Experiencia de Servicios Ambientales Tursticos

Parque Nacional Jeannette Kawas

Crditos
La presente publicacin forma parte del apoyo a la Repblica de Honduras por parte del Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo - PROCORREDOR y no necesariamente refleja los puntos de la Unin Europea.

Publicado por: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) PROCORREDOR con el apoyo tcnico y financiero de la Unin Europea.

Produccin: Fundacin Hondurea de Ambiente y Desarrollo Vida Contrato de SER -01-2008

Carlos Martinez Ardn Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Manuel Antonio Martinez Guzmn Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Consultores Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) Supervisin:

Elaboracin tcnica de:

Experiencia de Servicios Ambientales Tursticos Mapas y Cuadros: en el Parque Nacional Jeannette Kawas
Consultores Documento Elaborado por: Diseo y Diagramacin: Lic. Manuel A. Martnez, Lder de la Consultora Especialista en Economa Ambiental

Isaac Ferrera

Ing. Carlos Martnez, Especialista en Economa Ambiental Publicado en: Ing. Rovell Ivn Guilln, Asistente Tcnico de PSA Tegucigalpa, M.D.C., Honduras Especialista en Manejo y Gestin de Recursos Naturales y Marzo, 2011 Ambiente FUNDACIN VIDA Tela- Atlntida, Honduras, Octubre 2011

2 2

Inventario de Bienes y Servicios Ambientales en el Departamento de Atlntida

CONTENIDO
PRESENTACIN ......................................................................................................................... 7 1.- CONTEXTO BIOFISICO .......................................................................................................... 8 1.1.- Caractersticas generales .................................................................................................. 8 1.2.- Ubicacin Geogrfica ........................................................................................................ 8 1.3.- Caractersticas biofsicas ................................................................................................... 9 1.3.1.- Geomorfologa............................................................................................................... 9 1.3.2.- Hidrografa ..................................................................................................................... 9 1.3.3.- Suelos ............................................................................................................................ 9 1.3.4.- Ecosistemas ................................................................................................................... 9 1.3.5.- Fauna ........................................................................................................................... 10 1.3.6.- Atractivos Tursticos ..................................................................................................... 10 2.- CONTEXTO SOCIOECONIMICO ........................................................................................... 11 21.- Comunidades................................................................................................................... 11 2.2.- Pesca y acuicultura ......................................................................................................... 11 2.2.1 Pesca.............................................................................................................................. 11 3.- OBJETIVOS DEL MECANISMO ............................................................................................ 12 4.- BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES DEL PNJK.................................................................... 13 4.1.- Bienes y servicios potenciales ........................................................................................ 13 4.2.- Valoracin Econmica del Turismo ................................................................................. 13 4.2.1.- Disponibilidad a Pagar ................................................................................................. 13 4.2.2.- Disposicin a pagar por mejoras en el servicio turstico del parque ........................... 15 4.2.3.- DAP por el servicio de gua para la interpretacin ambiental en el Parque ................ 15 4.2.4.- DAP por el servicio de acampado en el parque ........................................................... 15 4.2.5.- Proyeccin de Ingresos en base a los valores medios determinados de la consulta ... 16

5.- FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO ............................................................................... 17 5.2- Establecimiento del fondo de compensacin ambiental ................................................ 17 5.3.- Ingresos del mecanismo ................................................................................................. 17 5.4.- Las compensaciones ambientales .................................................................................. 18 6.- MANEJO INSTITUCIONAL DEL FONDO ............................................................................... 20 6.1.- Participantes y sus roles ................................................................................................. 20 6.2.- Administracin del Fondo............................................................................................... 20 6.3.- Seguimiento y Monitoreo ............................................................................................... 21 7.- PLAN DE ACCIN PARA INSTITUCIONALIZAR EL PSA ......................................................... 22 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 23 ANEXOS .................................................................................................................................. 24 Anexo 1. Mapa de Ubicacin geogrfica de la Experiencia PNJK. .......................................... 25 Anexo 2. Borrador de Reglamento Municipal para Compensacin por Bienes y Servicios Ambientales en Parque Nacional Jeannette Kawas ........................................................................ 26 Listado de Cuadros Cuadro 1. Tipo de suelo del PNJK ............................................................................................. 9 Cuadro 2. Numero de pescadores por comunidad................................................................. 11 Cuadro 3. Resumen de Resultados de encuesta .................................................................... 14 Cuadro 4. Resumen de Disponibilidad de Pago en el PNJK .................................................... 16 Cuadro 5. Cronograma de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA ......................... 22

Listado de Imgenes Foto 1. Infraestructura turista en la zona de influencia del PNJK. ......................................... 10 Foto 2. Reuniones con actores locales para identificar BySA. ............................................... 11 Foto 3. La actividad pesquera es uno de los pilares de la economa para las comunidades en la zona de amortiguamiento del parque ................................................................................ 12 Foto 4. Taller Coordinacin con directivos de y tcnicos de PROLANSTE durante el proceso de diseo del mecanismo PSA..................................................................................................... 21

SIGLAS Y ABREVIACIONES
AFE-COHDEFOR CBM FOCSAT Fundacin VIDA ICF IHT INA PNJK PROCORREDOR PROLANSATE PSA RAMSAR SAM SERNA UMA Administracin Forestal del Estado, Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal. Corredor Biolgico Mesoamericano Fondo de Compensacin de Servicios Ambientales por Turismo Fundacin de Ambiente y Desarrollo VIDA Instituto de Conservacin Forestal y Vida Silvestre Instituto Hondureo de Turismo Instituto Nacional Agrario Parque Nacional Jeannette Kawas Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo Fundacin para la Proteccin de Lancetilla, Punta Sal y Texiguat Pago por Servicios Ambientales Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hbitat de Aves Acuticas Sistema Arrecifal Mesoamericano Secretaria de Recursos Nacionales y Ambiente Unidad Municipal Ambiental

