LAS ALTERNATIVAS DE UNA INVESTIGACIN OLVIDADA

Alejandro Olmos Gaona Historiador 2001

En el primer nmero de CIUDADANOS se transcribieron las conclusiones alcanzadas por el Juez Federal Dr. Jorge Ballesteros, en la investigacin sobre la deuda externa argentina contrada entre 1976-1983. Deca el Juez en su resolucin que la deuda externa de la Nacin ha resultado groseramente incrementada a partir del ao 1976 mediante la instrumentacin de una poltica econmica vulgar y agraviante que puso de rodillas al pas a travs de los diversos mtodos utilizados, que ya fueran explicados (...) y que tendan, entre otras cosas a sostener empresas y negocios privados -nacionales y extranjeros- en desmedro de sociedades y empresas del Estado que, a travs de una poltica dirigida, se fueron empobreciendo da a da agregando que el pas fue puesto desde el ao 1976 bajo la voluntad de los acreedores externos1 En ese expediente judicial y despus de 18 aos de tramitaciones se denunciaron una enorme multitud de ilcitos que nunca fueron investigados y que debido al transcurso del tiempo prescribieron, pero sus consecuencias siguen determinando la estructura econmica del pas. Esa enorme deuda, cuyas consecuencias seguimos pagando en estos das, es en su totalidad deuda pblica, porque la deuda privada, fue asumida por el Estado a travs de los seguros de cambio establecidos por el Dr. Domingo Cavallo en 1982, y definitivamente estatizada por el Dr. Jos Luis Machinea en l985, cuando era presidente del Banco Central. La misma se ha seguido refinanciando sin solucin de continuidad desde hace 17 aos, y ahora el blindaje financiero obtenido por el Gobierno Nacional, ser utilizado para seguir cancelando parte de esas obligaciones. Pero dejando de lado los enmaraados vericuetos de la deuda pblica que son materia de un trabajo actualmente en preparacin, queremos referirnos a la deuda privada; aquella que se origin en las especulaciones econmicas de un reducido grupo de empresarios y financistas que con una ilimitada audacia hicieron recaer sobre el conjunto de la Nacin. Esas deudas slo sirvieron para su propio beneficio, contando con la complicidad de funcionarios que hicieron todo lo que estuvo a su alcance para que el fraude nunca fuera puesto en evidencia. Esos funcionarios manejaron durante ms de dos dcadas el endeudamiento externo, sin que los cambios en la estructura del poder -dictadura o democraciaalteraran significativamente el manejo de las operatorias. Lo mismo puede decirse respecto de las polticas llevadas a cabo en el tema de la deuda, donde las administraciones radicales, justicialistas y las de la Alianza han participado de alguna manera con los criterios de sometimiento al poder de los bancos acreedores. Despus de aos de ocultamiento, en los ltimos meses la situacin de la deuda tom una actualidad insospechada aos antes, debido a las dificultades del gobierno en cumplir con sus compromisos con el exterior. Los analistas econmicos, las calificadoras de riesgo, los mercados y por supuesto los grandes grupos econmicos se lanzaron a presionar al gobierno de todas las formas posibles para evitar un default que segn auguraban, tendra consecuencias calamitosas para la economa del pas. Por supuesto que nadie se detuvo a reflexionar a pesar de que la sentencia de Ballesteros haba circulado profusamente- sobre la exigibilidad de esa deuda, su posible ilicitud total o parcial, su origen real o ficticio. El nico argumento disponible de los economistas an de aquellos que la cuestionan- es que la fragmentacin actual de la misma en miles de tenedores hace imposible su revisin, olvidando la elemental cuestin, que un acto ilcito no genera consecuencias lcitas, y que los acreedores, son co-responsables de la generacin de la misma, y de las alternativas que la llevaron a cifras absolutamente imposibles de pagar. Pero dejando de lado un tema tratado con cierta amplitud en el fallo citado, quiero referirme expresamente a la investigacin llevada a cabo por un grupo de inspectores del Banco Central en la dcada del 80, que con rigor, determin la comprobacin de irregularidades de diversa naturaleza y la

