GEOPOLTICA EN EL PER El Per abarca un territorio de 1'285,215 Km2 de superficie.

Tiene adems soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas, 370Km2. del Mar Pacfico Peruano. El territorio antrtico peruano est comprendido entre los meridianos 84 y 90 longitud oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur. Por su extensin, el Per ocupa el tercer lugar de Amrica del Sur despus de Brasil y Argentina. Asuntos pendientes que deben resolverse Editorial El Comercio. 15 de Abril 2007 Nuestra cancillera, junto con la chilena, no pueden dejar de abordar estos asuntos pendientes para solucionarlos civilizadamente dentro de plazos preestablecidos

Ha sido muy oportuna la accin de la cancillera peruana de enviar a la ONU la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo, salindole as al frente a las pretensiones chilenas de apropiarse indebidamente de territorio que, sin lugar a dudas, le pertenece al Per. No solo intenta apropiarse de un rea de terreno equivalente a cuatro manzanas a orillas del mar, sino tambin, siguiendo la lnea del paralelo, proyectarla 200 millas mar adentro, con lo cual el rea se incrementa exponencialmente. En el documento presentado a la ONU se precisa que la frontera con Chile es el Punto de la Concordia y no el Hito 1 como pretende nuestro vecino del sur. Para ello han venido creando confusin al mezclar dos asuntos que corren por vertientes separadas: la frontera terrestre y la martima. LA FRONTERA TERRESTRE El lmite terrestre est perfectamente delimitado por el Tratado de Lima de 1929, el Protocolo Complementario y las actas de la respectiva comisin bilateral demarcatoria de 1930. Hay incluso croquis y mapas firmados por el jefe de la delegacin chilena, Enrique Brieba, que no admiten cuestionamiento ni discusin (ver mapa 1). Sin embargo, Chile pretende establecer que el lmite no empieza en la orilla del mar y desconocer lo que firm en las actas de la comisin demarcatoria con referencia al Punto de la Concordia: "Este punto de interseccin del arco trazado con la orilla del mar ser el inicial de la lnea divisoria entre Per y Chile" (El subrayado es nuestro). Y claro, si ambos pases llegan al mar, el lmite tiene que empezar en su orilla. Pretender soslayarlo es contrario a toda lgica y no podra tener otro sentido que el de aprovecharse de la situacin. Cmo surge entonces el embrollo? Primero: En el ao 2000 la Marina chilena --que ha sido aparentemente la responsable de ir atizando el problema-- sostuvo que el lmite no est en la orilla del mar sino en el Hito 1 --denominado confusamente Orilla del Mar-- que se ubic 264 metros tierra adentro (pues se pensaba que de estar en la orilla se habra ido destruyendo con las

olas). Segundo: Como el lmite pactado no es una lnea recta a partir de la orilla sino un arco cuyo vrtice est a 10 kilmetros, en el puente del ro Lluta, la lnea curva que nace del mar sube ligeramente hacia el norte. (Ver mapa 2). Se colige entonces que si, segn Chile, la frontera se origina no en la orilla sino en el Hito 1 y desde este punto se traza una lnea hacia el mar, siguiendo el paralelo geogrfico, Chile terminara apropindose de 37.610 metros cuadrados (ver zona rayada en mapa 3), unas cuatro manzanas urbanas. Buscando consolidar su infundada pretensin, la Marina chilena levant en el 2001 una caseta de vigilancia en ese tringulo que, como resulta evidente, es territorio peruano. La justa y rpida reaccin peruana oblig a la Marina chilena a desmantelarla. Tercero: En el ao 2000 la Marina chilena publica un mapa que, sustentado en su Ley de Lnea de Bases Martimas, seala la frontera martima chilena mediante una lnea horizontal dibujada sobre el mar. Y dnde empieza la lnea? Por supuesto! Lo hace arbitrariamente en el Hito 1 y no en el que seala el tratado: el Punto de la Concordia en la orilla del mar. Es decir, pretende apropiarse no solo de las cuatro manzanas de territorio peruano, sino tambin del dominio martimo proyectado desde el paralelo que empieza en el Hito 1. Cuarto: En enero del 2001 se publica en el diario "El Peruano" la Ley 27415, dirigida a crear un nuevo distrito y sealar los territorios de la provincia de Tacna. Por un error se consign el punto de la frontera con Chile que se inicia en el Ocano Pacfico como el Hito 1. Este error fue corregido por la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo del 2005. Pretender endilgarle a este error la facultad de cambiar los lmites del Per, como algunos medios chilenos han intentado, tampoco tiene sentido. La frontera est fijada por el Tratado de 1929 y punto. En todo caso, rige aqu el principio legal de que el error, si lo hubiere, no es fuente de derecho. Es ms, un fallo del propio Tribunal Constitucional chileno observ el proyecto de ley que creaba la regin Arica-Parinacota, evitando as que el Hito 1 quedara consagrado como el inicio del lmite fronterizo. El hecho es que hoy estas cuatro manzanas son pretendidas por Chile. EL LMITE MARTIMO A diferencia del terrestre, el lmite martimo constituye un diferendo sobre el que El Comercio editorializ detalladamente el 3 de noviembre del 2005. En l argumentbamos que la lnea limtrofe martima debe ser equidistante para ambos pases, posicin que propugna la Convencin del Mar. (Ver mapa 4). Para entender el tema recordemos que la frontera Per-Chile est en el punto en que la costa del continente cambia de orientacin. De venir bajando oblicuamente hacia la derecha (sur-este, ver mapa 4), al llegar a Chile pasa a orientarse hacia el sur.

Qu resulta de esto? Si proyectamos la territorialidad martima de cada pas, la lnea que traza Chile se orienta directamente hacia el oeste mientras que la del Per va hacia el sur oeste. Es decir se superponen. (Ver mapa 4). Como consecuencia, puertos peruanos prximos a la frontera terminan, como Sama e Ilo, teniendo la zona de mar controlada por Chile a solo 20 y 40 millas respectivamente (ver mapa 5). Por todo ello, como seala precedentemente la doctrina del derecho del mar --y tambin la razn-- el lmite debiese ser el punto intermedio o equidistante. (Ver mapas 4 y 5). El hecho es que en el Tratado de 1929 no hay mencin a cmo se proyectar esta lnea. En 1954 y en 1969 el Per firm con Chile unos convenios en los que se le otorga a ese pas el derecho de pescar en la zona. Chile asume que esos convenios le confieren la territorialidad, pero en sentido estricto no existe un tratado de lmites martimos. Por su parte, el Per sustenta, con toda razn, que arreglos provisionales de carcter pesquero, para facilitar la orientacin de embarcaciones de escasos recursos nuticos y sin categora de tratado de lmites, no pueden pretender definir los lmites fronterizos entre dos pases. Sin embargo, si una embarcacin pesquera zarpa de Sama y avanza hacia el oeste ms de 20 millas entra a espacio irregularmente controlado por Chile y la embarcacin es capturada (ver mapa 5). Por qu firm el Per esos convenios? Para muchos habra habido falta de perspectiva. Y la historia parece confirmarlo. Sin embargo, debe tomarse en cuenta el contexto de la poca: la prioridad en aquel momento era impulsar y consagrar internacionalmente la nueva doctrina de las 200 millas, enarbolada conjuntamente por Per, Chile y Ecuador, principalmente para enfrentar la depredacin del mar por las grandes flotas pesqueras internacionales. Posteriormente, los problemas demarcatorios con Ecuador y los temas pendientes de cumplimiento del Tratado de 1929 con Chile (El Chinchorro, muelle de Arica, etc., recin resueltos en 1999) habran hecho que el Estado Peruano tuviese otras prioridades en el tema limtrofe. Sin embargo, ya en 1986 el Ministerio de Relaciones Exteriores curs una nota a la cancillera chilena para sealar la improcedencia de la lnea martima basada en el paralelo. Qu hacer frente a la situacin? Primero: No radicalizar el tema ni exacerbarlo apasionadamente. Por el contrario, dejar que la cancillera peruana trate estas delicadas negociaciones a travs de los canales adecuados. Ya ha dado un importante paso con la presentacin ante la ONU de la Ley de Lneas de Bases de Dominio Martimo. Con ello ha puesto en el debido contexto algunos documentos adoptados por el Per en dcadas pasadas y que han llevado a confusin. Segundo: Condenar, a ambos lados de la frontera, el aprovechamiento irresponsable, especialmente de algunos polticos, que actan sin importarles el grave perjuicio que pueden causarle al pas.

Tercero: Proceder a formalizar la adhesin del Per a la Convencin del Mar, marco legal que regula el derecho del mar en el mundo de hoy y que permitira, entre otras ventajas, una sustentacin ms slida de la posicin peruana con respecto de la lnea martima equidistante. Cuarto: Exhortar al Gobierno a continuar con las acciones necesarias para zanjar el tema del Punto de la Concordia, as como el diferendo martimo, para lo cual debe aplicar una estrategia firme y coherente que, dentro de los plazos necesarios y sin interrupciones, lleve ambos asuntos a un feliz trmino. En cuanto a la frontera terrestre, el tema es muy claro: Chile no puede dejar de respetar lo que firm. Hacer lo contrario sera desconocer el Tratado de 1929 y abrir entonces una caja de Pandora, que sabe Dios qu ms contrariedades podran traer para todos. No es pues un tema que se deba "encapsular"; todo lo contrario, debe solucionarse antes de que contine entrampando ms la relacin entre nuestros pases. Quinto: En cuanto al diferendo martimo, al no existir un tratado de lmites especfico en vigor, se debe encontrar una solucin basada en la equidad y el mutuo deseo de arreglar las cosas. Para tan deseado desenlace, Chile, y especialmente su Marina, debern dejar de lado la obstinada posicin de que no hay asuntos pendientes entre los dos pases. Es que no existe un rea de cuatro manzanas en la costa reclamada por Chile y que pertenece indiscutiblemente al Per? Es que no existe acaso un diferendo martimo que mantiene en tensin la relacin entre ambos pases? Nuestra cancillera, junto con la chilena, no pueden dejar de abordar estos asuntos pendientes para solucionarlos civilizadamente dentro de plazos preestablecidos. Empecemos por recordar que el Tratado de 1929 es de amistad y decidamos conversar bajo ese espritu. Luego se podr analizar la posibilidad de ir en busca de rbitros o cortes internacionales. Nuestro vecino del sur debe entender que hay mucho en juego. Se abre para ambos un futuro promisorio dentro de la economa mundial. Y cuanto ms unidos estemos mejor nos ir. Podemos enfrentarlo con este lastre que perturba nuestras relaciones? No son acaso los sectores radicales y beligerantes de ambos pases los que ms se benefician con los continuos embrollos, dificultando su solucin? No pudindose negar a lo evidente, le corresponde ahora a Chile, que fue el gran beneficiado con la Guerra del Pacfico, asumir de manera responsable el cierre definitivo de estos asuntos pendientes. As, superados estos, podremos mirar en conjunto hacia delante. En busca de una solucin Alejandro Deustua El Per ha planteado a Chile un reclamo territorial y mantiene con ese Estado una controversia martima. Esta situacin reconocida por ambas partes, al tiempo que los estados llevan adelante agendas complejas y sus ciudadanos establecen relaciones de

mutuos y dismiles beneficios. Frente a esa realidad, la responsabilidad de gobiernos sensatos consiste en buscar efectiva solucin de las diferencias, mientras fomentan una ms intensa y mejor interdependencia. Si ello es cierto, lo que no debe hacerse es plantear debates mediticos innecesarios luego de que los estados y los instrumentos de opinin han estableado sus respectivas posiciones. En lugar de ello, la prensa podra promover un marco para la solucin pacfica de los diferendos estatales, al tiempo de prevenir desbordes que inhiban una prspera y estable relacin entre ciudadanos de ambas partes. A ello no conducen posiciones de atrincheramiento que hoy pueden observarse en muy importantes diarios chilenos. Y menos cuando sus cuestionables afirmaciones se presentan de manera axiomtica y desprovista de contexto histrico. Sobre el particular no vamos a insistir, salvo para indicar que el Per no puede, por imposicin ajena o por conflicto de interpretaciones jurdicas, perder ms territorio con nuestro vecino luego de la debacle siglo XIX. La estabilidad el equilibrio en el Pacfico sur sudamericano no admiten semejante situacin. Y tampoco ingresaremos a una polmica periodstica recogiendo argumentos ajenos cuestionados por el Estado Peruano. Sobre el particular, solo recordaremos que el Hito 1, a diferencia del punto Concordia, no es el punto de inicio de la frontera con Chile de acuerdo a los estableados por el Tratado de 1929 y la Comisin Mixta de 1930. Reiteraremos que el Decreto Supremo de 1947 no establece lmites martimos sino un planteamiento de soberana y jurisdiccin sobre los recursos marinos hasta las 200 millas. Insistiremos en que la Declaracin de Santiago de 1952 es un tratado, pero no uno de lmites. Argumentaremos que el acuerdo sobre zona especial pesquera de 1954, siendo funcional, sectorial y temporal, no puede ser un tratado de delimitacin territorial. Y ratificaremos que el objetivo de los actos e intercambios de notas de 1968 y 1969 consisti en establecer referencias fsicas (faros) para ser vistas solo desde el mar. Recordaremos que el Per inici multilateralmente el redamo martimo durante la Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar (1980) y que, en el mbito bilateral, el redamo se plante en 1986. Como a todos consta, la controversia qued formalizada en el 2004 mediante intercambio de notas entre los cancilleres del Per y Chile, mientras que la Ley de Bases del 2005 fij el punto que el Per en- tiende como legtimo para establecer, luego, el lmite martimo externo. Esa norma quedado registrada ahora en la ONU. Ello muestra que no hay aceptacin peruana del paralelo como lmite, que la costumbre no lo ha estableado as y que el Per no reconoce el error o el absurdo jurdico como fuente de derecho. En lugar de vemos en la necesidad de listar nuevamente estos argumentos por insistencia meditica ajena, quizs los instrumentos de opinin pblica del vecino pudieran contribuir a establecer un marco de referencia para la solucin de la controversia. Este podra abarcar los mbitos de seguridad (desminado de la zona, neutralizacin militar del rea y cooperacin extrarregional) ,econmico (fomento de la integracin fronteriza y promocin equitativa de los intercambios con importante participacin local), polticos (establecimientos de instancias de peridicas consultas presidenciales adems del 2+2) y sociales (la promocin de intereses conjuntos con participacin boliviana para crear un dima que permita, luego, la solucin del problema de la mediterraneidad de ese pas. Si pe- ruanos y chilenos queremos una agenda de futuro, avancemos tambin solucionando determinantes problemas del pasado. Nuestra Verdadera Frontera Martima y Terrestre Jorge Brousset (Vicealmirante AP-r)