Presentacin
El Corredor Biolgico del Caribe Hondureo posee en sus reas protegidas un patrimonio invaluable de bienes y servicios ambientales que benefician a la economa local, nacional y a la comunidad internacional. Por tanto, es una necesidad actual el profundizar la proteccin y conservacin de la diversidad ecosistmica generadora de externalidades positivas, que requieren el diseo e implementacin de nuevos enfoques para la gestin y compensacin ambiental en favor de la naturaleza y en la lucha contra el cambio climtico. En este contexto, han surgido los mecanismos de pago por servicios ambientales (PSA),que consisten en mantener, mejorar o aumentar los servicios ambientales que se desprenden de los distintos usos del suelo por medio de compensaciones ambientales para mejorar o cambiar dichos usos. El Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) ejecutado por SERNA y financiado por la Unin Europea contrat a la Fundacin de Ambiente y Desarrollo (VIDA) para identificar, formular e iniciar al menos 6 mecanismos de cobro y pago por servicios ambientales aceptados por oferentes y demandantes de los bienes y servicios ambientales principalmente en reas protegidas. El presente documento analiza el potencial y perspectiva de una de estas experiencias ubicada en el municipio de Tela (Departamento de Atlntida), considerando el manejo de los servicios ambientales tursticos e hdricos y otros que brinda El Parque Nacional Jeannette Kawas. El estudio tcnico y metodolgico fundamenta la participacin de los diferentes actores para desarrollar y brindar seguimiento al mecanismo propuesto de PSA en una zona caracterizada por su potencial de generacin de servicios tursticos; se analizan las caractersticas biofsicas y socioeconmicas, se propone una perspectiva econmico-ambiental que integra necesidades de la poblacin usuaria o demandante y las diferentes instituciones pblicas y privadas que deben contribuir en la sostenibilidad del mecanismo, para fortalecer el Comanejo que tiene PROLANSATE. El estudio resume las condiciones ecosistmicas, los objetivos del mecanismo y los posibles componentes del esquema de compensacin ambiental que incluye: origen los recursos financieros, materiales y tcnicos, dinmica de las organizaciones locales y participacin de consumidores e intermediarios para su contribucin al manejo sostenible. La sostenibilidad del enfoque de PSA y su manejo innovador precisa de un seguimiento y monitoreo permanente, adems de continuar consolidando la institucionalidad, la participacin comunitaria y la transparencia en base a la realidad de la zona; el mecanismo es una propuesta inicial concertada con los actores principales, que puede evolucionar al aprovechamiento de nuevos bienes y servicios ambientales y otras formas del manejo financiero, la misma se basa en la legislacin nacional y la reglamentacin que permite el Comanejo del rea protegida.

1. Contexto biofsico
1.1.- Caractersticas generales
El Parque Nacional y rea Protegida Jeannette Kawas (PNJK)es un humedal costero marino, que tiene su registro legal en base al Decreto 43/95, de 17 de marzo de 1.995; adems est inscrito en la convencin RAMSAR 1971 desde el 28 de marzo de 1995, siendo una de las diez reas protegidas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en Honduras. Su potencial ecolgico es clave para la conservacin del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM) y del Corredor Biolgico Mesoamericano, en el Atlntico Hondureo (CBM). En este humedal vierten sus aguas fluviales los ros Chamelecn, Ula, Agua Blanca, San Alejo y la Esperanza, y, el Canal Martnez, que fue construido por la Tela Rail Road Company en 1956, para drenaje de sus reas bajas, especficamente para la siembra de banano y como drenaje de las aguas usadas en la irrigacin de los sectores bananeros de La Lima y Progreso.

1.2.- Ubicacin Geogrfica

El PNJK est localizado en la Baha de Tela, en el Departamento de Atlntida, a unos 3,5 Km. al oeste de la ciudad de Tela, entre las coordenadas;15 42 y 61 00 latitud Norte, y 87 23 y 87 52 longitud Oeste. Se referencia en las Hojas Cartogrficas del Instituto Geogrfico Nacional, 2663 I, 2663 II, 2663 III y 2663 IV, a escala 1:50,000. (Ver Mapa en Anexos). Los lmites referenciales del PNJK son al Norte: con el mar Caribe (a unas 3 millas nuticas de la lnea de costa) al Sur: con la lnea frrea que va de Tela a Puerto Corts. Al Este: con la aldea garfuna de San Juan. Y al Oeste: con el lmite natural del Ro Chamelecn. Su superficie aproximada es de algo ms de 780 Km2., de los que un 36%(284 Km2.) Corresponden a su rea marina. En el rea terrestre se encuentran ubicadas cinco lagunas: Tisnachi, Ro Tinto, Quemada, Los Micos y Diamante con una superficie conjunta de ms 50 Km2. La zona ncleo del Parque abarca 441 Km2 (56,5%) y la zona de amortiguamiento 340 Km2. Por su superficie,

Fuente: Plan Maestro para Uso Pblico, abril, 2000. Andrew A. Stoll, Universidad de Florida, EEUU.

el PNJK se extiende por los municipios de Tela y Puerto Corts siendo uno de los ms grandes parques nacionales de Honduras y de la regin centroamericana. El PNJK forma parte del subsistema de reas protegidas de la Baha de Tela, que comprende 4 unidades de manejo: Jardn Botnico Lancetilla, Parque Nacional Punta Izopo y la Reserva de Vida Silvestre Texiguat. Est adems muy prximo a las reas protegidas del Parque Nacional Pico Bonito y el Refugio de Vida Silvestre Cuero y Salado.

dos (15 a 25 cm.), de color rojo, aptos para palma africana en las partes que ya han sido alteradas. Castellanos (1993), identific 7 tipos de suelos en el rea del parque, los que se muestran en el siguiente cuadro, distribuido en hectreas:
Cuadro 1. Tipo de suelo del PNJK
Tipo Aluviales Bosque Ubicacin Meandros y bordos, deltas de los ros Lagunas, cinagas, pantanos en pendientes menores del 50% Pendientes mayores del 50% Arena de Playa 1 Arena de Playa 2 Total
Fuente: Gua de Desarrollo Comunitario PNJK

rea (ha) 3,630 18,775 15797 1,862 1,899 2,167 3,835 47,965

1.3.- Caractersticas biofsicas

1.3.1.- Geomorfologa Varias fallas tectnicas menores ocurren en el Valle de Sula, especialmente al norte de San Pedro Sula, entre la Colonia Lpez Arellano y Cholma y la Sierra de Oma en la frontera con Guatemala (IGN, 1974). Tambin se identifica la presencia de aguas termales en el Cerro Agua Caliente, al Sur de la comunidad de Ro Tinto. Geolgicamente las rocas de los farallones de la Pennsula de Punta Sal, parecen estar relacionadas en su origen con las de Islas de la Baha, unos 50 kilmetros al este de las mismas. 1.3.2.- Hidrografa El sistema hidrolgico del parque es extenso en superficie, comprende al menos diez cuerpos de agua permanentes, localizados en el extremo Noreste del valle de Sula, dos ros principales, un canal artificial, y cuatro ros menores drenan sus aguas hacia las cinco lagunas costeras existentes en el parque, formando una vasta extensin de humedales costeros de considerable importancia en trminos de la diversidad de formas de vida all presentes. Estos cuerpos de agua son: Ro Chamelecn, Ro Ula, Canal Martnez, Ro Agua Blanca, Ro San Alejo y Ro La Esperanza. Las lagunas que se encuentran al interior del Parque Nacional Jeannette Kawas son Tisnachi, Ro Tinto, El Diamante, Los Micos y Quemada. 1.3.3.- Suelos En el parque se reconocen dos tipos generales de suelos, Suelos Choloma y Toyos, ms arenas de playa y los suelos aluviales mal drenados de textura fina. Los suelos Toyos, son poco profun-

