Publicado en La Gaceta de 5 de abril de 2004 N 31730-MIDEPLAN-MIVAH EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, LA MINISTRA DE PLANIFICACIN NACIONAL Y POLTICA ECONMICA Y EL MINISTRO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS

HUMANOS Con fundamento en las disposiciones contenidas en los artculos 45,50,65, 140, 169 y 170 de la Constitucin Poltica; 25.1, 26 inciso g) y 27.1 de la Ley General de la Administracin Pblica (N 6227 de 2 d e mayo de 1978) y la Ley de Planificacin Urbana (N 4240 de 15 de noviembre de 1968). Considerando: 1Que mediante reiterada jurisprudencia, la Sala Constitucional reconoce que el artculo 45 de la Constitucin Poltica incluye dentro de sus principios la funcin social de la propiedad privada. 2Que son principios generales del derecho urbanstico la determinacin de un uso adecuado del suelo y el otorgamiento del ius aedificandi como elementos fundamentales de la planificacin urbana. 3Que el crecimiento urbano exige tcnicas de injerencia que permitan controlar la progresin de intereses que redunden en una utilidad pblica, basndose en una accin de conjunto y que, mediante la intervencin pblica, determinen la dimensin y ejercicio del contenido del derecho de propiedad. 4Que la Ley de Planificacin Urbana N 4240, en su Captulo Primero Plan Nacional de Desarrollo Urbano artculo 2, asigna al Ministerio de Planificacin Nacional Y Poltica Econmica y al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo la obligacin de cumplir con las funciones que se requieran para la Planificacin Urbana, a nivel nacional y regional. 5Que en virtud de los artculos 169 y 170 de la Constitucin Poltica, las funciones otorgadas mediante Ley al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo lo son siempre y cuando las Municipalidades no hayan establecido normativa especfica en torno a la planificacin urbana dentro de los lmites de su competencia territorial. 6Que de conformidad con reiterada jurisprudencia constitucional a los municipios les corresponde asumir la planificacin urbana local, por lo que va de excepcin y de conformidad con la Ley de Planificacin Urbana N 4240, corresponde al Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, dictar las normas de Renovacin Urbana en aquellos casos en que las Municipalidades no las hayan establecido, dentro de sus Planes Reguladores. 7Que la Municipalidad de San Jos se encuentra trabajando en conjunto con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, en el establecimiento de normas especficas de regeneracin, repoblamiento, o renovacin urbana como marco de coordinacin interinstitucional las que sern sometidas a conocimiento del Concejo Municipal, de previo a la promulgacin de la reforma respectiva del Plan Director Urbano del cantn de San Jos, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N 17 del 24 enero 1995, y sus reformas, publicadas en el Alcance N 3 de La Gaceta N 18 del 27 enero 1997 y el Alcance N 70 a La Gaceta N 186 del 21 enero 1999. 8Que se ha analizado la situacin actual del desarrollo urbano de la ciudad capital y se ha determinado, gracias a informacin tcnica y cientfica, que San Jos est perdiendo poblacin y generando espacios urbanos vacos. Que dichos espacios son cuna y albergue de patologas sociales tales como la segregacin social, la delincuencia y la drogadiccin. 9Que el Estado costarricense hace, y ha hecho histricamente, inversiones sustanciales en dotar de infraestructura adecuada a nuestra ciudad capital, tales como acueductos y alcantarillado, electrificacin subterrnea y area, alumbrado pblico y construccin y mantenimiento de vas, que implican una inversin sustancial para el erario pblico.

