Secretara de Educacin Pblica

Subsecretara de Educacin Bsica

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIN INICIAL

Grupo de Trabajo: Asesora de la C. Secretaria Direccin General de Desarrollo Curricular

Enero de 2008

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INTRODUCCIN
El Programa Sectorial de Educacin 2007-2012 plantea institucionalizar en todos los servicios de educacin inicial un modelo de atencin con enfoque integral para favorecer el desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de nias y nios de 0 a 3 aos de edad en todo el pas, como una de sus estrategias para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. En este marco, la Secretara de Educacin Pblica, en coordinacin con diversas instituciones, elaborar el Programa Nacional de Educacin Inicial, mismo que incluir una serie de acciones orientadas a instituir un currculo bsico con enfoque integral, en todos los servicios que brindan atencin a la poblacin infantil de 0 a 3 aos.
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PROBLEMTICA
Mxico tiene 7.9 millones de nias y nios de 0 a 3 aos de edad. (INEGI, 2005) Ms del 50 % de las nias y los nios menores de tres aos viven en los diez estados con los ms altos ndices de marginalidad del pas. (Elizondo, 2006) Escasa cobertura de lo servicios. Las cifras disponibles sealan que en nuestro pas slo 5 % de la poblacin infantil de 0 a 3 aos de edad recibe los beneficios de algn programa de educacin inicial.

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Necesidad de recuperar la rectora de la SEP en los distintos programas de atencin y modalidades existentes, para:
Disear un programa pedaggico que promueva el desarrollo integral de las nias y los nios de 0 a 3 aos de edad. Elaborar un marco normativo que oriente la prestacin de los servicios. Desarrollar acciones de formacin, capacitacin y actualizacin de personal.

Existencia de barreras de acceso en casi todos los servicios: en los particulares, la principal barrera es el costo; en los pblicos (incluidos IMSS e ISSSTE), la condicin laboral de las madres.
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Escasez de opciones de actualizacin, capacitacin profesionalizacin para el personal de educacin inicial. Ineficiente supervisin de los servicios.

Falta de coordinacin entre el gobierno central y los gobiernos estatales. Deficiencias en infraestructura y equipamiento. Carencia de un sistema nacional de informacin confiable que proporcione datos cuantitativos y cualitativos acerca de la poblacin infantil as como de los programas que la atienden.

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JUSTIFICACIN
A) MBITO EDUCATIVO:
El Sistema Nacional de Guarderas y Estancias Infantiles requiere de un componente pedaggico que lo fortalezca y le permita garantizar la atencin integral de la poblacin infantil. Necesidad de establecer lineamientos pedaggicos bsicos a nivel nacional. Necesidad de desarrollar las habilidades profesionales del personal que labora en los diferentes programas de atencin a la poblacin de 0 a 3 aos de edad. Las investigaciones demuestran que el desarrollo del cerebro empieza antes de nacer y que los primeros aos resultan crticos para el desarrollo de la inteligencia, la personalidad y la conducta social. PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIN INICIAL

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El 85 % del desarrollo del cerebro sucede antes de que el nio cumpla los tres aos. El desarrollo y cuidado del nio, en los primeros aos de vida, preparan el terreno a una vida de aprendizaje, autonoma y desarrollo. Mejorar las actitudes hacia el aprendizaje desde los primeros aos de vida es la mejor estrategia para lograr que otros programas de desarrollo sean ms eficaces.

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B) MBITO SOCIO-POLTICO:

La educacin en los primeros aos de vida sirve para compensar lo ms tempranamente posible la situacin de desventaja de los nios y nias, asegurando mejores resultados en su escolaridad posterior. Creciente incorporacin de la mujer en el mercado de trabajo. La participacin de la poblacin femenina en la poblacin econmicamente activa (PEA) ha pasado de 13.6 a 35.4 % entre 1950 y 2005. Cumplimiento de diversos compromisos internacionales en materia de atencin integral a la infancia.

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Los diseadores de polticas reconocen que el acceso igualitario a la educacin y cuidados de calidad durante la primera infancia puede ser un elemento que fortalezca las bases del aprendizaje permanente para todos los nios, as como un apoyo a las necesidades generales de las familias en el aspecto educacional y social. Contribuir al logro de los objetivos de poltica social plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Desarrollo Humano Sustentable), as como en el Programa Sectorial de Educacin.

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OBJETIVO GENERAL
Contribuir al mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin inicial, mediante el diseo de un modelo de atencin integral para favorecer el desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de nias y nios de 0 a 3 aos de edad, en todo el pas.

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OBJETIVOS ESPECFICOS
Disear un currculo bsico para la educacin inicial, con enfoque integral, orientado al fortalecimiento del desarrollo fsico, afectivo, social y cognitivo de las nias y los nios de 0 a 3 aos de edad, tomando en cuenta la diversidad sociocultural del pas.