Arena de playa Cordones litorales

1.3.4.- Ecosistemas En el rea del PNJK se identifican Ecosistemas como los siguientes: a) Bosque Muy Hmedo Subtropical b) Bosque Hmedo Tropical transicin a Subtropical c) Arrecifes: se localizan al este de la pennsula de Punta Sal, frente a las bahas de la Bolsa, Cocalito y Lefebre y al oeste en Puerto Escondido y Puerto Caribe. d) Arrecife coralino del Caribe: Este se ubica en el sistema lagunar Laguna de los Micos (Laguna de Tornab, Laguna Quemada y Laguna de los Micos), laguna El diamante, puerto escondido y Estero ancho. e) Laguna o canal costero de agua salobre del Caribe: Se incluyen la laguna El Diamante, Ro Tinto, sistema lagunar Laguna de los Micos, Estero ancho y laguna de Tisnachi. f) Laguna o canal costero de agua dulce del Caribe: Abarca la laguna de Ro Tinto g) Bosque hmedo tropical semidesiduo Latifoliado de tierras bajas bien drenado: Esta clasificacin incluye el cerro de Punta Sal, Los Cerritos, Cerro Berln y Cerro Agua Caliente. h) Bosque tropical siempre verde Latifoliado pantano de tierras bajas permanentemente inundado con palmas: Se incluye casi en su totalidad el rea oeste del Parque.

i) Herbazal pantanoso con gramneas palmas y arbustos: Incluye reas ubicadas al sur del canal Chamber. j) Ro de cuenca inferior del Caribe: Incluye los ros, Ula, Chamelecn, Canal Martnez, San Alejo, esperanza y todos los ros menores. k) Sistema agropecuario: Al sur de la laguna de los micos, los cerritos y todas las reas de usos agropecuario. l) Vegetacin tropical costera en suelos muy recientes moderadamente drenados: Se localizan en los sectores de Tornab y San Juan. m) Duna de playa tropical con escasa vegetacin: Se localizan entre las barras de los ros Ula y Chamelecn. n) Pradera salobre pobre en plantas suculentas: Incluye reas que limitan al Noreste y al Sur de la Laguna de Tisnachi. 1.3.5.- Fauna El PNJK tiene ambientes terrestres, costeros y marinos, que conforman un hbitat de gran importancia para los diferentes organismos que se reproducen o cumplen ciclos vitales de su vida en ellos gran biodiversidad de fauna. Entre la fauna acutica se identifican: Mamferos: manat, nutra, delfn y tortugas marinas. Reptiles: cocodrilo americano y caimn. Peces: rbalo, sbalo, pargo, ronco, mero, macarela, jurel y barracuda. Crustceos: camarn, langosta y jaiba. En la fauna terrestre se destacan: jaguar, tigrillo, ocelote, mono cara blanca, mono aullador, tapir, iguana verde y culebra barba amarilla, entre otros. En cuanto a las aves, pueden observarse: el jabir, pajuil, piche, pelicano caf, cormorn,

guila pescadora, zopilote real y el halcn peregrino (con unas 80 especies locales). Entre las especies forestales destacan la variedad de mangles, el zapotn, la sangre de pantano, cedro, bayal, palma yagua, San Juan, almendras yuva de playa, entre otras. 1.3.6.- Atractivos Tursticos En la zona costera destacan las playas de la Pennsula de Puerto Escondidoy Puerto Caribe, Cocalito y Moja Bight, as como las de las aldeas de Ro Tinto y de la Barra del ro Ula. De gran belleza son los farallones rocosos de Punta Sal, Puerto Escondido y Puerto Caribe, as como los fondos marinos de arrecifes coralinos y de restos de barcos espaoles. En la zona terrestre son muy atractivas las vistas panormicas desde la aldea de Los Cerritos, que permiten divisar y comprender toda la extensin del rea protegida. Por ltimo, debe destacarse la importante presencia de las comunidades del pueblo garfuna (Miami, Ro Tinto, Tornab y San Juan) y ladinas (Marin, Los Cerritos y Agua Chiquita, entre otras).

Foto 1. Infraestructura turista en la zona de influencia del PNJK

10

2. Contexto socioeconimico
2.1.- Comunidades
El PNJK comprende 44 comunidades ubicadas en el rea protegida y una poblacin total aproximada de 60.000 habitantes. Las comunidades tienen caractersticas rurales y las principales actividades productivas son la pesca, la agricultura, la ganadera, el comercio y el turismo. En la zona de amortiguamiento del Parque conviven personas de la cultura garfuna (12%) y ladina con sus patrones culturales correspondientes. En las comunidades del rea protegida la principal organizacin local es el Patronato, como mxima autoridad de la Comunidad. Tambin existen organizaciones de pescadores, agricultores y ganaderos; en las comunidades garfunas, existen grupos de danza y de teatro, de actividades productivas artesanales y tambin se cuenta con una integracin a las organizaciones nacionales afrodescendientes. Las comunidades de Miami, Tornab, San Juan y Ro Tinto tienen una creciente participacin en la actividad turstica, tanto a nivel de Alojamiento, como de Restauracin y de la Artesana. Mientras que las comunidades ladinas, que se localizan al sur de la Laguna de los Micos, a penas participan en esa actividad. Mientras que en Punta Sal, una de las zonas ms visitadas, por lo que los tour operadores reciben el beneficio econmico

por los servicios que prestan para visitar la zona ncleo del parque
1

2.2.- Pesca y acuicultura

2.2.1 Pesca La pesca constituye la principal actividad socioeconmica que se desarrolla actualmente en el sistema Lagunar Los Micos-Quemadaen un rea de 44.93 Km2 de espejo de agua, dando ocupacin y sustento de manera directa a 385 pescadores e indirectamente unas 2100 personas de las comunidades de Los Cerritos, El Marin, Miami, Las Tusas, Los Patos, Los Cocos, Tornab, San Juan, Tela, Quebrada Chiquita, Quebrada de Arena que capturan peces, crustceos y bivalvos de manera estacional. Segn el resultado de la caracterizacin socioeconmica, la comunidad de Los Cerritos es la que cuenta con el mayor nmero de pescadores (120), seguido por Marin con 70 tal como se observa en el cuadro 2.
Cuadro 2. Numero de pescadores por comunidad
Comunidad Cerritos Miami Tornab Marin Los Cocos Los Patos Agua Chiquita Q. de Arena Puerto Arturo Las Tusas Total
Fuente: Limite de Cambio Aceptable, PNJK 2009