comisin de evidentes ilcitos. Sin embargo, la investigacin sealada fue archivada, sin ninguna consecuencia, por los mismos personajes que hoy se ocupan de defender la exigibilidad de los crditos, y negocian su pago con los acreedores externos y con el F.M.I. Al asumir el gobierno, el Dr. Ral Alfonsn plante con claridad que solo se iba a pagar lo que realmente se debiera, establecindose la verdadera naturaleza de cada obligacin. Consecuente con este propsito, el Congreso de la Nacin dict la ley 23062, donde se estableca que carecan de validez jurdica las normas y los actos administrativos emanados de las autoridades de facto, surgidas de un acto de rebelin rechazndose la gestin financiera del gobierno militar, mediante la ley 23.854, en cuyo artculo 1 se prescriba: rechzanse las cuentas de inversin presentadas por el Poder Ejecutivo Nacional correspondiente a los ejercicios de los aos 1976, 1977, 1978, 1979, 1980, 1981, 1982 y 1983. Estas normas estaban inspiradas ciertamente en la ley 224 del 29 de septiembre de 1859 que estableca que la Confederacin Argentina desde la instalacin de un gobierno constitucional, no reconoce derecho a indemnizaciones en favor de nacionales o extranjeros sino por perjuicios causados por las autoridades legtimas del pas; y en la ley 73 del 6 de noviembre de 1863 que indicaba que la autoridad nacional liquidar la deuda legtimamente contrada por el gobierno de la Confederacin Argentina (...) No se comprendern en la liquidacin (...) los daos y perjuicios causados por autoridad no constituida legtimamente y an estndolo si provienen de actos ilcitos y aquellos en cuyo contrato hubo dolo, causa, torpe, lesin enorme y otro vicio cualquiera. A pesar del dictado de las leyes que citara, se llev a cabo una investigacin, que omitiendo la consideracin de la deuda pblica, se limit exclusivamente a la verificacin de la deuda privada. As el 5 de julio de 1984, el directorio del Banco Central, presidido por el Dr. Enrique Garca Vzquez, dict la circular N 340, mediante la cual se dispona la conformacin de un cuerpo de investigadores, que tendra a su cargo el anlisis de las declaraciones de deuda en moneda extranjera al 31 de octubre de 1983 efectuada por los deudores privados. La divisin de la deuda en legtima e ilegitima deba basarse en algunos de los siguientes parmetros: a) b) Cuando el acreedor del exterior, no confirme o niegue la existencia de una deuda ante el pedido de conformacin de saldos efectuados por el Banco Central. Cuando aparezca confusin de la calidad de deudor y acreedor, parcial o total, directa o indirectamente en una misma persona, a travs de indicios graves, precisos y concordantes o cualquier otro medio de prueba (autoprstamos) Cuando la operacin se realizase fuera de las prcticas de mercado generalmente aceptadas. En todas aquellas situaciones en que la operacin a juicio del Banco Central y como resultado de la investigacin, no se encuentre suficientemente acreditada

c) d)

La deuda a verificar alcanzaba en 1983 a la suma de u$s 17.000 millones, dividida en varios segmentos. El primero de ellos estaba conformado por las 19 empresas ms endeudadas, alcanzando el 37% del total de la deuda, y comprenda obligaciones superiores a los u$s 96 millones. El segundo, comprenda 495 empresas cuyo endeudamiento se encontraba entre los u$s 4 y 96 millones, y el tercero comprenda a 8.048 deudores, con cifras superiores a los u$s 17.000 e inferiores a los u$s 4 millones. La investigacin se limit al 50% de la deuda financiera, eliminndose del anlisis las deudas comerciales. El cuerpo de inspectores contratados por el Banco Central, adems de trabajar en soledad, no tuvo ms infraestructura que su propio esfuerzo personal, careciendo totalmente de una apoyatura funcional que se impona dada la magnitud de la tarea a desarrollar. Esos inconvenientes no resultaron ningn obstculo para que la investigacin arrojara conclusiones sorprendentes que pueden resumirse as: a) b) c) anomalas en las concertaciones de seguro de cambio autoprstamos (ejemplos: Fiat, Suchard, Renault Argentina, Selva Oil, etc. Endeudamientos producidos por proyectos de inversin que no se efectuaron (Ej. Cementos N.O.A.)

d) e)

Aportes de capital disfrazados como prstamos financieros Sobrefacturacin y abultamiento de la deuda (ej. Parques Interama, Cogasco)

