informacin por contar con altos ndices tanto a nivel de desarrollo humano (IDH) y como a ndice de conectividad con sus siglas en ingles (NRI8- Network Readiness Index). La grfica nos sugiere que Bolivia se encontrara con ndices que nos alejaran de la posibilidad de alcanzar la categora de sociedad de la informacin en el corto y mediano plazo.
8
Es una ponderacin de mtricas y opiniones, y establece la posicin relativa de los pases en trminos de disponibilidad, uso y aprovechamiento de las tecnologas de informacin y comunicaciones. Es importante reforzar que el ndice no califica qu tan mejor lo est haciendo cada pas en relacin consigo mismo, ms bien compara qu tanto avanza en comparacin con la evolucin de los dems. As, es posible que un pas que ha duplicado su calificacin en un rubro pierda posiciones si los dems pases han triplicado en ese mismo rubro. Adems, como parte del estudio de competitividad, permite inferir el impacto de las TI en la capacidad de las economas para ganar en el mercado global (Funes, 2005:1)
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Otros factores que explicaran la brecha digital, ms all del desarrollo humano, son: Nivel educativo. Incide directamente en el nivel de aprovechamiento al momento de beneficiarse de las TIC. Nivel de competitividad. Incide en los costos de las empresas de telecomunicaciones en funcin de los marcos regulatorios y polticas de los gobiernos (restrictivas/liberalizadoras). Nivel de impuestos. Los impuestos que gravan a los usuarios finales aumenta la brecha digital. La brecha digital (Tabla 9) en el caso de Bolivia se explicara principalmente por a las desigualdades socioeconmicas entre el campo y la ciudad donde la mayora de las personas que no acceden a este tipo de tecnologa pertenecen a poblaciones con menos de 2.ooo habitantes y con bajos niveles de escolaridad (primaria). Un aspecto importante a resaltar en el caso boliviano en relacin a la brecha digital es que estn presentes tambin a nivel de gnero, cuando observamos que son mayoritariamente los varones quienes acuden y acceden a este tipo de tecnologa antes que las mujeres. Pero Cules son los usos que le dan los jvenes y adultos en Bolivia al internet? Una mirada rpida a los resultados de la encuesta (Tabla 10) muestra, en trminos generales, que tanto jvenes como adultos cuentan con similares caractersticas de uso sobre el internet, salvo algunas diferencias en el orden de prioridad.
TaBla 10 USo del internet (JoVen adUlto)
Tabla 10: Uso del internet (joven adulto)
Mientras los jvenes disponen el internet para ayudarse con las tareas educativas los adultos lo hacen para trabajar. Asimismo, antes de utilizar el internet para actividades ldicas (jugar) los adultos van a preferir ayudarse con sus tareas educativas9. Asimismo, los jvenes antes de usar el internet para jugar lo harn para trabajar. Por tanto, el orden de prioridad en el uso del internet va a estar vinculado a sus caractersticas como grupo de poblacin o identidad generacional. Los jvenes utilizan internet en todos los aspectos de su vida, pero, principalmente, para informarse sobre la noticias del pas y del mundo, para investigar aplicando
Las tareas educativas en esta oportunidad pueden hacer referencia a aquellas tareas de propias de la formacin universitaria (post-grado, etc.)
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mecanismo de bsqueda. Otros lo usan para chatear o conversar en lnea, para recibir y manda correos electrnicos, etc. Sin embargo, el uso que le dan tambin va a estar determinado fundamentalmente por nivel de escolaridad del usuario, tal como se aprecia en la Tabla 11.
TaBla 11 formaS de USo del internet
Tabla 11: Formas de uso del internet
La Tabla 11 nos sugiere en primer lugar que tanto jvenes como adultos con nivel de formacin universitario tienden a hacer uso del internet para fines de: investigacin, envo y recepcin de correos electrnicos, relacionamiento (Facebook, Box card, etc.), para buscar empleo y en un bajo porcentaje para ver pginas con contenido sexual (personas de 25 a 29 aos). Mientras que aquellos con formacin secundaria lo utilizan fundamentalmente para: buscar informacin y noticias, chatear o conversar, ayudarse en tareas educativas y para jugar. Es posible identificar un patrn de uso del internet en personas con formacin a nivel de primaria producto de la brecha digital para el caso boliviano. Tampoco es posible identificar un patrn de uso para personas jvenes o adultas de sexo femenino. Un anlisis a nivel de socioeconmico a travs de la variable ingreso permite determinar que solo aquellas personas con ingresos entre Bs 2.001 y Bs. 3.500 hacen uso del internet para hacer compras por ese medio. Por su parte, factores geogrficos como la ubicacin en un espacio regional dentro de Bolivia, tambin determina cierto grado de sensibilidad en las preferencias de uso del internet. Mientras las personas que habitan en el altiplano boliviano hacen uso del internet para buscar informacin y noticias, procesos de investigacin a travs de mecanismos de bsqueda, mandar o recibir correos electrnicos, ayudarse en las tareas educativas, hacer compra, relacionamiento personal y buscar empleo. Los personas que habitan valles y llanos bolivianos mayoritariamente los hacen para trabajar, jugar, chatear/conversar y para ver pginas web con contend sexual (minoritariamente).
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Pero este vnculo existente entre juventud y TIC desde el punto de vista de las polticas pblicas no parece haber sido objeto de estudio en profundidad (SEGIB-AHCIET, 2008:49), as lo revela un informe sobre la prctica regional en relacin a las polticas de Sociedad de la Informacin enfocadas a los jvenes, elaborado previo al III Encuentro Iberoamericano sobre TIC y Objetivos de Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas a cargo de la Comisin Especializada de la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ) que concluy: por un lado, son pocas las polticas de juventud que utilizan componentes TIC en grado relevante; y por otro, que en las Agendas Digitales nacionales lucen pocas referencias a la materia juvenil y se ignora as unnimemente las agendas a las agendas especializadas en Juventud (SEGIB-AHCIET, 2008:3). A partir de los resultados vistos hasta aqu, se concluye que es largo el camino que a Bolivia le queda por recorrer hacia la Sociedad de la Informacin. Sus limitaciones estructurales que se expresan en las brechas de desigualdad socioeconmica, los retos en relacin al desarrollo de las condiciones educativa, entre otras, la ponen en situacin de desventaja para el aprovechamiento de los beneficios que la nueva ola tecnolgica implica para su desarrollo.
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6 1
ValoreS y ValoraCioneS de la JUVentUd
Las visiones de futuro provienen de la construccin de un sistema complejo de valores (presentes) y valoraciones (futuras) que tiene el individuo de la realidad presente. Conocer estas visiones futuras puede constituirse, asimismo, en un importante instrumento que permita descomponer y entender los problemas actuales de la juventud. El objetivo de este captulo se centra, por tanto, en abordar dos temas importantes que permiten comprender la construccin de una visin juvenil en torno al futuro: i) los valores juveniles presentes en relacin a los derechos, la libertad, la igualdad entre otros; y ii) la valoracin futura de aquellos aspectos que se constituyen en la base para desarrollo personal y de la sociedad; y iii) una escala de valoracin de sus mayores temores. En relacin a los valores humanos juveniles presentes, se tom como patrn los siguientes puntos de referencia a fin de poder observar algunas caractersticas al respecto:
1. 2.
Todos deben poder expresa libremente sus ideas. Los hombres tienen que ocuparse de la limpieza de la casa y del cuidado de los/as nios/as al igual que las mujeres. El consumo de marihuana debe ser legal. El aborto debera ser legal, o sea, no debera ser considerado un crimen. No veo problema que un(a) profesor(a) homosexual imparta clases a menores de edad. No veo problema que los ricos vivan en barrios cerrados. Debe haber pena de muerte.
3. 4. 5. 6. 7.
Al respecto, interesaba conocer el nivel de acuerdo o desacuerdo tanto de jvenes como de adultos con estos temas sociales. Para esto se sub-dividi las posibilidades de respuesta en cuatro categoras de escala valorativa: i) totalmente de acuerdo, ii) de acuerdo; iii) en desacuerdo; y, iv) totalmente en desacuerdo.
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Mediante un mtodo de seleccin basado en criterios de mayor porcentaje, los resultados revelan que tanto jvenes como adultos poseen estructuras de ordenamiento de valores de cierta manera parecidas. La Tabla 12, pone de manifiesto dos aspectos centrales que forman parte de la estructura de valores tanto de jvenes como de adultos en Bolivia: la libertad de expresin y la igualdad de derechos entre hombres y mujeres. La afinidad con que todos deben poder expresar libremente sus ideas demuestra el inters de los jvenes por temas que competen a los derechos sociales y democrticos en su conjunto, desmintiendo as posiciones en el sentido que los jvenes de hoy no se interesan por estos temas.
TaBla 12 totalmente de aCUerdo (ValoreS)
Por otra parte, la afinidad de percepciones en torno a la igualdad de gnero es un tema vigente en el cotidiano vivir tanto de jvenes como de adultos y tambin forma parte de sus estructuras de valor. Una primera investigacin cualitativa por medio de grupos focales con jvenes de La Paz y Santa Cruz al respecto sac a la luz dos posiciones contradictorias en torno a la percepcin de stos sobre este tema. Por una parte, aquellos que confirman la existencia y vigencia an en nuestros das de diferencias entre hombres y mujeres debido fundamentalmente a la influencia de una sociedad muy arraigada en tradiciones culturales, familiares y sociales. Y por otra, los que perciben que estas diferencias de gnero se encuentran en proceso de cambio hacia procesos ms equitativos, pero sin dejar de reconocer su existencia o presencia en nuestra sociedad y en sus estructuras (Iiguez, 2008:68-69). Como fuere, los resultados de la encuesta (Tabla 12) revelan, en torno a este tema, que un aspecto clave para entender la construccin de visiones futuras es el hecho de la necesidad buscar en el proceso de construccin de las sociedades ms democrticas y abriendo espacios de mayor igualdad. Por otra parte, la Tabla 13 y 14, pone de manifiesto aquellos otros componentes que hacen a la estructura de valores presentes de los jvenes y adultos pero desde una posicin diferente donde predominan los desacuerdos.
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TaBla 13 totalmente en deSaCUerdo (ValoreS)
La postura que plantea el consumo de marihuana debe ser legal (Tabla 13) parece, desde el punto de vista de la sociedad boliviana, una posibilidad difcil de digerir. Lamentablemente este aspecto ha sido poco abordado por investigaciones y poco debatido a diferentes niveles (gobierno, cooperacin, etc.) y es an considerado un tema tab, de manera que limita la posibilidad de brindar mayores luces de interpretacin al respecto. Aunque una vista de la Tabla 13 permite observar que un porcentaje minoritario de jvenes (48,0%) asumen una posicin que abre lugar a sospechas de que este tema puede estar siendo debatido a niveles juvenil pero en un entorno menos formal. Sin embargo y en base a los resultados de la Tabla13, creemos que queda un antecedente y deja abierta la posibilidad de entablar un espacio de discusin en el futuro.
TaBla 14 en deSaCUerdo (ValoreS)
Otros temas como la legalidad del aborto, el problema que un(a) profesor(a) homosexual imparta clases a menores de edad, que los ricos vivan en barrios cerrados o que deba existir pena de muerte, tambin son temas que los jvenes y adultos no estn del todo de acuerdo. Respecto al segundo de los casos (problema de que un(a) profesor(a) homosexual imparta clases a menores de edad), pone en evidencia la presencia de cierta posicin conservadora en relacin a los derechos sexuales de las personas por parte los jvenes y los adultos en Bolivia. Tampoco se identific en la anterior investigacin cualitativa en base a grupos focales la presencia de percepciones ni discursos que hable respeto a
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los derechos sexuales o en relacin a las preferencias o prcticas homosexuales de los jvenes, limitando de esta manera la posibilidad de una interpretacin de ms profunda al respecto. Similar situacin se presenta en el resto de los casos. En relacin a la construccin de valoraciones futuras de aquellos aspectos que se constituyen la base para desarrollo personal y de la sociedad, la presente investigacin se bas en tres aspectos centrales: i) aquellos aspectos considerados importantes para el mejoramiento de la vida personal; ii) aquellos aspectos clave para transformacin de Bolivia y su sociedad; y iii) los mayores temores que desgastan las esperanzas futuras. A partir de las diversas percepciones valorativas de los encuestados a nivel de estos tres componentes se pudo aproximar a la visin futura tanto de jvenes como adultos para los prximos 10 aos. Una mirada a los resultados de la encuesta en torno a aquellos aspectos considerados importantes por la personas en torno al mejoramiento de la vida a nivel individual (Tabla 15), seala como primer componente crtico al esfuerzo personal, dejando en segundo lugar el apoyo de la familia. Otros aspectos ms externos o indirectos al individuo como los cambios en el sistema econmico y las polticas del gobierno quedan relegados a un tercer plano de importancia en la escala valorativa. Esta percepcin, sin embargo, puede variar en funcin segn el gnero y la edad tal como sugiere la siguiente tabla.
TaBla 15 aSPeCtoS de imPortanCia JUVenil
Pero Y cmo se relacionan estos aspectos con las diferentes identidades generacionales vistas con anterioridad? Un anlisis de correspondencia al respecto (Grfico 7), revela que aquellas personas que se auto-describen como adolescentes tienen ms afinidad aunque a una distancia cuestionable con la categora- con la participacin en organizaciones sociales como factor de mejoramiento de la vida personal; mientras que personas que se consideran jvenes entienden que un mejoramiento en la vida es ms afn con aquellas caractersticas como el esfuerzo personal y el apoyo de la familia. A su vez, las personas adultas apuestan ms a factores externos o indirectos como los cambios en el sistema econmico como la base para el mejoramiento de
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sus vidas antes que el esfuerzo propio. Finalmente, no queda claro la percepcin de aquellos que se auto-describen como personas de edad por no identificar proximidad significativa con alguna de las categoras.
Grfico 7 aSPeCtoS de imPortanCia JUVenil
2.0 1.5
Otros No sabe
1.0
Adolescente Persona de edad
Dimension 2
0.5
Tu participacin en El apoyo de tu famil
0.0
Tu esfuerzo personal Joven
Cambio en el sistema Adulto
-0.5
Las polticas del go
Q12 - Cul de estas opciones es la ms importante para mejorar su vida? Q16 - Cmo se describira a s mismo?
-1.0 -1.0 -0,5 0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 Dimension 1
A la inversa los resultados de la encuesta en torno a aquellos aspectos considerados importantes por la personas para transformar Bolivia y sus sociedad (Tabla 16), seala como primer componente en la escala de valoracin a las polticas pblicas dejando en segundo lugar a los cambios en el sistema econmico. Aspectos ms internos y directos al individuo como el esfuerzo personal y el reconocimiento de la importancia de la vida familiar quedan relegados a un tercer plano de importancia en la escala valorativa. Esta percepcin, sin embargo, tambin puede variar en funcin segn el gnero y la edad tal como sugiere la siguiente tabla.
TaBla 16 aSPeCtoS de imPortanCia (tranSformar BoliVia)
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Otro anlisis de correspondencia al respecto (Grfico 8), revela que aquellas personas que se auto-describen como adolescentes no tienen afinidad alguna con una posicin al respecto; las personas que se consideran jvenes entienden que un mejoramiento en la vida es ms afn con aquellas caractersticas generales ya descritas en el prrafo anterior: las polticas pblicas y los cambios en el sistema econmico. Mientras que las personas adultas apuestan ms a factores internos como el reconocimiento de la importancia de la familia como aspecto importante para transformar Bolivia. Tampoco queda clara la percepcin de aquellos que se auto-describen como personas de edad; sin embargo se encuentra cierto grado de afinidad con criterios como la presin/accin de organizaciones sociales.
Grfico 8 aSPeCtoS de imPortanCia (tranSformar BoliVia)
2.0
1.5
Dimension 2
1.0
Adolescente
0.5
El esfuerzo personal El reconocimiento de Adulto Cambio en el sistema Joven Las polticas del go
0.0
Otros
Persona de edad No sabe
La presin o accin
Q13 - En su opinin, cul de esta s opciones es la ms importante para transofrmar la BOLIVIA? Q16 - Cmo se describira a s mismo?
-0.5 -0.5 0.0 0.5 Dimension 1 1.0 1.5 2.0
Pero una combinacin tanto de valores presentes y valoraciones futuras puede traducirse en el imaginario de la gente en escenarios no deseables de ocurrencia que se convierten en sentimientos de temor respecto a lo que pueda ocurrir en un futuro. En ese sentido, la Tabla 17 resume los principales temores de los encuestados en relaciona a temas medioambientales, laborales, seguridad ciudadana, discriminacin, etc. Estos datos sugieren que el mayor temor de la gente (jvenes y adultos) se relaciona con aspectos cercanos al individuo y tiene que ver con que le ocurra algo malo a su familia, le sigue un segundo temor mas de tipo externo y general pero vigente en el contexto de la realidad mundial y es el hecho de que falte agua en el planeta. Un tercer componente que es ampliamente debatido y tema de discusin permanente en la sociedad boliviana en los ltimos tiempo tiene que ver con la seguridad ciudadana y tiene que ver con el temor de ser vctimas de violencias (armas). El cuarto mayor temor tiene que ver con quedarse sin trabajo. Y el ltimo lugar se relaciona con no poder seguir el ritmo de las nuevas tecnologas
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TaBla 17 temoreS
El anlisis de correspondencia de estos mayores temores con las diferentes identidades generacionales permite observar que tanto adolescentes como personas de edad no encuentra afinidad con algn temor especfico. Mientras que aquellos que se consideran jvenes su mayor temor se relaciona con quedarse sin trabajo, mientras que el principal temor de los adultos es que le ocurra algo malo a su familia. Se observa la presencia de temores comunes a ambos como ser vctima de violencia y que falte agua en el planeta.
Grfico 9 temoreS
1.0 0.5 0.0 Dimension 2 -0.5 -1.0 -1.5
Q14 - Si Ud. Tuviera que elegir, diria que su mayor temor en la actualidades: Q16 - Cmo se describira a s mismo? Ninguno de estos No poder seguir el r Adulto Que le ocurra algo m Que falta agua en e Joven Persona de edad Quedarse sin trabajo
Ser victima de viole
Adolescente
No sabe
-1 -1 0 1 Dimension 1 2 3
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La combinacin de estos temores, junto con los valores presentes y las valoraciones futuras, configuran una visin en el tiempo con tres posibilidades: mejor que ahora, igual que ahora y peor que ahora. La Tabla 18, resume los resultados de las visiones generales y particulares tanto de jvenes como de adultos para los prximos 10 aos en base a criterios de seleccin por porcentaje mayor en relacin a la situacin para: su familia, su situacin personal, su ciudad, Amrica Latina y su pas.
TaBla 18 ViSin a fUtUro
Fuente: Elaboracin propia en base a datos encuesta
La sociedad boliviana puede ser considerada como optimista en relacin al futuro al no observar la presencia predominante de categoras que hablen de la situacin futura como igual que ahora y peor que ahora. Sin embargo, los datos de la tabla 18 (columna jvenes) revelan un aspecto importante de resaltar de los jvenes en relacin a los adultos, y es que comparativamente estos primeros tienden a tener una visin ms optimista que los segundos en relacin a su situacin personal y de sus familias, denotando as una visin individualista de desarrollo como resultado de un proceso de abandono y alejamiento con las polticas pblicas que les brinde los niveles de seguridad y certeza necesarios (ej.: polticas de lucha contra el desempleo juvenil, etc.) para afrontar el futuro. La visin optimista de la juventud boliviana centrada en el individualismo proviene de la construccin de un sistema complejo de valores centrados en principios democrticos y de igualdad, pero principalmente de un sistema de valoraciones donde el esfuerzo personal junto al apoyo que brinda la familia se constituyen en los centros gravitacionales generadores de confianza y esperanza respecto al futuro. La prdida de confianza de los jvenes a las polticas pblicas o modelos (sistemas) econmicos como alternativas de re-composicin de una realidad (social, econmica, poltica) histricamente malograda, se torna evidente, luego de aos de abandono por parte de un Estado Boliviano, que ha sido insensible a sus necesidades. Este abandono tambin se traduce en una visin menos optimista por parte de los jvenes bolivianos en relacin a la situacin futura de las ciudades donde habitan, su pas y Amrica del Sur.
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7 1
aSoCiatiVidad y PartiCiPaCin SoCial de la JUVentUd
Un aspecto importante en las relaciones sociales tiene que ver con la asociatividad como instrumento de participacin (social) en el que los grupos humanos en concordancia con sus voluntades individuales consideran tener intereses similares y un mismo objetivo a realizar. El objetivo del presente captulo es conocer precisamente aquellas facultades que tiene la juventud de poder asociarse con entidades, grupos, etc., con el fin ya sea de compartir ideales, para dar respuestas colectivas a sus demandas, o para realizar actividades culturales, que desde un punto organizativo forman las bases de un instrumento de participacin social de los individuos.
TaBla 19 aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS de laS CUaleS no PartiCiPa
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Un primer aspecto a resalta al respecto de este tema, y basado en los resultados de la encuesta, es el bajo grado de asociatividad que caracteriza tanto a jvenes como adultos en relacin a su articulacin con algunas asociaciones, entidades y grupos de la sociedad. Los resultados de la Tabla 19 basado en un criterio de seleccin de casos por porcentaje mayor que resume la participacin tanto de la muestra total, como de la muestra dividida en jvenes y adultos de 18 a 24 aos y de 30 aos a ms, respectivamente, es una muestra de aquello. Una rpida mirada comparativa a las columnas de porcentajes correspondientes a los jvenes y adultos (Tabla 19) basta para darse cuenta que son mayormente los primeros quienes menos participan en este tipo de organizaciones como ser: i) entidades o grupos que trabajan en defensa de minora como jvenes, mujeres, negros e indgenas, etc.; ii) de ONGs en defensa de los derechos humanos ni de grupos de defensa del medio ambiente o ecolgico; iii) de partidos polticos; iv) de sindicatos, asociaciones de trabajadores o desempleados; y v) de asociaciones o movimientos del campo ni de asociaciones comunitaria, junta de vecinos o amigos del barrio. Esta realidad coincide con los resultados de la investigacin del 2007 en el marco de la investigacin Juventud e Integracin Sudamericana: caracterizacin de situaciones tipo y organizaciones juveniles (IBASE, 2007) en el que su informe nacional para Bolivia destaca, tomando como base los resultados de la encuesta de juventudes 2003 (VICEMINISTERIO DE LA JUVENTUD, NIEZ Y TERCERA EDAD, 2003) que: la juventud boliviana se caracteriza por ser poco participativa en grupos u organizaciones relacionadas a club de madres, Scouts, brigadistas, voluntariado, grupos estudiantiles, sindicatos vecinales, partidos polticos y pandillas juveniles, entre otros. El 76% de los jvenes en la edad comprendida entre los 19 y 24 aos asegura no formar parte de ninguno de estos grupos u organizaciones. Un grupo reducido asegura participar de grupos religiosos, clubes deportivos y centros juveniles, siendo en trminos relativos el municipio de El Alto uno de los que refleja mayor participacin en este tipo de agrupaciones u organizaciones (INSTITUTO BRASILERO DE ANLISIS SOCIALES Y ECONMICAS (IBASE), 2007:21). Tambin coincide con Plan Nacional de Juventudes que en un anlisis del estado de situacin de la participacin juvenil en Bolivia determina que el 73% de los adolescentes y jvenes no participa de ningn grupo, organizacin juvenil (MINSITERIO DE JUSTICIA, 2008) Pero, tanto los datos de la Tabla 19, como otras fuentes no dicen nada acerca de las razones que llevan a estos jvenes a no participar de algunas organizaciones sociales. Queda claro sin embargo, a partir de la Tabla 20, que si bien estos no participan, al menos cuentan con el inters y las ganas de participar en alguna de estas organizaciones, principalmente en grupos de defensa del medio ambiente o ecolgico, ONGs o entidades de defensa de los derechos humanos, asociaciones comunitarias de juntas de vecinos o sociedad de amigos del barrio, grupos de recreacin y deporte; entidades o grupos que trabajan en defensa de grupos minoritarios como jvenes, mujeres, negros, indgenas, gays, lesbianas, personas con discapacidad, etc.; asociaciones o movimientos de campo y asociaciones estudiantiles.
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Al respecto llama la atencin la posicin que ocupan las entidades o grupos que trabajan en defensa de grupos minoritarios como jvenes, mujeres, negros, indgenas, gays, lesbianas, personas con discapacidad, etc., en la escala valorativa de inters asociativo de los jvenes. A pesar que no se cuenta con una base de interpretacin objetiva al respecto, una primera lectura superficial dara a entender la presencia de cierto nivel de despreocupacin por parte de los jvenes por problemticas sociales sensibles, relacionadas a los temas que abordan este tipo de organizaciones: derechos sexuales, discriminacin, etc. Sin embargo no existen las bases empricas que demuestre aquello.
TaBla 20 aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe gUStara PartiCiPar
Asimismo, se han identificados a los sindicatos de trabadores, sindicatos de desempleados y los partidos polticos como aquellas organizaciones de la sociedad que los jvenes no gustaran de participar (Tabla 21). En el caso de este ltimo, puede ser interpretado como una voz de rechazo utilizado por los jvenes (y por qu no la sociedad civil en su conjunto) a la forma como se han venido haciendo poltica los diversos partidos en Bolivia, principalmente en sus ltimos aos de vida democrtica, caracterizado por los cuoteo del poder, corrupcin, etc.
TaBla 21 aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe no gUStara PartiCiPar
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Similar suerte de desprestigio puede estar ocurriendo con los sindicatos o asociaciones de trabajadores y desempleados que en el caso boliviano ha sido uno de los principales bastiones de lucha por los derechos de los trabajadores en el pas, con la Central Obrera Boliviana COB a la cabeza. Los problemas intrnsecos como prebendalismo, oportunismo, demagogia, autoritarismo; pero, por sobre todo, incapacidad para presentar ideas y propuestas que conjuguen las legtimas aspiraciones de los trabajadores con las expectativas, deseos en ilusiones del conjunto de la sociedad, desde una perspectiva democrtica (Camargo, s/f:2) parecen haber llevado a una profunda crisis sindical en el pas y a la perdida de representatividad de un sector tan amplio de la poblacin como es la obrera en los ltimos tiempos. Sin embargo, datos de la presente encuesta (Tabla 22, 23) tambin revelan un aspecto que es caracterstico de los jvenes bolivianos comprendidos entre los 18 y 24 aos y tiene que ver con el espritu y actitud pro-activo y participativo frente a los grupos de recreacin y deportes. Son comunes, por ejemplo, los clubes deportivos en la mayora de los barrios en las principales ciudades del pas, donde sus niveles de coordinacin y articulacin sobrepasan las expectativas de gestin e incluso las barreras regionales y nacionales.
TaBla 22 aSoCiaCioneS, entidadeS y grUPoS en loS QUe PartiCiPa
Un ejemplo, de este tipo de organizaciones juveniles relacionadas al deporte y la cultura lo constituye la Asociacin Civil de Arte Cultura y Deporte ACDSI10 conocido como Centro Cultural San Isidro del Plan 3000 en la ciudad de Santa Cruz que ha conformado su organizacin en torno a la cultura y el futbol callejero con importantes logros a nivel nacional e internacional:
...se nos ha ido premiando por las participaciones y las iniciativas que hemos tenido con el fomento juvenil. Hemos trabajado muchos con las ODM (Objetivos del Milenio) y manejamos una metodologa con el ftbol callejero donde incluimos tanto al hombre y la mujer que tiene las mismas posibilidades de participacin. Hemos participado en diversos eventos y campeonatos internacionales. Hemos salido campeones en el Paraguay en un Sudamericano de Futbol Callejero. Tenemos un reconocimiento de la FIFA por ser el equipo ms limpio o (Fair Play) en el Mundial de Alemania /video entrevista a Juan Pablo Sejas (Coordinador)/ (Iiguez, 2008:29).
10
Este grupo juvenil ha participado de la primera fase de investigacin cualitativa del presente ao por medio de la participacin de alguno de sus miembros (17 a 24 aos) en los grupos focales realizados en la ciudad de Santa Cruz en el mes de junio del presente ao.
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Los resultados de la encuesta muestran, por tanto, una juventud boliviana comprometida y prxima tanto a actividades deportivas como a actividades de tipo cultural como la danza, las artesana, etc. Es comn la participacin de estos jvenes en actividades como la fotografa y el cine, la msica, los medios alternativos y las artes como el teatro, los malabares, el dibujo y la pintura. Las debilidades en torno a las oportunidades disponibles existentes para una adecuada formacin, los bajos recursos financieros disponibles, la poca valoracin del pblico expresada siempre en una baja concurrencia a las presentaciones, entre otras, terminan por configurar un escenario desprovisto de posibilidades de desarrollo que terminan desgastando aquellas iniciativas que intenten llevar adelante este tipo de actividades en el pas (Iiguez; 2008:4).
TaBla 23 aCtiVidadeS en la QUe PartiCiPa
No es casualidad por tanto, que algunos jvenes se den medios y modos de combinar actividades culturales con actividades deportivas como es el caso de la ACDSI -vista en prrafos anterior- con el fin de resolver una noble necesidad expresin de sus valores y logros por medios alternativos y accesibles. Como tampoco es casualidad que muchos otros opten preferentemente por actividades deportivas muchos ms accesibles como el futbol como medio de desarrollo individual e interpersonal en el marco de los principios de asociatividad y participacin social. As las caractersticas que hace a los rasgos culturales y deportivos de los jvenes guardan relacin con variables como gnero, etnia y aunque en menor proporcin con variables como regin en respuesta a una amplia diversidad de opciones. En el primer caso, por ejemplo, las preferencias culturales de los varones se relacionan ms con actividades deportivas, el dibujo, la pintura, las artes escnicas, los medios alternativos, la msica y la fotografa. Mientras que en el caso de las mujeres, las preferencias se vuelcan ms hacia actividades relacionadas a la danza, la artesana y las letras. Asimismo a nivel de la variable etnia se observa que los que se auto-describen como mestizos las preferencias guardan relacin con actividades menos accesibles y algo ms complejas como son los medios alternativos, la fotografa y el cine. Siendo el resto de actividades culturales y deportivas preferentemente de inters de aquellos que se autoinforme naCional enCUeSta de JUVentUdeS
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describen pertenecientes a algn grupo tnico como los quechuas y aymaras. Diferencias que tambin estn presente entre regiones, este es el caso de los valles bolivianos donde una mayora de los encuestados afirma participar de actividades relacionadas al cine y la fotografa. Pero, como vimos, estas actividades no pueden ser desarrolladas de manera autnoma e independientemente de aquellas las formas de organizacin estatal y social. La concurrencia recursos y de esfuerzos deben ir a la par de de las iniciativas juveniles que en el proceso de vayan gestando. La necesidad de ciertos impulsos para un desarrollo ms adecuado de las actividades culturales y deportivas en nuestro pas es evidente, tal como se lo expres prrafos ms arriba.
TaBla 24 aCtiVidadeS QUe reQUieren de aPoyo eStatal
La tabla 24, resume aquellas actividades que desde el punto de vista de la juventud requieren un mayor apoyo y concurrencia por parte del Estado. En ese sentido, la percepcin de la gente se concentra mayoritariamente en la intervencin del Estado con apoyo a actividades relacionadas con la recreacin y los deportes. Los esfuerzos realizados hasta el momento, centrados en el desarrollo de infraestructura deportiva, parece no cubrir las necesidades ms bsicas de la sociedad y de los jvenes en ese sentido, tal como comenta Ernesto Murillo: Bolivia camina aparentemente bien en la parte de infraestructura gracias a las construcciones que se hicieron en los Juegos Bolivarianos de 1977 y 1994. No obstante, no contamos con equipamiento, basta citar al boxeo como, un deporte donde se dice que los deportistas tenan que prestarse protectores bucales y de genitales para mostrar lo pobres que somos (Murillo, s/f:1). La ausencia de polticas orientadas al deporte, son una realidad en un pas como el nuestro. Para este mismo autor El deporte no es sino una expresin ms de la sociedad. Un pas pobre tiene
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un deporte pobre. Los recursos estatales para el deporte son mnimos, tengo entendido que no superan el milln de dlares al ao (Murillo, s/f:1). Otras actividades como la artesana y los medios alternativos tambin deberan ser objeto de apoyo por parte de Estado. En el primero de los casos, porque adems de ser una forma de expresin de la cultura, puede constituirse en una importante de fuente de ingresos y empleo para los jvenes; en el segundo caso, apoyo a los medios alternativos, porque se constituyen en un importante actor en los procesos de construccin de una cultura ciudadana basada en los derechos, tema que ha tomado importancia en los ltimos tiempos. El objetivo del presente captulo era conocer aquellas facultades que tiene la juventud a diferencia de los adultos de poder asociarse con entidades, grupos, etc., como base en la construccin de un instrumento de participacin social. En ese sentido, los resultados muestran que si bien existe un bajo grado de asociatividad de los jvenes con ciertas, organizaciones sociales y polticas hasta niveles extremos de no querer formar parte de estas como forma de castigo silencioso y contestatario a los negativos antecedentes institucionales que marcaron su historia; an el inters de formar parte de otros organismos atrados por temticas vigentes y de inters mundial, es evidente en un contexto donde la realidad as lo requiere; ste es el caso de temas relacionados al medio ambiente, la ecologa y los derechos humanos en general. Otro aspecto a resaltar en la juventud boliviana, en ese mismo sentido, tiene que ver con el gran espritu reflejado en una actitud pro-activa y participativa con actividades relacionadas a la recreacin y el deporte. Que se ha demostrado en el transcurso del captulo requiere de polticas orientadas a su desarrollo en el ms amplio sentido de la palabra a fin de responder las demandas juveniles en ese sentido.
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demandaS JUVenileS
Parte de los objetivos de la investigacin es dar fortaleza y precisin a las demandas de los jvenes identificadas en la investigacin del 2007 Juventud e integracin sudamericana: caracterizacin de situaciones tipo y organizaciones juveniles, as como en los grupos focales realizados este ao en el marco de la investigacin Juventud e integracin sudamericana: dilogos para construir la democracia regional. En esta oportunidad se trataron las demandas juveniles en Bolivia desde dos puntos de vista: i) los problemas que les impide vivir un mejor presente y conquistar el futuro; y, ii) desde las opiniones o percepciones juveniles en relacin a temticas de igualdad de oportunidades (gnero, raza y acceso a las TICs). Ambos casos priorizando problemas relacionados a la educacin, el empleo y la discriminacin. En ese sentido, los resultados de la encuesta sealan a la educacin de baja calidad como uno de los tres principales problemas causantes de que importantes grupos de jvenes no vivan mejor el presente y, a su vez, no puedan conquistar el futuro; seguido de la violencia que se expresa en la falta de seguridad y la pobreza (Tabla 25).
TaBla 25 PrinCiPaleS ProBlemaS de la JUVentUd
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La baja calidad en la educacin, sin embargo, se constituye en uno -si no el ms importante- de los aspectos que hacen a la estructura del problema general del sistema educativo en Bolivia. Las diversas expresiones de los jvenes plasmados en el Informe de Nacional de Grupos Focales 2008 (Iiguez, 2008:83), algunos estudios especializados sobre el tema (Bentaouet, 2008) y los resultados de la presente encuesta, coinciden en sealar a la calidad educativa como un problema concurrente y recurrente tanto a nivel de primaria como de secundaria en todo el pas. Situacin que afecta, por lo general, a sectores menos favorecidos de la poblacin. La importancia para los jvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educacin de calidad radica en las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a formacin basado en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos terminan traducindose en mayores posibilidades de competencia en niveles superiores.
...si has tenido una educacin buena o baja, lo ves cuando has salido del colegio, cuando quieres hacer estudios en la universidad. En algunos colegios los profesores no ensean nada, () pagas y ya estas aprobado. Por ejemplo te dicen copias el tema 5, 6, 7 examen la prxima semana, qu te explican?... Nada.... En matemticas cmo vas a entender?, Cmo quieren que seamos el futuro de Bolivia?, que seamos los forjadores de un pas que pueda progresar /Participante Grupo Focal Kopajira Ari/ (Iiguez, 2008b:22)
A pesar de los esfuerzos que se vienen realizando desde los aos 90, tanto en cobertura como en calidad en el sistema educativo boliviano, estas an siguen siendo metas pendientes en Bolivia tal como comenta Raja Bentaouet Kattan:
Hasta la fecha, en ese nivel se contina trabajando con planes de estudio y materiales pedaggicos atrasados, infraestructura inapropiada, tcnicas de enseanza convencionales con recursos pedaggicos muy limitados y tamaos de aula poco eficientes (). Adems, se estima que cerca del 45 por ciento de los maestros de escuelas secundarias no estn capacitados para ensear en ese nivel, cifra que se eleva al 70 por ciento en las reas rurales (Bentaouet, 2006:335).
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TaBla 26 faCtoreS de la Calidad edUCatiVa (reQUerimientoS)
La Tabla 26, resume aquellos factores que desde el punto de vista de la percepcin y opinin de los encuestados, requieren mayor atencin por parte de las autoridades gubernamentales para contar con una educacin de calidad en Bolivia. Estos resultados avalan de alguna manera la percepcin de esta autora y sugieren inicialmente una ruta crtica que puede servir a los agentes operadores de polticas educativas como gua en el diseo de estrategias en ese sentido. A su vez revelan la presencia de diferencias de percepcin y valoracin en los factores de la calidad educativa entre jvenes y adultos. Los jvenes por ejemplo, plantean inicialmente dirigir mayores esfuerzos para la dotacin y mejora de infraestructura fsica y equipamiento tanto de sus escuelas como de sus colegios (baos, aulas, patios, bibliotecas, computadoras, etc.) que les brinden las bases mnimas de comodidad y seguridad para una adecuada formacin. Tambin la transversalizacin de criterios participativos en todos los niveles en los que ellos formen parte. Es importante tambin para los jvenes fortalecer las estructuras de gestin y administrativas en los centro educativos con el fin de dinamizar los servicios internos en procura de lograr procesos de desburocratizacin en las escuelas y colegios. Y finalmente el desarrollo de actividades deportivas, culturales y recreativas a fin de despertar y fomentar en ellos nuevas vocaciones. Para los adultos plantean primordialmente el mejoramiento del nivel de enseanza del plantel docente (profesores) en relacin a la prestacin de servicios educativos basados en valores como el compromiso, la dedicacin, el esfuerzo, etc.; la importancia de contar con estructuras formales de gestin y organizacin que garanticen la disciplina en los establecimientos educativos tambin es fundamental en este proceso; junto con el desarrollo de propuestas tcnico-financieras orientadas a proponer polticas y estrategias salariales orientadas al mejoramiento de la calidad de vida de los profesores por medio de mejores salarios. Finalmente y de la misma manera que los jvenes, los adultos proponen fortalecer las estructuras de gestin y administrativas en los centro educativos para el mejoramiento de los servicios internos de las escuelas y colegios.
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Pero la calidad educativa no se constituye en el nico problema que impide que los jvenes que vivan mejor el presente y conquisten el futuro. Est vigente en sus vidas el problema de la violencia y falta de seguridad que en los ltimos aos ha sido tema de preocupacin y debate en la mayora de los pases de la regin y en la sociedad boliviana: La seguridad ciudadana, en los ltimos tiempos tambin se ha constituido en una demanda recurrente de toda la sociedad boliviana en su conjunto y se manifiesta aqu tambin como una demanda latente entre los diferentes grupos de jvenes. Principalmente en aquellos grupos que habitan zonas o barrios pobres de las ciudades, donde la violencia y la delincuencia se constituyen en parte del cotidiano vivir de sus habitantes (Iiguez, 2008:88). Como referencia, el ao 2006 en Bolivia se registraron 27 mil casos de delitos denunciados (a esto habr que sumar una cantidad no determinada de delitos que no son denunciados) relacionados con violencia (homicidio, robo, violacin, etc.) y las cifras van en aumento (INE, 2008d). No es extrao, por tanto, que este problema se constituya en una preocupacin latente, en un sentido prctico, dentro de la visin juvenil en su conjunto. Una caracterstica a resaltar en este sentido es que los jvenes se constituyen tanto en vctimas como victimarios de su propia violencia (Lunecke y Vanderschueren, 2004:33). La inseguridad ciudadana tiene como su principal causa a la pobreza, que viene a constituirse, a su vez, en el tercero de los factores que dificultan a los jvenes vivir su presente y conquistar el futuro. Omar Arias en Dinmicas de la Pobreza y la Desigualad (Arias, 2006:278) escribe al respecto: Alrededor del 65 por ciento de los habitantes de Bolivia es pobre, y de ste, casi el 40 por ciento vive en extrema pobreza. La distribucin del ingreso es de las ms desiguales de Amrica latina (Arias, 2006:278). Este mismo autor atribuye esta situacin a un modelo econmico basado fundamentalmente en la exportacin de materias primas que a la larga termina generando pocos empleos; bajos niveles de crecimiento econmico a partir de 1999; baja productividad de las empresas y, una baja productividad laboral debido a las pocas oportunidades de mejoramiento del capital humano: la educacin. En ese sentido, interesa conocer los diversos puntos de vista de la juventud en relacin a dos temas centrales: empleo y la educacin como factor restrictivo de las posibilidades de desarrollo personal en un contexto nacional y como medio de construccin de nuevas identidades. Comenzamos describiendo lo que piensa la juventud sobre el trabajo. Para el caso concreto se tom como parmetro de referencia las categoras de trabajo expresadas en los siguientes trminos: necesidad, derecho, realizacin personal, independencia, obligacin, y explotacin.
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TaBla 27 QU PienSa del traBaJo?
En un pas donde el tema del empleo an no est resuelto como problema para una gran parte de la sociedad -por los factores explicados en prrafos anteriores- el primer trmino en la categora de valor que surge en el pensamiento de los jvenes bolivianos respecto del trabajo es, por tanto, la necesidad (52,1%) al parecer en respuesta a demandas de integridad social, dignidad, legitimidad y reconocimiento propias del individuo joven (Iiguez, 2008:81). Sin embargo, una figura de valor como un derecho (16,1%) ha quedado relegada a un segundo plano en la mente del joven, podra decirse, casi por obligacin al verse invisibilizados socialmente y desprovisto de oportunidades en ese sentido. Sin embargo, una mirada desde las diferencias de puntos de vistas y percepciones entre jvenes y adultos en relacin al trabajo, revela que los primeros asocian el trabajo a trminos en un sentido ms individual como realizacin personal e independencia. Mientras que los adultos los asocian ms a conceptos jurdicos como derechos y obligaciones. Diferencia que al parecer se presentan como consecuencia de un proceso de maduracin de conceptos en base a la experiencia generacional en torno al empleo. Pero resultados de la investigacin cualitativa por medio de grupos focales revel algunos aspectos que tienen que ver con el acceso al trabajo por parte de los jvenes. Los jvenes que se encuentra trabajando, perciben que son explotados o abusados laboralmente por su edad, por no contar con formacin, experiencia, etc. Una visin ms objetiva de lo anterior por medio de la encuesta permiti resumir en la Tabla 28 las diversas cualidades que determinan el xito o fracaso al momento de ingresar al mercado laboral por parte de los jvenes desde su propia mirada.
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TaBla 28 PrinCiPaleS CUalidadeS Para ConSegUir traBaJo
El 51% de los jvenes (mayoritariamente mujeres) asegura que para poder conseguir trabajo en Bolivia es necesario tener experiencia, ratificando uno de las preocupaciones latentes en los grupos focales: la mayora coincidimos en que nosotros que ya somos mayores buscamos trabajo, necesidad de conseguir dinero, lo primero que te preguntan es si tienen experiencia, Cmo piden eso si no dan la oportunidad de trabajo?, () y a veces ni certificado de trabajo te quieren dar, despus explotacin en el trabajo, de 7 a 21 estas ah, () para que te paguen un sueldo msero, ni te pagan bien, hay personas que sentados ganan bien, 5.000 o 6.000, () hacemos el trabajo ms duro y reciben ms dinero que nosotros/ Participante Grupo Focal No. 2, Kopajira Ari/ (Iiguez, 2008:82). Una mirada desde las diferencias de puntos de vistas y percepciones entre jvenes y adultos en relacin a las cualidades para conseguir trabajo revela, en el primero de los casos, que son determinantes tambin las recomendaciones de personas influyentes, la apariencia y la edad, aspectos de algn manera terminan abriendo espacios para la presencia de mayores espacios de desigualdad . Mientras que para los adultos las cualidades para conseguir trabajo estn relacionadas ms a temas de capacidad y conocimientos de la persona, en este caso, nivel de escolaridad y conocimiento de nuevas tecnologas TIC. Por tanto, si los criterios son la experiencia, la apariencia, la influencia, etc. entonces la realidad nos muestra que la posibilidad de un joven -en un mundo moderno en el que pesan ms los intereses econmicos antes que los valores humanos- de conseguir empleo estar definida por factores en su mayora externos y fuera de su control. As, las oportunidades laborales que se le brinda a la juventud tambin sern limitadas. Esto explica el sentimiento de discriminacin y frustracin de miles de jvenes que cotidianamente buscan y no encuentran el reconocimiento en la sociedad por medio de un empleo:
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En lo del trabajo, sales a los 21, 22 aos de la universidad y no te contratan, piden experiencia /Participante Grupo Focal Quijotadas/ (Iiguez, 2008a:18) eso es algo estpido porque te limita, desde los 19 a 25 aos (se entendera como el rango de edad solicitado por los empleadores para la contratacin de personal), encima te piden mnimo experiencia de tres aos. Exagerando sales a los 23 aos 24, 25 son tus dos aos de experiencia. Dnde vas a conseguir trabajo? /Participante Grupo Focal Quijotadas/ (Iiguez, 2008a:18)
Pero las desigualdades laborales estn relacionadas con la educacin. La experiencia laboral entonces ser de manera contundente una consecuencia de la formacin y aquel que tiene educacin tendr un empleo y por medio de ste experiencia.
para tener un buen empleo tienes que tener una buena educacin, haber hecho cursos diferentes, una especializacin te ponen trabas, otros que tienen han estudiado ingls, computacin. Pero los que slo hemos estudiado nuestra carrera? /Participante Grupo Focal Quijotadas/ (Iiguez, 2008a:18) no ha sido por el hecho de que tena experiencia (hace referencia a la prdida de una oportunidad de trabajo), sino porque no tena ttulo, no conclu la universidad y necesitaba eso, currculo s tena pero no ttulo. /Participante Grupo Focal Quijotadas/ (Iiguez, 2008a:18) es la educacin porque ahora no se requiere la licenciatura, ni tcnico superior, lo que vale es una maestra, un doctorado. Cmo se va a sacar eso si vale miles de dlares, necesitas trabajar para poder pagar (). /Participante Grupo Focal Quijotadas/ (Iiguez, 2008a:18)
En este sentido, la Tabla 29, intenta resumir en base a los resultados de la encuesta, las principales dificultades que restringen la posibilidad de estudio de los jvenes.
TaBla 29 PrinCiPaleS difiCUltadeS Para eStUdiar