Pescadores 120 62 50 70 20 3 20 10 10 20 385

En relacin al uso de las artes de pesca, la mayor parte de los pescadores (276) utilizan anzuelos y atarrayas, 156 redes de mono-filamento o trasmallos y 144 utilizan redes para la captura de jaibas. Es de hacer notar que los pescadores utilizan uno o ms artes de pesca en la misma jornada de pesca. La pesca no tiene los mismos rendimientos todo el ao, siendo los mejores meses entre junio agosto, en este tiempo los ingresos se ubican alFoto 2. Reuniones con actores locales para identificar BySA. 1. Caracterizacin del Sistema Lagunar Los Micos-Quemada. PREPAC, 2006

11

Foto 3. La actividad pesquera es uno de los pilares de la economa para las comunidades en la zona de amortiguamiento del parque

rededor de los Lps.500.00 (26.2$) a Lps.1,000.00 ($52.57) diarios; los meses restantes las capturas son bajas, obteniendo entre Lps. 50.00 ($2.6) a Lps.80.00 ($4.02) diarios, en esta poca los pescadores realizan actividades agrcolas para mejorar sus ingresos. El bajo nivel de escolaridad de los pescadores, donde 51% cuentan con 4 a 6 aos de educacin; 26% tienen 3 aos y se presenta un analfabetismo del 16%, entre otras caractersticas de la poblacin, los condiciona a continuar con prcticas tradicionales de pesca, a la agricultura y ganadera extensiva y con pocas posibilidades de mejorar sus ingresos. La estimacin de la produccin anual, relacionando la informacin de la caracterizacin socioeconmica y los clculos de la caracterizacin biolgica es de 1,110.114 Kg. anuales de pescado, 2,892.240 unidades de jaibas (241.520,00 Kg.); este producto es distribuido principalmente en Tela y San Pedro Sula mediante la intervencin de tres comerciantes mayoristas que trasladan el producto a los mercados de destino. El rgimen de libre acceso de las pesqueras, entendindose por esto que cualquier persona que

cuente con un arte de pesca y/o una embarcacin puede dedicarse a la actividad pesquera en el Sistema Lagunar Los Micos-Quemada permite condiciones de manejo limitadas y un aprovechamiento desordenado del recurso pesquero.

3. Objetivos del mecanismo

3.1.- Establecer un esquema de compensacin por servicios ambientales que opere de manera conjunta entre la Fundacin PROLANSATE e ICF con los usuarios o beneficiarios, intermediarios pblicos y privados de los recursos naturales, autoridades locales, proyectos e instituciones que cooperan con el manejo sostenible del parque Nacional Jeannette Kawas. 3.2.- Establecer un Fondo Especial de Compensacin Ambiental que busque a la sostenibilidad financiera y manejo del rea Protegida, que permita canalizar la reinversin y el manejo sostenible de la misma y las zonas determinadas para el desarrollo del turismo, ecoturismo y otros bienes y servicios ambientales del PNJK.

12

4. Bienes y servicios ambientales del PNJK

4.1.- Bienes y servicios potenciales
En el PNJK se han identificado una serie de bienes y servicios ambientales, los cuales cada da reciben mayor presin por parte del mercado local, nacional e internacional, muchos de los cuales ya se constituyen en fuente importante de generacin de ingresos para empresas, intermediarios y en forma marginal para algunas comunidades, entre estos BYSA se destacan: Belleza Escnica, que permite el Turismo y la Recreacin Biodiversidad Investigacin Pesca Madera y Lea Cultivos o rboles que generan alimentos e ingresos.

4.2.1.- Disponibilidad a Pagar La Fundacin PROLANSATE tiene como objetivo realizar el uso eficiente y efectivo de los recursos institucionales, humanos, financieros y materiales del PNJK, de forma que se alcancen los objetivos de conservacin y de desarrollo del Parque y sus zonas de influencia. Sin embargo, para lograr dicho propsito es necesario contar con recursos financieros que permitan la ejecucin de actividades encaminadas a desarrollar el potencial turstico y conservar la biodiversidad, la cual otorga el valor ambiental a esta rea protegida. Es evidente que la gestin de PROLANSATE se ve reducida por la falta de suficientes recursos econmicos, debiendo limitar su operacin e inversiones, lo que definitivamente resta al desarrollo sostenible de la zona. En la bsqueda de fuentes sostenibles de financiamiento se abre la posibilidad de insertar el concepto de compensacin por servicios ambientales a travs de los visitantes, quienes son los beneficiarios directos de los atractivos ambientales que brinda el parque. Con esto propsito se ha realizado una consulta a una muestra de los visitantes que acudieron al rea de Punta Sal en el mes de Julio del 2011. Dicha consulta, asume como punto de partida que existen adecuados niveles de conciencia ambiental entre los visitantes y otros actores de la cadena de servicios asociados al uso, proteccin y conservacin de esta rea protegida. La consulta fue diseada para explorar la disposicin de los visitantes a contribuir con la generacin de un fondo ambiental que permita a la Fundacin PROLANSATE realizar acciones concretas de proteccin y conservacin en las reas de visitacin de Punta Sal, as como, mantener servicios mnimos adecuados de atencin al visitante. Es importante mencionar, que de ser adoptado el pago por este servicio ambiental por los visitantes, como una estrategia de financiamiento para el beneficio del rea protegida, el mismo podr ser insertado a travs de un instrumento comn que canalice la contribucin, que para este caso en particular podra ser el boleto de entrada al parque.

Sin embargo la principal riqueza de la zona es el potencial turstico y la enorme biodiversidad natural.

4.2.- Valoracin Econmica del Turismo

Como parte de los 3 estudios especficos de valoracin econmica ambiental que Fundacin VIDA realiz para PROCORREDOR, uno de estos se enfoc en la valoracin econmica del turismo para el Parque Nacional Jeannette Kawas. El estudio comprendi la implementacin de un una metodologa para la valoracin econmico del servicio de recreacin del rea de Punta Sal del Parque Jeannette Kawas, aplicando el mtodo de Valoracin Contingente, la finalidad del mismo es estimar la Disposicin a Pagar (DAP) por parte de los visitantes a la zona protegida y con estos datos como base establecer las bases para la creacin de un fondo ambiental destinado a apoyar la ejecucin de actividades de proteccin y conservacin de esta rea protegida. La informacin se obtuvo a travs de la aplicacin de una encuesta a los visitantes y tour operadores en la zona de influencia del Parque.