Resulta inaudito la forma c mo se pretende consolidar una grave confusin entre las: fronteras terrestres fijada en 1929 y la endiente frontera martima, la cual sustenta bsicamente en un acuerdo provisional de carcter pesquero de 1954. Como se ha demostrado objetivamente en el editorial de El ; Comercio del 15 de abril, el punto ; donde la frontera terrestre de ambos pases llega al mar, es el punto Concordia, expresamente fijado por el Tratado del 929,y no el Hito 1, punto referencial situado muy cerca de la lnea fronteriza. ; Pretender que las actas de las comisiones mixtas de 1968 y 1969, Inmediatamente las cuales se instalaron seales nuticas para facilitar la navegacin de pequeas embarcaciones con escasos recursos de nutica, modificaron o, como se 'quiere confundir, confirmaron que el Hito 1 es el punto de inicio en el mar de la frontera terrestre, es realmente un despropsito jurdico. Los firmantes de tales actas jams tuvieron el encargo de; modificar la lnea de frontera, solamente confirmaron la posicin geogrfica del Hito 1, a partir del cual se proyect una lnea imaginaria que miraba hacia el mar ;en la direccin del paralelo geogrfico. Resulta, pues, muy ingenuo plantear que estas acciones 'i pudieron modificar la lnea de la frontera terrestre. De otro lado, las fronteras martimas no han sido legalmente fijadas. Podemos afirmar que se tienen acuerdos provisionales de carcter prctico vigentes a la fecha, acordados durante la evolucin de la tesis de las 200 millas, los mismos que, segn el derecho internacional, no deben prejuzgar el acuerdo definitivo para los diferentes espacios martimos que comprenden las 200 millas: mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental, tal como Chile ha establecido en su derecho interno, en cumplimiento a sus compromisos internacionales. Es importante aclarar que la Declaracin de Santiago de 1952 fue un acuerdo sobre la poltica internacional para la defensa de la zona martima, en la cual los pases firmantes se reconocen mutuamente un espacio mnimo de 200 millas frente a sus costas. Al mismo tiempo, se acord una norma de excepcin, basada en el criterio del paralelo geogrfico, para el caso de islas continentales, situacin geogrfica que solo se presenta entre el Per y Ecuador. El Convenio de 1954 crea una zona de tolerancia pesquera de 20 millas de ancho a partir de las 12 millas, con la finalidad de evitar incidentes con las embarcaciones de poco porte con escasos recursos de nutica. No especifica hasta dnde se extiende y tampoco se refiere al suelo y subsuelo marino (plataforma continental). El Per recin ha dado inicio a la delimitacin de sus espacios martimos con la de la Ley de Lneas de Base en el 2005, la cual determina puntos de referencia ubicados dentro de su propio territorio y que mantiene dos puntos de contacto con los pases vecinos: la Boca de Capones con el Ecuador, y el punto Concordia con Chile. Al mismo tiempo establece, de acuerdo con el derecho internacional, la forma como deber fijarse el "lmite exterior" con el alta mar. Finalmente, afirmaran categricamente que el Per pretende cambiar el vigente lmite terrestre establecido en 1929, es una interesada interpretacin que no se ajusta a derecho entre las dos naciones vecinas, recordamos que, segn el artculo 12 del Tratado de 1929, el presidente de Estados Unidos se comprometi a vigilar el fiel cumplimiento de la demarcacin, vigente desde 1930.

FUNDAMENTOS DE LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA La Nueva Visin Geoestratgica que se propone, es decir la del espacio racionalmente pensado, descansa en dos argumentos racionales y objetivos: - Visualizacin Sistmica del Espacio Geogrfico, y - Conceptualizacin del Mar como expresin de la Realidad Peruana y el inters nacional. VISUALIZACIN SISTMICA DEL ESPACIO GEOGRFICO Un espacio geogrfico como el Per que cuenta con una jurisdiccin sobre las 200 Millas de su Mar Territorial, su extensa costa, su espacio andino y su espacio de selva con un ro navegable internacional, no slo ofrece ventajas geopolticas, sino que las ventajas resultan del uso y aplicacin racional que se haga de las caractersticas geogrficas que existen. De modo que la geopoltica nada podra hacer si los diversos agentes polticos, econmicos, empresariales, financieros, profesionales, empleados, trabajadores y estudiantes, no aprovechan ni preservaran los recursos existentes, usaran las vas de salida al exterior o desarrollaran otras formas de comunicacin con el interior del territorio. Lo expresado quiere significar que aadido a la Visin' Geoestratgica, se tiene que aceptar y conceptuar que la geografa, sus riquezas y caractersticas, constituyen el escenario bsico donde se asienta una poblacin para formar un ecosistema. Es la poblacin que al volcar su mirada a la geografa y la naturaleza para satisfacer sus necesidades constantes y crecientes, es la ms interesada en que esto se produzca. La relacin de estos dos elementos, en la hora presente requiere adems, asociar un tercer elemento conformado por la tecnologa y capital propio y/o adquirido que permita extraer, aadir valor agregado y comercializar los productos a precios que resulten competitivos. Obtenido el producto, surge un cuarto elemento, el mercado; hoy sabemos, que ninguna industria podr desarrollar si slo se limita o piensa atender el mercado nacional, la demanda interna siempre resulta insignificante para los altos rendimientos industriales y la mecanizacin robtica que cada vez es ms intensiva en el uso de capitales. El producto terminado, o el insumo con mayor valor agregado, tienen que ser colocado en un mbito que supere las fronteras del territorio; en este sentido, el Estado respaldando y el industrial produciendo, debern considerar que el mercado, es el mundo, con sus millones de habitantes y sus millones de necesidades por atender. Dicho ms simplemente, desde una visin sistmica los elementos que necesariamente se interrelacionan cotidiana y proyectivamente son: - El espacio geogrfico, sus riquezas y posibilidades.

- La poblacin, su capacidad de trabajo y sus necesidades por satisfacer - La ciencia, la tecnologa y los capitales, y - El mercado mundial. Ahora bien, la interrelacin de estos cuatro elementos tienen una triple finalidad, se dirigen a alcanzar los Objetivos Nacionales, promover el Desarrollo Nacional, y garantizar la Seguridad Integral. Por la naturaleza de nuestra geografa, el Per es un pas que cuenta con cuatro tipos de espacios ecolgicos claramente definidos: 1. El Ocano, con su riqueza hidrobiolgica, mineral y energtica que comprende hasta las 200 Millas, y cubre una superficie aproximada de 877,088 KM2. 2. La Costa, est conformada por una faja estrecha del territorio que llega aproximadamente a los 500 metros sobre el nivel del mar. Su relieve est compuesto por pampas, tablazos, desiertos y valles pequeos. 3. La Sierra, est formada por valles interandinos, dedicada principalmente a la agricultura, la extraccin de minerales as como la ganadera, caza y pesca. 4. La Selva, conformada por una extensa vegetacin, se ubica en la vertiente oriental de los Andes, recorren esta zona ros caudalosos y navegables que dan origen al ro internacional ms importante de esta parte del continente, el Amazonas, que en su recorrido despus de originarse en el Per une a Colombia y Brasil para desembocar en el Ocano Atlntico. Este ro internacional convierte al Per en un pas biocanico permitindole tener acceso a la cuenca del Atlntico. Aplicando la visin sistmica a un territorio que posee infinidad de recursos y que presenta--mltiples ventajas geopolticas, el poblador nacional se encuentra en ptimas condiciones para aprovechar al mximo y de un modo racional los recursos existentes en cada uno de los espacios fsicos; indablemente que el aprovechamiento ser mayor si se utiliza mejores elementos que proporciona el avance cientfico cronolgico as como la presencia de capitales internos o forneos. Esta interrelacin sistmica de recursos, tecnologa, ciencia, capitales y creatividad intelectual humana, permitirn generar actividades ocupacionales para la poblacin nacional al igual que atender sus necesidades; en el mismo sentido, se podr atender una parte de las necesidades de la poblacin mundial. En consecuencia, un funcionamiento interrelacionado de todos estos elementos, aproximarn cada vez de la promocin del Desarrollo Nacional y como garante de la reproduccin de tales actividades, la Seguridad Integral permitir la conservacin de la paz interna y externa que el pas requiere. EL CONCEPTO MAR COMO EXPRESIN DE LA REALIDAD PERUANA Y EL INTERS NACIONAL.

Para desarrollar la Visin Geoestratgica y Sistmica que aqu se expone, la caracterstica del territorio exige que se adopte o elabore conceptos que no slo deben describir una situacin, sino que necesariamente expresen y grafiquen lo que la realidad de un pas plantea. En este sentido, la Marina de Guerra e Per ha dado al concepto Mar, un alcance y significado que responde a un criterio eminentemente til y consecuente con la realidad del pas, as como con su quehacer institucional y responsabilidad constitucional; es por tanto conocido que el Per es posesionario de una zona del Ocano Pacfico que abarca hasta las 200 Millas de donde extrae y transforma la riqueza que en sus fondos existe- tambin el pas cuenta con ros navegables en el Selva y, en nuestro territorio se origina el ro internacional navegable ms importante de Sudamrica que antes de su desembocadura en el Ocano Atlntico cruza territorio colombiano y brasileo. Finalmente el Per cuenta con un Lago Internacional que comparte con Bolivia y en todos los casos, la Armada Peruana no slo tiene presencia sino que contribuye con el Desarrollo Nacional y la Seguridad Integral. Bajo este criterio y alcance sistmico, el Mar como concepto debe significar para todos los peruanos: * El dominio martimo y la alta mar. * Los ros navegables, y * El lago Titicaca. Este alcance y significado conceptual, obliga a que los agentes sociales del pas, empresarios, polticos, profesionales, intelectuales, estudiantes, civiles y militares de la Costa, la Sierra y la Selva, observen al pas y sus mltiples recursos como una posibilidad y una alternativa real que genere el Desarrollo Nacional as como ste sea garantizado a travs de la Seguridad Integral. En definitiva, el inters nacional, justifica y explica el alcance y significado que para el poblador peruano en general, debe tener la palabra Mar hoy adoptado y aplicado por esta Institucin. LA NUEVA VISIN GEOESTRATGICA, EN FUNCIN A LA UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER A NIVEL CONTINENTAL Y MUNDIAL, COMO ALTERNATIVA DE SOLUCIN AL PROBLEMA DEL DESARROLLO Y SEGURIDAD DEL PAS Como se demuestra y explica en los siguientes captulos de este trabajo, el Per cuenta con recursos que puede ofertar ms intensa y competitivamente a las potencias industrializadas e intermedias, pero ello requiere que todos los agentes sociales del pas, civiles y militares, adopten, internalicen y pongan en prctica todo su saber para asumir como tarea fundamental del futuro y del nuevo milenio que inexorablemente dentro de escasos aos empieza, una Visin Geoestratgica en funcin de la ubicacin geopoltica del Per a nivel continental y mundial, como alternativa de solucin al Desarrollo y Seguridad del pas. Quiz, valga la pena mencionar que Hong Kong, es slo un inmenso pen que depende de China para su agua potable, carente de recursos naturales para iniciar un proceso de desarrollo; sin embargo, su recurso ms importante es su capacidad humana, su

inventiva, su creatividad y este solo recurso ha sido suficiente para que progrese vertiginosamente como sabemos que lo ha hecho y en poco tiempo. Cmo es posible entonces que un pas como el nuestro viva la crisis que vive a pesar de contar con una inmensa riqueza que existe en el mar, en los andes y en la selva? Cmo es posible aceptar que existiendo en el Per 84 pisos ecolgicos de los 114 que existen en el mundo, no se pueda atender parte de la demanda mundial de alimentos?. Definitivamente, no hemos tenido una visin de futuro, los pocos visionarios del pas no fueron escuchados o fueron ignorados y el resultado salta a la vista, econmicamente empobrecidos, socialmente deteriorados, polticamente inestables, entre otros rasgos que no tiene sentido recordar. Estamos pues, ante un reto y un desafo que, como sealaba Arnold Toynbee, es la capacidad humana de cada cultura la que resolver tal problema, o sencillamente, sucumbir a la avidez expectante de sus vecinos o de fuerzas extraas allende los mares. Se hace entonces necesario que se adopte, difunda e internalice la nueva Visin Geoestratgica del Per, tomando en cuenta los cuatro elementos ya citados que integran la Visin Sistmica para definir la Nueva Visin Geoestratgica en la que destacan tres elementos geopolticos fundamentales: - La ubicacin geopoltica del Per en el contexto continental y mundial. - La presencia del Per en cuatro cuencas internacionales y en la Antrtida, y - La presencia del Per en rutas martimas y areas mundiales. LA UBICACIN GEOPOLTICA DEL PER EN EL CONTEXTO CONTINENTAL Y MUNDIAL La ubicacin geofsica del Per, tiene las siguientes caractersticas: 1. Dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central y Occidental de Amrica del Sur. 2. Es, colindante y partcipe del mar, y est conformado por tres regiones Costa, Sierra y Selva; los mismos que se vinculan por sus caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones cardinales: Norte-Sur y Este Oeste. 3. Por su posicin martima en Sudamrica, es el acceso principal hacia la Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen acceso a l: Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay. 4. Su geografa andino-amaznica hace que sus ros interconecten las Cuencas Internacionales del Amazonas, el Orinoco y la del Plata. 5. Est ligado a la Antrtida por la proyeccin de sus costas hacia el Sur y la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad del clima.