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En un pas donde la mayora de su poblacin es pobre y el tema del desempleo an no est resuelto, los recursos econmicos de las familias apenas alcanzan para cubrir sus necesidades bsicas ms elementales (comida, vestido, etc.) dejando poco o casi nada para la educacin de sus miembros. Por tanto, la falta de dinero para educacin (41,7) se constituye en la principal dificultad de poder estudiar en Bolivia, convirtindose as en una restriccin que obliga a muchos jvenes a buscar empleos a una edad temprana que les permita pagar sus estudios. Otro grupo importante de jvenes (39%) ve limitada su posibilidad de estudiar debido a la falta de apoyo de los padres o las parejas y a la dificultad de llevar el estudio y el trabajo al mismo tiempo. Algunos datos de la investigacin el ao 2007 (UPIEB, 2007:20) sugieren que una gran parte de los jvenes asumen responsabilidades al interior de la familia (cuidado de hermano, tareas del hogar, trabajo, etc.), situacin que limita ciertamente el tiempo disponible para el estudio. Los datos muestran tambin una gran parte de los jvenes sin inters alguno en su formacin. Al respecto, no se cuenta con datos cualitativos que permitan una interpretacin objetiva de este comportamiento en los jvenes. Sin embargo, una primera aproximacin nos sugerira que se trata de jvenes que han perdido de vista en la educacin un referente interesante de superacin personal y optan por ingresa directamente en el mercado laboral porque ven a ste un medio directo de formacin en la prctica y generador de experiencia. Al inicio de este captulo se trat los problemas que les impide vivir un mejor presente y conquistar el futuro. Pero los resultados de la encuesta tambin sealan a la discriminacin (racial y tnica) como uno de los problemas causantes de que importantes grupos de jvenes no vivan mejor el presente y conquiste el futuro. Interesa de aqu en adelante tratar, desde las opiniones o percepciones de los encuestados, tratar el problema de la discriminacin y de las oportunidades en torno a la juventud. Para una aproximacin al problema de discriminacin, se tom como parmetro de referencia diez categoras a saber: color de piel; sexo y orientacin sexual; edad; condicin de pobreza; lugar de residencia; idioma; etnia; procedencia y apariencia. Los resultados en base al sentimiento tanto de jvenes como de los adultos encuestados en torno a este tema se resumen en el siguiente grfico:
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Grfico 10 diSCriminaCin (PerCePCioneS)