10.Que el repoblamiento, la regeneracin y renovacin urbana, son componentes importantes de la planificacin urbana, que permiten hacer un uso adecuado de la infraestructura existente y que reducen las ineficiencias econmicas de un modelo desordenado de desarrollo urbano. 11.Que la Planificacin Urbana requiere de la participacin consensuada del Poder Ejecutivo, las instituciones del Estado, las Municipalidades y actores de la sociedad civil. Dentro de ese concepto moderno de la Planificacin, el Estado costarricense ha venido realizando esfuerzos de integracin y coordinacin de polticas de desarrollo urbano. 12.Que dentro de esas polticas de coordinacin interinstitucional, se ha creado una Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos, compuesta por las siguientes instituciones: el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos, la Municipalidad de San Jos, el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, la Secretara del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, la Maestra de Diseo Urbano de la Universidad de Costa Rica, la Cmara Costarricense de la Construccin, el Colegio de Arquitectos de Costa Rica, el Instituto de Arquitectura Tropical, el Banco Nacional de Costa Rica y el Banco Popular y de Desarrollo Comunal. 13.Que dicha Comisin se ha guiado por el modelo de ciudad establecido en la fase I del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, tal y como fue aprobado por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. 14.Que el modelo de ciudad establecido por la primera fase del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, incluye un componente importante en regeneracin, renovacin y repoblamiento urbano; as como una visin que conduce a un desarrollo ms equilibrado entre lo urbano y lo rural, desde un punto de vista de aprovechamiento de recursos, inversin econmica, desarrollo social y cultural. 15.Que es imprescindible ejecutar proyectos de regeneracin urbana, tendientes a lograr el mejoramiento arquitectnico y paisajstico, para beneficiar a la ciudad y a los predios involucrados en tales planes y lograr revitalizar a San Jos como centro cultural, turstico, comercial y de servicio, mediante un proceso sostenido de transformacin gradual. 16.Que los cuatro distritos que componen el Cantn Central de la Provincia de San Jos son reas que enmarcan una serie de condiciones urbanas que han sido comprobados tcnica e internacionalmente como causantes de mayores problemas sociales, a saber: emigracin de inversiones, inseguridad, patologas sociales, crecimiento negativo de la poblacin, abandono y deterioro edilicio, riesgo de prdida de patrimonio arquitectnico o histrico declarado, prdida o ausencia de espacios pblicos de adecuada calidad, aprovechamiento ineficiente del espacio pblico, densidades de poblacin muy bajas, congestionamiento vial y contaminacin ambiental y un deterioro progresivo de la calidad de vida urbana. Por tanto: DECRETAN: Artculo 1Origen. Crase el Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos, con el fin de regenerar y repoblar el centro de San Jos, mediante la implementacin de polticas pblicas dirigidas a la consecucin de este fin y a una mejor calidad de vida. Artculo 2Definiciones. Para los efectos del presente Decreto se aplicarn las siguientes definiciones: a- Regeneracin urbana: Proceso por el cual se realizan un conjunto de propuestas y acciones tendientes a impulsar una recuperacin paulatina, un uso intensivo y un aprovechamiento colectivo de las zonas urbanas que han cado en deterioro, abandono y obsolescencia; todo lo anterior mediante la insercin de proyectos de recuperacin del tejido urbano y los espacios de la ciudad, tomando en cuenta a la poblacin existente. b- Repoblamiento urbano: Proceso integral que permite revertir la prdida de poblacin en los centros urbanos deprimidos, por una dinmica de atraccin de poblacin que asegure una mezcla residencial, de produccin e ingresos, mediante polticas e incentivos que mantengan el atractivo de las ciudades. Este proceso debe asegurar la existencia de vivienda diversa e integrada a la infraestructura urbana, as como la cohesin social.