Como el planisferio lo demuestra, observar el mundo a partir de los intereses nacionales nos comunica estratgicamente con cuatro Cuencas Internacionales, el Pacfico, el Orinoco, el Amazonas y el Plata, as como con un Continente: La Antrtida. De un modo general y global: 1. La Cuenca del Pacfico, relaciona al Per con ms de 56 Estados dentro de los que destacan Estados Unidos, Mxico, Canad, Japn, China y Australia; igualmente nos vincula con la Antrtida. 2. La Cuenca del Orinoco, conecta con Colombia, Venezuela, El Caribe y la parte Este de Estados Unidos. 3. La Cuenca del Amazonas, vincula a Colombia, Brasil y a travs de la salida al Atlntico se tiene acceso a Europa, frica y el Norte del Continente Americano. 4. La Cuenca del Plata, une al Per con Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay, adems de acceder al frica. 5. En la Antrtida el Per participa en la exploracin de sus recursos. En esto consiste la Nueva Visin Geoestratgica del Per, visin que est orientada a desarrollar una Conciencia Nacional donde el poltico, el empresario, el intelectual, el profesional y el obrero en general, internalicen y realicen sus actividades de decisin, inversin o creatividad intelectual convencidos de que el Per est ligado a cuatro Cuencas Internacionales y la Antrtida. LO QUE OFRECEN LAS CUENCAS INTERNACIONALES Y LA ANTRTIDA La Cuenca del Pacfico Para entender el valor estratgico que posee la Cuenca del Pacfico en funcin del inters nacional, tenemos que reinterpretar aquella idea limitante que el sistema educativo grab en nuestras mentes. Cul es ese argumento limitante que ha dificultado nuestra visin del horizonte, tanto en polticos, empresarios como en profesionales, incluso en el ciudadano en general? Esa gran barrera ha sido, y lo seguir siendo mientras no lo reinterpretemos la "concepcin fronteriza" que se le ha asignado al Ocano Pacfico. Como lo sealamos en otra parte de este trabajo, cuando el escolar peruano aprende los lmites del Per, l, suele internalizar la idea que nuestro pas limita por el Oeste con el Ocano Pacfico. En este sentido, el Ocano aparece como una frontera que encajona y delimita nuestro espacio; este tipo de contenido, sociolgicamente condiciona en todo sujeto a tratar de no rebasar o sobrepasar tales barreras formales. Este criterio resulta perjudicial a los fines del inters nacional, puesto que niega toda posibilidad de proyeccin econmica internacional en el amplio horizonte de la Cuenca del Pacfico. Dada nuestra posicin geopoltica en el Continente y el Mundo, el Ocano Pacfico y Atlntico no pueden ser vistos como una frontera, sino, fundamentalmente como una gran va de comunicacin y acceso a todo cuanto exista en la otra orilla, por muy

distante que pudiera parecer. Cabe recordar que hoy da las distancias no son grandes obstculos a la luz de las tecnologas de navegacin desarrolladas, e incluso se vienen ideando formas econmicas para reducir costos del transporte martimo. Superficie y Poblacin La Cuenca del pacfico es el hecho geogrfico natural ms importante tanto por el tamao del Ocano como por los Estados que estn ubicados frente a sus orillas. El valor estratgico de esta Cuenca no slo por el tamao geogrfico que es de 189'495,843 KM2 sino por la cantidad de poblacin que posee. En esta Cuenca viven mil seiscientos millones de habitantes, lo que se constituye en un importante potencial de demanda para la colocacin de posibles productos peruanos. Estados Integrantes La Cuenca del Pacfico est integrada por los siguientes Estados y unidades polticas autnomas y soberanas: Pases Industrializados: Estados Unidos, Canad, Japn, Australia y Nueva Zelandia. Pases Miembros de la Asociacin de Pases del Sudeste Asitico: Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Brunei. Pases y Comunidades Internacionales de reciente desarrollo industrial: Corea del Sur, Taiwan y Hong Kong. Estados Islas del Pacfico Sur: Commonwealth de la Islas Marinas, IslasCook, Federacin de Estados de la Micronesia, Fidji, Islas Gilbert, Guam, Kiribati, Islas Marshall, Islas Marquesas, Nauru, Nueva Caledonia, Nime, Islas Norfolk, Palan, PapuaNueva Guinea, Isla Pitcairn, Polinesia francesa, Samoa Americana, Samoa Occidental, Tokelan, Tonga, Vaunata y Wallis Horna. Pases Latinoamericanos: Mxico, Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panam, Colombia, Ecuador, Per y Chile. Estados de Economa Centralmente Planificada: Repblica Popular China, Viet Nam, Laos, Kampuchea y Corea del Norte. Si bien hablar de Estados es referirse a unidades polticas autnomas y soberanas, las entidades polticas ribereas a la Cuenca del Pacfico no todos son Estados, sino que existen unidades polticas que son dependientes de otras potencias hegemnicas bajo la figura de Territorio Libre Asociado o Territorios de Ultramar. Analistas norteamericanos como Pope Atkins tambin consideran viable esta interconexin de las Cuencas, al respecto dice: El ro Amazonas es el ms caudaloso del Mundo; en una estimacin conservadora acarrea el veinte por ciento del agua dulce del mundo y el cuarenta por ciento del agua de superficie de Amrica del Sur desagua en l.

Los barcos pueden penetrar desde el Atlntico hasta Iquitos sin dificultad. Otros sistemas fluviales de importancia en Amrica del Sur son el Magdalena en Colombia y el Orinoco en Venezuela- ambos surgen en el interior y fluyen en el Mar Caribe, siendo navegables para distancias de consideracin. El complejo de los ros UruguayParaguay-Paran, el cual desemboca en el estuario del ro de la Plata, reviste gran importancia comercial, y es navegable en dos mil millas; el sistema conecta la parte Sur de Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina. El Estado y el empresario nacional deben tomar conciencia de esta ventajosa potencialidad, pues a partir de un uso racional e industrializacin de los recursos, es posible incrementar los intercambios comerciales que es el nico factor que coadyuva a la integracin interna y con el resto de pases ubicados en esas cuencas. La Antrtida La vinculacin del Per con la Antrtida y los derechos que le asisten, bsicamente se encuentran respaldados por los siguientes hechos: * La Declaracin de la Asamblea Constituyente del 3 de Mayo de 1979, as como la declaracin del Congreso Constituyente Democrtico de 1993 sealan que: "El Per, es un pas del Hemisferio Austral, vinculado a la Antrtida por costas que se proyectan hacia ella, as como factores ecolgicos y antecedentes histricos. * La Adhesin del Per al Tratado Antrtico de 1981. * La presencia real y efectiva del Per en la Antrtida a travs de expediciones cientficas que materializan sus derechos de participacin en la investigacin. Para los investigadores de todas las especialidades, la Antrtida se ofrece como un campo nuevo y frtil de descubrimientos que servirn a toda la humanidad. QU ES EL PER DESDE UN PUNTO DE VISTA GEOESTRATGICO? Despus de analizado los diversos aspectos y argumentos geopolticos, que muestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa en el mundo, cabe resumir lo que es el Per desde un punto de vista geoestratgico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la ubicacin del Per en el continente y en el mundo. El Per es un pas: 1. Martimo, andino, amaznico y biocenico, en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza inconmensurable. 2. Biocenico, toda vez que por el Ocano Pacfico se relaciona con los piases integrantes de la Cuenca del Pacfico, en tanto que a travs del ro Amazonas tiene acceso al Ocano Atlntico, cuenca que permite comunicarse con Europa, frica y Norte y Centro Amrica por el lado Este. 3. Nexo natural entre los extremos norte y Sur de Sudamrica.

4. Cuya posicin martima lo convierte en la puerta de ingreso a la Cuenca del Pacfico para los pases Atlnticos como Brasil, Argentina, Uruguay, incluso las mediterrneas Bolivia y Paraguay. 5. Que por su ubicacin en el continente se vincula con cuatro cuencas internacionales y un continente: a) Con la Cuenca del Pacfico. b) Con la Cuenca del Orinoco. c) Con la Cuenca del Plata. d) Con la Cuenca del Amazonas. e) Con la Antrtida. 6. Que est presente en la Antrtida a travs de la Base Cientfica Machupicchu. LA POLTICA El Estado es sociedad ms Poder, o sea una sociedad polticamente organizada. Estado y sociedad son indesligables en la prctica, si bien se les separa conceptualmente. En cuanto realidad sociopoltica, el Estado es una obra del hombre, pero de acuerdo con la naturaleza social de ste. Como dice Heller, el hombre es producto y a la vez productor de la historia. En la historia que se produce acta la ya producida. Analizar la naturaleza del Estado es un estudio conexo al de los elementos de su trama, que son la sociedad, el poder y el derecho. Como toda institucin, el Estado es un producto de la interaccin humana. Al Estado no lo advertimos en forma corprea sino a travs de sus manifestaciones, o sea a travs de la legislacin, de la administracin pblica, de la fuerza armada y de los smbolos. De ah que su naturaleza aparezca inaprehensible, y es que el Estado es un concepto, ante todo. Su realidad se concreta en la sociedad. El concepto de sociedad es ms extenso que el de Estado; el primero representa el gnero y el segundo la especie. No es un orden normativo por ms que las normas reflejen la estructura que decide darse. No est formado por hombres sino por actividades humanas. Aclarando la nocin, ensea Carnelutti que una sociedad se llama Estado en tanto y en cuanto produce derecho. Precisamente la palabra Estado expresa la consistencia que la sociedad adquiere merced al derecho. "El Estado es una sociedad que est, es decir, que dura, por que el derecho impide la disgregacin. El destino del hombre es influido por lo social por que la existencia, como precisara Heidegger, comporta la dimensin de vivir con otros. Esta condicin gregara est en la esencia de la historia. El hombre es naturalmente social: ordena su vida a travs de una convivencia necesaria. El Estado realiza una inclinacin humana radical: la de organizarse polticamente.

Pero el hombre, a la vez que recibe el Estado como una imposicin de la realidad social, lo reforma a su voluntad. La Filosofa del Derecho nos explica el sentido radical de lo jurdico en la vida humana y en el universo. Nos presenta la sociedad como convivencia humana bajo unos mismos principios, segn defini Ortega y Gasset, el cual aclara que el Estado es tambin sociedad, pero no toda ella, sino un modo de ella. Es importante subrayar, adems, la coexistencia de sociedad e individuo, para valorizar que el hombre sea como persona o como colectividad, es el sujeto, por lo que no puede ser usado como un medio para la grandeza del Estado. Con un fin didctico, puede definirse el Estado como la colectividad humana organizada polticamente sobre un territorio. No tiene una existencia natural propia; es una entidad formada por la agrupacin de individuos. De ah que se empleen indistintamente los trminos Sociedad y Estado, pues ste no es sino la forma ms elevada de organizacin social. Como fenmeno social concreto, se distingue, de las dems agrupaciones por el elemento Poder. Ante todo, cabe preguntarse, Cul es la naturaleza o esencia del Estado? La naturaleza de su realidad es la de un ser de relacin, o sea un tejido de comportamientos. Como estructura social-histrica, se basa y se sustancializa en los hombres en sociedad que lo componen; sin esta base social, el Estado no es nada. El concepto Sociedad es ms general que el Estado, pues ste, aunque muy importante, es slo un aspecto de lo social, el aspecto poltico-jurdico. La naturaleza de su realidad es la de un ser de relacin, pues no existen a la manera de un rbol o un animal, los cuales tienen sustancia. El Estado no existe y subsiste por s mismo; existe y subsiste en el ser de los individuos. No es la mera pluralidad de stos, pues al conjunto de hombres agrega una realidad nueva la relacin de poder, indestructible y necesaria. De otro lado, el fenmeno social que llamamos poder poltico suscita una actitud intelectual, cuyo resultado es el Estado. El Estado existe porque es pensado. No es una construccin a partir de lo real sino un concepto, porque su realidad reside en el espritu de los hombres que lo componen, como explica Burdeau. Es una institucin de instituciones, la institucin suprema, algo que ha sido fundado. El Estado es un ser de derecho que resume abstractamente una colectividad humana. Definirlo por sus elementos es didctico, pero equivale a una presentacin heterognea, que pugna con la esencia unitaria y homognea del Estado, tal como advierte Jorge Xifra Heras. Sumar sus elementos es una manera aritmtica de definirlo, por yuxtaposicin, pero no brinda la concepcin unitaria que le corresponde. Con todo, en calidad de aproximacin al personaje Estado, es vlido definirlo por sus tres elementos, pueblo, territorio y poder, agregando la finalidad que lo anima, o sea el bien comn. El poder y el fin son los datos que fundamentan el orden jurdico, el cual es la textura institucional del Estado. Elementos del Estado. Pueblo, territorio y poder son los tres elementos del Estado. Si se aade que el oder o autoridad existe para realizar el bien comn, la definicin se completa. Algunos autores