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nunca, 79%
NS/NR, 2% Ocasionalmente, 16%
Siempre, 3%
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El Grfico 10 nos sugiere que de 10 personas 2 se han sentido discriminadas (ocasionalmente) en Bolivia, ya sea por ser pobre, por el color de la piel o por el lugar donde vive. Y es que en un pas tan diverso como Bolivia y en pleno siglo XXI, al parecer las diferencias tnicas, de color, de raza, siguen siendo un patrn de segregacin entre las personas. Estos resultados coinciden en gran parte con los obtenidos por la segunda encuesta nacional Diversidad Cultural Hoy, 2008. Una radiografa del pas realizada por la Fundacin Unir en nueve capitales de departamento, en la ciudad de El Alto y en 12 ciudades intermedias, cuando concluyen que:
El 77% de los encuestados seal no haber sido discriminado, un 20% s dijo que fue objeto de discriminacin y un 3% que afirm haber sido discriminado en realidad fue objeto de algn tipo de agresin o injusticia. Los principales factores identificados por los encuestados como causantes de discriminacin son la condicin socioeconmica expresada en ser pobre (33,6%), ser indgena (23,6%), el tener piel oscura (21,5%) y el tener el apellido indgena (10,7%) El 30% de los casos de discriminacin est vinculado a sentimientos regionalistas. (ENCUESTA NACIONAL: DIVERSIDAD CULTURAL HOY, 2008. FUNDACIN UNIR, 2008:10 y 11)
No se observa diferencias de orden en las percepciones en torno a los sentimientos de discriminacin entre jvenes y adultos a nivel de las diferentes categoras. Sin embargo, los datos sugieren que la discriminacin en Bolivia por tema de edad son bajas (17,2%) lo que no significa que por ello dejen de ser preocupantes (Tabla 30). Resultados de la misma encuesta nacional sobre diversidad cultural seala que en Bolivia en una
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escala del 1 a 7 puntos la poblacin encuestada considera que en promedio la discriminacin en el pas est en 5,7 en el pas y 5,1 en su lugar de residencia. Lo que es un ndice alto (FUNDACIN UNIR, 2008:10). Por su parte el Informe Nacional de Grupos Focales para el caso boliviano concluye que una de las principales desventajas de ser joven es que se consideran actores sociales limitados por la sociedad y destinados a nicamente a ocupar espacios secundarios de participacin. Este sentimiento de limitacin social que experimentan los jvenes se relaciona estrechamente con conceptos de discriminacin aparndolos de la posibilidad de ejercer sus derechos de ciudadana. Esta la expresin de uno de los participantes de la agrupacin juvenil Kopajira Ari que asisti a los talleres de grupos focales este ao:
el hecho de que porque eres joven te hacen a un lado, dicen: te tomamos en cuenta, te escuchamos, pero es mentira. Dicen: que los jvenes somos el futuro, que nosotros tenemos que ser mejores que ellos, pero no nos dan un incentivo suficientemente bueno, (). Pero dicen: eres joven Cllate!, vos qudate ah , te escuchan pero no te hacen caso () es conversacin de mayores o estamos hablando entre personas maduras (Grupo Focal No. 2, Kopajira Ari).
Los jvenes del altiplano que respondieron ser sujetos de discriminacin ocasionalmente, aseguran sentirse mayormente discriminados por su condicin de pobres, por el color de su piel, por el lugar donde viven y por su idioma o acento regional. Este perfil corresponde perfectamente a jvenes mirantes del campo de origen indgena.
TaBla 30 diSCriminaCin (PerCePCioneS)
La conformacin multitnica y multicultural de Bolivia, las diferencias culturales, y la coyuntura poltica que vive Bolivia en torno a las diferencias regionales por el tema de las autonomas, salen a relucir en las opiniones de los jvenes aqu y en los grupos focales. Se demuestra, a partir de estas percepciones y los resultados de la presente
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encuesta, la presencia de ciertas tensiones entre jvenes a raz de diferencias tnicoculturales y regionales (Iiguez, 2008: 71). Finalmente en trminos comparativos, la tabla 30 en las columnas que corresponden a jvenes y varones revela la presencia tambin de diferencias de percepcin en torno a la discriminacin. Mientras que los jvenes mayoritariamente se consideran discriminados por su orientacin sexual y por razones de gnero (El 73 % de mujeres que ocasionalmente son discriminadas aseguran haberlo sido solo por el hecho de ser mujeres); los adultos, por su parte, se sienten discriminados principalmente por su situacin de pobreza, el color de su piel, el lugar donde viven su idioma o acento regional, su apariencia, su edad y por ser de un pueblo originario. Pero, las percepciones en relacin a los factores que limitan vivir mejor el presente, y conquistar el futuro en relacin al trabajo vistas desde las diversas conceptualizaciones y cualidades requeridas para lograr uno, por un lado; las percepciones en relacin a la educacin analizadas desde el punto de vista de la calidad educativa y las dificultades de acceso a la educacin, por otra; y las percepciones en torno a la discriminacin como complemento de un anlisis en torno a las demandas juveniles, terminan por configurar un posibles escenario de oportunidades alrededor de la juventud. Para finalizar este captulo, interesa hacer un anlisis y una descripcin precisamente de la percepcin que tienen los jvenes de estos posibles escenarios de oportunidad a partir del estado de situacin de la realidad juvenil. En ese sentido, la presente investigacin plante cuatro escenarios posibles de oportunidades para la juventud que considera aspectos de igualdad y derechos entre otros:
1.
Escenario 1. Las mujeres jvenes tienen las mismas oportunidades de encontrar trabajo que los hombres. Escenario 2. Hoy en da los/as jvenes blancos, indgenas, negros, tiene las mismas oportunidades. Escenario 3. Los jvenes deben slo estudiar y no trabajar. Escenario 4. Con las nuevas tecnologas, los/as jvenes del campo tiene el mismo acceso a la informacin que los jvenes de la ciudad.
2.
3. 4.
De estos escenarios interesa conocer el nivel de acuerdo o desacuerdo tanto de jvenes como de adultos. Para esto se sub-dividi las posibilidades de respuesta en cuatro categoras: i) totalmente de acuerdo, ii) de acuerdo; iii) en desacuerdo; y, iv) totalmente en desacuerdo. El 46% de los encuestados respondi estar totalmente de acuerdo con el primer escenario que plantea que: las mujeres jvenes tienen las mismas oportunidades de encontrar trabajo que los hombres (Tabla 31), dando a entender que las diferencias gnero en la actualidad son reconocidas pero a su vez estaran en un proceso de avance hacia estadios de mayor igualdad, o, por lo menos, sera la idea con la que est totalmente de acuerdo la mayora.
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TaBla 31 igUaldad de gnero
Al respecto no se percibe diferencias de posicin entre jvenes y adultos. Sin embargo, 55% de los que apoyan totalmente este escenario seran mujeres jvenes de 18 a 34 aos de origen indgena de las reas urbanas. Una menor cantidad de personas (37%) (Tabla 32), por su parte, estaran de acuerdo (pero no totalmente) con que hoy en da los/as jvenes blancos, indgenas, negros, tiene las mismas oportunidades, en el sentido que la igualdad tnica tambin estara en proceso de desarrollo en nuestro pas. Esta percepcin puede ser el resultados de un efecto colectivo principalmente entre quienes se auto-identifican como pertenecientes a algn grupo tnico- que estara llevando a la mayora de la poblacin boliviana a tener esperanzas de mayor igualdad tnica a partir de la presencia por primera vez en la historia del pas de un presidente indgena en el poder como es caso del Presidente Morales.
TaBla 32 igUaldad tniCa
Tambin se perciben diferencias de posicin entre jvenes y adultos (Tabla 32), en un sentido que existira una relativa mayora de acuerdo (37,7%) de stos ltimos con respecto a los primeros. Sin embargo, no se observa una diferencia marcada de posiciones a nivel de gnero. Por su parte la mayora de los que se identifican con este escenario proviene de clases pobres y mestizas del occidente del pas mayoritariamente. Finalmente, un importante nmero de encuestados seala su posicin de desacuerdo (pero no totalmente) con que: los jvenes deben slo estudiar y no trabajar y con la idea que con las nuevas tecnologas, los/as jvenes del campo tienen el mismo acceso a la informacin que los jvenes de la ciudad.
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TaBla 33 eStUdio, traBaJo y aCCeSo a laS tiC en el CamPo
En desacuerdo con que los jvenes deben slo estudiar y no trabajar porque ira en contra de una de las cualidades ms importantes que exige el mercado de trabajo para conseguir un puesto laboral, como es la experiencia (Tabla 28). Se entendera en esta reflexin que aquellos jvenes que solo se dedican a estudiar no tendran posibilidades de trabajar una vez culminados sus estudios debido a que habran perdido la posibilidad de ganar experiencia en el trabajo. Tambin en desacuerdo con la idea que plantea que con las nuevas tecnologas, los/ as jvenes del campo tienen el mismo acceso a la informacin que los jvenes de la ciudad debido a que Bolivia no cumple con los requerimientos mnimos que son la base para construir la llamada Sociedad de la Informacin como los bajos niveles de desarrollo humano, los problemas de educacin, entres otros. Se percibe la presencia de diferencias de posicin entre jvenes y adultos, en un sentido que existira una relativa mayora de acuerdo (37,7%) de stos primeros con respecto a los segundos. Sin embargo, no se observa una diferencia marcada de posiciones a nivel de gnero. Por su parte la mayora de los que se identifican con el escenario 3 proviene de clases pobres mestizas del occidente del pas mayoritariamente, mientras que los que se identifican con escenario 4 provienen de clases pobres indgenas provenientes de la misma regin. A manera de conclusin se puede decir que las diversas demanda juveniles en Bolivia estn fundamentadas principalmente en problemas relacionadas a la educacin, el empleo y la discriminacin. En el primero de los casos, la preocupacin radica en la baja calidad educativa dentro del sistema educativo boliviano, que dificulta el desarrollo de las capacidades de los jvenes orientadas tambin al desarrollo individual. La importancia para los jvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educacin de calidad tiene que ver con las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a una formacin basado en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos terminan traducindose en mayores posibilidades de competencia en niveles superiores. El problema de empleo, por su parte, es un tema que preocupa a toda la sociedad boliviana en su conjunto, pero principalmente a aquel segmento de la poblacin que se encuentran en puertas de ingresar al mercado de trabajo como son los jvenes. Las condiciones que exige el mercado en torno a la experiencia, la apariencia, la edad
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entre otras, estn ampliando las brechas de desigualdad laboral entre los jvenes en desmedro de aquellos menos favorecidos econmicamente que viendo limitadas sus posibilidades de acceso a los sistemas de educacin principalmente por problemas econmicos que les imposibilita poder cubrir aquellos gastos mnimos de educacin (materiales, transporte, trmites, etc.) optan por desplazar opciones de formacin. La falta de oportunidades en educacin y empleo han sido dos factores por aos que a su vez han causado altos ndices de la pobreza el pas, despertando sentimientos de marginacin y discriminacin principalmente con aquellos que han tenido la desdicha de ser pobres y que por lo general proviene de las reas rurales. Estos tres aspectos han generado diversas percepciones en los jvenescomo vimos, algunas a favor y otras en contra- sobre posibles escenarios de oportunidades en torno a la igualdad de gnero, las diferencias tnicas, el acceso a la educacin, al empleo y a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin a diferentes niveles, que son desde todo punto de vista criticables a la luz de los acontecimientos y la realidad, pero que sin embargo expresan el sentimiento de las generacin es en torno a sus necesidades, principalmente las juventudes de Bolivia.
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9 1
PoltiCaS PBliCaS de JUVentUd
Las polticas pblicas resultan ser un complejo de decisiones coherentes con un objetivo comn a largo plazo, que afectan o resultan relevantes para un determinado sector. Poseen un curso de accin o mtodo- seleccionado por las autoridades competentes de entre varias alternativas, que orientan o determinan las decisiones futuras al respecto (SEGIB-AHCIET, 2008:15). La poltica pblica de juventud en teora se presenta como un programa de accin social orientado a los/as jvenes a partir de un contenido programtico concreto, una programacin articulada y una gua de orientacin plasmada en normas. Pero en la prctica, se presenta como voluntades polticas traducidas en acciones concretas orientadas a resolver las ms variadas necesidades o demandas juveniles, que como vimos en el captulo anterior, son construidas a partir de complejas visiones y percepciones de la realidad. En la investigacin cualitativa anterior por medio de grupos focales el inters en torno a este tema se centr principalmente en conocer las opiniones de los jvenes en relacin a las polticas pblicas desde una perspectiva de la agenda pblica pensada para la juventud as como la cercana y lejana de las instituciones, sean estas pblicas o privadas que conforman el tejido institucional que rodea a la juventud Bolivia (Iiguez, 2008:92). El inters, aqu se centra en conocer aquellas percepciones de los jvenes y adultos en relacin a las acciones gubernamentales en su favor, as como determinar las lneas de accin prioritarias en relacin a las demandas juveniles, por medio de programas y proyectos.
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TaBla 34 goBierno de BoliVia (PerCePCioneS)
La Tabla 34, revela la presencia de percepciones diferenciadas entre jvenes con relacin a los adultos. Para una gran mayora de los jvenes (44,4%) el gobierno boliviano conoce sus necesidades pero no se hace nada al respecto para solucionarlos; mientras que para otro grupo de jvenes (22,1%) ms an no conoce ni se preocupa de las necesidades de los jvenes.
TaBla 35 ProyeCtoS y aCCioneS del goBierno (PerCePCioneS)
Sin embargo, una proporcin tambin minoritaria de stos (22,8%) considera que el Gobierno Boliviano apoya y promueve programas y acciones dirigidas a la juventud a travs de: i) polticas de salud para jvenes (prevencin o atencin de casos de SIDA, embarazo en la adolescencia), los ms conocidos seran: cursos de orientacin sexual; extensin de la cobertura del Seguro nico Universal-SUMI (este an no es un proyecto
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concretado), etc.; ii) programas de apoyo para la inclusin laboral de los/as jvenes, el ms conocidos es Mi primer empleo11; iii) acciones de cultura, deporte y esparcimiento para joven en plazas y parques de la ciudad, los ms conocidos son: apoyo a la realizacin de teatros en las calles, apoyo a la artesana, etc.; y, iv) apoyo para la inclusin social de jvenes con antecedentes criminales (pandillas, grupo de traficantes). Los adultos (23,7%), por otra parte -en contraposicin a lo que perciben algunos jvenes- consideran que el Gobierno Boliviano apoya y promueve programas y acciones dirigidas a la juventud, entre estos tenemos: i) programas de apoyo para volver a la escuela o evitar la desercin escolar, estos seran: creacin de la universidad Marcelo Quiroga Santa Cruz (Montero Santa Cruz), universidades en los cuarteles, plan de becas a Cuba y Venezuela, proyectos CEMA (Centro de Estudios Medios para Adultos) para los que dejan el estudio, telecentros educativos, programa de alfabetizacin Yo si puedo, bono Juancito Pinto, ttulo de bachiller gratuito, techado d colegios; ii) programas de acceso a la tierra para agricultores jvenes; iii) polticas para tratar las drogas como problema de salud; iv) acciones y programas para incluir jvenes, mujeres, indgenas, negros y discapacitados en el mercado laboral. El Plan Nacional de Juventudes (PNJ) Para Vivir Bien se constituye en el principal referente de lo que en el futuro puede constituirse en la base para el diseo de polticas pblicas juveniles en Bolivia en el sentido que resume, a partir de procesos participativos con diferentes organizaciones juveniles del pas, aquellos aspectos centrales que hacen a la problemtica juvenil, describiendo de manera acertada la realidad de miles de jvenes Bolivianos. Los componentes de este plan se dividen en seis: i) educacin para la vida y productividad; ii) salud integral para los jvenes; iii) acceso digno al empleo y productividad; iv) acceso a la vivienda y tierra con dignidad; v) ciudadana juvenil plena; y vi) fortalecimiento institucional y organizacional en torno al PNJ. El estado de situacin de las juventudes en Bolivia, que forma parte del cuerpo del PNJ, en torno a la educacin, seala que:
En relacin al mbito de la educacin, una percepcin comn de los/as jvenes, que se traduce en una demanda sentida como grupo generacional, tiene que ver con las limitaciones de acceso a la educacin. A este respecto los argumentos de mayor importancia tienen que ver con el cuestionamiento de la gratuidad de la educacin, en funcin de la existencia de costos relacionados a aspectos administrativos inherentes al propio sistema educativo (otorgacin de Ttulo de Bachiller, gestin administrativa) y otros vinculados a las realidades particulares de cada regin y cada establecimiento educativo (cuotas de dinero para actividades
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El proyecto Mi Primer empleo es una iniciativa del actual gobierno nacional cuenta con: un fondo de Bs 12,2 millones que ayudar a generar una oportunidad de capacitacin e insercin laboral a jvenes de familias de bajos recursos. Los beneficiados sern de las ciudades de El Alto (500), La Paz (490), Cochabamba (850) y Santa Cruz (900). Los 2.740 beneficiados tendrn tres fases de apoyo: capacitacin tcnica, prctica laboral en empresas privadas y la garanta de una fuente de empleo estable con salario y trato justos. Todo el apoyo ser gratuito y con una cobertura de seguro para cada joven durante toda su fase de capacitacin que durar 10 meses. Los recursos provendrn de los ministerios de Hacienda y de Trabajo. En la etapa de capacitacin, el proyecto financiar, por alumno, entre Bs 2.600 y 2.900. En la segunda etapa de prctica laboral, que durar otros tres meses, se dar a cada joven un subsidio de Bs 550 (el Gobierno pagar Bs 300 y Bs 250 las empresas donde se harn las prcticas). Se explic que el efecto desempleo afecta en un 14,42% a jvenes menores de 25 aos en todo el pas. La capacitacin apuntar a los sectores textil, metalmecnica, madera, cuero, alimentos, joyera, electricidad y turismo. El proyecto es para jvenes de colegios fiscales o de convenio (EL DEBER, 2008:1).
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incluidas en el calendario escolar, costos de material, textos, etc.). En lo referido a la calidad educativa, la percepcin es que sta en su generalidad es baja, debido a aspectos como dficit de infraestructura y equipamiento, inadecuacin regional de las currculas educativas, falta de formacin y actualizacin del personal docente y falta de compatibilidad y conexin entre los contenidos tericos y la prctica. En el caso del rea rural destaca como una barrera de acceso a la educacin, la distancia existente entre las comunidades y los centros educativos, adems de que muchos de ellos solamente cuentan con el nivel primario, pese a que en el rea rural los programas de renuclearizacin contemplan establecer ncleos educativos, conformados por cuatro o cinco unidades educativas, de las cuales una, la unidad educativa central tiene todos los niveles de educacin formal, sin embargo la calidad educativa de stas es muy observada por las mismas comunidades. (PLAN NACIONAL DE JUVENTUDES-MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)
La demandas por programas y proyectos de prioridad se centran, por tanto, en temticas de educacin, tal como lo muestra la Tabla 36, en respuesta una necesidad evidente como ya vimos en el captulo anterior- de contar con una educacin accesible y de calidad, pero pensada principalmente para aquel sector menos favorecido, como estrategia que disminuya las brechas de desigualdad a nivel educativo y, por tanto, a nivel social. Claro, sin que esto signifique descuidar otros sectores la poblacin. Estas son algunas propuestas de los encuestados al respecto: apoyo para atraer nuevas tecnologa, vocacin y liderazgo, ms establecimientos educativos, construccin y mejoramiento de aulas en los colegios, mejoramiento en la educacin superior, bonos econmicos para el estudio, implementacin de escuelas nocturnas, educacin gratuita y universidades en el campo.
TaBla 36 ProgramaS y ProyeCtoS PrioritarioS
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Por su parte, el PNJ a su vez responde a la temtica educativa juvenil con diez proyectos y programas de ejecucin inmediata y tres de ejecucin mediata a saber:
Educacin Proyectos y programas inmediatos
1. Alfabetizacin Yo s puedo 2. Transformacin y desconcentracin de las universidades
Educacin Proyectos y programas mediatos