Es importante insistir en que ese cuerpo de inspectores no contaba nada ms que con su buena voluntad para una tarea harto compleja, teniendo serios obstculos con los directivos de las empresas investigadas, con sus abogados y sus contadores, quienes trataron sistemticamente de entorpecer el trabajo. Al respecto, y como un claro ejemplo de ciertas conductas empresariales resulta relevante el testimonio prestado ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal N 2, hace pocos meses, en el marco de una nueva investigacin sobre la deuda externa de 1983 hasta la fecha2 por el Dr. Ruiz Ormaechea, que fuera uno de los inspectores encargados de la investigacin. En su declaracin, algunas de cuyas partes extractamos, afirma entre otras precisiones que: personalmente investig la deuda de Cargill SA, Papel de Tucumn, Ca. de Perforaciones Ro Colorado SA, Textil Castelar (...) detect irregularidades en el endeudamiento externo, que daban lugar a darlas de baja de los registros de la deuda externa. Con respecto a Parques Interama, no se pudo concretar la investigacin por no poder localizarse la documentacin respaldatoria, que hubo que incluir la deuda en los registros pues sino peligraba el acuerdo de renegociacin de la deuda externa con el Club de Pars (...) que con el supervisor Verdi no pudieron verificar la autenticidad de la deuda y que sin embargo debi ser conformada por otras instancias del Banco Central a efectos de ser incluida en la referida negociacin Luego agrega que de las reuniones e informes de los grupos de trabajo se detectaron en otras (empresas) irregularidades, atento a las pautas de la resolucin 340, en las empresas Selva Oil (petrleo) Renault SA, Cogasco SA, Suchard. SA, Cementos NOA, Petrolera Prez Companc SA y que con posterioridad a 1989 no fueron dados de baja de los registros de la deuda Sigue diciendo que con respecto al informe de la inspeccin de la deuda externa de Cargill SA y sintetizando el mismo se comprueba las irregularidades en el proceso de endeudamiento externo de la citada firma respecto a sus declaraciones juradas, real aplicacin de los fondos provenientes del endeudamiento y la existencia de prestamos figurados Habla de las presiones de la firma Cargill y las intimaciones que le hicieron, pretendiendo obligarlo a firmas ciertos documentos que no acept, finaliza su testimonio diciendo que respecto a la empresa Cogasco () se habran simulado, a travs de falsas facturaciones, gastos del orden de centenares de millones de dlares, y que el procedimiento habra consistido en tomar prestamos del exterior con seguro de cambio -que implicaba la responsabilidad ulterior del Estado y que la aplicacin de dichos fondos provenientes del exterior se simulaba a travs del abultamiento de gastos3 Las expresiones de Ruiz Ormaechea, coinciden con gran parte de la documentacin cuya copia obra en nuestro poder, y muestra toda esa suerte de malabarismos jurdicos y administrativos, cuyo destino inevitable, era convalidar el fraude del endeudamiento privado. Dado el cariz que iba tomando la investigacin, que pona en claro las maniobras defraudatorias que se haban realizado, los inspectores tuvieron fuertes discrepancias con los funcionarios que tenan a su cargo la decisin final sobre los resultados de la tarea, quienes tenan un criterio distinto sobre la ilicitud de gran parte de la deuda. A stos no les interesaba en modo alguno llegar a la verdad de los hechos, sino encubrir a travs de su poder de decisin todas las maniobras que se iban detectando, llevando a una va muerta los resultados de las comprobaciones efectuadas. Para evitar que se pusiera en descubierto la forma en que se utiliz la cobertura del Estado en especulaciones econmicas de diversa factura, se produce el informe 480/161, de fecha 4 de diciembre de 1986, firmado por varios funcionarios, entre ellos el Dr. Carlos Melconian4, Jefe del Departamento de la Deuda Externa del Banco Central, elevado a la Gerencia de Estudios y Estadsticas del Sector Externo, mediante el cual se modifica sustancialmente la resolucin 340, dejando reducida la investigacin a verificar solamente la entrada de divisas al pas, obviando las disposiciones del rgimen penal cambiario, con lo que se consagraba la legitimidad de la fuga de divisas. En ese informe se cuestionaban todas las interpretaciones de los expertos del cuerpo de inspectores y se sostena que todo prstamo entre una empresa de capital extranjero y la sociedad del exterior