c- Centralidades: Ncleos urbanos configurados alrededor del centro metropolitano y en la periferia de la ciudad que hacen parte de la estructura urbana y que tienen como finalidad ordenar funcionalmente las reas residenciales, permitiendo la descentralizacin de actividades y la generacin de nuevos subcentros. d- Centros Urbanos Multifuncionales: Modelo de desarrollo urbano que conforma distintas centralidades, dentro de un radio de accin razonable para sus habitantes, y que integra un conjunto de servicios, actividad social y comercial en una ciudad densa y socialmente diversa que permite la integracin de la comunidad en su vecindario y evita la expansin irracional hacia la periferia. Artculo 3Objetivos. a- Los objetivos fundamentales que guan la implementacin de este programa son: b- Procurar que las polticas de repoblamiento y renovacin urbana tomen en consideracin la prevencin y el control de la contaminacin, propiciando un uso sostenible del suelo y protegiendo la calidad del aire. c- Procurar la inclusin de los sectores estatal, municipal, privado y de cooperacin internacional en la gestin y financiamiento del repoblamiento y regeneracin urbana. d- La ordenacin de las actividades, diurnas y nocturnas, en relacin con las condiciones propias de una ciudad habitada, as como su armonizacin con los instrumentos jurdicos que las regulen. e- Posibilitar la implementacin de polticas dirigidas a motivar la inversin. f- Servir de marco de accin, y amparo, de polticas financieras, econmicas y sociales, que establezcan situaciones que incentiven las inversiones en el centro de la ciudad, de manera que las instituciones bancarias, pblicas y privadas, as como otras instituciones financieras, puedan crear programas especiales de financiamiento, para proyectos dirigidos o patrocinados por el Programa. g- Crear las instancias necesarias para dirigir el Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos. h- Instaurar, mediante los entes descritos en el presente decreto, los instrumentos jurdicos y tcnicos que involucren a todos los sectores comunitarios y productivos interesados. i- Enmarcar dentro de un mbito de accin predeterminado, las polticas de desarrollo urbano, como transporte, vialidad y vivienda. j- Amparar la gestin, dentro de la Administracin Pblica, de mecanismos o convenios facilitadores de crdito, trmite e inversin, para proyectos que se inscriban dentro del proceso de renovacin urbana. k- Posibilitar la congruencia entre los fines del Programa, las polticas institucionales y las regulaciones aplicables en la zona que sea declarada como de Regeneracin Urbana. l- Promover el respeto y adherencia, por parte de las instituciones del Estado, a las polticas de Regeneracin y Repoblamiento establecidas en el Plan Director Urbano del cantn de San Jos, una vez sean debidamente aprobadas. m- Vincular y comprometer al Estado, la Municipalidad y las instituciones involucradas, de modo que se acte de forma eficiente y eficaz en la elaboracin de polticas que permitan la regeneracin y el repoblamiento del centro de San Jos. n- Velar por el debido cumplimiento del inters general y su apego al Derecho, as como la eficacia, economa, adecuacin, idoneidad, accesibilidad del ciudadano, razonabilidad y conocimiento tcnico y legal como fundamentos del programa. o- Propiciar la continuidad necesaria de las polticas de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos, para garantizar su buen funcionamiento y permanencia en el tiempo requerido para lograr sus fines. Artculo 4Declaratoria de Inters Pblico. Se declara de inters pblico, la implementacin del Programa denominado Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos, el cual comprende los Distritos Carmen, Merced, Hospital y Catedral, del Cantn Central de San Jos.

Mediante el presente decreto se autoriza a la Administracin Pblica centralizada y la Administracin Pblica descentralizada, territorial e institucional, y las empresas del Estado a contribuir, dentro del marco legal respectivo y en la medida de sus posibilidades materiales, con los recursos econmicos, humanos y materiales necesarios para fortalecer esta actividad. Se autoriza, mediante el presente decreto, al gobierno central, y se insta a las instituciones autnomas, las municipalidades, universidades, colegios profesionales, radio y televisin estatales y a las empresas pblicas en general, para que, de acuerdo con su disponibilidad, puedan destinar o aportar los recursos econmicos, humanos y materiales en forma temporal para fortalecer el buen funcionamiento e implementacin del Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos. Artculo 5Participacin. Los ministerios, las instituciones autnomas y cualquier otra institucin estatal o pblica, podrn participar y conocer de las polticas establecidas en el Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos. Artculo 6Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos. Para llevar adelante el Programa de Regeneracin y Repoblamiento descrito en las clusulas anteriores, se constituye la Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos, como rgano de coordinacin interinstitucional y como ente