Establecer orientaciones tcnico-pedaggicas para la organizacin y funcionamiento de lo servicios de educacin inicial, que contribuyan a brindar una atencin integral a la poblacin infantil de 0 a 3 aos.

Incorporar la visin de las madres y padres de familia para consolidar el enfoque integral y ampliar la cobertura de los diferentes programas de atencin a la poblacin infantil de 0 a 3 aos de edad.

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A n e x o s
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MATRCULA EDUCACIN INICIAL ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA. 1990-2005

700,000

600,000

500,000

MATRCULA

400,000 MATRCULA 300,000

200,000

100,000

0 1990-1991 1995-1996 2000-2001 2005-2006 CURSO ESCOLAR

FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Cursos, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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CENDI. NMERO DE CENTROS POR ENTIDAD FEDERATIVA. CURSO ESCOLAR 2006-2007

700 639 600

500 No. DE CENDIS

400

300 203 200 127 100 92 65 32 29 CAMPECHE COAHUILA 0 B. C. S. B. C. AGUASCAL 33 8 GUERRERO CHIHUAHUA DURANGO MEX (EDO) MORELOS MICHOAC HIDALGO JALISCO CHIAPAS D. F. GUANAJ 89 41 50 36 65 61 30 QUERETAR NUEVO LE 173

190 127 57 68 16 Q. ROO SONORA TAMAULIPA PUEBLA SINALOA S. L. P. TABASCO OAXACA 115 51 58 121 86 48 22 VERACRUZ TLAXCALA YUCATAN 54 39 116

COLIMA

ESTADOS

FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Cursos, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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ZACATEC

NAYARIT

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POBLACIN DE 0 A 3 AOS ATENDIDA EN LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL. CICLO ESCOLAR 2006-2007.

9.0 8.0 7.0 6.0 PORCENTAJE 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 B. C. B. C. S. AGUASCAL

2.8

GUERRERO

CAMPECHE

CHIHUAHUA

QUERETAR

MEX (EDO)

DURANGO

MORELOS

MICHOAC

NUEVO LE

HIDALGO

COAHUILA

COLIMA

Q. ROO

SONORA

TAMAULIPA

VERACRUZ

CHIAPAS

JALISCO

PUEBLA

D. F.

ESTADOS
FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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TLAXCALA

YUCATAN

TABASCO

ZACATEC

GUANAJ

SINALOA

NAYARIT

OAXACA

S. L. P.

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CENDIS. POBLACIN ATENDIDA DE 0 A 3 AOS. 2005-2006

1,200,000

1,000,000

800,000

CANTIDAD

600,000

POB. 0 A 3 MATRIC CENDI

400,000

200,000

0
B B .C C .C . AM . S CO PEC . AH HE U C ILA O C LIM CH HIA A IH PA U S AH U A D D UR . AN F. G G G UA O U N ER AJ R E H ID RO AL JA GO M LIS EX C O ( M EDO IC ) M HO O R AC E NA LO YA S NU R EV IT O OL AX E A P CA Q UE U B ER LA ET Q AR .R O S. O SI L. NA P. SO LO N A TA OR TA BA A M SC A O TL UL AX IP VE CA A L R A A YU CR CA UZ ZA TA CA N TE C AG U AS CA L

ESTADOS
FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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CENDI. PERSONAL POR FUNCIN. INICIO DE CURSOS 2005-2006

60

56.5

50

40

30 PORCENTAJE

20 12.8 10 7.7 7

15.8

0 SERVICIO PEDAGGICO DIRECTIVO Y ADMINISTRATIVO SERVS. ESPECIALES FUNCIN SERVS. DE NUTRICIN SERVS. GENERALES

FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIO PEDAGGICO. INICIO DE CURSOS 2005-2006

60 54.5 50

40

30 22.7 20 16.6 PORCENTAJE

10 4.5 1.5 0
ES AL A A IC AS IC UL TO FS .E .F AT IV O IS T. ED U AS C SI C S R G O R S

1.3

AG

FS .E .M

IC

ED

A. P

J.

PR

PR

FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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PU

FUNCIN

ED

AD

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIOS ESPECIALES. INICIO DE CURSOS 2005-2006

45 40 35 30 25 20 15 10 5.1 5 0 MEDICOS ODONTLOGOS PSICLOGOS FUNCIN 22 17.1

40.9

PORCENTAJE 14.6

ENFERMERAS

T. SOCIALES

FUENTE: Estadstica Bsica de Inicio de Curso, SEP-Direccin General de Planeacin y Programacin.

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIOS DE NUTRICIN. INICIO DE CURSOS 2005-2006

50 45 40 35 30 25 20 27.8

46.9

PORCENTAJE 15 10 5 0
O M AS IE TI ST AS A UT RI LO G AS C. AL M AC EN ER AS IN E O C C. B. LE C EC H AU X. B. L H E

6.1 2.9 3.7 2.3

8 1.8

IN

EC

O C

AU

X. C

FUNCIN

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EN

EN