que directa o indirectamente la controla o entre una firma argentina y su filial en el exterior debe considerarse como celebrado entre partes independientes Este documento, verdadera muestra de la consagracin de la impunidad en el manejo de las obligaciones con el exterior, donde se comprometan los fondos pblicos, continu perfeccionndose a travs de otros instrumentos administrativos para cerrar definitivamente la investigacin sobre la ilegitimidad de la deuda privada. Elevado este informe a la Asesora Legal del banco, esta se expidi remitindose a dictmenes anteriores. Uno de ellos elevado el 21 de enero de 1986 al Sub-gerente Gral. Dr. Federico Gabriel Polack estableca que Desde el punto de vista jurdico, el tema de la confusin puede verse desde dos pticas: una de tipo formal y la otra con apoyo en la teora de los conjuntos econmicos agregando si se diese prioridad a la interpretacin basada en la teora del conjunto econmico habra fundamento para sostener la confusin El Dr. Polack, en su informe de elevacin se refiere despectivamente a lo que l llama los slogans jurisprudenciales que hablan del conjunto econmico, y habla -cuando no- de las necesidades de inversin de capital, debido a lo cual no puede admitirse tal criterio Corrida vista al Sndico del Banco, Dr. Cataldo, este sostiene terminantemente que debe decidirse que existe confusin deudoracreedor si los medios de prueba as lo acreditan pero despus tambin relativiza este concepto. Cmo termin todo este tramitero destinado a liquidar una investigacin fundamental? Pues utilizando el eufemismo complementar los puntos 1b y 1c de la resolucin 340, se la reinterpreta, y se liquida de un plumazo su efectividad a travs de una nueva resolucin firmada por los Dres. Daniel Marx y Roberto Eilbaum, quedando registrada como resolucin 298 de junio de 1988 del Directorio del Banco Central. A partir de esta ltima norma, los inspectores ya nada pudieron hacer.

Dos Muestras del Fraude Aunque podra hacer una larga lista de las operaciones ilegales que se llevaron a cabo, que fueron prolijamente detectadas por los investigadores, referidas al endeudamiento privado, voy a referirme expresamente a dos de ellas5, como una muestra del significado real de esa deuda asumida por la Nacin, y que es materia de las exigencias de los acreedores externos, que cuentan con un amplio espectro de apoyos internos que van desde la siempre promocionada opinin de ciertos economistas hasta el silencio cmplice del periodismo, que prefiere no profundizar en ninguna investigacin que se acerque a estos temas, dedicando toneladas de papel impreso a otras cuestiones menores, que en comparacin con sta, resultan francamente insignificantes. Y lo que es ms grave, que funcionarios que fueron un factor determinante de que tales hechos no salieran a la luz, son los que actualmente negocian en el exterior, la refinanciacin de la deuda, y en otros casos, escriben y hablan en los medios, sobre la importancia de cumplir con las exigencias que se nos imponen6

Cementos NOA SA Esta empresa fue constituida el 7 de febrero de 1978 con el objeto de producir y comercializar cementos de diversos tipos, y fundamentalmente cemento portland., encontrndose su paquete accionario en poder de las siguientes sociedades: DECAVIAL el 42.5%, ECOMINERA SA el 20%, OBRELMEC SA el 17,5%, y dos empresas espaolas ASLAN SA y Compaa Gijonesa de Navegacin SA con el 10% cada una. Despus de los estudios tcnicos realizados y de la evaluacin debida de los proyectos se resuelve la construccin de una planta industrial en las proximidades de la estacin Juramento del Ferrocarril Belgrano, ruta 34, Departamento Metn, en la Provincia de Salta, la que tendra una capacidad de produccin de 1.800 toneladas por da. Debido a la importancia del proyecto el Poder Ejecutivo Nacional, por Decreto N 1176 del 21 de mayo de 1979, declar el emprendimiento como comprendido en el rgimen 2140, del 30 de diciembre de 1974, reglamentario de la ley 21.608 de Promocin Industrial.