13

concretas de proteccin y conservacin en las reas de visitacin de Punta Sal, as como, mantener servicios mnimos adecuados de atencin al visitante. En tal sentido, travs de este estudio se adoptadoLos resultados de la consulta muestran que exisEs importanteamencionar, que de ser incluy el pago por este servicio ambiental por los en la encuesta una pregunta dirigida a plantear te una buena anuencia de los visitantes a partivisitantes, como de financiamiento de financiamiento para el beneficio creacin del fondo am-el dicha alternativa una estrategia filantrpico, cipar en el esquema de del rea protegida, mismo podr establecerse como una accin de el cual puede ser insertado a travs de un instrumento comn que canalice la contribucin, biental dado que se observ un alto porcentaje compensacincaso en particular podra ser el boleto respuestas positivas (dispuestos a contribuir) ambiental de parte de los viside de entrada al parque. que para este tantes que bajo este enfoque, son considerados en relacin con las respuestas negativas (no disEn tal usuarios del travs de este estudio se incluy en ala encuesta una pregunta dirigida a sentido, a servicio ambiental de belleza como puestos contribuir). escnica que genera el parque. plantear dicha alternativa de financiamiento filantrpico, el cual puede establecerse como una El los visitantes que bajo este enfoque, son accin de compensacin ambiental de parte de cuadro 3 resume los resultados del proceso de A continuacin se presenta el formato de la preconsulta. considerados como usuarios del servicio ambiental de belleza escnica que genera el parque. gunta efectuada a los entrevistados. A continuacin se presenta el formato de la pregunta efectuada a los entrevistados. Considerando por aparte el valor que usted ya paga por el boleto de entrada al parque, y considerando adems que a travs de este mismo boleto se puede canalizar los aportes adicionales que los visitantes deseen realizar para apoyar la proteccin y conservacin del parque: Estara dispuesto a contribuir con Lps 25.00 de manera adicional al precio de la entrada para apoyar al fondo ambiental que servira solamente para la proteccin y conservacin del parque y el mejoramiento de las condiciones del visitante y que sus visitas futuras sean cada vez ms placenteras? 0. S____. 1. No____. si responde S - preguntar: Estara dispuesto a contribuir con Lps 30.00 adicionales? 0. S____. 1. No____. si respondo No preguntar: Estara dispuesto a contribuir con Lps. 20.00 adicionales? 0. S____. 1. No____.

Los resultados de la consulta muestran que existe una buena anuencia de los visitantes a participarResumenesquema de de encuesta del fondo ambiental dado que se observ un alto Cuadro 3. en el de Resultados creacin porcentaje de respuestas positivas (dispuestos a contribuir) en relacin con las respuestas Descripcin Totales Locales Extranjeros negativas utilizadas (# entrevistados) (no dispuestos a contribuir). El cuadro siguiente resume los 106 resultados del proceso Encuestas 212 106 Porcentaje de 81 83 89 de consulta. Respuestas Positivas (%)
Porcentaje de Respuestas Negativas (%) Rango observado de la DAP (Lps/mes) Disposicin a Pagar (DAP) Media (Lps/mes)
Fuente: Estudio de Valoracin Ambiental del PNJK Fundacin VIDA-PROCORREDOR 2011

19

23

17

Lps 5.00 100.00 Lps 35.00 / mes

13 | P g i n a

14

4.2.2.- Disposicin a pagar por mejoras en el servicio turstico del parque El estudio de Disponibilidad a Pagar en el Punta Sal aprovecho el mismo instrumento de consulta para indagar sobre la disponibilidad de las personas a pagar por mejoras a los servicios que se prestan o que podran ser brindados en esta rea de recreacin. A continuacin se describen los hallazgos: Una vez expuestas las bondades y atributos que posee en parque Jeannette Kawas en el rea de Punta Sal, se consult a los visitantes sobre su disponibilidad mxima de pago por el derecho de entrada al sitio de Punta Sal, es decir por el pago de un boleto de entrada al dicho sitio. Las respuesta reflejan una aceptacin generalizada a un pago mayor al que actualmente se realiza (actualmente se cobra Lps 10.00 a los estudiantes y nios, Lps 30.00 a los adultos nacionales y Lps 95.00 a los visitantes extranjeros). Los resultados muestran que la disposicin a realizar un pago por la entrada al parque rea de Punta Sal, por los visitantes nacionales, se encuentra en el rango de Lps 30.00 100.00 por visitante. Por el otro lado, la disposicin de los visitantes extranjeros se encuentra en el rango de Lps 100.00 250.00 por visitante. Estos resultados son alentadores ya que permite inferir que en general existe una disposicin de los visitantes a pagar un poco ms que el valor actual para su acceso al parque, lo cual sera una posible estrategia para incrementar los recursos financieros de PROLANSATE para destinarlos al manejo del parque. Se concluye, que realizando un posible incremento en el boleto de la entrada al parque, en base a los valores medios de la disponibilidad de pago, se puede sugerir un precio de Lps 65.00 a los visitantes nacionales adultos y de Lps 175.00 a los visitantes extranjeros, montos que an se pueden considerar como razonables para la capacidad de adquisitiva de la mayora de personas que asisten al parque. 4.2.3.- DAP por el servicio de gua para la interpretacin ambiental en el Parque El resultado de la encuesta muestra que existe inters de parte de los turistas por aprovechar