asesor de polticas de regeneracin y repoblamiento urbano tanto para la Municipalidad de San Jos, como para el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, para el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo. Artculo 7Integracin. La Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos, estar integrada por el Ministro de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, el Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y el Alcalde de la Municipalidad de San Jos. La coordinacin de la Comisin corresponder al Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos. Artculo 8Competencia. La Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos, tendr facultades suficientes para que, por medio de las competencias de cada uno de sus miembros, pueda definir las normas, procedimientos y polticas de regeneracin y repoblamiento urbano, hasta tanto la Municipalidad de San Jos establezca las reformas correspondientes a su Plan Director Urbano del cantn de San Jos. Para efectos de poner en prctica las recomendaciones de la Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos, la Municipalidad, en conjunto con la citada Comisin, establecer un Plan de Regeneracin Urbana en los sectores que especficamente seale, con criterios claros de delimitacin y el tipo de obras que la administracin municipal ejecutar tanto en los bienes de uso pblico del sector, cuanto en los inmuebles de propiedad particular que vayan a ser afectados por el Plan de Regeneracin Urbana. Artculo 9Responsabilidades. Para la correcta ejecucin del Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos, la Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos establecer al menos tres organismos de actuacin: a- La Comisin misma, que ser el rgano rector mximo del Programa y como tal tendr facultades exclusivas de decisin, definicin de polticas, y de conduccin del proceso. b- Un Ente Consultivo, que podr estar integrado por las instituciones pblicas del sector urbanismo, la empresa privada asociada al sector inmobiliario representada por sus respectivas cmaras y asociaciones, el sector acadmico pblico o privado, el sector bancario y financiero, las organizaciones no gubernamentales ligadas al sector inmobiliario, los colegios profesionales. La funcin de dicho ente ser analizar las orientaciones metodolgicas del proceso y recomendar las eventuales propuestas o proyectos, dentro del marco de accin del programa, y consecuentemente asesorar a la Comisin de Regeneracin y Repoblamiento Urbano de San Jos en ese sentido; y c- Una oficina de ejecucin y gestin, que ser integrada en la forma en que la Comisin, as lo defina. Las funciones de dicha oficina sern recargo de las competencias que en materia de

desarrollo urbano tiene a cargo la Municipalidad. Las funciones de esta oficina sern las de gestin, divulgacin, promocin, intermediacin y de cualquier otra forma que sean necesarias para la correcta ejecucin de las decisiones tomadas por la Comisin. Dicha oficina se denominar Oficina del Programa de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos, se ubicar en la Municipalidad de San Jos y contar con el personal que las instituciones miembros de la Comisin de Repoblamiento designen a tal efecto. Aquellos funcionarios que, no siendo empleados de la Municipalidad de San Jos, laboren para dicha oficina, lo harn en calidad de prstamo debidamente respaldado mediante convenio inter-institucional con la Municipalidad de San Jos. Los miembros de la Comisin no percibirn honorarios, dietas ni pago algunos por conformar esta Comisin; ni atender los asuntos que de ella deriven. Artculo 10.Coordinacin. La Comisin, a travs del Ente Consultivo, participar activamente en la elaboracin del Plan de Regeneracin Urbana que realizar la Municipalidad. La Comisin, conjuntamente con la Municipalidad velar para que dicho Plan de Regeneracin Urbana contenga al menos la ejecucin de los trabajos necesarios para mejorar el entorno arquitectnico y paisajstico en general y la revalorizacin econmica de los inmuebles intervenidos por la accin municipal, de manera que se armonice el derecho del propietario del inmueble a ejercer el dominio del mismo a travs de su legtimo uso, disfrute y libre disposicin, por una parte; y, por otra, se legitime la funcin social de la propiedad, al constituirse en factor de desarrollo comercial, habitacional, turstico, cultural o de servicios, a travs de centros multifuncionales. Artculo 11.Participacin Institucional. La Comisin de Regeneracin y Repoblamiento de San Jos deber convocar a participar al jerarca respectivo a la toma de decisiones sobre cualquier proyecto que implique la participacin directa de algn otro Ministerio, Institucin Autnoma o cualquier oficina pblica o estatal. Artculo 12.Vigencia. Rige a partir de su publicacin. Dado en la Presidencia de la Repblica.San Jos, a los tres das del mes de febrero del dos mil cuatro. ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.La Ministra de Planificacin Nacional y Poltica Econmica, Lineth Saboro Chavarri y el Ministro de Vivienda y Asentamientos Humanos, Helio Fallas Venegas. 1 vez.(Solicitud N 14355).C-107185.(D31730-24017).