1. Extensin Universitaria Tcnica y Trabajo Recproco Juvenil. 2. Proyecto de Acceso y Permanencia para jvenes a los Institutos Tcnicos Privados y Pblicos
3. Equipamiento de Institutos Superiores Tecnolgicos del pas vinculados a la matriz productiva 3. Fomento a la Permanencia y Rendimiento Acadmico 4. Capacitacin y Formacin Integral a Jvenes Bolivianos 5. Programa educativo, preventivo, comunicacional y de investigacin (instituto de investigacin social del delito y el crimen). 6. Centros de Educacin Alternativa en las FF.AA. De la Nacin 7. Programa Evo Cumple: Jvenes para el Cambio 8. Brigadas Universitarias Juveniles 9. Jvenes Universitarios Desarrollando Investigacin cientfica orientada al Plan Nacional de Desarrollo. 10. Becas para bachilleres indgenas y originarios
Por otra parte, en el captulo sobre asociatividad y participacin social de la juventud vimos una juventud boliviana muy comprometida y prxima, tanto a actividades deportivas como a actividades de tipo cultural (la danza, las artesana, cine, etc.). Sin embargo, vimos tambin las debilidades existentes en torno a las oportunidades disponibles para un adecuado desarrollo de estas actividades culturales (adecuada formacin, bajos recursos financieros disponibles, poca valoracin del pblico expresada siempre en una baja concurrencia a las presentaciones, entre otras) que terminan decamos- por configurar un escenario desprovisto de posibilidades de desarrollo que terminan desgastando aquellas iniciativas que intenten llevar adelante este tipo de actividades en el pas. Por tanto, esta realidad se expresa en la necesidad de contar con programas y proyectos orientados al acceso y condiciones para la produccin artstica a todo nivel como segundo componente de prioridad. Es importante anotar que no se identificaron programas o proyectos en el PNJ orientadas al desarrollo de actividades culturales juveniles. El tema cultural en ste est dirigido ms en un sentido de recuperacin cultural de los pueblos originarios. Un tercer componente programtico que sale a la luz (Tabla 36) se relaciona con el transporte pblico gratuito para jvenes tanto en las ciudades como entre campo y ciudad. Al respecto, es importante anotar que esta demanda juvenil en Bolivia por lo menos hasta el momento- ha sido silenciosa no contando con expresiones juveniles (marchas, huelgas de hambre, etc.) que denoten su presencia. Tampoco se cuenta con antecedentes que nos hagan sospechar de la presencia de grupos juveniles que se hayan organizado o estn en proceso de formacin en torno a esta (a excepcin de la
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Federacin de Estudiantes de El Alto (FES) que en algn momento parece haber planteado una demanda en este sentido). Por tanto, esta demanda por transporte puede ser interpretado como una demanda silenciosa que ha encontrado en la presente encuesta una oportunidad de manifestacin. Por tanto, tampoco se ve expresada en el PNJ. Por otra parte, en relacin al tema de salud en la juventud, el Plan Nacional de Juventudes Para vivir bien ha logrado determinar en base a un estado de situacin de la juventud en temas de salud lo siguientes:
De manera similar al mbito de educacin, en el rea de Salud, las/os jvenes hacen referencia a la baja calidad de sta y las barreras de acceso a la misma. En relacin a la baja calidad se enfatiza como una causa central el maltrato y discriminacin por parte del personal de salud, sta ltima relacionada a aspectos generacionales, de gnero y procedencia, tambin se mencionan los dficit infraestructurales y de equipamiento. Respecto a las barreras de acceso, estas se encuentran principalmente vinculadas a los costos de los servicios, tratamiento y medicacin, adems de las limitaciones econmicas por parte de la poblacin juvenil, debiendo considerarse que la gran mayora de las/os jvenes no tiene acceso a ningn tipo de seguro (MINSITERIO DE JUSTICIA, 2008:22)
Por tanto, aqu tambin los componentes programticos de importancia para la juventud tendrn que ver con la salud, que en caso boliviano parece enmarcarse perfectamente en la paradoja de Hopenhayn (2008:18) que plantea que los jvenes viven un contraste entre buena salud y riesgos sanitarios poco cubiertos. A su vez responde a las necesidades identificadas por medio de los grupos focales: Se observa elementos coincidentes entre los grupos en cuanto a la necesidad de contar con una cobertura de seguro social de salud pensado especficamente para la juventud -as como existen seguros sociales para la niez, seguros para la vejez y seguros sociales para las mujeres embarazadas en el pas- que les permita acceder a centros de salud de manera gratuita y ser atendido en casos de urgencia (Iiguez, 2008:87). El PNJ, en su componente de salud integral, propone cuatro programas y proyectos de ejecucin inmediata y un proyecto de ejecucin mediata como sigue:
Salud Proyectos y programas inmediatos 1. Programa de Salud para la Sexualidad de la Juventud. 2. Brigadas Escolares de Seguridad. 3. Por tu salud Muvete Bolivia. 4. Formacin y Masificacin de talentos deportivos.
Nota: Para mayor detalle de los proyectos ver anexo 3 Fuente: Plan Nacional de Juventudes Para Vivir Bien ((MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)
Salud Proyectos y programas mediatos 1. Programa de Servicios especiales Juveniles en Salud.
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Por otra parte, decamos a un inicio, que la sociedad boliviana se ve obligada a ingresar al mercado laboral a edades muy tempranas como estrategia de lucha contra la desigualdad y la pobreza producto de la baja capacidad productiva que restringe la oferta laboral, que afecta a sectores jvenes de la poblacin haciendo que la categora de valor que surge en el pensamiento de stos, respecto del trabajo, se relacione a un concepto de necesidad antes que a un concepto de derecho, tal vez en respuesta a demandas de integridad social, dignidad, legitimidad y reconocimiento propias del individuo joven: Las caractersticas de trabajo o empleo juvenil afectan a la vida social, cultural y poltica de los jvenes. El tener o no tener un empleo, un tipo de empleo, puede significar la inclusin o exclusin social, impedir o facilitar el acceso a niveles superiores educativos, etc. (UPIEB, 2007:q18) Por tanto, otro de los componentes programticos prioritarios en la agenda juvenil tiene que ver con la generacin de mayores oportunidades de trabajo pero basados en principios de dignidad y creatividad. Al respecto, la propuesta programtica del PNJ para los siguientes cinco aos, en torno al empleo juvenil, plantea tres programas/proyectos de ejecucin inmediata y tres de ejecucin mediata:
Empleo Proyectos y programas inmediatos 1. Mi Primer Empleo Digno. 2. Unidades Promotoras de Empleo. 3. Certificacin de competencias laborales artsticas y artesanales. 2. Programa nacional de acceso a empleo y generacin de recursos. 3. Programa Nacional de incentivo y fomento a emprendimientos juveniles.
Nota: Para mayor detalle de los proyectos ver anexo 3 Fuente: Plan Nacional de Juventudes Para Vivir Bien ((MINISTERIO DE JUSTICIA, 2008:12)
Empleo Proyectos y programas mediatos 1. Programa de incentivo a la formacin tcnica juvenil.
Finalmente, quedan en los ltimos lugares de prioridad programas y proyectos relacionados al cuidado del medio ambiente para garantizar la calidad de vida y la seguridad con respecto a los derechos humanos, que en el primero de los casos es consistente con una auto-apreciacin que indica que los jvenes se ven a s mismos como menos ecolgicos que los adultos coincidiendo tambin con los resultados de los grupos focales al verificar que an no es evidente la presencia de una conciencia y cultura ambiental ampliamente desarrollada en los jvenes, lo que no descalifica los esfuerzos que vienen realizando stos desde sus organizaciones. Similar situacin al parecer se presenta con aquellos programas y proyectos orientados a la seguridad con respecto a los derechos humanos que se encuentra en al ltimo lugar de la lista de prioridades. En conclusin, los resultados obtenidos en esta fase de la investigacin ponen en evidencia las diferencias de apreciacin entre jvenes y adultos en torno a los programas
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y proyectos prioritarios que debe seguir el gobierno boliviano en procura de una solucin a las demandas juveniles. Mientras que para la mayora de los jvenes los programas prioritarios deben centrar sus esfuerzos en la creacin de oportunidades de trabajo digno y creativo. Para los adultos las prioridades programticas deberan centrase en educacin pblica gratuita, acceso a los bienes y condiciones para la produccin artstica juvenil, servicios de salud pblica especializada para jvenes, entre otros. Tambin es importante anotar respecto de las percepciones en torno a las prioridades programticas, que si bien existen coincidencias con la agenda programtica del gobierno boliviano expresada en el PNJ, principalmente, en temas de educacin, empleo y salud; an no se observa una articulacin con otro temas culturales y medio ambiental que respalde el desarrollo de actividades en torno al arte, el teatro, la pintura, la artesana, etc., en el primer caso; y que despierte en la juventud mayor compromiso y conciencia de la importancia del medio ambiente como base de desarrollo del pas, en el segundo caso.
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integraCin SUdameriCana
Uno de los objetivos centrales de la investigacin Juventud e integracin sudamericana: dilogos para construir la democracia regional es colocar en dilogo la diversidad juvenil sudamericana, dndoles centralidad a los pases de Mercosur, bajo la perspectiva de identificar posibilidades de construccin de un proyecto colectivo de futuro que pueda contribuir hacia la universalizacin de los derechos de los jvenes y la consolidacin de una integracin ciudadana de los pueblos de Amrica del Sur (JUVENTUDES SUDAMERICANAS, s/f) . Por eso, interesa conocer las percepciones de los jvenes y adultos (sus diferencias o similitudes) en relacin a las principales iniciativas que se est llevando adelante en busca de una mayor integracin regional, a dems de conocer algunas caractersticas de movilidad de stos en la regin desde una perspectiva presente y futura.
TaBla 37 iniCiatiVaS de integraCin regional
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Se tom como parmetro cinco principales iniciativa de integracin a saber: i ) construccin de rutas, vas de ferrocarril, gasoductos y otras obras que conecten los pases del continente; ii) programas que faciliten a los jvenes sudamericanos estudiar y trabajar en otro pas de la regin; iii) acuerdos para aumentar el comercio entre los pases de Amrica del Sur; iv) iniciativas que promuevan una integracin ms solidaria entre los pueblos de la regin; e, v) iniciativas que den ms acceso a libros, pelculas y msicas producidas en otros pases de Amrica del Sur. Para la mayora de los jvenes en Bolivia (86%) a diferencia de los adultos, la principal iniciativa de integracin regional viene a constituirse los programas que faciliten a los jvenes sudamericanos estudiar y trabajar en otro pas, al parecer en respuesta a la falta de oportunidades que el pas les brinda en estas reas. Mientras que para los adultos (85%) la iniciativa de integracin vendra por el lado de la construccin de rutas, vas de ferrocarril, gasoductos y otras obras que conecten los pases del continente, demostrando as tener una visin de integracin regional con un enfoque ms externo y donde el centro es el desarrollo de las naciones, en contraposicin a un enfoque ms interno basado en la necesidad de desarrollo individual que demuestran tener los jvenes. A su vez, la iniciativa de integracin menos importante (52,9%), tanto para jvenes como para adultos en Bolivia, tiene que ver con el acceso a libros y pelculas, producidas en otros pases de Amrica del Sur, quedando as los criterios de integracin basados en un enfoque cultural relegados en un segundo plano despus de enfoques predominantes de tipo econmico e individual. La realidad de los pases a nivel econmico, social, poltico, ambiental, etc., configuran los ms diversos escenarios para sus sociedades y, por tanto, para sus juventudes. Sin ir muy lejos, los problemas de desempleo caractersticos de pases en vas de desarrollo como Bolivia tiene como consecuencia impactos en sus variables migratorias que expresadas en trminos estadsticos revelan miles de personas que migran a pases de la regin y/o diversos continentes en busca de mejores condiciones de vida para sus familias. Esto se comprueba tambin cuando datos de la presente encuesta (Grfico 10) revela que 5 de cada 10 personas encuestadas aseguran tener un familiar o amigo en el exterior.
Grfico 11 familiareS y amigoS en el exterior
Familiares y/o amigos en el exterior? 100% Amigos (15%) 80% No tiene 2071 (50,3%) Tiene 2043 (49,7%) 60% 40% 20% 0% En Amrica del Sur En Europa Familiares (85%) Familiares (78%) Amigos (22%) Tiene
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Por tanto, un aspecto importante que hace a la integracin regional, ms all de los acuerdos bilaterales, multilaterales, etc.; en un marco puramente comercial, tiene que ver tambin con el desplazamiento o movilidad de las personas entre pases que conforman una regin, ya sea por trabajo, paseo, estudios, etc. A continuacin presentamos un resumen de los principales resultados de la encuesta en relacin a las caractersticas de movilidad de jvenes y adultos bolivianos hacia los pases de la regin, principalmente entre aquellos que hacen a la presente investigacin: Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. Se toma como parmetro los diversos desplazamientos realizados y planeados tanto por jvenes como por adultos bolivianos, sea por: trabajo, estudios o paseo.
Grfico 12: PerSonaS QUe ViSitaron otroS PaSeS
350 300 200 300 150 200 100 50 0 Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay 100 0 Argentina Brasil Chile Paraguay Uruguay
Grfico 13: PerSonaS QUe Planean ViSitar otroS PaSeS