un servicio de esta naturaleza. Segn el anlisis de los datos se determin que el rango en el que se encuentra la DAP por este servicio es de Lps 30.00 150.00 por visitantes nacionales. As mismo, la DAP de los turistas extranjeros es de Lps. 100.00 250.00 por visitante. Con estos resultados se logra inferir que existe una disposicin de los visitantes a utilizar servicios de interpretacin ambiental que mejoren su experiencia en el parque. Por consiguiente, como estrategia de generacin de ingresos para el parque se podra implementar dicho servicio y cobrar una cantidad media que se encuentre dentro del rango de la disposicin de pago expresada por los visitantes consultados. Se podra ofrecer este servicio de interpretacin ambiental, vendiendo un boleto adicional a la entrada al parque. En base a los valores medios de la disponibilidad de pago observada para dicho servicio,se sugiere que de implementar el servicio de Gua de Interpretacin Ambiental, el precio promedio del boleto se podra establecer en Lps 90.00 para los visitantes nacionales adultos y de Lps 175.00 a los visitantes extranjeros, montos que incluyen la caminata por senderos en el bosque y el recorrido acutico por los arrecifes coralinos del parque. 4.2.4.- DAP por el servicio de acampado en el parque Para promover una experiencia ms cercana con la naturaleza, algunos visitantes tienen preferencias por la actividad de acampado en reas silvestres, tales como las que ofrece el rea de Punta Sal. Esta es una actividad que ya se ha realizado en el parque aunque todava carece de una adecuada demanda, probablemente porque no existe la logstica y seguridad que la potencien como una actividad de inters a los visitantes. El resultado de la encuesta muestra que efectivamente existe un amplio inters de parte de los visitantes por tener la posibilidad de acampar en el parque y tener un contacto ms significativo con el ecosistema, sus animales y vegetacin. Sin embargo este servicio debe ser acompaado con una vigilancia adecuada y logstica necesaria para los servicios bsicos de los visitantes. Segn el anlisis de los datos se determin que el rango en el que se encuentra la DAP por este servi-

15

cio de acampado es de Lps 50.00 400.00 tanto para los visitantes nacionales y extranjeros, dado que no se observ diferencias significativas en sus disposiciones de pago. As mismo, como estrategia de generacin de ingresos adicionales para el parque, se podra implementar dicho servicio y cobrar una cantidad por el derecho de acampado que se encuentre enmarcado en el rango de la disposicin de pago expresada por los visitantes consultados. En tal sentido, es posible ofrecer este servicio a un precio promedio de Lps 200.00 para los visitantes nacionales adultos y los extranjeros de igual manera.

4.2.5.- Proyeccin de Ingresos en base a los valores medios determinados de la consulta Considerando loas DAPs determinadas en el anlisis de los apartados anteriores se puede realizar una proyeccin de los ingresos esperados si se adoptan dichos montos al precio del boleto actual y se proporcionan los servicios de Gua tursticos con excelente formacin y entrenamiento y el acampado en el rea. Bajo estas consideraciones se esperara que en promedio se obtuvieran alrededor de Lps. 1,945,000 anualmente. Este valor puede incrementar sustancialmente si se promociona el parque y los servicios considerados que motiven a que se genera una mayor afluencia de visitantes al parque nacional.

Cuadro 4. Resumen de Disponibilidad de Pago en el PNJK

Descripcin Precio (Lps/persona) 45.00 65.00 130.00 90.00 175.00 200.00 200.00 Visitantes esperados 2,000 3,000 2,000 5,000 2,000 1,500 1,500 Recaudacin (Lps/ao) 90,000 195,000 260,000 450,000 350,000 300,000 300,000 600,000 1,945,000 800,000 545,000 Monto (Lps/ao)

1.- Entrada considerando aporte a Fondo Ambiental : Estudiantes Adultos Extranjeros Nacionales Extranjeros 3.- Acampado : Nacionales Extranjeros

2.- Recorrido Guiado (acutico-senderos) :

Total de Ingresos Esperados segn DAPs promedio de la consulta (Lps/ao)

Fuente: Estudio de Valoracin Ambiental del PNJK Fundacin VIDA-PROCORREDOR 2011

16

5. Funcionamiento del mecanismo

En base a las acciones que PROLANSATE realiza en el parque nacional Jeannette Kawas, estas se encuentran encaminadas a objetivos de manejo y conservacin de los Recursos Naturales presentes en el rea, entre estos se mencionan los siguientes: - Maximizar el uso sostenible de los ecosistemas presentes en estas reas. - Potenciar el desarrollo econmico a travs del mejor uso de los ecosistemas. - Promover la participacin de las poblaciones locales en la gestin y regulacin delas diferentes actividades que se realizan en estas reas. - Conservar la capacidad productiva de los ecosistemas de forma sostenible. El construir un mecanismo de PSA desde la realidad del rea protegida, fundamenta la regionalizacin y la municipalizacin desde la Visin de Pas y Plan de Nacin, que abarca las AAPP en las estrategias prioritarias de desarrollo, manejo ambiental y cambio climtico. Por otro lado, el mecanismo se adelanta a cualquier iniciativa que se encuentre en proceso en funcin de las prioridades de la Ley de Asociaciones Publico Privadas (AAP) y las iniciativas de inversin externa y desarrollo de la Baha de Tela 5.2- Establecimiento del fondo de compensacin ambiental Con los diversos bienes y servicios identificados en PNJK, principalmente los tursticos, existen una alto potencial para concertar y establecer tarifas, tasas y contribuciones con las que se alimentaria un Fondo de Compensacin de Servicios Ambientales por Turismo (FOCSAT) en el Parque Nacional Jeannette Kawas, que permita una mejor conservacin y manejo de los recursos naturales en estas reas protegidas. Como parte de la estructura institucional con que ya cuenta PROLANSATE y en alianza con diversos actores que existen en la regin se propone crear un mecanismo de compensacin ambiental, bajo instancias municipales (Tela) de

establecer un Fondo de Compensacin de Servicios Ambientales por Turismo (FOCSAT) orientado especficamente a los PSA en el contexto del plan de manejo y orientado especficamente a la capitalizacin a travs de las actividades tursticas realizadas dentro del parque. Este Fondo se convierte en una cuenta especial con manejo bancario y administrativo-contable separada de cualquier otra actividad que realicen las entidades participantes y PROLANSATE. El Fondo (FOCSAT)se justifica en el marco institucional y finalidad de PROLANSATE y la necesaria relacin y participacin que existen con los manejadores de ICF y Alcalda municipal de Tela, as como con otros actores locales y externos que figuran como usuarios, intermediarios o proveedores de los bienes y servicios ambientales que proporciona el parque y especficamente aquellos enfocados al turismo. El Fondo de Compensacin Ambiental viene a fortalecer las acciones de PROLANSATE y del resto de actores que tienen presencia en el parque, la orientacin del fondo es continuar preservando este parque natural y contar con recursos adecuados para la proteccin y manejo del ecosistema, belleza escnica y dems recursos naturales. El Fondo de Compensacin Ambiental viene a complementar y a facilitar las responsabilidades que tiene el SINAPH ICF en relacin a legalizar, comanejar y sostener de manera concertada las reas protegidas; se trata de contar con una presencia y participacin de diversos actores del nivel departamental, municipal y local vinculados a los bienes y servicios ambientales y al desarrollo integral de los municipios y sus recursos naturales, como opcin vlida para contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin. 5.3.- Ingresos del mecanismo Los ingresos para fines de Compensacin Ambiental provienen de fuentes pblicas y privadas, de manera voluntaria, concertada o por normas nacionales o municipales; se incluyen aportes directos e indirectos, en efectivo, en especie o cualquier forma que se logre concertar y que venga a contribuir a los objetivos del mecanismo de PSA. Inicialmente se estima que una de las principales fuentes de ingresos por compensacin ambien-