En dicho proyecto se incluan la realizacin de: Obras civiles: movimiento de 1.300.000 m3 de tierra dada la naturaleza aluvional de los suelos; Construccin de edificios industriales para el molino de crudo, molino de cemento, honro, tolvas, etc; como as tambin la realizacin de la infraestructura necesaria para el personal, dado que se trataba de un lugar alejado de los centros de poblacin; Maquinarias y Equipos, fabricacin de maquinarias y equipos especficos y compra de otros; Canteras, y adquisicin de la propiedad de los inmuebles. La financiacin se hara a travs de un prstamo otorgado por el Banco Nacional de Desarrollo que cubrira parcialmente parte de la operacin y para la provisin de maquinarias y equipos, se celebr un contrato con ATEINSA, empresa espaola, siendo el 85% de ese contrato, financiado con un crdito del Banco Exterior de Espaa SA. Se celebraron todos los contratos para la efectivizacin y puesta en marcha de la obra, otorgando adems el Banco Nacional de Desarrollo un aval por la suma de u$s 46.778.135, cubrindose adems por un eventual incumplimiento con un aval de la Secretara de Hacienda. Despus de las primeras entregas de fondos, se comenzaron las obras, hasta que el BANADE suspendi la entrega de los mismos en febrero de 1981, y las obras se paralizaron el abril de ese ao. No obstante los cuantiosos fondos comprometidos, la firma no tuvo operatividad. Los inspectores revisaron escrupulosamente la contabilidad de la empresa, y en muchos casos no pudieron contar con documentacin original, sino con fotocopias, y ante la exigencia de la misma se les respondi que haba sido pedida a Espaa, sin tener ninguna respuesta. Con posterioridad y a travs de diversos traspasos accionarios la propiedad de la empresa se distribuy de la siguiente forma: Decavial S.A. 43.88%, Petroqumica Comodoro Rivadavia SA. 20.65%, Asland S.A. (Espaa) 20%, y participaciones menores de Argen Blue SA, Obrelmec SA, Vial del Sur SA, Corporacin Inv. Rioplantese SA, Alicur SA y Ecominera SA. De acuerdo a las presentaciones efectuadas oportunamente ante el Banco Central el total de la deuda pendiente de pago al 31 de octubre de 1983 ascenda a la suma de u$s 50.565.989. De esa suma, y de acuerdo a la documentacin verificada, solo ingres al pas la cantidad de u$s 6.169.086, es decir el 19,30%7. En resumen: que ms de 44 millones de dlares que no ingresaron, debieron ser asumidos por el Estado, y a travs de sucesivas refinanciaciones y pagos de intereses integran la deuda externa privada, sin que a ningn funcionario se le ocurriera poner de relieve este verdadero fraude. Pero adems de seguir puntualmente pagando las obligaciones derivadas de este contrato, no se inici ninguna accin judicial contra las empresas citadas, muchas de las cuales siguen operando hasta el da de hoy.

Cogasco SA Esta empresa, fue estructurada con el objeto de construir el gasoducto centro-oeste (MendozaNeuqun), estando controlada la sociedad por la firma Nacap BV, de Holanda. Como en casos similares se recurri al crdito externo, y fue as que se obtuvo un prstamo por u$s 918 millones del Amro Bank de los cuales entraron al pas 292, siendo depositado el resto en el exterior, que fue utilizado por la empresa para diversas operaciones de pases, obteniendo importantes diferencias de cambios. Adems de ello se cancelaron importaciones temporarias, que no generan movimiento de divisas, con dinero de la empresa existente en el exterior. Los inspectores encontraron una gran cantidad de irregularidades e ilcitos, que hacan pasible a la empresa de la aplicacin del rgimen penal cambiario, lo que significaba multas que iban de 1 a 10 veces el valor de las infracciones cometidas. Debido a que el grupo controlante de Nacap quebr, las acciones pasaron a ser manejadas por el Amro Bank, que como integrante conspicuo del Club de Pars, impuso sus condiciones a los negociadores argentinos, para transformar deudas inexistentes en obligaciones de la Repblica. Sera muy fatigoso, relatar prolijamente todas y cada una de las particularidades de este crdito, verdaderamente ejemplificador de la calidad de las deudas que han sido asumidas por toda la sociedad, pero si queremos transcribir las partes pertinentes de un documento que muestra la forma en que los funcionarios del Estado han manejado cuestiones de decisiva importancia para la economa del pas, incrementando deudas ficticias, y echando sobre las espaldas de la comunidad los

