Sesin 2:

Gestin Municipal
Estudio de la Urbanizacin en Centroamrica
Gestin de ciudades y aglomeraciones:
Fortaleciendo las instituciones para una
efectiva planificacin y provisin de
servicios
Antigua, Guatemala | 9 de junio
2do Taller Regional Sobre Desarrollo Urbano

Captulo 2Gestin de
ciudades y
aglomeraciones:
Fortaleciendo las
instituciones para
una efectiva
planificacin y
provisin de
servicios

Mensaje 1: Mejorar el desempeo de los municipios

Dar facultad, tanto institucional como financiera, a los gobiernos
locales, es fundamental para mejorar su desempeo en la prestacin de
servicios clave y el financiamiento de las inversiones necesarias para
atender a una creciente poblacin urbana.

Mensaje 2: Fortalecer la cooperacin inter-municipal

Los mecanismos de cooperacin inter-municipal deben ser reforzados
para ofrecer una adecuada prestacin de servicios y una mejor
planificacin territorial dentro de las aglomeraciones que cubren
jurisdicciones de diversos gobiernos locales.

Mensaje 3: Mejorar la coordinacin de los gobiernos

central y local
Los gobiernos centrales y locales pueden mejorar la coordinacin en
las reas donde se intersectan las responsabilidades funcionales, sobre
todo en el desarrollo espacial y la prestacin de servicios.

 Programas para fortalecer las capacidades (nivel nacional y local)

Ej. en la planificacin y el desarrollo espacial; provisin de servicios;
planificacin e implementacin de inversiones; movilizacin de los
ingresos; y gestin financiera.

1. Mejorar el
desempeo de
los municipios

Incentivos econmicos. Ej. subvenciones de inversin otorgados

por el gobierno central basados en el desempeo de los
municipios.
Estndares de desempeo en la provisin de servicios.
Ranking de desempeo municipal. Ej. Guatemala
Programas de mejoramiento continuo.
La descentralizacin de funciones acompaada de recursos.
Recursos financieros predecibles que permitan planificar la
planificacin de inversiones.

2. Fortalecer la
cooperacin
intermunicipal
Enfoques de
gobernanza a
nivel
metropolitano
(aglomeracin)

A. Coordinacin inter-municipal cooperacin horizontal:

Comit, asociacin (ej. Convenio), alianza, consorcio, etc.
Mancomunidad ej. como en el caso de Amrica Central
Consejo Metropolitano

B. Autoridad Metropolitana: uno o ms sectores; planificacin,

provisin de servicios o ambos (ej. Agencia de Transporte
Metropolitano de Buenos Aires)
C. Segundo nivel de Gobierno Metropolitano Local: Para ciertas
funciones (ej. Distrito Metropolitano de Quito)
D. Gobierno Local Consolidado: Un gobierno local que abarca toda,
o casi toda, el rea metropolitana
E. Gobierno Regional / Provincial: Algunos aspectos de
coordinacin abordados por un gobierno regional / provincial (ej. los
estados en Mxico; la Intendencia Metropolitana de Santiago)

 Provisin de servicios locales es compartida entre los

gobiernos locales y central (ej. fuerzas policiacas,
proteccin social y recintos culturales).

3. Mejorar la
coordinacin
entre gobierno
central y local

Las agencias del gobierno central realizan actividades

en reas municipales (ej. inversiones, mantenimiento).
Las municipalidades tienen poder de ejecucin con
supervisin de una agencia central (ej. educacin, salud
pblica)
Planificacin espacial / uso de suelo a escala nacional y
local.
Otros (ej. desarrollo de polticas pblicas y
cumplimiento de la ley)

Panel de Discusin

Sobre la
Mejora en el
Desempeo
de los
Municipios

Cules considera que son los

principales retos para mejorar las
capacidades institucionales en su
municipio? Son legales, de
recursos, otros? Qu pueden hacer
los mismos municipios para
superarlos?

Sobre la
Mejora en el
Desempeo
de los
Municipios

En el captulo 2 se discute sobre el

rol del Gobierno Central en
fortalecer las capacidades
municipales. Cul cree que podra
ser el rol que juegue el Gobierno
Central en lograr esto en su pas? Si
existe, Cmo se podra
mejorar/fortalecer?

Sobre la
Cooperacin
InterMunicipal

Por qu es tan difcil la cooperacin

inter-municipal? Cules son los
principales desafos a superar? Cul
podra ser "la clave" para lograr una
efectiva cooperacin inter-municipal
en reas metropolitanas?

Sobre la
Cooperacin
InterMunicipal

Las mancomunidades existen en todos sus

pases. En el captulo 2 se discuten tambin los
modelos de Autoridad Metropolitana, Gobierno
Local Metropolitano (para ciertas funciones) y
Gobierno Local Consolidado
(amalgamacin). Habr un rol para uno de
estos modelos en su pas? O se considera que
el modelo de Mancomunidad sera suficiente y
lo ms apropiado como esquema de
gobernanza a nivel metropolitano?

Sobre la
Coordinacin
entre
Gobierno
Central y
Local

Cules son los principales desafos

para lograr una efectiva
coordinacin Gobierno CentraMunicipios? Cmo ha cambiado
esto en su pas en aos recientes?
Cmo podra mejorar?

Sobre la
Coordinacin
entre
Gobierno
Central y
Local

Cules son las reas de gobierno en

las que es ms difcil la
coordinacin Gobierno CentraMunicipios? Por qu? Cules reas
de Gobierno se beneficiaran de
mayor coordinacin y cules de
mayor especializacin?