consideran como un cuarto elemento el ordenamiento jurdico, pero nosotros creemos que tal arquitectura de normas es la produccin del Estado, a la vez que el sistema que lo estructura. Refleja la voluntad que dicta las normas, es decir, el Poder. Esencialmente, el Estado es poder, impuesto inicialmente y ms tarde institucionalizado. Derecho y Estado se entremezclan y se suponen recprocamente. Los actos coactivos que caracterizan al Derecho y al Estado son los mismos. El Estado, como dice del Vecchio, puede concebirse en dos formas: a) como unidad de un sistema jurdico que tiene vigor positivo, o sea que puede ser impuesto por la fuerza; b) como sujeto invisible pero real de ese mismo orden jurdico. Origen de la denominacin "Estado". Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los romanos como Res pblica o Civitas. Del uso de expresiones tales como "Status Rei Romana" puede provenir la voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam Imperium a su organizacin poltica, acentuando as el elemento decisivo del concepto Estado, que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germnico tambin se acentu el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado "Reich", voz que procede de "Regnum", o sea mando de un prncipe. El Estado moderno encuanto construccin consciente u obra de arte, apareci en Italia de los siglos catorce y quince, cuando se centraliz el poder por reaccin contra el feudalismo. La denominacin "estado", fue empleada por primera vez por Maquiavelo, en las lneas iniciales de su obra "El prncipe". Tal cepcin de la palabra "status" como orden vino a responder a una necesidad general, ya que ninguna de las voces antes usadas serva para denominar la pluralidad de formas polticas existentes en la Italia renacentista. Unida al nombre de una ciudad como Florencia, Gnova o Venecia, el trmino "stato" di expresin a todas las formas, ya fueran republicanas, monrquicas o tirnicas, o bien aplicadas a slo una ciudad o a toda una regin sometida al imperio de la misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptada antes de los siglos por los principales idiomas y su uso se convirti en universal. Formacin histrica del Estado. El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana. Parece con la civilizacin sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nmade a la vida agraria. Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de una unidad colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y regida por una ordenacin jurdica. El hecho de que el hombre est naturalmente destinado a la convivencia fue lo que determin las formas primitivas de la vida social y la aparicin del Estado. Los elementos humanos ms prximos del Estado no son los individuos, puesto que la sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades locales y las familias. Se

ha constituido histricamente por la asociacin de los grupos naturales, o sea familia y comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron distinguiendo las funciones que hacen necesario el Poder, que son bsicamente las siguientes: 1 Establecer reglas para las actividades del grupo. 2 Hacer efectivas dichas reglas, contrarrestando los actos que estn en conflicto con ellas. La primera sociedad natural fue sin duda la familia. Por extensin o crecimiento espontneo de la familia, o bien por agregacin de otras, se formaron el clan y la tribu. Esta fund la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las necesidades de la defensa comn y el intercambio comercial favorecieron la agregacin de ciudades dentro de una ms vasta unidad social: La nacin. Slo dentro de ella puede el hombre realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin. Histricamente, ha sido el Poder quien ha creado al Estado, organismo social encargado de realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado reconozca su origen en el acatamiento tcito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quiz la sujecin de unas familias a otras, aadidas a la descendencia comn de una estirpe, no bastan para dar nacimiento a la sociedad civil, que es especficamente distinta de la familia. Se precisa siempre un factor de asentimiento a las obligaciones recprocas, de costumbre o aceptacin tcita, para explicarse la formacin del Estado. El poder del Estado moderno es incontrastable. Desde el siglo XV ha venido dominando toda feudalidad. El Ejrcito permanente, la burocracia jerarquizada y el establecimiento de impuestos generales lo han emancipado. Concentra el empleo legtimo de la fuerza e impone su dominacin. El Problema del Origen del Estado. El Problema del origen del Estado no es tan fcil de resolver como el de su definicin, pues sta se hace en vista de tres elementos empricos: un territorio, un pueblo y un gobierno. Como quiera que el problema del origen y el problema de la esencia del Estado son de carcter predominante sociolgico y filosfico, respectivamente, muchos juristas han renunciado a investigar los principios esenciales del Estado y se limitan a enfocar su atencin sobre el estudio del derecho positivo. As, el eminente tratadista Hans Kelsen sostiene que la teora poltica debe renunciar por principio a todo intento de explicacin del Estado y sus fuentes, pues su causalidad es metajurdica, o sea que se halla ms all de la ciencia del Estado. Segn Kelsen, cada Estado debe ser estudiado con pautas puramente jurdicas; la norma original de cada Estado la Ursprungnorm, determina la naturaleza de su estructura y el estudio de dicha norma original escapa a la teora poltica.

A una conclusin igualmente escptica lleg Carr de Malberg, quien afirm que la ciencia del derecho no se relaciona con la investigacin del origen del Estado, problema ajeno al examen de los juristas. Semejante conclusin, vlida para los juristas, no lo es para la politologa, pues comporta una abdicacin de la ciencia poltica a su carcter de ciencia si renunciara a ofrecer una aplicacin racional de las causas primeras. El problema del origen del Estado, extremado su planteo, consiste en saber si el Estado existe como una exigencia de la naturaleza humana o si es una creacin de la voluntad. El problema interesa directamente al Derecho, pero pertenece a la filosofa social, pues entrana un juicio de valores; equivale a preguntarse si el Estado es dado o construido. La respuesta acertada es una media entre ambos extremos, pues el Estado es natural por su origen y tambin es voluntario por el hecho de contar con el asentimiento del grupo. Entre las diversas teoras sobre el origen del Estado, merecen especial estudio las cuatro siguientes: la teora organicista, la teora de la lucha de clases, la teora de la naturaleza social del hombre y la teora del contrato social. RELACIN DE LOS CONCEPTOS ESTADO, NACIN Y PATRIA El Estado puede existir tanto cuando el pueblo constituye una nacin como cuando pertenece a diversas nacionalidades. Pero, ordinariamente, la nacin es el medio social en el que se produce el hecho Estado. Entre los conceptos Estado y Nacin hay un paralelismo y no una identificacin, pues el uno es concepto jurdico y el otro es sociolgico. La nacin es una sociedad, como tambin lo es el Estado, pero con la diferencia de que el Estado es una sociedad organizada, en tanto que la nacin carece de organizacin o bien la tiene en el Estado. Hacia 1851, el profesor Mancini defina la nacin como "una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de costumbres y de idioma conduce a la comunidad de vida y conciencia sociales". En cuanto una nacin adquiere conciencia de s misma, aspira a la unidad estatal; y a su vez una comunidad estatal no es verdaderamente armnica sino cuando reposa sobre una autntica comunidad nacional. La nacin es un complejo que rene diversos elementos, de ndole natural y cultural, o sea geogrfica, lingstica, antropolgica e histrica. Es el conjunto de hombres unidos por una comunidad espiritual, forjada por la convivencia histrica en el mismo Territorio y proyectada idealmente hacia el futuro. Su factor esencial es la tradicin. En cuanto a la palabra nacionalidad, distingamos que tiene dos acepciones. En sentido objetivo, significa el conjunto de caracteres que configuran una nacin; en sentido subjetivo, designa para un individuo el hecho de pertenecer a un determinado Estado. La presencia de los caracteres de raza, religin, lengua y costumbres puede darse en general, pero no es indispensable. Lo importante es que exista entre los miembros de una nacin el sentimiento de afinidad, la conciencia social. Cuando sta se halla en

formacin o sea fundiendo elementos dispares a travs de la vida en un mismo territorio, el proceso es llamado integracin. La solidaridad del compuesto es la nota que revela haberse alcanzado la homogeneidad, la cual es fruto de una secular evolucin en comn. La nacionalidad se nutre por el cruce de razas, por la larga convivencia por la tolerancia recproca, por la libertad de las tendencias contradictorias, todo ello de un modo real y vivo. Ha dicho Renn que la nacin se constituye por "un plebiscito de todos los das". La nacin es un alma, un principio espiritual. "Dos cosas que, a decir verdad, no hacen ms que una, constituyen esta alma: una, es la posesin en comn de un rico legado de recuerdos; la otra, es el consentimiento actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar haciendo valer la herencia que se ha recibido indivisa..tener glorias comunes en el pasado, una voluntad comn en el presente, haber hecho grandes cosas en comn, querer realizarlas todava, he ah la condicin esencial para hacer un pueblo". Patria es la nacin, en cuanto ha adquirido conciencia de s misma y ha llegado a ser objeto de culto y amor para sus miembros, segn defini Hauriou. Cuando Nacin y Estado coinciden, el sentimiento patritico arraigado a la nacin fortalece el Estado y lo hace concebir como una empresa histrica. "Los hombres sienten en su corazn que son un mismo pueblo cuando tienen una comunidad de ideas, de intereses, de afectos, de recuerdos y de esperanzas. He aqu lo que hace la patria y la patria es lo que amamos". As define Fustel de Coulanges la comunidad espiritual a la cual adherimos ms por respeto al pasado, o sea a las generaciones que nos han precedido, que por amor al suelo. La patria no es slo la tierra en que se nace, realidad que arraiga; no slo la bandera, emblema que exalta; no slo los muertos, cuyos huesos sagrados son el pasado. Es tambin el futuro con la aspiracin de grandeza y de destino por cumplir. Como dijera Jos de la Riva Aguero, la patria supone la comunidad de los compatriotas contemporneos y tambin la comunidad de las generaciones sucesivas. Vive de dos cultos el del recuerdo y el de la esperanza, o sea de los muertos y el del ideal proyectado en lo venidero. El sentimiento patritico unge de espritu la poltica anota Ruz del Castillo, y es el factor que concilia en el alma de cada persona su conciencia de individualidad con el sentido de pertenecer a una comunidad. La exaltacin del patriotismo contribuye a definir la nacionalidad. Acelera el proceso de integracin interna por virtud de una solidaridad nueva: el nacionalismo. Este se inspira en la tradicin, pues invoca los sentimientos de lealtad histrica, pero a la vez forja un credo modernizador, dirigido a reforzar la identidad de la nacin. Tratndose de pases que han sufrido opresin externa o vasallaje econmico, la mira del nacionalismo es independizarse del control extranjero. LA ESTRUCTURA DEL PODER El conocimiento de la Realidad Nacional y su relacin con el Contexto Internacional, nos permite aprehender sus diversas manifestaciones y con ello identificar en trmino de Posibilidades y Limitaciones; sus Capacidades.

Estas capacidades se deben identificar en tanto se encuentren en uso, como actuales y cuando su empleo o explotacin sea condicionado a un proceso de implementacin o transformacin, entonces se le identifica como capacidad latente. El Poder y Potencial que viene utilizando el gobierno actualmente en ejercicio; no es el Poder y Potencial que se debe considerar dentro del desarrollo del Proceso de Poltica Nacional; por cuanto, este Poder y Potencial ya esta comprometido o hipotecado para el logro de los Objetivos y notas propias del Gobierno en ejercicio; entonces, lo que se debe visualizar como capacidades para la aplicacin de nuestro Proceso de la Poltica ser aquella parte del Poder y Potencial actual que va a quedar disponible como parte de la Realidad Nacional, mas aquellas manifestaciones que se pudieran incorporar como parte de su natural evolucin. La Estructura del Poder y Potencial Nacional. Consecuentemente con la necesidad de organizar y orientar la recopilacin, el anlisis, evaluacin e interpretacin de las muy variadas formas de expresin y manifestaciones de la Realidad Nacional para determinar el Poder y Potencial Nacional; el CAEN ha diseado un Enfoque Metodolgico que se sustenta en la Estructura del Poder y Potencial y con ello proporciona una gua que facilita el uso de toda la informacin obtenida como parte del Conocimiento de la Realidad Nacional, ubicndola en base a: - Las Expresiones (Poltica-Econmica-Sicosocial y Militar) - Elementos Bsicos (Por cada Expresin) - Elementos Modificadores (de cada Elemento Bsico) - Campos Institucionales (Organismos de la Estructura Poltico-Administrativo y Jurdica del pas) - rganos (Instituciones) El Poder y Potencial Nacional, se puede determinar a partir del empleo de esta propuesta metodolgica; como tambin con el empleo de cualquier otra metodologa o combinacin de ellas. EL PODER NACIONAL Generalidades Todo Estado persigue fines y objetivos, los mismos que encausan la marcha hacia el encuentro de un destino provechoso para la nacin (o colectividad nacional) en su conjunto. Esta marcha histrica, se halla condicionada por la "voluntad" traducida en accin y por la "capacidad" que el estado evidencia para alcanzar aquellos fines y objetivos, atendiendo las necesidades colectivas y encarando los obstculos de distinto tipo que se le anteponen en el interior y desde el exterior de su realidad nacional. La capacidad del estado y por ende de la nacin a la que aquel representa, est en relacin directa con lo cualitativo y cuantitativo de los medios de toda naturaleza que la