manejos financieros de especuladores avezados, que siguen presionando con sus exigencias, y que cuentan con la complicidad de ciertos economistas, que siempre utilizan la misma frmula en sus consideraciones sobre el tema: no hay otra alternativa que pagar. En la investigacin llevada a cabo, se individualizaron con claridad las maniobras llevadas a cabo por esta empresa, sus incumplimientos contractuales, las infracciones a la ley penal cambiaria, lo que llev a los inspectores a determinar que deban darse de baja del registro de la deuda la suma de u$s 918.3 millones, debido a fondos no ingresados al pas no-reconocimiento de clusulas contractuales sobre tipo de pases Sin embargo y a pesar de las evidencias incontrovertibles que surgan de toda la documentacin analizada, el Jefe del Departamento de Deuda Externa del Banco Central, Dr. Carlos Melconian, elev con fecha 24 de agosto de 1987 un informe a la Gerencia de Estudios y Estadsticas del Sector Externo, donde deca textualmente: No obstante la baja comentada, debe sealarse que sobre la base de los lineamientos para un acuerdo final sobre el contrato del Gasoducto Centro Oeste (informe 480/160 (Expte. 105.322/86) sern refinanciados dentro del marco del Club de Pars los atrasos que Gas del Estado mantena con Cogasco S.A. al 31 de diciembre de 1985 (...) Todo ello implica registrar como deuda de la Repblica Argentina y de Gas del Estado las correspondientes obligaciones, por un monto estimado de u$s 955 millones. El documento fue elevado por la Gerencia a la Comisin N 2 del Directorio quien la aprob con la firma de los Dres. Daniel Marx y Roberto Eilbaum, siendo ratificada luego por el Dr. Marcelo Kiguel, Vicepresidente a cargo de la Presidencia del Banco Central con fecha 21 de septiembre del referido ao. De tal manera se volva a ceder a las presiones de los banqueros del exterior, reconociendo deudas inexistentes y sometindose a la voluntad de acreedores.

El destino de la Investigacin Entre los variados tabes existentes en nuestra sociedad poltica el tema del endeudamiento externo, resulta quizs el ms significativo. Todos los anlisis se efectan sobre sus consecuencias, y son pocos los que se han detenido en tratar de desentraar sus orgenes, y cuando hubo algn intento de establecer la verosimilitud o no de las sumas que se reclamaban, como ocurri durante la gestin del Dr. Bernardo Grinspun, en el Ministerio de Economa, los llamados mercados se encargaron, de que ese propsito no prosperara, y el ministro debi renunciar8 Ocurri lo mismo con algunas indagaciones efectuadas por la justicia, que despus de determinar la comisin de diversos delitos, fueron tambin olvidadas sin ninguna consecuencia9. En cuanto a la investigacin llevada a cabo, por los inspectores contratados por el Banco Central, sus prolijas conclusiones, fueron archivadas y destinadas a algn depsito de papeles viejos, y aquellos esforzados contadores luego de limitarse a realizar simples verificaciones carentes de importancia en algunas empresas, fueron finalmente incorporados al Banco, y destinados a distintas dependencias, alejndolos de cualquier sector que tuviera que ver con el control de la deuda. Como el Banco Central careca de registros adecuados sobre el endeudamiento privado, y tena serias deficiencias en sus registros sobre el endeudamiento pblico, la administracin del Presidente Menem, requiri el concurso de los bancos acreedores, quienes establecieron las cifras de lo que corresponda pagar, los intereses punitorios y moratorios, y toda aquella cuestin que pudiera surgir con los acreedores. Es decir que se puso en manos de los mercados la administracin de la deuda privada, adems de que durante mucho tiempo su gobierno, tambin confi a esos mercados la administracin de la deuda pblica. De tal manera, siendo Ministro de Economa el Dr. Domingo Cavallo se le quit al Banco Central el manejo de la deuda privada y se lo otorg al City Banck, como agente de cierre, designando tambin como bancos agentes para las tareas de reconciliacin a J.P. Morgan, Banque Nationale de Pars, Royal Bank Of. Canada, Bank of. New York, Crdit Lyonnais, Midland Bank y Chemical Investment Bank. Como tampoco se confiaba en la eficiencia de la estructura del Banco Central, y debido a que ste no contaba con registros de intereses, y tena deficiencias en la informacin estadstica, se contrat a Price-Watherhouse, quien determin los totales de cada contrato, sobre la base de lo que le informaban los propios acreedores. En resumen, que qued cerrada toda posibilidad de que se llegara a establecer la verosimilitud de la deudas que

los acreedores exigan, al otorgarse a estos la facultad de establecer los montos y los intereses, con prescindencia de demostrar los fundamentos de sus reclamos10.