350 400
Estudio
Trabajo
Passeo
a estudiar
a trabajar
a passar
Los grficos 12 y 13 muestran un resumen del nmero de personas (sobre un total de 2000) que visitaron y planean visitar otros pases de la regin para trabajar, pasear o estudiar. En trminos relativos se observa una baja participacin de quienes visitan estos pases por motivos de estudio, predomina, sin embargo, los que lo hacen por paseo seguido de los que lo hacen por trabajo.
Planea ir por trabajo a (%) Argentina Planea ir por trabajo a (%) 18 16 14 12 10 8 6 4 Chile Uruguay 2 XX Paraguay 0 0 1 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
a
Brasil
B d
a
Uruguay X X Paraguay 0 2
Brasil
B d
Argentina
Chile
2 3 4 5 6 Ya estuvo por trabajo en (%)
4 6 8 10 Ya estuvo por trabajo en (%)
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Los Grficos 14 y 15, por su parte resumen las caractersticas de movilidad expresadas en un mapa de dispersin que relaciona los porcentajes de jvenes y adultos -respecto del total de muestraque ya visitaron algunos de los pases de la regin por motivos de trabajo, con los porcentajes de jvenes y adultos tambin respecto del total de muestraque planean visitar algunos de los pases de la regin por motivos de trabajo en un futuro. Estos mapas nos sugieren en primer lugar que las caractersticas de movilidad tanto de jvenes como de adultos en trminos generales no son del todo parecidas en el sentido que los pases de mayor preferencia por los adultos para trabajar son Argentina y Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jvenes los constituye nicamente la Argentina. Lamentablemente, no se cuenta con estadsticas oficiales sobre el nmero de personas que migran a estos pases que permitan mayores posibilidades de interpretacin. Asimismo, para los jvenes tanto Chile, Paraguay y Uruguay, son y seran, los pases menos interesantes para trabajar (cuadrante C). En el caso de los adultos, Chile es visto como un pas potencialmente interesante. De los grficos 14 y 15 (lneas verticales) tambin es posible deducir que existen diferencias de movilidad intra-regional entre jvenes y adultos por razones de trabajo. El porcentaje de jvenes (1,86%) que viaj a otro pas de la regin en busca de empleo es menor al de los adultos (3,96%). Sin embargo, el porcentaje de jvenes (6,39%) que planea viajar a otro pas de la regin en busca de empleo es superior al de los adultos (3,96%), al parecer en respuesta a la falta de oportunidades laborales que sus pases brindan en la actualidad. Se puede observar tambin (Grfico 12) el inicio de un proceso de estancamiento en el inters que tienen los adultos de desplazarse en la regin en busca de trabajo, si consideramos la diferencia entre el porcentaje de adultos que visit otros pases (lnea vertical que cruza el mapa) con el porcentaje de aquellos adultos que planean visitar otros pases (lnea horizontal que cruza el mapa). Ambos casos asumen el mismo valor de 3,96% de participacin. por la misma razn, se observa que el porcentaje promedio de adultos que ya estuvo por trabajo en otros pases (3,96%) es similar al porcentaje promedio de adultos que planea visitar otros pases de la regin (3,96%). Mientras que en el caso de los jvenes la situacin se torna totalmente opuesta, en el sentido que ahora son ms los jvenes que planean visitar otros pases de la regin (Argentina principalmente) para trabajar (6,36%) que aquellos jvenes que visitaron en el pasado otros pases en el pasado por el mismo motivo (1,82%).
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Grfico 16 moVilidad Por PaSeo (JVeneS)