nacin posee y va poseyendo en el devenir histrico. A esa capacidad totalizada en el marco del estado, se denomina modernamente "Poder Nacional". Los Estados, en razn de sus propias realidades, tienen capacidades dismiles, es decir Poder Nacional diferenciado. Unos son "ms poderosos" que otros, en el sentido de que unos influyen en mayor grado que otros en el mbito internacional, as como unos son influidos en distinta medida por otros. Igualmente son ms poderosos para la solucin de sus problemas internos referidos a la seguridad y al bienestar. Es en virtud del Poder Nacional que los estados tienen capacidad de negociacin, de transaccin, de disuasin o de coercin en sus relaciones polticas, comerciales o conflictivas con otros estados de la comunidad internacional. Ese Poder, no slo es diferenciado en una relacin de estado a estado, sino que tambin lo es en lo que respecta a los efectos que puede producir en su ambiente interno, frente a sus propias necesidades y obstculos. De acuerdo a lo expresado, el Poder Nacional slo cobra sentido cuando tiene ante s un referente comparativo: En el mbito internacional con el Poder de otro u otros Estados; y, en el mbito interno, con el carcter de las necesidades colectivas impostergables los obstculos de diversa gravedad y significacin que se interponen en la satisfaccin de dichas necesidades. Necesidades y obstculos cuya solucin es inherente a la Poltica Nacional, en el camino hacia la realizacin de los fines del Estado y del logro de sus objetivos. De otro lado, debe sealarse que la sola "voluntad" de conseguir objetivos prefijados, no es suficiente. Se requiere adems de una "capacidad", la que es dada por los medios de que dispone o puede disponer. En el mbito del quehacer estatal, esta reflexin tiene aplicacin plena. Como se vio en su oportunidad, los medios se ubican en ese gran depsito o continente que es la realidad Nacional y su naturaleza es diversa. Los hay tangibles, como los recursos de todo orden, los objetos fsicos, los instrumentos; y los hay intangibles como los conocimientos. Ni esta clasificacin simple ni otras que puedan plantearse, pueden ser limitativas, puesto que "medio" es todo aquello material o espiritual que sirva para la consecucin de un fin, de un propsito. El concepto de Poder se cimienta en dos ejes: la voluntad y la capacidad. La primera no puede ser impuesta sin una capacidad. De ah que una primera aproximacin a la conceptualizacin del Poder, permita sealar a ste como "la capacidad para imponer una voluntad", en donde el Poder aparece como un instrumento por excelencia, de la voluntad plasmada en accin. En el presente desarrollo terico, el sujeto de la voluntad y la accin es el Estado, y su instrumento para hacerla valer imponerla, el Poder Nacional, en su connotacin de capacidad. Cabe hacer notar en el aspecto de la voluntad, que tanto para su determinacin como para su viabilizacin, juega importante papel el sujeto (individual o colectivo) encargado de expresarla. Aqu tienen lugar, la motivacin y el liderazgo, la capacidad de conduccin, las habilidades y destrezas, las tcnicas, los valores y en general todo aquello que redunda en la accin efectiva y positiva en el logro de fines y objetivos.

El Poder Nacional est determinado por la conjuncin de medios de toda ndole que se encuentran en posesin de la Nacin y por tanto del Estado, en un determinado momento de su existencia como entidad social y jurdicopoltica. Esto significa que para los efectos de la determinacin del Poder Nacional, cuentan nicamente los medios con aptitud de aplicacin inmediata o a lo sumo, en plazos breves, es decir en la coyuntura. Los medios que se encuentran en estado latente, con aptitud de empleo posterior, escapan a los alcances del concepto de Poder Nacional, integrando el contenido del Potencial Nacional Doble connotacin del trmino "Poder" En el acelerado avance de las ciencias sociales producido en los ltimos tiempos, es posible constatar entre muchas particularidades- el tratamiento virtualmente generalizado del trmino "Poder", aunque con significados diferenciados. En lo que respecta a la Ciencia Poltica, el Poder constituye su objeto central, aun cuando tambin en esta disciplina las conceptuaciones varan, ya que una es la connotacin usada en la Teora del Estado y otra la que se aplica en la moderna Teora del Poder Nacional. En efecto: (1) En la Teora del Estado,, El Poder, como Poder Estatal, Poder Pblico o Poder Poltico del Estado, es considerado como uno de los elementos bsicos de ste. Se vincula etimolgicamente al trmino latino "potestas", y en tal sentido significa la potestad soberana, la facultad de mando autnoma e independiente, el "imperium" para regular la vida nacional en todos sus aspectos, que ejercita el Estado a travs del gobierno. Es similar en todos los Estados, pues la facultad de mando, esencialmente coactiva, es virtualmente la misma en uno u otro estado, variando la forma jurdica de su organizacin plasmada en las Constituciones Polticas, su centralizacin o distribucin en la sociedad, la intensidad como se aplica, etc.Emana de la voluntad soberana del pueblo (otro elemento del estado). As lo prescribe, por ejemplo nuestra Carta Fundamental en su Art. 81. Se ejerce por los rganos y funcionarios (con las limitaciones que el orden jurdico establece), en cumplimiento de funciones ejecutivas, normativas y jurisdiccionales. Se materializa en decisiones polticas que comportan rdenes, disposiciones, mandatos, condicionamiento. En tanto decisiones en s, reflejan la voluntad de quienes ejercen el poder poltico, es decir de los gobernantes. (2) En la Teora del Poder Nacional, el Poder es considerado como la capacidad que posee el estado para hacer efectiva su accin poltica, capacidad que se basa o sustenta en los medios que posee la Nacin. Deriva etimolgicamente del vocablo latino "potentia", en el sentido de fuerza, energa o podero. Es variable o diferente de estado a estado, a veces con diferencias muy

pronunciadas. En efecto, hay estados-nacin que son "potencias" de primer orden en el mbito mundial; hay tambin los que son "potencias intermedias" o "emergentes", y hay tambin estados que no son potencias, porque su Poder Nacional es exiguo y su influencia en el mbito internacional es escasa y a veces nula. Emana o trasciende de la cantidad y calidad de los medios que dispone un Estado-Nacin para lograr sus objetivos y realizar sus fines. El Poder Nacional se emplea, aplica o utiliza para obtener los resultados que se desean, tanto en el mbito interno como en el externo del estado, sin otras limitaciones que no sean las que presentan los mismos medios a emplearse. Su empleo se materializa en actividades, acciones y hechos concretos, cuya realizacin o ejecucin demandan el uso de una capacidad determinada como un todo. Es pues, la fuerza que permite el cumplimiento de la voluntad traducida en decisiones polticas, es el complemento indispensable de sta voluntad. Es posible explicitar diferencias adicionales como producto de un anlisis comparativo ms profundo de ambas connotaciones. Sin embargo se considera que con lo expuesto la distincin es clara; y no parece ya necesario remarcar que en la presente seccin, venimos tratando el Poder en su connotacin de capacidad que surge de los medios. Formas de empleo del Poder (1) El poder nacional como influencia:En una relacin entre Estados uno de los dos puede ejercer influencia, ste hecho se produce cuando un Estado usa su poder para influenciar intencionalmente en las polticas del otro Estado. (2) El poder nacional como presin: En el caso del poder como presin uno de los Estados va ms all de la influencia, la que puede ser comprendida o aceptada voluntariamente, en cambio en el poder como presin, un Estado ejerce presin y amenaza con utilizar la fuerza para exigir el acatamiento a lo que pretende lograr. (3) El poder nacional como fuerza: En el caso del poder como fuerza fsica, el Estado recurre a declarar la guerra como mecanismo para alcanzar sus objetivos e imponer su voluntad. (4) El poder nacional en un mundo globalizado: En el mundo globalizado de hoy la posibilidad de hacer uso de la fuerza de un Estado con relacin a otro no es permitida con la facilidad de pocas pasadas puesto que ahora existen mecanismos internacionales de seguridad que sirven para disuadir a los Estados involucrados; esta situacin no impide las competencias econmicas y polticas, principalmente, entre los Estados. Y an cuando se trate de evitar las guerras, las competencias entre los Estados sern una constante propia de un mundo donde la interdependencia condicionar las relaciones entre los Estados.

(5) El poder nacional y la gobernabilidad: Tambin hay que sealar que actualmente en el escenario internacional el poder es distinto al del ejercicio del poder en el interior del pas. En este caso, en la actualidad, el ejercicio del poder del gobernante sobre los habitantes de un pas est asociado internacionalmente al concepto de gobernabilidad. La gobernabilidad significa crear consensos u obtener el consentimiento o aquiescencia necesaria para llevar a cabo un programa en un escenario donde estn en juego diversos intereses. Para Naciones Unidas la gobernabilidad democrtica, constituye un conjunto de atributos o cualidades que se deben dar entre el gobierno y la comunidad, con el fin de que en esta relacin compleja entre ambos sectores se establezcan condiciones de gobernabilidad referidas a las siguientes condiciones: (a) Respeto a los Derechos Humanos (b) Regla de la mayora para la eleccin de autoridades (c) Participacin en las decisiones (d) Respeto al pluralismo (e) Eficacia en los logros del desarrollo humano (f) Respeto al Estado de Derecho Constitucional Esto quiere decir que un pas ser ms gobernable y tendr ms capacidad (poder) en la medida que la relacin entre el gobierno y la sociedad se desarrolle dentro de un marco ajustado como mnimo a los cinco indicadores de gobernabilidad sealados. Definicin En el contexto terico que venimos siguiendo, se define el Poder Nacional, en los siguientes trminos: Es la capacidad del Estado para imponer su voluntad de lograr y/o mantener sus objetivos y realizar sus fines, pero a los obstculos internos y externos; capacidad que emana de la integracin de los medios tangibles e intangibles, cualitativa y cuantitativamente considerados, que posee dicho Estado en un momento determinado. Caractersticas del Poder Nacional (1) Instrumentalidad El Estado-Nacin busca objetivos y fines. Esa bsqueda supone una voluntad que demanda el despliegue de la accin. Pero la voluntad por s sola es insuficiente y la accin requiere de mltiples medios que otorguen la capacidad o poder suficiente para conseguir aquellos propsitos. Por tanto, la capacidad puesta al servicio de la consecucin de fines y objetivos, asume el carcter de instrumento de accin. Entre los instrumentos de la accin, el Poder Nacional tiene destacado y a veces definitorio papel. Por ello la instrumentalidad es una de las caractersticas principales

del Poder Nacional en cuanto es medio por excelencia para impulsar el Desarrollo y efectivizar la Defensa. (2) Dinamicidad El Poder Nacional indica una capacidad actual y al mismo tiempo transitoria, es decir que est en movimiento. El Poder Nacional de hoy, no es el mismo de ayer, ni ser el de maana. Los medios estn en la realidad nacional y sta es esencialmente dinmica, por tanto, el poder o capacidad que trasciende de los medios, participa de ese dinamismo. (3) Variabilidad El Poder Nacional est condicionado por los factores de tiempo y espacio. En cuanto al tiempo, se advierte que por la caracterstica de dinamicidad el valor de los medios que otorgan poder, vara de poca a poca, por mltiples razones, principalmente porque los medios se incrementan cualitativa y cuantitativamente, por un lado, y por otro, se desgastan, caducan o perecen; y porque un medio o conjunto de medios pudo tener en el pasado un valor que no es el mismo que el actual y puede no serlo en el futuro, en funcin al destino de su uso. En cuanto al espacio, la variabilidad es asimismo, patente, puesto que un medio o una clase de medios que en un lugar determinado son escasos, tienen alto valor, que no es el mismo en un lugar donde son abundantes. Por otro lado, una realidad nacional concreta, en virtud de su grado de desarrollo alcanzado, puede requerir preferentemente una clase determinada de medios, que son de aplicacin extendida en otra realidad de diferente desarrollo. (4) Totalidad El Poder Nacional es el resultado de la sumatoria integrada de las capacidades especficas de medios de toda naturaleza que el Estado-Nacin ha logrado poseer en su devenir histrico. El Poder Nacional es pues la combinacin singular de un sistema de fuerzas que se interrelacionan combinan y se potencian recprocamente, y cuyos orgenes se encuentran en los medios de cualidad y cantidad diversas. Todos los medios tienen aptitud para generar capacidad; por tanto, el Poder Nacional abarca la totalidad de los medios existentes en la realidad Nacional. La combinacin de las capacidades de los medios, es nica y por tanto difiere de Estado a estado, en los que la cantidad y calidad de los medios son asimismo diferentes. El Poder Nacional, por comprender una totalidad, se aplica tambin como una totalidad, aunque en tal aplicacin se emplee parte del Poder o tenga preeminencia una de sus expresiones. Es asimismo en virtud de las caractersticas de totalidad, que el Poder Nacional es aplicable a todo tipo de situaciones y problemticas que se dan tanto en el campo interno como en el externo, para la consecucin de los fines y los objetivos fijados en el quehacer poltico. (5) Relatividad