NOTAS
Causa N 14.467, Olmos Alejandro s/denuncia tramit por ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal N 2 Causa N 17.718 Olmos Alejandro s/denuncia por defraudacin a la administracin pblica en trmite por ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal N 2.
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Declaracin testimonial en la causa No 17.718 Juz. Fed. N 2.

El Dr. Melconian, es un reconocido economista y consultor de la city, habiendo realizado varias publicaciones, algunas de ellas para la Fundacin de Investigaciones Econmicas Latinoamericanas, y en sus columnas en mbito Financiero y en otros medios ha defendido reiteradamente la obligacin de honrar los compromisos externos. Naturalmente, que su actitud tiene coherencia, con lo actuado por l durante su paso por la funcin pblica, habindose encargado con esmero, que la investigacin de la deuda privada, no tuviera ninguna consecuencia.

En la revista Realidad Econmica N 87, se publica un importante trabajo de Eduardo Halliburton, Jos Mauro Bianco, y Carlos A. Villalba, donde analizan 10 casos de deuda privada, a travs de la investigacin llevada a cabo por los inspectores del Banco Central.
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Me estoy refiriendo concretamente a los Dres. Jos Luis Machinea y Daniel Marx, y al referido Dr. Melconian

Informe N 714, presentado al Departamento de la Deuda Externa del Banco Central, por los Dres. Omar Miliano, Milagros Villaabrile y Juan O., Cacho Garone, con fecha 19 de febrero de l985

El Dr. Grinspun, explic claramente en una interpelacin que se le efectu en el Congreso de la Nacin en 1984 como operaban los acreedores externos, denunciando las tasas de intereses usurarias que se cobraban, las presiones que ejercan. A su influencia se debi el dictado de la circular 340, que pretenda, establecer con claridad la verosimilitud de la deuda privada.

Causa N 6087 Administracin Nacional de Aduanas s/denuncia por contrabando que tramit por ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Penal Econmico No 6 a cargo del Dr. Miguel Garca Reynoso. Ante la magnitud de las maniobras fraudulentas, evidenciadas por la investigacin, que excedan el marco de la ley penal cambiaria, el juez se declar incompetente, enviando los antecedentes y los sumarios realizados a la justicia federal. En su resolucin deca entre otras cosas que: El problema para obtener datos confiables, consiste en que nuestro pas ha desmontado paulatinamente todos los mecanismos destinados al control de este tipo de movimientos (fuga de divisas) se advierte que podra haberse dado el caso de que exportadores que no ingresaron divisas hubieran depositado las mismas en el exterior, en garanta de prstamos financieros contrados anteriormente. O tambin que efectuados esos depsitos en el exterior, los hubieran declarado como prstamos financieros sobre los que se contrataban posteriormente seguros de cambio, con el beneficio que dicho rgimen hubiere significado. En tales circunstancias, los hechos sealados excederan el marco infraccional del Rgimen Penal Cambiario, pues es fcil advertir que de verificarse la situacin precedentemente descripta, se habran obtenido indebidos y abultados beneficios financieros, susceptibles de apreciacin pecuniaria en perjuicio del Banco Central de la Repblica Argentina. As pues esta maniobra defraudatoria prima facie en el art. 174 inc. 5 del Cdigo Penal determina el desplazamiento, por consuncin de las normas regulatorias del rgimen de cambios del cruce de la informacin contenida en el presente sumario relativa a divisas no ingresadas, y la obrante en poder del Banco Central vinculadas a seguros de cambio, surgiran los casos en los cuales esta hiptesis delictiva se habra realizado
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Un valioso antecedente, sobre esta preferencia casi obsesiva sobre los bancos extranjeros en desmedro de las instituciones oficiales, lo constituye la conversin de la deuda de la provincia de Buenos Aires, efectuada en 1935, que le signific una perdida de ms de 500 millones de pesos de esa poca, y por la que se pag a la banca Bemberg (francesa) ms de 12 millones de dlares por la referida operatoria, obviando la intervencin del Banco de la Provincia, que era el natural agente financiero de ese Estado.