14 Planea ir de paseo a (%) 12 10 8 6 4 2 0 0 Uruguay X 1 Brasil
Grfico 17 moVilidad Por PaSeo (adUltoS)

14 Planea ir de paseo a (%)
Paraguay X
a C
Chile
Argentina
12 10 8 6 4 2 0 0 1
a
Uruguay X X Paraguay Chile
B d
Argentina Brasil
d
6 7
2 3 4 5 Ya estuvo de paseo en (%)
3 4 5 6 7 Ya estuvo de paseo en (%)
Los Grficos 15 y 16, por su parte, resumen las caractersticas de movilidad expresadas en un mapa de dispersin que relaciona los porcentajes de jvenes y adultos -respecto del total de muestraque ya visitaron algunos de los pases de la regin por motivos de paseo, con los porcentajes de jvenes y adultos tambin respecto del total de muestraque planean visitar algunos de los pases de la regin por motivos de paseo en el futuro. Estos mapas nos sugieren en primer lugar que las caractersticas de movilidad tanto de jvenes como de adultos en trminos generales no son del todo parecidas en el sentido que los pases de mayor preferencia por los adultos para pasear son Argentina y Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jvenes seran estos mismos incluido Chile. Asimismo, para los jvenes bolivianos Uruguay, ha sido y es, considerado uno de los pases de menos inters para pasear. Lo mismo sucede con los adultos quienes incluyen al Paraguay en su lista. Es posible apreciar, tanto en jvenes como en adultos un amplio inters por pasear en otros pases de la regin. Note que el porcentaje promedio de adultos que ya estuvo por paseo en otros pases (4,44%) es menor al porcentaje promedio de adultos que planea visitar otros pases de la regin (8,88%) por la misma razn. Similar situacin se presenta en el caso de los jvenes. Por su parte, los Grficos 17 y 18, resumen las caractersticas de movilidad expresadas en un mapa de dispersin que relaciona los porcentajes de jvenes y adultos -respecto del total de muestraque ya visitaron algunos de los pases de la regin por motivos de estudio, con los porcentajes de jvenes y adultos que planean visitar algunos de los pases de la regin por el mismo motivo.
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Grfico 18 moVilidad Por eStUdio (JVeneS)

6 5 4 3 2 1 0 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6 0,7 Ya estuvo por estudio en (%) 0,8 0,9 X
Grfico 17 moVilidad Por PaSeo (adUltoS)

1 0,9 Uruguay 0,8 X 0,7 0,6 Paraguay X 0,5 Chile 0,4 0,3 0,2 0,1 0
Planea ir por estudio a (%)
Brasil Chile
Argentina
Planea ir por estudio a (%)
a
Uruguay
B
Argentina
Brasil
X Paraguay
d
1,2
0,2
0,4 0,6 0,8 1 Ya estuvo por estudio en (%)
Las caractersticas de movilidad tanto de jvenes como de adultos en relacin a los estudios, en trminos generales, no son del todo parecidas en el sentido que el pas de mayor preferencia por los adultos para estudiar en el Brasil (cuadrante B de mayor preferencia), mientras que para los jvenes es Argentina. Las visiones o enfoques de integracin regional diferenciadas entre los jvenes y los adultos basadas en lo individual y en lo nacional respectivamente, son una realidad en el caso boliviano. Estas visiones, junto a las esperanzas, anhelos, etc., de los jvenes en relacin a la realidad del pas terminan por configurar estrategias de desplazamiento hacia aquellos pases que ofrecen mayores posibilidades de desarrollo, configurando tambin nuevos escenarios en el contexto de las relaciones regionales. Se comprueba que la realidad laboral del pas, caracterizado por las pocas oportunidades que brinda principalmente a las nuevas generaciones, despierta en la juventud un mayor inters por aquellos pases tambin con mayores grados de desarrollo en la regin como Argentina y Brasil, que en los ltimos tiempos se han constituido en importante centros de atraccin migrantes bolivianos en busca de mejores laborales.
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ConClUSioneS
La juventud forma parte de un proceso de construccin de una identidad generacional en el que no existe una delimitacin temporal que defina un inicio y un final. Sin embargo, las actitudes y las acciones frente a la vida quedan demarcadas entre generaciones, denotando diferencias entre jvenes y adultos. Disfrutar el presente (o pasarla bien), plantearse metas y luchar por los ideales son algunas de los aspectos que diferencian a la juventud boliviana de los adultos hoy en da. Ser escuchados y atendidos por los gobernantes, tener mayores oportunidades de trabajo, viajar y trabajar en el exterior son tambin -para la mayora de los jvenes- aspectos de vital importancia para sus vidas tanto para disfrutar el presente como para conquistar el futuro. Sin embargo, el camino para lograrlo se torna ms difcil si en la mente de la sociedad la juventud es vista como consumista, violenta, peligrosa, individualista, irresponsable, deshonesta, floja y egosta en relacin a los adultos. Los resultados tambin revelan a una juventud boliviana que se ve a s misma como ms creativa, participativa e idealista que los adultos, pero a su vez menos ecologistas que stos. Dejando el resto de las caractersticas a aquellos que han dejado de creer en la juventud como un segmento importante de la sociedad. Esta visin propia pero optimista de la juventud boliviana est centrada en el individualismo y proviene de la construccin de un sistema complejo de valores centrados en principios democrticos y de igualdad, pero principalmente de un sistema de valoraciones donde el esfuerzo personal junto al apoyo que brinda la familia se constituyen en los centros gravitacionales generadores de confianza y esperanza respecto al futuro. La prdida de confianza por parte de los jvenes sobre las polticas pblicas o modelos (sistemas) econmicos como alternativas de re-composicin de su realidad (social, econmica, poltica) histricamente malograda, se torna evidente luego de aos de abandono por parte de un Estado y una sociedad que ha sido insensible a sus necesidades y a sus valores. La prdida de confianza en la mayora de las instituciones y organizaciones polticas (partidos polticos) o sociales (sindicato de trabajadores), etc. ya sean estas nacionales, regionales o locales es por tanto evidente y son expresadas a travs del bajo grado de asociatividad con stas. Sin embargo, el inters de formar parte de otros organismos atrainforme naCional enCUeSta de JUVentUdeS
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dos por temticas vigentes y de inters mundial (medio ambiente, derechos humanos, etc.) es latente en la juventud boliviana en un contexto donde la realidad as lo requiere. Es de resaltar en la juventud boliviana el gran espritu reflejado en una actitud pro-activa y participativa con actividades relacionadas a la cultura, la recreacin y el deporte que requiere de polticas orientadas a su desarrollo en el ms amplio sentido de la palabra a fin de responder las demandas concretas. Los clubes barriales de futbol, las organizaciones juveniles culturales en los barrios, entre otros son el principal instrumentos de participacin juvenil y debe ser vista por los operadores de polticas pblicas juveniles como un medio de articulacin con la juventud. Las diversas demanda juveniles en Bolivia tambin estn fundamentadas en la educacin, el empleo y la discriminacin. En temas educativos la preocupacin juvenil radica en la baja calidad educativa dentro del sistema educativo boliviano, que dificulta el desarrollo de sus capacidades orientadas al desarrollo individual. La importancia para los jvenes (principalmente estudiantes) de contar con una educacin de calidad tiene que ver con las consecuencias a futuro que esto implica, en el sentido que cuando se accede a una formacin basada en principios de calidad educativa a nivel escolar, estos terminan traducindose en mayores posibilidades de competencia en niveles superiores y abriendo mayores posibilidades laborales en el tiempo. El problema de empleo, por su parte, es un tema que preocupa a toda la sociedad boliviana en su conjunto. Las condiciones que exige el mercado en torno a la experiencia, la apariencia, la edad entre otras antes que la capacidad y el deseo de superacin, estn ampliando las brechas de desigualdad laboral entre los jvenes en desmedro de aquellos menos favorecidos econmicamente que viendo limitadas sus posibilidades de acceso a los sistemas de educacin formales por problemas econmicos optan por desplazar sus opciones de formacin. La falta de oportunidades en educacin y empleo han sido dos factores que han causado altos ndices de la pobreza el pas, despertando sentimientos de marginacin y discriminacin principalmente con aquellos que han tenido la desdicha de ser pobres. Estas limitaciones estructurales se expresan tambin en la ampliacin de las brechas digitales que ponen en situacin de desventaja a Bolivia para el aprovechamiento de los beneficios que la nueva ola tecnolgica implica para su desarrollo hacia una sociedad de la informacin. Pero jvenes y adultos concuerdan en centrar los esfuerzos de polticas a travs de programas y proyectos orientados a la educacin y el empleo. Para la mayora de los jvenes los programas prioritarios deben centrar sus esfuerzos en la creacin de oportunidades de trabajo digno y creativo. Para los adultos las prioridades programticas deberan centrase en educacin pblica gratuita, acceso a los bienes y condiciones para la produccin artstica juvenil, servicios de salud pblica especializada para jvenes, entre otros. Tambin es importante anotar respecto de las percepciones en torno a las prioridades programticas, que si bien existen coincidencias con la agenda programtica del gobierno boliviano expresada en el Plan Nacional de Juventudes principalmente en temas de educacin, empleo y salud; an no se observa una articulacin con otros temas
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culturales y medio ambiental que respalde el desarrollo de actividades en torno al arte, el teatro, la pintura, la artesana, etc., en el primer caso; y que despierte en la juventud mayor compromiso y conciencia de la importancia del medio ambiente como base de desarrollo del pas, en el segundo caso. Finalmente, las visiones o enfoques de integracin regional diferenciadas entre los jvenes y los adultos basadas en lo individual y en lo nacional respectivamente, son una realidad en el caso Boliviano. Estas visiones, junto a las esperanzas, anhelos, etc., de los jvenes en relacin a la realidad del pas terminan por configurar estrategias de desplazamiento hacia aquellos pases que ofrecen mayores posibilidades de desarrollo, configurando tambin nuevos escenarios en el contexto de las relaciones regionales. La realidad laboral del pas, caracterizado por las pocas oportunidades que brinda principalmente a las nuevas generaciones, despierta en la juventud un mayor inters por aquellos pases tambin con mayores grados de desarrollo en la regin como Argentina y Brasil, que en los ltimos tiempos se han constituido en importantes centros de atraccin migrantes bolivianos en busca de mejores laborales.
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BiBliografa
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ANEXOS