El Poder Nacional es relativo, bsicamente en el sentido de que la "realidad concreta" del Poder Nacional difiere de la "creencia" del Poder Nacional. En un Estado-nacin, puede creerse que la situacin del Poder Nacional es una, pero la realidad de esa situacin puede ser otra distinta, vista desde el campo de un eventual oponente o antagonista. En el mbito interno del estado, puede creerse que el Poder puede surtir determinados efectos, pero su aplicacin puede poner en evidencia los errores en su apreciacin, con resultados negativos. De aqu que la apreciacin y evaluacin de la capacidad inherente al Poder Nacional, no pueda efectuarse en trminos absolutos sino relativos, considerando no slo la variabilidad de los medios, sino tambin el campo especfico en el que va a ser aplicado. Los componentes del Poder Nacional: El poder nacional tiene dos componentes: (1) El elemento material.- Est compuesto por la parte fsica y mensurable y adems comparable con otros Estados-Nacin. (2) El elemento voluntarista o psicolgico.- Est conformado por lo que se conoce como el carcter nacional que es expresado a travs de los lderes de un pas. Este elemento tambin es mensurable y corregible. g. Las Expresiones del Poder Nacional. El Poder Nacional, es una capacidad unificada, pero su modo de manifestarse o expresarse en la accin poltica es diverso. Se trata pues de distintas expresiones de un mismo poder, no de desagregaciones del Poder Nacional, en otros poderes componentes. Cmo se configuran esas expresiones? La respuesta a esta interrogante parte del reconocimiento de la caracterstica de totalidad del Poder Nacional, en el sentido de que comprende a todos los medios, los mismos que corresponden a naturaleza diferenciada, adems que generan efectos distintos en su aplicacin. La distincin de las expresiones del Poder Nacional, se efecta para facilitar su estudio valorativo (apreciacin y evaluacin del Poder Nacional), atendiendo a una conveniencia metodolgica. Para ello se utilizan dos variables: - La naturaleza predominante de los medios; y, - Los efectos predominantes que ellos generan en su aplicacin. As, desde el punto de vista de la naturaleza predominante de los medios, es posible aglutinar en un amplio conjunto a todos aquellos medios de naturaleza similar, afn u homlog a. De acuerdo a esto, en nuestro contexto terico se distinguen: - Medios que tienen naturaleza predominantemente poltica. - Medios que tienen naturaleza predominantemente econmica. - Medios que tienen naturaleza predominantemente sicosocial; y,

- Medios que tienen naturaleza predominantemente militar. En cuanto a los efectos predominantes que producen en su aplicacin, los medios pueden ser agrupados en: - Medios que producen efectos predominantemente polticos. - Medios que tienen efectos predominantemente econmicos. - Medios que tienen efectos predominantemente sicosociales; y, - Medios que tienen efectos predominantemente militares. En consecuencia, una determinada "expresin" del Poder Nacional se caracteriza por comprender a los medios de una determinada naturaleza predominante y a los medios que producen predominantemente efectos de esa misma naturaleza. Por tanto y en concordancia con todo lo anterior, se establecen: - Una Expresin Poltica, - Una Expresin Econmica, - Una Expresin Sicosocial; y, - Una Expresin Militar Cabe aclarar que se opta por el criterio de predominancia porque permite aglutinar los medios en correspondencia con los campos de actividad o "dominios" de la Defensa Nacional; y porque, reconociendo que los medios tienen o pueden tener una naturaleza mixta, interesa fundamentalmente la predominante sobre la aleatoria y que, adems, aunque los efectos producidos por la aplicacin de un medio puedan ser de variada naturaleza, interesan los efectos predominantes por sobre los secundarios. Por lo dems, es necesario recalcar que cuando se emplea o aplica el Poder Nacional, intervienen todas sus expresiones, pues lo que vara es la intensidad mayor de una sobre las otras, en funcin al objeto sobre el cual se emplea y las circunstancias particulares en las cuales se aplica. A manera de ejemplo, en el proceso de la guerra y durante la crisis (antesala del conflicto armado) el rol preeminente lo cumple la expresin poltica en su proyeccin externa, y en el conflicto armado mismo, la preeminencia la tiene la expresin militar. En determinadas acciones propias del Desarrollo Nacional, priman las expresiones econmica y poltica. En situaciones de crisis internas en que se opta por la va pacfica (luchas), la expresin sicosocial tiene papel preeminente. En todos los casos ejemplificados, la intervencin de las expresiones del Poder Nacional es total, aunque como se vio, predomine una o unas sobre las dems, pero nunca en forma permanente. La Estructura del Poder Nacional

Para los fines del estudio del Poder Nacional, especficamente de su apreciacin y evaluacin, es imprescindible, optar metodolgicamente por una forma de anlisis. En tal sentido se opta por comparar el Poder Nacional a una estructura. Como toda estructura, el Poder Nacional tiene elementos relacionados de diverso orden, comunes a todas las expresiones. (1) Los Elementos Bsicos Son las bases o fundamentos de toda la composicin estructural. Constituyen las categoras de mayor generalidad. Se vinculan con los tres componentes fundamentales de la Realidad Nacional: La colectividad Nacional (la entidad social), el Espacio Fsico (que ella ocupa) y la cultura (todo lo que ella ha creado e institucionalizado en su desenvolvimiento histrico, tomando aqu el concepto de cultura, en su sentido ms amplio y por eso exacto, es decir como la totalidad de la creacin humana, y no en su sentido restringido, segn el cual la cultura aparece slo como acumulacin de conocimientos). Los elementos bsicos del Poder Nacional se relacionan con dichos componentes fundamentales, pero en cada expresin se presentan diferenciados. As en la expresin Poltica, los elementos bsicos son el pueblo, el territorio y las instituciones jurdicopolticas; en la expresin econmica, son los recursos humanos, los recursos naturales y las instituciones econmicas; en la expresin sicosocial, son la poblacin, el medio ambiente y las instituciones socio-culturales; y, en la expresin militar, son los recursos humanos, el territorio y las instituciones militares. (2) Los Elementos Modificadores Son los factores que califican o adjetivan a los elementos bsicos, los valorizan o desvalorizan en las coyunturas. Los elementos modificadores varan en el tiempo y en el espacio, y por ser adjetivos de los elementos bsicos, condicionan el comportamiento de stos. El efecto condicionador de estos elementos modificadores se patentiza en el funcionamiento de los rganos componentes de los elementos bsicos. Cada elemento bsico tiene sus propios elementos modificadores, aun cuando los hay aquellos que califican o adjetivan diversos elementos bsicos de una expresin e incluso de varias expresiones, como es el caso del elemento modificador o factor cientficotecnolgico, comn a todos los elementos bsicos de todas las expresiones. (3) Los Campos Institucionales Son mbitos de la Realidad Nacional, convencionalmente determinados, que se caracterizan por comprender conjuntos de actividades homlogas o afines que se hacen efectivas en la vida nacional, o que abarcan fenmenos de carcter igualmente afn, vale decir; actividades y fenmenos que se hallan institucionalizados y estructurados. La determinacin de los campos institucionales, busca facilitar el anlisis, segmentando la realidad en mbitos circunscritos que sirven de continentes parciales a los rganos.

(4) Los rganos Son los entes sociales concretos, de carcter pblico o privado, que cumplen fines especficos y que por tanto cumplen funciones que se traducen en el empleo o aplicacin efectiva del Poder Nacional dentro de su mbito de competencia funcional, previamente delimitado, regulado, normado. rgano y funcin, son conceptos inseparables. Todo rgano cumple funciones, toda funcin presupone un rgano encargado de cumplirla. Los elementos estructurales que se acaban de indicar, operan como unidades de anlisis, para los efectos de la apreciacin y evaluacin del Poder Nacional. Apreciacin y Evaluacin del Poder Nacional La Apreciacin, comporta el establecimiento del estado o situacin real en que se encuentra el Poder Nacional en un determinado momento. Para ello, es necesario analizar los elementos estructurales del Poder Nacional en un sentido eminentemente esttico lo que significa "detener" intelectualmente, la continuidad dinmica del Poder, para examinar el comportamiento de sus elementos en un momento dado. En la Apreciacin, y como resultado del anlisis, en todas las expresiones, elementos bsicos, elementos modificadores, campos institucionales y rganos, debe obtenerse gracias a un proceso de sntesis- las posibilidades y limitaciones de todos los elementos de la estructura, incluyendo las causas de esas posibilidades y de esas limitaciones, las acciones y medidas que han sido o estn siendo ejecutadas para fortalecerla, los resultados obtenidos con tales acciones y medidas, etc. La inter-relacin de las conclusiones que se obtengan del anlisis anterior, nos proporciona una visin global de la situacin del Poder Nacional o "Apreciacin del Poder Nacional". La Evaluacin del Poder Nacional, consiste en la contrastacin de las posibilidades del Poder Nacional, antes apreciadas (considerando las limitaciones) con las necesidades y obstculos previamente determinados que confrontan el desarrollo de la Poltica Nacional en la bsqueda de los objetivos de mayor alcance. Aqu el Poder Nacional es examinado dinmicamente, es decir, en su aptitud de generar efectos en la Realidad Nacional para transformarla en sentido positivo, lo que le otorga eminentemente el carcter instrumental que lo distingue. En el mbito externo, o contexto internacional dentro del cual se desenvuelve la vida nacional, el Poder Nacional es evaluado mediante su contrastacin con el Poder Nacional de otro pas o de otros pases, en cuanto la accin poltica de estos, genere obstculos a la nuestra, convirtindose en potenciales o reales antagonistas en posibles contiendas pacficas o violentas. La Apreciacin y Evaluacin (derivada de la contrastacin del Poder Nacional), debe conducir a su fortalecimiento, en virtud de decisiones polticas que se dirijan a resolver o reducir sus limitaciones y a incrementar u optimizar sus posibilidades.

LA TEORA DEL CONFLICTO Las relaciones que se dan entre grupos sociales o entre stos y el Estado, as como las relaciones internacionales que mantiene un Estado con entidades similares, no son en todo momento de cooperacin y amistad, sino que hay perodos a veces prolongados, de oposicin. Cuando la relacin entre las partes se presenta de este ltimo modo, se ha configurado el conflicto. En el frente interno o externo, el conflicto podr ser dirimido recurriendo a medios legales o ilegales y en todo caso, se intentar un dilogo racional que gradual o sbitamente puede desembocar en una guerra civil o en una guerra entre Estados. Indudablemente que esta posibilidad no suele ocurrir con frecuencia. CONCEPTUALIZACIN Conflicto es la relacin de oposicin entre dos partes. Tambin es la relacin de oposicin entre dos o ms partes, cuyos portavoces creen tener objetivos incompatibles. Asimismo, el conflicto es la resultante de una interaccin bipolar o multipolar con protagonistas distinguibles o no, ubicados dentro de una misma o diferente categora, con o sin intermediarios, en el que cada uno de ellos procura obtener un determinado inters. Las anteriores definiciones se complementan y revelan que en todo conflicto, entre grupos o entre pases, existe como condicin necesaria una relacin de oposicin entre dos o ms partes, y an cuando puedan intervenir ms elementos, stos siempre llegan a formar coaliciones y por tanto a polarizarse en dos fuerzas opositoras. CARACTERSTICAS Las caractersticas ms importantes del conflicto son: Carcter Social El conflicto que como expresin manifiesta, incluye desde el dilogo o discusin racional hasta la guerra (civil o entre pases) es en esencia, social; ya que proviene de condiciones y competencias hegemnicas entre pases y porque entre las partes opuestas se dan un sinnmero de interacciones recprocas. Es decir, la accin que realice una persona o grupo social o pas estar orientada por lo que otra persona, grupo social o pas, haga o deje de hacer. Permanencia Los conflictos son inherentes a toda relacin humana y a toda relacin entre los Estados, por consiguiente son permanentes. Esto no quiere decir, que la relacin entre grupos o la relacin internacional entre Estados sea en cada momento total o parcialmente conflictiva. Habr perodos de distensin, de aparente amistad o colaboracin, pero en tanto no hayan sido dirimidas sus causas, el conflicto puede adquirir intensidades y manifestaciones diversas. CLASIFICACIN

Partiendo de la premisa de que el conflicto es inherente a la estructura social y que por tanto, se halla en toda relacin entre personas, grupos o pases, y, que adems, se requiere slo del surgimiento de determinadas condiciones para hacerlo evidente, se puede distinguir tericamente dos tipos: Conflicto latente Es aquel en el que las partes no son conscientes de la relacin de oposicin. Conflicto manifiesto Supone que una de las partes cuando menos es consciente de la relacin de oposicin. Expresado de otro modo, puede ocurrir que el conflicto se manifieste por una percepcin acertada o errnea, de que sus objetivos, propsitos o preferencias, estn siendo amenazados o estorbados por las intenciones o las actividades de una o ms partes. LOS CONFLICTOS EN LAS ESTRUCTURAS NACIONALES E INTERNACIONALES Los conflictos suelen presentarse y adquirir manifestaciones e intensidades diversas; ya sea dentro de una estructura nacional la que de hecho est limitada tanto por el aparato jurdico como por el espacio geogrfico de su jurisdiccin, as como en una estructura internacional, en la que pueden enfrentarse dos o ms pases o una coalicin de los mismos; en la cual el espacio geogrfico puede ser rebasado en los lmites jurisdiccionales de cada uno, en cuyo caso el Derecho Internacional es un regulador del conflicto. Conflicto dentro de la Estructura Nacional Los conflictos que ocurren dentro de una estructura nacional pueden darse entre grupos primarios o entre grupos secundarios. En el primer caso, como su nombre lo indica, se trata de conflictos que se presentan entre integrantes de tpicos grupos primarios, tales como familias, pandillas, etc. En los conflictos entre grupos secundarios, las partes cuentan con una estructura normal de organizacin y en la que sus objetivos e intereses son mucho ms precisos. En este caso, se encuentran las relaciones obrero-empresariales las que, cuando dejan de ser de cooperacin se tornan conflictivas, asumiendo el sindicato la representatividad de los obreros en cuya virtud discute y presiona a la empresa para conseguir sus objetivos. Tambin puede darse una relacin conflictiva entre el Gobierno y los partidos polticos de oposicin; y entre el Gobierno y las organizaciones sindicales mayores. En todos estos casos las manifestaciones y expresiones del conflicto, adquirirn intensidades diversas, las que sern producto de los intereses en juego, la coyuntura socio-poltica que se viva, el nmero de participantes, la organizacin que posean y los medios con que cuenten tanto para presionar a una de las partes, como para responder a dicha presin.