17

tal deben provenir de una proporcin de la tarifa tursticaa partir de una tasa negociada de los recursos econmicos que deja el turismo local, nacional e internacional, as como contribuciones o porcentajes concertados o voluntarios de otros usuarios o servicios vinculados con el uso o la proteccin de los recursos ambientales de las reas naturales, por ejemplo: - Los Tour operadores. - Los negocios de hoteles, restaurantes, comercio o empresas de espectculos o recreacin de la zona de influencia. - Aportes concertados con empresas dedicadas a la agroindustria, artesana, medicina natural, construccin y otras actividades que tengan como materia prima o insumos, bienes y servicios ambientales que se generen en los sitios naturales del parque. - Investigaciones, giras o estudios acadmicos de universidades u otras instituciones especializadas de ciencia y desarrollo. - Los recursos econmicos provenientes del aporte municipal Tela, que a la vez capta de empresas y otros usuarios directos de los recursos naturales de las reas protegidas. - Ingresos por mejoras en servicio tursticos, gua para la interpretacin ambiental y servicios de acampado en el parque. - Un porcentaje de los Ingresos por alquiler de equipos o accesorios de recreacin, deporte, buceo o pesca de empresas privadas y de PROLANSATE. - Otros ingresos por ventas de artesanas, souvenirs, materiales educativos y otros productos o servicios certificados que genere PROLANSATE entorno al parque nacional. - Otros aportes o contribuciones pblicas o de la empresa privada con proyectos o actividades actuales o en negociacin o formulacin para esta regin, como ser el proyecto Baha de Tela. El mecanismo de PSA ser sostenible en la medida que se dispongan de otros recursos financieros, colaboraciones tcnicas, aportes en especie, trabajo voluntario y otras contribuciones cientficas y acadmicas. Es a la vez una fuente de recursos locales y municipales de contraparte para nuevas gestiones financieras ante fondos nacionales e internacionales, en tal sentido la sostenibilidad es un proceso en construccin y crecimiento y

los ingresos del mecanismo de Compensacin Ambiental pueden ser complementados con la gestin efectiva que se realicen de esos recursos nacionales o de cooperacin, por ejemplo el Fondo de reas protegidas creado en base a la nueva Ley Forestal y de reas Protegidas apoya actividades de servicios ambientales que formen parte de un Plan de Manejo actualizado o un plan de negocios; por otro nuevos fondos de cooperacin externa tienen mayor fundamento si encuentra un marco legal, tcnico y financiero con una perspectiva sostenible y de participacin desde los actores locales y municipales. 5.4.- Las compensaciones ambientales Se busca mejorar las condiciones y opciones del PNJK para que los diferentes usuarios cubran su expectativa original y adems encuentren satisfaccin y otras condiciones o avances que los motiven a continuar brindando compensaciones, por ejemplo que los Turistas estn dispuestos a volver o recomendar a otros visitantes los sitios tursticos del parque y del rea de influencia de la Baha de Tela en general. Las compensaciones ambientales deben ir orientadas ayudar a la poblacin y las organizaciones o empresas de los alrededor del parque, pero tambin a elevar su conciencia y participacin ambiental, as como an mejor mantenimiento tcnico y comunitario, que incluye actividades como: - Proteccin y monitoreo biolgico de la flora y fauna de las reas protegidas. - Promover opciones de agroturismo y ecoturismo. - Contar con medio explicativos sobre la belleza natural, incluyendo informacin especializada en diversos idiomas. - Contribuir con actividades educativas para nios/as y jvenes del rea rural y urbana. - Mejora de la infraestructura de sitios de descanso o mirador. - Material divulgativo y de visibilidad para la educacin ambiental. - Facilitar la seguridad ciudadana, incluyendo medios y senderos seguros. - Reforestacin, agroforestera, apoyo a la regeneracin natural y control de incendios a causa de las quemas agrcolas en las zonas de presencia de comunidades. - Procesos productivos sostenibles, como la pesca artesanal y otros.

18

De manera puntual se identifican otras acciones institucionales y de coordinacin como: Identificar y promover actividades productivas y sociales alternativas para disminuir la contaminacin ambiental y la presin sobre los recursos naturales del parque. Contribuir a la legalizacin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias orientadas a la proteccin ambiental y actividades de atencin a los turistas. Certificacin de prestadores de servicios de las lanchas y tour operadores que no cuentan con los permisos oficiales de operacin. Apoyo al saneamiento de tierras en zonas crticas o de ncleo ocupadas por parceleros y otros habitantes. Aportar a la Educacin, Informacin y Comunicacin Ambiental a los actores locales y usuarios en general, usando diversos medios de difusin. Capacitacin a la poblacin local, prestadores de servicios e intermediaros en general, incluyendo juntas de agua, patronatos y otras empresas que intervienen en los negocios de turismo, artesanales, mercantiles y ambientales en el rea del parque. Certificacin, reconocimiento pblico o estimular a los contribuyentes al Fondo de Compensacin Ambiental por su aporte al manejo del rea protegida y adems practicar medidas de seguridad, higiene, manejo ambiental y calidad en su atencin al visitante. Facilitar la formacin de una organizacin capacitada y aceptable de guas tursticos y de guarda recursos comunitarios. Propiciar la presencia permanente y el apoyo a la profesionalizacin y descentralizacin municipal de la polica turstica. Apoyo a otras instancias de atencin al pblico como Cruz Roja y Bomberos.

Mantener canales de comunicacin con instancias de prevencin y mitigacin de fenmenos naturales como COPECO y SERNA. Fortalecer la institucionalidad ambiental del municipio, PROLANSATE y otras instancias ambientales, mediante el apoyo tcnico-administrativo y la gestin de recursos para el Fondo Ambiental. Otras formas de Compensacin Ambiental comprenden gestin de beneficios o acompaamiento para prestadores de servicios o intermediarios que atienden a los turistas y pblico en general de manera amigable al ambiente, entre estas se destacan: Exoneraciones o reduccin de impuestos y multas. Subsidios para determinados costos o insumos de operacin. Compensaciones o incentivos focalizados en aspectos claves para el funcionamiento de los servicios ambientales. Gestin de financiamiento de microempresas y eco-negocios. Acciones integrales de conservacin y desarrollo comunitario con participacin municipal. Facilitar la Certificacin de aquellos negocios ecotursticos que contribuyan a la sostenibilidad del Parque, introduciendo medidas concretas como manejo de residuos, uso de agua, energa elctrica, proteccin del entorno, contribucin al mantenimiento de hbitats, paisajes, etc. En este sentido existen guas de mejores prcticas ambientales que pueden aprovecharse tales como: ISO 14000, Hotelera ecoeficiente, Green Globe, Cdigo tico del Turismo, Produccin ms Limpia, etc.