ANEXO 1: DISTRIBUCIN DE LA MUESTRA POR DEPARTAMENTO, PROVINCIA, SECCIN Y CANTN
JOB 1137/08 - Roteiro Amostra Nacional Bolivia - IBASE 2000 entrevistas
Populao18e+anos **Favornoalteraraestruturadaplanilha
Departamento 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02
Provincia 01 01 01 05 04 01 07 08 10 07 07 10 05 10 10 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 08 02 20 20
Seccion 01 01 01 01 02 02 01 01 01 02 02 03 02 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 01 01 01 01
Canton 01 01 01 01 01 01 02 02 04 06 02 05 03 03 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 14
REFERENCIASINE Nombrecanton SUCRE SUCRE SUCRE MONTEAGUDO TOMINA YOTALA TACAQUIRA MENDOZA TICUCHA PIRHUANI AJCHILLA CARANDAYTI ROSARIODELINGRE SAPIRANGUI IVO LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO CIUDADELALTO VIACHA ACHACACHI CARANAVI ROSARIOENTRERIOS
Zonacensal 002 015 032 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 002 013 026 034 045 054 064 074 083 096 107 118 132 142 153 163 172 183 194 204 214 223 234 004 013 022 034 046 061 074 088 102 115 127 139 153 166 178 189 004 001 002 000
NombreDepartamento CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA CHUQUISACA LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ LAPAZ
Region Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano
Area Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano
Entrevistas 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
INFORME NACIONAL ENCUESTA DE JUVENTUDES | ANEXOS
Departamento 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07
Provincia 01 01 01 01 01 02 02 14 08 13 07 10 01 01 02 07 04 02 04 06 03 12 11 11 08 09 07 12 10 11 15 14 10 01 01 01 01 03 03 02 03 05 01 03 06 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 10 10 10 03 04 07 04 01 06 07 14 11 04 08 12 02 11 02 02 07 03 01 05
Seccion 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 03 01 01 01 02 02 01 03 02 02 01 01 02 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 03 06 02 05 01 03 02 01 01 01 01 01 03 01 01 07 01 04 02
Canton 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02 10 01 01 01 01 04 02 05 01 05 01 01 05 11 08 01 08 01 05 05 02 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 06 03 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 01 01 01 01 01 06 01 03 04 01 03 06 04
REFERENCIASINE Nombrecanton ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO CHALLAPATA CULTA SANTIAGODEHUARI PAMPAAULLAGAS TOTORA CATARICAHUA CHALLACRUZ POTOSI POTOSI LLALLAGUA SACACA(C.VILLASACACA) AYOMA CHUQUIUTA ANTORA VITICHI SIPORO PORCO CAIZA"D" PANCOCHI QUIRIZA COCANI CARIPUYO TICATICA SANPABLODELIPEZ VILACAYA CHAGUA CAHUANA SANANTONIODELIPEZ TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA YACUIBA YACUIBA BERMEJO CAIZA SANLORENZO(C.VILLAS.LORENZO) SANMATEO SALADILLO SANDIEGO(C.SANDIEGOCENTRO) SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA MONTERO MONTERO MINEROS SANIGNACIO(C.SANIGNACIODEVELASCO) YAPACANI CAMIRI SANCARLOS ELTORNO PORTACHUELO CURICHE PUERTOQUIJARRO CONCEPCION BUENAVISTA VALLEGRANDE SANMATIAS LOSCHACOS SANTAROSADELAMINA(C.SANRAMON) CHUCHIO TOCOMECHI BOYUIBE SANTAROSADEROCA SANJOSE POZODETIGRE
Zonacensal 001 010 022 033 043 002 000 000 000 000 000 000 001 019 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 004 013 023 033 004 014 003 000 000 000 000 000 002 011 019 027 035 044 053 063 072 081 090 098 107 116 126 134 143 154 164 173 183 191 199 209 217 226 236 244 254 003 010 002 004 001 006 001 002 003 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000
NombreDepartamento ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ
Region Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano
Area Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural
Entrevistas 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8
Departamento 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09
Provincia 05 01 07 12 13 07 08 08 01 01 02 02 02 05 03 08 05 08 01
Seccion 03 02 02 01 02 03 03 02 01 01 01 01 02 01 03 02 01 02 02
Canton 02 02 04 03 02 01 04 03 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 01
REFERENCIASINE Nombrecanton SANTIAGO(C.STGO.DECHIQUITOS) PTO.PAILAS PARAPETIGRANDE(C.S.ANTONIODEPARAPETI LASPETAS CHILON CABEZAS ARIRUMA LAGUNILLAS TRINIDAD TRINIDAD RIBERALTA RIBERALTA GUAYARAMERIN SANIGNACIO SANTAROSA BAURES SANFRANCISCO MATEGUA CAMPOANA(C.PORVENIR)
Zonacensal 000 000 000 000 000 000 000 000 004 012 006 011 004 001 000 000 000 000 000
NombreDepartamento SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI PANDO
Region Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano
Area Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural
Entrevistas 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 2000
Departamento 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09
Provincia 01 01 01 01 01 02 02 14 08 13 07 10 01 01 02 07 04 02 04 06 03 12 11 11 08 09 07 12 10 11 15 14 10 01 01 01 01 03 03 02 03 05 01 03 06 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 10 10 10 03 04 07 04 01 06 07 14 11 04 08 12 02 11 02 02 07 03 01 05 05 01 07 12 13 07 08 08 01 01 02 02 02 05 03 08 05 08 01
Seccion 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 03 01 01 01 02 02 01 03 02 02 01 01 02 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 03 06 02 05 01 03 02 01 01 01 01 01 03 01 01 07 01 04 02 03 02 02 01 02 03 03 02 01 01 01 01 02 01 03 02 01 02 02
Canton 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02 10 01 01 01 01 04 02 05 01 05 01 01 05 11 08 01 08 01 05 05 02 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01 06 03 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 01 01 01 01 01 06 01 03 04 01 03 06 04 02 02 04 03 02 01 04 03 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 01
REFERENCIASINE Nombrecanton ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO CHALLAPATA CULTA SANTIAGODEHUARI PAMPAAULLAGAS TOTORA CATARICAHUA CHALLACRUZ POTOSI POTOSI LLALLAGUA SACACA(C.VILLASACACA) AYOMA CHUQUIUTA ANTORA VITICHI SIPORO PORCO CAIZA"D" PANCOCHI QUIRIZA COCANI CARIPUYO TICATICA SANPABLODELIPEZ VILACAYA CHAGUA CAHUANA SANANTONIODELIPEZ TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA YACUIBA YACUIBA BERMEJO CAIZA SANLORENZO(C.VILLAS.LORENZO) SANMATEO SALADILLO SANDIEGO(C.SANDIEGOCENTRO) SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA SANTACRUZDELASIERRA MONTERO MONTERO MINEROS SANIGNACIO(C.SANIGNACIODEVELASCO) YAPACANI CAMIRI SANCARLOS ELTORNO PORTACHUELO CURICHE PUERTOQUIJARRO CONCEPCION BUENAVISTA VALLEGRANDE SANMATIAS LOSCHACOS SANTAROSADELAMINA(C.SANRAMON) CHUCHIO TOCOMECHI BOYUIBE SANTAROSADEROCA SANJOSE POZODETIGRE SANTIAGO(C.STGO.DECHIQUITOS) PTO.PAILAS PARAPETIGRANDE(C.S.ANTONIODEPARAPETI LASPETAS CHILON CABEZAS ARIRUMA LAGUNILLAS TRINIDAD TRINIDAD RIBERALTA RIBERALTA GUAYARAMERIN SANIGNACIO SANTAROSA BAURES SANFRANCISCO MATEGUA CAMPOANA(C.PORVENIR)
Zonacensal 001 010 022 033 043 002 000 000 000 000 000 000 001 019 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 004 013 023 033 004 014 003 000 000 000 000 000 002 011 019 027 035 044 053 063 072 081 090 098 107 116 126 134 143 154 164 173 183 191 199 209 217 226 236 244 254 003 010 002 004 001 006 001 002 003 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 000 004 012 006 011 004 001 000 000 000 000 000
NombreDepartamento ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO ORURO POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI POTOSI TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA TARIJA SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ SANTACRUZ BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI BENI PANDO
Region Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Altiplano Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Valle Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano Llano
Area Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Rural Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Urbano Rural Rural Rural Rural
Entrevistas 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 2000
ANEXO2: ARTCULOS DE LA PROPUESTA DE LA NCPE QUE SE REFIEREN A LA JUVENTUD Y ADOLESCENCIA.
Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley. IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley. Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones. Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. Artculo 66. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos. Artculo 14: II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona.
(La anterior CPE no inclua a la edad como forma de discriminacin)
Artculo 23. II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad. Artculo 15. III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado.
ANEXO 3: TRES COMPONENTES PROGRAMTICOS PLAN NACIONAL DE JUVENTUDES.
Componente: Educacin para la Vida y Productividad Programas y Proyectos de ejecucin Inmediata

Programas y Proyectos Resultados Indicadores de Impacto Responsables
Alfabetizacin "Yo s puedo"
Alfabetizar al universo de personas iletradas en el pas.
Disminuir la tasa de analfabetismo a 0% para el 2008
Ministerio de Educacin y Culturas
Transformacin y desconcentracin de las universidades
Aperturar mediante la desconcentracin de las universidades pblicas la apertura de unidades acadmicas desconcentradas en el sector rural.
La prctica de sabiduras ancestrales son re-conocidas y certificadas, as como las competencias de los sectores estratgicos del pas. Universidades pblicas funcionan en las reas no urbanas Carreras de las universidades privadas y pblicas acreditadas con el fin de elevar la calidad acadmica, que beneficie a los Universitario Incremento de Becas en las Universidades Privadas del pas para Bachilleres Indgenas Originarios y de escasos recursos econmicos.
Ministerio de Educacin y Culturas
Equipamiento de Institutos Superiores tecnolgicos del pas vinculados a la matriz productiva
Impulsar el desarrollo socio comunitario de Bolivia Vinculando la Educacin tcnica a la ciencia y la tecnologa, a la produccin y el trabajo, a nivel nacional, regional y local.
Se ha Implementado con equipos, maquinarias y herramientas necesarias a 52 Institutos Tcnicos Superiores Pblicos coadyuvando de esta manera la transformacin de la formacin tcnica hacia una educacin productiva, comunitaria y participativa. Se espera alcanzar en la gestin 2008: La disminucin en un 10% la tasa de abandono en la Educacin Tcnica Superior Pblica. Incrementar en un 20% la tasa
Ministerio de Educacin y Culturas Ministerio de Gobierno Ministerio de Defensa
de aprobacin en la Educacin Tcnica Superior Pblica" Incrementar el acceso de estudiantes en un 10. Mejorar en un 50% los equipos, maquinarias y otros medios disponibles destinados a la enseanza y didctica. % "
Capacitacin y Formacin Integral a Jvenes Bolivianos
25 subsedes del Instituto Tcnico Tecnolgico creados y en funcionamiento con capacidad de atender a 22.000 jvenes que prestan el SMO y/o poblacin local civil para el 2011.
El 60% de los jvenes beneficiarios del Proyecto han sido capacitados en temas productivos
Ministerio de Educacin y Culturas Ministerio de Defensa Ministerio de la Presidencia
13.200 jvenes formados y certificados a nivel de capacitacin y/o formacin tcnica en reas agropecuarias, industriales y de servicios para el 2011 y de forma permanente cada ao en adelante.
El 60% de los jvenes beneficiarios han sido capacitados en diferentes reas tcnicas seleccionadas
60% de la poblacin certificada por el proyecto logra su insercin en el mercado laboral y 20% contina con otros estudios.
Un Instituto Tcnico Tecnolgico, con veinticinco sub sedes se encuentran en funcionamiento, a partir del cuarto ao de implementacin del Proyecto.
Programa educativo, preventivo, comunicacional y de investigacin (instituto de investigacin social del delito y el crimen).
Investigaciones realizadas por jvenes investigadores y brigadas universitarias en materia de delito y crimen
Ministerio de Gobierno Ministerio de educacin y culturas
Desarrollo del instituto, implementacin de observatorio del delito y el crimen
Centros de Educacin Alternativa en las FF.AA. De la Nacin
El Centro de Educacin Alternativa Educacin ha fortalecido su oferta de formacin acadmica tcnica para 600 soldados, marineros y poblacin circundante de las Unidades Militares del Departamento de La Paz y a partir de marzo a las Unidades Militares de Bolivia, como mecanismo de generacin de oportunidades
Actualmente se graduaron 600 participantes en 12 Unidades Militares provincias del Departamento de La Paz en 2007. En marzo se ingresa a los departamentos de Bolivia, con una poblacin de 10.800 en 45 Unidades Militares en 2008
Ministerio de Defensa, Viceministerio de de Defensa Civil y Cooperacin al Desarrollo Integral.
productivas e insercin laboral de los/as jvenes y mejorar su calidad de vida
Programa Evo Cumple: Jvenes para el Cambio Fortalecer las capacidades gerenciales locales para la generacin equitativa de oportunidades de desarrollo: Sistema de Administracin y control.
Movilizacin de 1000 jvenes egresados universitarios por ao a Municipios de categora B y C.
Viceministerio de Descentralizacin Viceministerio de Gnero y Asuntos Generacionales Ministerio de Educacin
Brigades Universitarias Juveniles
L@s jvenes brigadistas de las carreras de sistemas informticos participan en la campaa de alfabetizacin informtica a profesores rurales y estudiantes del rea rural.
300 estudiantes universitarios (mujeres y hombres) participan del proceso de alfabetizacin informtica en coordinacin con otros ministerios atienden a estudiantes, docentes y autoridades del rea rural.
Ministerio de Educacin y Culturas. Ministerio de la Presidencia Ministerio de Justicia
L@s jvenes brigadistas sensibilizados con las necesidades sociales de nuestro pueblo se comprometen militantemente en la campaa Yo si puedo
5,000 estudiantes (mujeres y hombres) participan del proceso de alfabetizacin y post alfabetizacin
L@s jvenes brigadistas en coordinacin con las organizaciones sociales desarrollan tesis productivas orientadas al desarrollo productivo de las algunas regiones y/o municipios.
Estudiantes universitarios desarrollan tesis productivas, ligados a las organizaciones sociales
Los jvenes brigadistas sensibilizados tienen una actitud favorable a las prcticas polticas que favorecen la participacin poltica de las mujeres desarrollan y las brigadistas recuperan la autovaloracin personal
5,000 jvenes (mujeres y hombres) universitarios de las universidades publicas y privadas del pas asumen una actitud favorable a la participacin de las mujeres.
L@s jvenes brigadistas de la carrera de Odontologa desarrollan la campaa Misin Sonrisa en 7 departamentos del pas.
700 de estudiantes universitarios de la carrera de Odontologa (mujeres y hombres) participan de la campaa Misin Sonrisa, lograron incidir en los
Ministerio de Educacin y Culturas. Ministerio de la Presidencia Ministerio de
indicadores de la salud bucal de la poblacin de escasos recursos econmicos.
Justicia
L@s jvenes brigadistas en coordinacin con las organizaciones sociales desarrollan tesis productivas orientadas al desarrollo productivo de las algunas regiones y/o municipios.
500 estudiantes universitarios desarrollan un plan de apoyo solidario a becarios
Los jvenes brigadistas sensibilizados tienen una actitud favorable a las prcticas polticas que favorecen la participacin poltica de las mujeres desarrollan y las brigadistas recuperan la autovaloracin personal
Estudiantes universitarios desarrollan tesis productivas, ligados a las organizaciones sociales
Jvenes Universitarios Desarrollando Investigacin cientfica orientada al Plan Nacional de Desarrollo. Fortalecimiento a las sociedades cientficas universitarias a travs del desarrollo e incentivo de la actividad cientfica, becas y proyectos concursables de investigacin aplicada orientada a al desarrollo productivo
Implementacin de condiciones favorables para el desarrollo de la investigacin cientfica dirigida a los jvenes universitarios, orientada al plan nacional de desarrollo y a la productividad a travs del: Incentivo a 100 jvenes universitarios con las becas tesis por un ao, 50 proyectos concursables de investigacin cientfica aplicada, creando la revista especializada de investigacin y la realizacin de eventos de las sociedades cientficas universitarias con el respaldo del estado promoviendo una revolucin de la actividad cientfica en los jvenes del pas, sector que no esta atendido y que requiere acciones urgentes para acompaar el proceso de cambio que atraviesa nuestro pas.
Ministerio de Educacin y Culturas Viceministerio de educacin Superior (Direccin General de Educacin Universitaria)
Becas para bachilleres indgenas y originarios y estudiantes de escasos recursos econmicos
A travs del proyecto las universidades privadas otorgaran becas completas de estudio que consiste en la liberacin del costo de matricula y la colegiatura mensual al 10% del total de la poblacin estudiantil de cada
Implementacin de las polticas de descolonizacin del Viceministerio de Educacin Superior
Ministerio de Educacin y Culturas a travs del Viceministerio de Educacin Superior
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universidad, de esta manera se busca democratizar las oportunidades de acceso a la educacin superior de bachilleres indgenas y originarios y estudiantes de escasos recursos econmicos en las universidades privadas del pas
Programas y Proyectos de ejecucin Mediata