Como se acaba de observar, los conflictos que ocurren dentro de una realidad concreta, no se presentan del modo ms simple y puro; al contrario, hay todo un conjunto de aspectos econmicos, polticos, sindicales, religiosos, etc., que intervienen y son los que le dan intensidad a las diversas manifestaciones del conflicto. Existen conflictos en los que las partes aceptan las bases legales en los que descansa la sociedad y por lo tanto encuentran arreglo dentro de las normas vigentes, en cambio, hay otros conflictos, en el que una de las partes cuestiona dichas bases legales que regulan la vida social e intentan sustituir los llamados viejos valores por otros nuevos y distintos. En el primer caso, el conflicto da lugar a un cambio y a una serie de mejoras que ocurren en el sistema; y en el segundo, los conflictos procuran conseguir un cambio del sistema.

RESUMEN El presente estudio expone seis teoras geopolticas pertenecientes a Alfred Mahan, Halford Mackinder, James Fairgrieve, Nicols Spykman, Alexander Seversky y Samuel Cohen. Se considera que la Teora del Poder Martimo de Mahan (1890) fue ampliada por la Teora del Poder Terrestre de Mackinder (1905). James Fairgrieve (1915) dise un mundo basado en Zonas de Presin, Zonas de Conflicto y Pases Buffer o pases diseados para separar a las grandes potencias entre s. Nepal de la India, Finlandia de los Pases Nrdicos, Blgica separ la proximidad de Alemania a Inglaterra y flanco norte de Francia. La Teora del Poder Areo (Seversky 1950) naci ante la ruptura de los bloqueos martimos y terrestres por la aviacin sovitica. Samuel Cohen (Estados Unidos, 1990 y 2002) cre La Teora de la Jerarqua de los Espacios Globales apropiada para un mundo tripolar constituido por los Estados Unidos, una Unin Europea de 25 pases y el Pacfico (Rusia, China, Japn). Spykman (USA, 1950), estableci La Teora del Permetro de Seguridad de los Estados Unidos. Palabras clave: Geopoltica, Potencias, Teoras Geopolticas.

Estados Unidos y Gran Bretaa han tenido la visin del poder mundial. El primero en el siglo XX e Inglaterra desde 1700 hasta 1945. Gran Bretaa desarroll sus teoras del dominio martimo y construy con estas teoras su poder naval y ms tarde su dominio en los mares, estrechos y pasos. Cre pases tapn (Blgica, Malasia, Singapur, Nepal, Kuwait en 1936, y ms tarde el Pen de Gibraltar que controlaba la salida del Mediterrneo); tambin control el Paso de Suez, paso del Ocano Atlntico al Mar Mediterrneo, y el Ocano Pacfico. Al centro del Mediterrneo tambin ocup la pequea pero estratgica Repblica de Malta (para descanso, mantenimiento de naves y punto de agua). La visin de Inglaterra como potencia la deline ya Adam Smith (1776) en la Riqueza de las Naciones. Inglaterra se haba fortalecido al colonizar Irlanda y convertirla en gran productora de alimentos para la industrializacin de Londres, Liverpool y Manchester. Argentina, Canad y Australia le proporcionaron la lana; y Per y Egipto le brindaron algodn. Segn el Dr. Ypez del Castillo, la agricultura de Inglaterra empez a declinar cuando se agotaron los fertilizantes que posea en frica (1840). Por ello, cuando aparecieron el guano y

el salitre en el Per, Inglaterra emple la guerra indirecta (Chile vs. Per), lo que le permiti apoderarse de ambos recursos. El salitre, adems de buen fertilizante, era un insumo clave para la plvora, los caones y las guerras coloniales. El comercio de textiles fue el principal producto de exportacin de Inglaterra durante casi 185 aos (1700-1885), prohibiendo que se exportara maquinaria textil a las colonias o pases competidores. El gegrafo francs Ives Lacoste define la geopoltica como la disciplina que estudia las rivalidades por los territorios, pases y continentes. Pases o potencias globales: Visin estratgica. Inglaterra, Estados Unidos, Alemania, Francia, Rusia y an la pequea Holanda, han sido o continan siendo potencias globales. Las potencias globales poseen una visin de poder y posicionamiento en los continentes y en torno a los principales yacimientos de gas, petrleo y minerales estratgicos (tungsteno, zinc, vanadio, aluminio, cromo, nquel, indio, uranio, etc.). La visin estratgica es asegurarse las reservas escasas de gas, petrleo y minerales industriales para el crecimiento de sus pases. Estrategias geopolticas de dos potencias. Las potencias mundiales no disponen de grandes reservas de energa. Irak posee seis veces ms petrleo que Estados Unidos. Inglaterra slo tiene petrleo para diez aos y Estados Unidos para once aos. Irak posee petrleo para abastecer slo y slo a Estados Unidos por cincuenta aos. Venezuela posee 15 depsitos de gas del tamao de Camisea. Venezuela posee gas para 400 aos y petrleo para 64 aos. PRINCIPALES TEORAS GEOPOLTICAS Alfred Mahan. Norteamericano nacido en1890. Mahan, a finales del siglo XIX, consideraba que debido a que Gran Bretaa tena bajo su control las principales vas martimas entre Europa, Asia y frica y las rutas comerciales de los Ocanos Atlntico, Pacfico e Indico. Su pas deba tomar posesin de Hawaii como puerto estratgico ante alguna invasin de Asia promoviendo la construccin de un canal en el Istmo de Panam, que conectara las aguas del Atlntico con las del Pacfico. Halford Mackinder. Ingls, gegrafo y catedrtico de Oxford, construy una teora (visin) geopoltica apropiada a Inglaterra. En 1905 expuso que la era de las potencias martimas llegaba a su fin. Consider que el siglo

XX sera el siglo del poder terrestre. Mahan consideraba que el ferrocarril haba unido los puertos de Europa con los Urales (Rusia) y Asia. Eurasia haba sido creada por las densas redes de ferrocarriles unidos a los puertos comerciales y haba surgido un territorio que determinaba un nuevo poder terrestre distribuido entre HamburgoAmsterdam, Mosc y el Mar Negro, repleto de petrleo. Ese nuevo territorio pivote era un nuevo poder o Tierra Corazn (Heartland). Mackinder orient a Inglaterra a controlar los ferrocarriles de Europa y evitar una alianza Mosc-Berln-Tokio, que dominaran Eurasia, excluyendo a Inglaterra (1905). Makinder logr que despus de la guerra (1919) se crearan Estados Buffer (tapones)
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como Polonia y Yugoslavia, a fin de separar a Rusia de Europa y empujar a Rusia hacia el Asia. Alemania fue reducida, al quedar parte de su territorio y poblacin en Polonia. James Fairgrieve. Tambin gegrafo ingls y discpulo de Mackinder, construy un mundo ms avanzado: un mundo de Zonas de Presin (1915) tambin consideradas Crush Zones, zona que se ubicara entre el Heartland Mosc-Alemania-Tokio. En la Guerra Fra se formaron Suecia, Finlandia (en el Norte) y Holanda, Blgica, Luxemburgo, Suiza, Afganistn, Korea del sur y Taiwn, como estados pequeos que separaban las grandes potencias. Nepal fue creada para separar a China de la India. Pakistn y Bangladesh debilitaron a la India en los flancos este y oeste. Nicols Spykman. Norteamericano, cre el Realismo Poltico, es decir negociar reconociendo territorios ajenos y propios. Consider que las regiones pivote de Makinder haban entrado en decadencia hacia 1945 y propuso el poder los pases con Doble Frente , es decir pases bimartimos, que ponen en contacto el centro de los continentes con los mares, en sus bordes este, oeste, norte y sur. Se cre la teora de RIMLAND o Teora de la Circunnavegacin. Spykman cre la Teora del Permetro de Seguridad de los Estados Unidos que es una frontera de alarma temprana que se proyecta desde el Estrecho de Behring hasta Hawai; luego hasta las Islas Galpagos (Ecuador), la Isla de Pascua (Chile) y cruza el Canal de Magallanes hasta Las Malvinas. De all asciende hasta el Centro de Atlntico en las Islas Azores (Portugal)

y se proyecta hasta Islandia, regresando por el norte polar hasta el Estrecho de Behring. Spykman era partidario de la intervencin y de la Doctrina Monroe: Amrica Latina es una Zona de Contencin de rivales extracontinentales y debe retenerse a travs de un mercado panamericano y acuerdos de defensa (1954). Alexander Seversky. Estudi el poder areo. Consideraba que el poder martimo y el poder terrestre estaban en equilibrio por la guerra fra (1950). Ese equilibrio estaba por romperlo la Unin Sovitica con poderosas flotas areas de aviones Tupolev y Aero Flot. El poder areo permita romper los cercos terrestres, los Estados tapn y los controles de puertos, pasos y mares. Seversky dividi el mundo en tres grandes Zonas Areas. 1. La zona area de Estados Unidos y su espacio de reserva: Amrica del Norte, Central y Amrica del Sur. Las tres Amricas son consideradas como las reservas geogrficas de la industria de Estados Unidos. 2. La zona area de la Unin Sovitica que se proyecta hasta el frica como reserva. Considera a China como zona de influencia que la distraer hacia el Asia. 3. Zona de decisin area: los espacios industriales de ambas potencias; Estados Unidos y la Unin Sovitica (1954). Seversky construye su teora cuando Europa estaba en plena reconstruccin (19451972). No obstante que Europa se se encontraba reconstruyendo la Eurozona Area estaba bajo control de los Aliados (OTAN) y bajo la direccin de Estados Unidos. Samuel Cohen. Norteamericano. Entre 1982 y 1991, Cohen, ex Presidente de la Asociacin de Gegrafos de su pas, cre una teora apropiada a la post-guerra fra (1990 hasta nuestros das). Cohen consider una Teora de la Jerarqua de los Espacios del globo terrestre. El primer lugar en la jerarqua lo ocupan las rutas comerciales martimas de mayor frecuencia de navegacin. El segundo lugar es ocupado por las rutas terrestres de comercio intraeuropeo, desde Madrid hasta Estocolmo y Rusia, y desde Venecia y msterdam hacia el Mar Negro. La tercera jerarqua de espacios geogrficos la ocupan los pases de lenguas y etnias comunes: 1. Espacio Latino: Italia - Espaa - Francia Portugal. 2. Espacio Germnico: Alemania - Holanda Dinamarca - Suecia - Noruega, Irlanda y

Finlandia. 3. Espacio Anglo Americano: Estados Unidos - Inglaterra - Irlanda - Escocia - CanadAustralia y Nueva Zelandia. 4. Espacio Chino: Taiwn - Norte de Indonesia. 5. Espacio Eslavo: Costa del Bltico - Polonia - Yugoslavia - Checoslovaquia y Eslovaquia, por afinidad geogrfica Rumana.
Gestin en el Tercer Milenio, Rev. de Investigacin de la Fac. de Ciencias Administrativas, UNMSM (Vol. 8, N 15, Lima, Julio 2005).

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6. Espacios Independientes: Japn, Tailandia, Vietnam, Laos, Camboya, Malasia, Indonesia y Filipinas, que no han podido tener una autoridad supranacional comn en toda su existencia, autoridad supranacional como la Unin Europea, Parlamento Regional, Integracin Regional, etc. 7. Espacios de Conflicto: O Shatterbelt, son los espacios como el Medio Oriente cuyo gas y petrleo causan incertidumbre y juegos de poder entre las potencias de hoy. Venezuela, Bolivia y Colombia seran espacios de conflicto en Amrica Latina. 8. Espacios de Transicin: Es el grupo de pases del centro de Europa: Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Hungra, Rumana, Ucrania y pases de la ex Yugoslavia. Los Euroespacios de transicin han debilitado la influencia de Rusia en Europa, fortalecido a Alemania en la Europa de los 25 y debilitado a la Alianza Estados Unidos - Inglaterra y su influencia en la Europa Atlntica. La cuarta jerarqua de espacios son los EstadosNacin, es decir el lugar de las potencias mundiales. Los Estados Potencias tambin experimentan una jerarqua de potencia de primer, segundo, tercer orden, etc., de acuerdo a tamao de PBI Nacional; generacin de tecnologas innovativas (nmero de patentes por cada milln de habitantes), tamao de poblacin y logro educativo; tamao de territorio; acceso a mares (bitrimartimo?); disponibilidad de energa, gas, petrleo y minerales estratgicos; reservas de energa (gas, petrleo, carbn); estado movilizable de la poblacin; salud de la poblacin (la CIA considera que los rusos nacen enfermos, viven enfermos y mueren temprano); y, nmero de ingenieros, mdicos, fsicos y cientficos por cada milln de habitantes en comparacin con otras potencias rivales.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 1. La geopoltica es una ciencia multidisciplinaria. Naci en Suecia y Noruega y se desarroll en Inglaterra y Estados Unidos. La geopoltica es la ciencia que estudia la distribucin del poder y los recursos escasos entre pases, estados y agrupaciones de estados. 2. El Instituto Peruano de Geopoltica (IPEGE) ha creado materiales para formular una estrategia de un Per biocenico, bisagra entre MERCOSUR, Asia y Brasil. El mayor autor de los estudios de geopoltica del Per es el General Edgardo Mercado Jarrn. 3. La teora del Poder Martimo (Mahan) fue desplazada por la Teora del Poder Terrestre (Mackinder). Al mismo tiempo la Teora del Poder Areo (Seversky), precedi a una Teora Superior: La Jerarqua de los Espacios del Siglo XXI (Samuel Cohen, 2002). 4. La teora de la Jerarqua de los Espacios del Planeta de Cohen revela con exactitud el mundo de la post-guerra fra (1990-2005). Per posee an la ventaja de ser un espacio independiente capaz de aliarse con Brasil, los Pases rabes y forjar un espacio independiente en el tercer mundo. Mercado Jarrn considera que el Pacfico brinda al Per ms oportunidades que el Atlntico para el siglo XXI. 5. Puno. Se ha calculado que posee tres depsitos de gas del tamao de Camisea (37 trillones de pies cbicos). Bolivia posee 52 y Venezuela 150. Per podra pasar a ser el segundo pas en reservas de gas en Amrica Latina sumando las reservas de Aguaita, la Costa Norte y la reservas de Puerto Tortugas (Chiclayo). 6. Plan de 50 aos. El Per necesita un Plan o Proyecto Nacional de 50 aos, Proyecto que es Normal en Japn, aunque Alemania planifica para 200 aos. 7. No se ha creado an una Teora Geopoltica apropiada para el Per. La Maestra en Desarrollo y Seguridad Nacional puede contribuir a producir los cimientos de un Proyecto Nacional, una Teora de la Seguridad Territorial y alianzas de estatura estratgica para nuestro pas. BIBLIOGRAFA Mercado Jarrin, E. La revolucin geoestratgica. Lima, CEPEI, Konrad Adenauer Stiftung, IPEGE, agosto 2001.
Gestin en el Tercer Milenio, Rev. de Investigacin de la Fac. de Ciencias Administrativas, UNMSM (Vol. 8, N 15, Lima, Julio 2005).

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Duguin, A. La gran guerra de los continentes. En www.red-vertice.com/anv/D053M Golveri do Couto E., Silva. Geopoltica do Brasil. Ro de Janeiro, 1981. Giudice Baca, Vctor. La regin translima. Revista de Economa de la Facultad de Economa de la UNMSM, Lima - Per, 2004. Instituto Peruano de Geopoltica y Estrategia (IPEGE). Ver Revista Semestral. Lacoste, Yves. Dictionaire de Gopolitique. Pars, Ed. Flammarion, 1993. Real Instituto Elcano. Oil in Eurasia (Petrleo en Eurasia). Tomado del Centro de Estudios Estratgicos de Washington, DC., 2004. Ver aqu varios artculos en lnea con el buscador del Real Instituto Elcano.

Esta nueva visin geopoltica del Per surgi en 1990 cuando en mi condicin de asesor de la Direccin de Intereses Martimos de la Marina de Guerra, el almirante Carlos Ramos me encarga realizar un estudio sociolgico que explique cul era la razn por la que teniendo el Per el mar ms rico del planeta, el peruano no tuviera a los recursos del mar como el principal producto de su dieta alimentaria, por qu teniendo el Per 84 microclimas y poder desarrollar actividades agrcolas los doce meses del ao y contando adems con ros navegables en la selva, una gran biodiversidad y minerales de todo tipo, seguamos siendo un pas subdesarrollado. La respuesta se encontr en los contenidos pasadistas del sistema educativo que por generaciones proporcionan al ciudadano una visin fatalista y eurocntrica del pas.

Este diagnstico fue el punto de partida que nos llev apoyados por los conceptos geopolticos modernos surgidos despus del fin de la guerra fra, que haba que valorar lo que somos como pas, lo que tenemos como recursos y su potencial de todo tipo, lo podemos proyectar y lo que pueden ser las polticas pblicas de desarrollo y seguridad en la que participen todos los peruanos. En ese sentido, durante catorce aos fui dictando conferencias en las universidades y en el CAEN sobre la nueva visin geopoltica y geoestratgica del Per, publiqu varios libros que se aprecian en esta web, y a su vez escrib infinidad de artculos difundiendo esta nueva propuesta. Hasta que el ao 2004 y 2005 se present la oportunidad; nombrado como Ministro de Defensa el General Roberto Chiabra Len, fui convocado por l para colaborar en la conduccin de la Direccin General de Poltica y Estrategia y despus como Viceministro de Defensa, y aquella visin geopoltica que era una propuesta acadmica, por indicacin del ministro se constituy en un tema de Estado que fue incorporada en el Libro Blanco de la Defensa Nacional publicado y difundido el 2005. Por primera vez las polticas pblicas de seguridad dejaron de ser secretas y se encontraron al alcance del conocimiento y opinin de todos los peruanos. El Libro Blanco en su integridad puede ser ledo en la pgina web del Ministerio de Defensa. Nueva Visin Geopoltica y Geoestratgica del Per: Dado que la geopoltica en la actualidad se define como una disciplina que debe contribuir a realizar el mejor uso de los espacios fsicos y los recursos de toda naturaleza que en el Per existen, se hace necesario dejar de lado la visin eurocntrica que predomin desde el siglo XVI en la vida nacional, al considerar que Europa es el centro del mundo. Los hechos y los recursos demuestran que el Per es un pas de enormes potencialidades capaces de convertirnos en poco tiempo en una potencia de presencia significativa en el mundo; en este sentido cabe resumir lo que es el Per desde un punto de vista geopoltico, es decir desde el ngulo de los mltiples usos racionales que se pueden realizar de los recursos existentes hasta las ventajas que proporciona la ubicacin del Per en el continente y en el mundo. En esta nueva perspectiva aplicada a los asuntos de desarrollo, seguridad y defensa nacional, el Per geopolticamente se define como un pas:

Martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Antrtida, en el que en cada lecho que la naturaleza le ha dado, cuenta con una riqueza inconmensurable. Pas Martimo, porque tenemos un acceso directo al mar a travs de un litoral de ms de tres mil kilmetros, con recursos de todo tipo que hacen del Per un pas de enorme potencial pesquero. Pas Andino, porque a travs de la cordillera de los Andes estamos unidos a otros pases vecinos de similares caractersticas. Pas Amaznico, porque contamos con bosques naturales y una biodiversidad que tambin compartimos con pases vecinos. Pas Biocenico, porque la proyeccin internacional del ro Amazonas nos comunica con el Ocano Atlntico y con otros continentes, y porque adems el Per est presente en la Antrtida como una expresin de su proyeccin continental. Este es el Per que cada peruano tiene que defender, porque adems en cada escenario de esta imponente y desafiante geografa, est plasmado el hecho que somos una potencia geogrfica que se constituye en el soporte de nuestra viabilidad y proyeccin econmica internacional. La potencialidad geogrfica del Per nace del reconocimiento de las siguientes caractersticas:
El Per dentro del globo terrqueo, se encuentra ubicado en la regin Central y

Occidental de la Amrica del Sur.

Es colindante y partcipe del mar a travs de un litoral de 3,080 kilmetros de

extensin, y est conformado por cuatro regiones naturales: el mar, la costa, la sierra y la selva; los mismos que se vinculan por sus caractersticas acuticas o martimas y sirven de nexo con el resto del continente en las cuatro direcciones cardinales: norte-sur y este-oeste.
Por su posicin martima en Sudamrica, el Per es el acceso principal hacia la

Cuenca del Pacfico para los pases del Atlntico Sur que no tienen acceso a l, es el caso de Brasil, Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Porque en una alianza estratgica con Brasil se constituyen en una plataforma

fsica que une a los Ocanos Pacfico y Atlntico y a otros continentes.

Nuestra geografa andino-amaznica hace que los ros navegables interconecten las

Cuencas Internacionales del Amazonas, del Orinoco y del Plata.

El Per est ligado a la Antrtida por la proyeccin de nuestras costas hacia el sur y

la referencia de este continente sobre la riqueza de nuestro mar y la particularidad del clima.
La ubicacin del Per en la zona ecuatorial le proporciona ventajas para la

comunicacin satelital y la exploracin y explotacin del espacio areo tanto en su zona martima como continental. Ahora bien, en el mapa, se puede apreciar con toda nitidez el valor geopoltico y la utilidad geoestratgica que se puede obtener a partir de aprovechar la ubicacin del Per en el Mundo y en el Continente. La representacin expresa una actitud dinmica y proyectiva desde el Per hacia el mundo: contrario a lo que ocurra en las visiones del pasado y negativas de la geografa peruana al sealar que el Per tiene una difcil geografa. En ella tambin debemos de apreciar que el inters nacional obliga a los peruanos a que el mundo sea observado desde el Per y a partir de ah desarrollar las potencialidades econmicas que existen en cada uno de nuestros escenarios geogrficos.

"Per ha descubierto su propia independencia"

Dom, 22/08/2010 - 12:20

El Per es un pas slido que ha descubierto su independencia", afirm hoy, domingo, el presidente Alan Garca, quien destac que las reservas internacionales llegaron a 40 mil 684 millones de dlares, cifra que demuestra rotundamente cmo est marchando nuestra economa. Al da de ayer la relacin entre divisas y actividad econmica coloca al Per en el primer lugar del mundo; somos el pas que tiene una relacin de divisas superior a lo que requiere como importaciones y como proyeccin para los prximos 18 24 meses, expres al inaugurar, a las 08:30 horas, un moderno complejo aduanero de la SUNAT en el Callao. El mandatario calific como un hecho nacional que las reservas del pas lleguen a los 40 mil 684 millones de dlares, al recordar que, en el 2007, como una oferta de seguridad a la poblacin, haba proyectado que para el 2011 stas se ubicaran en los 30 mil millones de dlares. Falta un ao y el Per tiene hoy 40 mil 684 millones de divisas, eso se debe al trabajo de todos los peruanos, los productores, los exportadores, los importadores, pero es un hecho que muestra rotundamente, como una catedral, cmo est marchando nuestra economa, qu seguridad tiene frente al mundo, asever. Indic que estas cifras demuestran que el Per es un pas slido, con fundamentos para continuar creciendo sin endeudamientos innecesarios, y es un pas que ha descubierto su independencia gracias al trabajo, a sus exportaciones e importaciones.

Conciencia nueva
Sostuvo que este crecimiento tambin se debe a que existe una conciencia nueva que hace que los peruanos ya no quieran irse del pas, sino todo lo contrario, que el 75 por ciento, en especial los jvenes, opten por quedarse en el territorio nacional. Nuestro pas est cambiando profundamente y significa que tenemos que ser conscientes, explcitamente conscientes de ese cambio, para impulsar el optimismo y la esperanza en quienes todava no alcanzan a columbrar eso, manifest. Subray que, a pesar del cmulo de problemas, el Per es un pas que tiene un rumbo y velocidad y, manteniendo esa direccin, va a superar absolutamente esos problemas que ya resultan residuales en este momento.

En este tema, Garca Prez se refiri a unas estadsticas difundidas hoy por la Defensora del Pueblo, segn las cuales cuando la titular de dicha institucin, Beatriz Merino, ingres al cargo hace varios aos haba 34 problemas ambientales y hoy existen 235. Quin inverta (en el pas) cuando (Merino) lleg a la Defensora del Pueblo hace 5 aos?, cunto ms se invierte hoy en diferentes lugares? y, por consiguiente, cuntos reclamos ms tienen las poblaciones cuando se va a poner una fbrica de harina de pescado en Caman que antes no se poda poner porque no haba dinero, no haba confianza, porque nadie pona un cobre, una peseta dentro del pas?, pregunt. Entonces, dijo que eso que algunos ven como algo negativo es completamente positivo y hasta necesario, de un lado porque hay muchsimas ms inversiones, y de otro lado porque la gente ve las inversiones y tiene el derecho de pedir que mejoren sus condiciones de vida. Eso yo lo veo como una noticia positiva, porque en un pas de pobreza absoluta no hay conflictos ambientales, qu conflicto ambiental hay en muchos pases del frica?, aadi.

El Per despierta
El dignatario asegur que, pese a los inconvenientes, nuestro pas est despertando a su nuevo mundo, a su nueva consciencia y a su nueva edad adulta, gracias a las 130 mil obras que se ejecutaron en los ltimos 4 aos. Coment que slo hoy domingo se estn inaugurando simultneamente 37 obras en el pas, 14 de las cuales estn en el sur para beneficio de millones de compatriotas. En ese sentido, dijo que lo que intenta es voltear esa lgica que alguna vez denomin del perro del hortelano, del pas sufriente, del que llora, para generar confianza y optimismo en los ciudadanos porque en todo el pas se ve la marca de un progreso creciente. Tenemos un pas en marcha pero a veces estamos dudando en verlo, por todos lados se ven obras, los problemas son residuales, se van quedando cada vez ms pequeos frente a los grandes proyectos, expres. Complejo aduanero El moderno complejo aduanero inaugurado por el mandatario facilitar el comercio exterior del pas. Comprende un equipo escner nico en Sudamrica, que agilizar y facilitar el despacho aduanero; y una zona de aforo, que permitir inspeccionar hasta catorce contenedores simultneamente. Ha sido desarrollado por la SUNAT sobre un rea de ms de diez mil metros cuadrados con equipos de ltima tecnologa que permitirn una mayor eficiencia. Demand una inversin de 35 millones de soles. El moderno complejo aduanero incrementar sustantivamente la competitividad del puerto del Callao e integrar a otras dependencias como SENASA,

impulsando tambin la Ventanilla nica de Comercio Exterior. El acto de inauguracin se inici a las 08:30 horas en la cuadra 2 de la avenida Raygada, en el Callao, y cont con la presencia de los ministros de Economa, Mercedes Aroz; Transportes y Comunicaciones, Enrique Cornejo; y Produccin, Nicanor Gonzles; y de la jefa de la Sunat, Nail Hirsh.

SALUDOS, ahora de lo que tenemos q independizarnos es de las ideologias retrogradas q son un atentado contra ep desarrollo de la NACION PERUANA.....