Programas y Proyectos Resultados Indicadores de Impacto
70% de instituciones educativas desarrollando proyectos de extensin universitaria en reas focalizadas
Responsables
Extensin Universitaria Tcnica y Trabajo Recproco Juvenil.
70% de Prefecturas y municipios establecen proyectos de incorporacin de jvenes en apoyo a la comunidad en voluntariado y servicio social en reas focalizadas en el ao 2 60% prefecturas y municipios desarrollan proyectos de voluntariado y servicio social en reas
70% de los sectores reconocen al voluntariado y servicio social comunitario juvenil como experiencia vlida de acuerdo a normativa.
El desarrollo comunitario local se ha fortalecido en base a la participacin tcnico/productiva de los/as jvenes
Seguimiento y evaluacin al 70% de los proyectos de extensin universitaria, servicio social y voluntariado desarrollados en el rea focalizada
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Educacin y culturas Ministerio de Trabajo Ministerio de Planificacin del Desarrollo
11
Proyecto de Acceso y Permanencia para jvenes a los Institutos Tcnicos Privados y Pblicos
2000 estudiantes del rea dispersa y peri urbanas ingresan a los Institutos Superiores privados y pblicos. Se tiene alianzas estratgicas para prcticas integrales de los becarios. Disminucin de la descercin de estudiantes tcnicos becarios
Incremento de un 10% de la cobertura de la educacin tcnica superior en las reas rurales y perifricas de las ciudades y del pas en los Institutos Tcnicos privados
Viceministerio de Educacin Superior, Direccin General de Formacin Tcnica
Fomento a la Permanencia y Rendimiento Acadmico
El rendimiento y la calidad acadmica de la educacin de los/as jvenes bolivianos ha mejorado, facilitando su insercin como ciudadanos productivos en la vida del pas
60% de los sectores a nivel nacional, departamental y municipal han diseado estrategias de fomento a la permanencia y rendimiento acadmico en reas focalizadas Gestin con cooperacin y fondos nacionales para disear e implementar fondo de apoyo econmico de acuerdo a rendimientos acadmicos Sistema de apoyo econmico implementado en el 70% de las reas focalizadas
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Educacin y culturas Ministerio de Planificacin del desarrollo
Programa de becas nacionales e internacionales ampliado de acuerdo a necesidades acadmicas en el 80% de las reas priorizadas.
Programa de difusin de becas en ejecucin en el 75% de las reas priorizadas Seguimiento y evaluacin al 70% de los proyectos de permanencia y rendimiento acadmico desarrollados en el rea focalizada
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Componente de salud integral Programas y Proyectos de ejecucin Inmediata

Comportamientos y conductas para ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los jvenes identificados en el 65% de las reas focalizadas Comportamientos y conductas para el ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de los/as jvenes atendidas en el 65% de las reas focalizadas con el apoyo de instituciones de a nivel local y departamental Procesos de generacin y fortalecimiento de comportamientos y conductas para el ejercicio de los derechos sexuales con participacin comunitaria en 60% de las reas focalizadas, aos 3-4-5. Procesos de difusin, informacin, sensibilizacin y capacitacin a jvenes y sus comunidades sobre salud sexual y reproductiva en 60% reas focalizadas Proyecto de prevencin de violencia, trfico, trata comercial sexual de jvenes en 60% de las reas focalizadas Sistema de seguimiento y evaluacin implementado en el 60% de las reas focalizadas con participacin comunitaria
Responsables
Programa de Salud para la Sexualidad de la Juventud
Los y las jvenes desarrollan comportamientos y acciones para la prevencin de Infecciones de Transmisin Sexual sobretodo el VIH, embarazos no planificados, uso de anticonceptivos y prevencin de la violencia en el marco del ejercicio de sus derechos sexuales y derechos reproductivos
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Salud y Deportes Ministerio de Planificacin del desarrollo
Brigadas Escolares de
adolescentes y jvenes de las ciudades de El Alto, La Paz,
brigadas escolares de seguridad ciudadana, comunidad
Ministerio de
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Seguridad.
Cochabamba y Santa Cruz en
educativa con acciones preventivas en seguridad ciudadana, docentes que incorporan la temtica de seguridad ciudadana en la currcula de forma transversal
Gobierno Ministerio de Salud y Deportes
Por tu salud "Muvete Bolivia"
Una poblacin Juvenil Activa trabajando voluntariamente promoviendo la actividad fsica y la salud en su comunidad y evitando el peligro de contraer enfermedades de tipo no transmisible y a partir de la actividad fsica entre sus pares.
60 % de grupos promotores del deporte y la actividad fsica trabajando plenamente en la promocin de estilos de vida saludables. Estrategia de IEC para difusin y promocin del Programa en el 40% de las reas seleccionadas en ao 1-2-3 Sistema juvenil del voluntariado, funcionando plenamente y de manera muy organizada, en un lapso de 2 aos. Sistema de seguimiento monitoreo y evaluacin de ejecucin del proyecto
Viceministerio de Promocin de la Salud y Deportes. Ministerio de Salud, Ministerio de Defensa, Viceministerio de Gnero y Asunto Generacionales.
Formacin y Masificacin de talentos deportivos
Descubrir nuevos talentos en las diferentes disciplinas deportivas.
100% de actividades ejecutadas, nuevos talentos deportivos identificados, memoria institucional de todas las actividades realizadas.
Viceministerio de Deportes, Federacin Boliviana del Deporte Estudiantil, Servicios Departamentales de Deportes, Ministerio de Educacin , Viceministerio de Gnero y asuntos Generacionales, Ministerio de Defensa
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Programas y Proyectos de ejecucin mediata

Programas y Proyectos
Programa de Servicios especiales Juveniles en Salud El sistema formal de salud brinda mayor acceso a servicios diversificados de salud para jvenes, en el marco del respeto de sus derechos y caractersticas particulares
Resultados
Indicadores de Impacto
Estudio a nivel nacional sobre los aspectos de salud a ser priorizados en la juventud desarrollado Incorporacin de los resultados del estudio dentro del plan sectorial de salud Saberes y prcticas locales para la atencin en salud recuperadas y difundidas a nivel local, departamental por jvenes en el 50% de las reas focalizadas Proyecto preventivo comunitario para el cuidado y fortalecimiento de la salud diseado en el 60% de las reas focalizadas
Responsables
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Salud y Deportes
Proyecto preventivo en ejecucin en el 60% de las reas focalizadas.
15
Componente de: acceso digno al empleo y la productividad Programas y Proyectos de ejecucin Inmediata
2,800 jvenes de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz participan en el programa y aproximadamente el 40% cuenta con un empleo digno al final del proceso Registro de jvenes Al menos el 90% de los jvenes inscritos culmina la capacitacin De estos, el 80% termina el proceso de pasanta laboral Al menos el 50% son insertados laboralmente
Responsables
Mi Primer Empleo Digno
Ministerio de Trabajo
Unidades Promotoras de Empleo Implementacin de oficinas en Cochabamba, Santa Cruz, La Paz y El Alto Implementacin de oficinas en el resto de las ciudades
10.000 intermediaciones laborales efectivas con empleo de calidad
Ministerio de Trabajo
Certificacin de competencias laborales artsticas y artesanales
Se ha Implementado el Sistema de Certificacin Laboral en Bolivia
Certificacin Laboral de 4 grupos ocupacionales que han desarrollado habilidades y conocimientos de forma emprica 2008
Ministerio de Educacin y Culturas Ministerio de Planificacin Ministerio de Trabajo Ministerio de Produccin y Microempresas
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Programas y Proyectos de ejecucin Mediata

Programas y Proyectos
Programa de incentivo a la formacin tcnica juvenil
Resultados
Indicadores de Impacto
Diagnstico desarrollado en el 60% de las reas focalizadas Estudio sobre necesidades de mercado laboral y productivo en 60% reas focalizadas Oferta de educacin y formacin tcnica a 60% de reas focalizadas y jvenes Sistema de becas nacionales e internacionales en el rea tcnica implementado en 70% reas focalizadas
Responsables
El sistema formal de educacin ha fortalecido su oferta de formacin acadmica tcnica para jvenes como mecanismo de generacin de oportunidades productivas e insercin laboral de los/as jvenes
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Educacin y Deportes Ministerio de Planificacin del desarrollo
Programa nacional de acceso a empleo y generacin de recursos
Los niveles de insercin laboral de los/as jvenes se han incrementado tanto en los sectores pblicos, como privados en el marco del ejercicio de sus derechos y con enfoque de gnero
Marco normativo diferenciado para jvenes para acceso a empleo promulgado
Proyectos de fortalecimiento de capacidades, habilidades y potencialidades, etc. De jvenes articulada con oferta laboral educativa implementados en el 70% de las reas focalizadas
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de Trabajo Ministerio de Planificacin del Desarrollo
Estructura de insercin laboral planificada y en desarrollo con pasantas, extensin acadmica, entrenamiento laboral en el 60% de las reas focalizadas.
Programa Nacional de incentivo y fomento a
Se ha estructurado un sistema de inversin, promocin e incentivo a emprendimientos juveniles con el funcionamiento articulado de
Normativa para el apoyo a emprendimientos juveniles en ao 1 60% de POAs, PDDs que
Viceministerio de Gnero y asuntos generacionales Ministerio de
17
emprendimientos juveniles
instancias gubernamentales y privadas
incorporen emprendimientos juveniles en reas focalizadas Opciones de mercado y negocio juveniles identificados para acceso de stos en 60% de reas focalizadas Programas de incentivo de emprendimientos juveniles en desarrollo en 60% de reas focalizadas, 70% de emprendimientos juveniles asesorados y asistidos tcnicamente en las reas focalizadas Implementacin del fondo concursable de incentivo a emprendimientos juveniles en el 60% de los departamentos y municipios del pas 60% de emprendimientos juveniles propuestos contratados en reas locales, departamentales provenientes de reas focalizadas,
Trabajo Ministerio de Planificacin del Desarrollo
18

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ENCUESTA DE JUVENTUDES EN Bolivia

Juventudes Sudamericanas: dilogos para la construccin de la democracia regional

Mario Yapu (coord.) Erick F. Iiguez Calero (investigador)

Juventudes Sudamericanas: dilogos para la construccin de la democracia regional

Mario Yapu (coord.) Erick F. Iiguez Calero (investigador)

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

Distribucin Poblacional Bolivia (Personas Empadronadas Censo 2001)

Distribucin Muestral No Coeficiente Ponderada Ponderacin (encuestas)

Distribucin Muestral Ponderada (encuestas)

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

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Perfil de loS enCUeStadoS

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

TaBla 1 reSUmen de indiCadoreS

Tamao de la muestra a) Sexo (%)

b) Rango de edades (%)

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Fuente: Base de Datos Encuesta

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Cmo eS ViSta la JUVentUd en BoliVia?

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Adulto Joven Adolescente

Fuente: Base de Datos Encuesta

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Pasarla bien y diver Adolescente Persona de edad Plantearse metas

Prepararse para el f Adulto

Joven Luchar por sus idea

Q16 - Cmo se describira a s mismo? Q18 - En su opinin, la juventud deberia:

Fuente: Base de Datos Encuesta

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Liderar / participar Joven

Fuente: Base de Datos Encuesta

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% de la muestra Sexo Rango de Escolaridad edad

los jvenes en relacin a los adultos son menos...

Total (2000) (A)

TaBla 3 CaraCterStiCaS de loS JVeneS (maS QUe loS adUltoS)

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

Fuente: Base de Datos Encuesta

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

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TaBla 5 aCCioneS JUVenileS (totalmente de aCUerdo)

Fuente: Base de Datos Encuesta

Fuente: Base de Datos Encuesta

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

Fuente: Base de Datos Encuesta

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

JUVentUd, informaCin y medioS

informe naCional enCUeSta de JUVentUdeS

Fuente: Base de Datos Encuesta

Fuente: Base de Datos Encuesta

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Fuente: Fundacin France Telecom Espaa, s/f:16

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Fuente: Base de Datos Encuesta

Fuente: Base de Datos Encuesta