19

Ejecutivade PROLANSATE. Figura 1. Esquema para implementar el mecanismo de PSA en PNJK

Comisin Municipal de Servicios Ambientales

Fuentes de financiamiento por Compensaciones Ambientales

Fondo de PSA FOCSAT

Otros acuerdos de PSA voluntarios en la Baha

Asistencia tcnicoAdministrativa PROLANSATE

Compensaciones a comunidades o inversiones en PNJK

PNJK

Figura 1. Esquema para implementar el mecanismo 6.- MANEJO INSTITUCIONAL DEL FONDO de PSA en PNJK.

6.1.- Participantes y sus roles

Instituto de Conservacin Forestal (ICF); Instituto i. ICF Hondureo de Turismo (IHT); Alcalda 6.2.- Administracin del Fondo de la Mu- ii. Red de Patronatos nicipalidad de Tela y un representante del Instiiii. CANATURH tuto de Antropologa e Historia, del uso de los La Administracin y definicinde PROLANSATE, recursos del Fondo de Compensacin de Servicios iv. Alcalda municipal de Tela del Patronato Regional de Comunidades adyav. Representacin del Fideicomiso de del Parque Ambientales por Turismo (FOCSAT)depender de lo previsto en la Ley de Creacin la Baha centes al Parque, de la Organizacin Fraternal de Tela Nacional de Punta Sal y la formacin de la Autoridad del parque (Decreto No.154-94), parta lo Negra de Honduras (OFRANEH), tambin particivi. Representacin de la Organizacin Fraternal pa se integrara de Comisin Municipal de cual la MunicipalidadunaPuerto Corts, mediante Servicios Ambientales, la cual se regir por un Negra de Honduras (OFRANEH) un acuerdo de manejo entre esta institucin y la vii. Fundacin PROLANSATE Direccin Ejecutivade PROLANSATE. 21 | P g i n a La Comisin tiene la responsabilidad deapoyar 6.2.- Administracin del Fondo los proceso de planificacin y manejo del rea protegida, contribuir al proceso de PSA, contriLa Administracin y definicin del uso de los rebuir en lagestionar de otros fondos de la coopecursos del Fondo de Compensacin de Servicios racin externa, coordinar los procesos de superAmbientales por Turismo (FOCSAT)depender visar y rendir cuentas en el uso de los fondos,

Nacional de Punta Sal y la Secretara de AutoLa Autoridad del Parque est integrada por las siguientes instituciones: formacin de la Recursos ridad del parque (Decreto No.154-94), parta lo Naturales y Ambiente (SERNA), a quien le corresponde coordinar las actividades de esta figura; cual se integrara una Comisin Municipal de SerInstituto de Conservacin Forestal (ICF); Instituto Hondureo dela cual se regir por un Regla- la vicios Ambientales, Turismo (IHT); Alcalda de 6.1.- ParticipantesTela y un representante del Instituto de Antropologa del Fondo de de y sus roles mento de alimentacin y operacin e Historia, Municipalidad de Compensacin adyacentes al Parque, de PROLANSATE, del Patronato Regional de Comunidades Ambiental. (Ver borrador Anexo). la La Autoridad del Parque est integrada por las La Comisin estar integrada por representantes Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH), tambin participa la Municipalidad de siguientes instituciones: Secretara de Recursos de las siguientes organizaciones e instituciones Naturales y Ambiente (SERNA), a acuerdo de Puerto Corts, mediante un quien le corres- manejo entre municipal y que a la vez la Direccin con presencia esta institucin y son parte ponde coordinar las actividades de esta figura; del el Comit Tcnico Asesor de PROLANSATE: Ejecutivade PROLANSATE.

6. Manejo institucional del fondo

de lo previsto en la Ley de Creacin del Parque

20

adems, se debe facilitar el funcionamiento de los procesos de implementar obras y actividades en coordinacin con los proveedores e intermediarios de los servicios ambientales. La responsabilidad operativa y administrativa del FOCSAT corresponde a la Fundacin PROLANSATE, que tiene la atribucin de Comanejo, as como la capacidad y presencia institucional para el manejo tcnico-administrativo que emane de los planes de manejo y de los acuerdos de compensacin ambiental que apruebe la Comisin Municipal de Servicios Ambientales. Para este fin PROLANSATE creara una cuenta bancaria especial y un manejo contable separado que permita la ejecucin y control del FOCSAT. 6.3.- Seguimiento y Monitoreo PROLANSATE con la Comisin de Servicios Ambientales del FOCSAT y con el apoyo de instituciones acadmicas o cooperantes prepara las herramientas y procedimientos para el monitoreo de los acuerdos de compensacin ambiental, lo que debe permitir una gestin ms transparente y equitativa del Mecanismo tanto a nivel tcnico, administrativo como de participacin social. En todo el proceso se requiere un acompaamiento de ICF y SERNA, as como de otras instancias externas especializadas que permita rescatar el proceso de la experiencia y sus efectos tcnicos y socioeconmicos en funcin de la poblacin del casco urbano y las comunidades del municipio en su vinculacin con el ecosistema.

El monitoreo tcnico deber basarse en herramientas de informacin geogrfica y estadsticas de usuarios o visitantes, adems de abarcar inventarios biofsicos y la gestin de los recursos naturales, considerando su potencial de uso, control de la calidad y cantidad, efectos de la carga de visitantes en las reas ncleo y otras actividades econmicas; adems un manejo y aprovechamiento delas especies animales y recursos marinos, as como las especificaciones contempladas en el plan de manejo del parque. Considerando una base de datos, en la medida de lo posible se har monitoreo de las acciones, evoluciny beneficios que se irn brindando mediante el enfoque de compensacin ambiental, mitigacin de los posibles daos as como los evitados, que puedan realizar los diferentes usuarios o intermediarios que se benefician de estos ecosistemas naturales. Adems, se debern certificar o facilitar los procesos de verificacin del cumplimiento de los convenios en PSA. Es fundamental mantener una comunicacin operativa y de informacin peridica con los diversos actores de la regin, integrndose a esquemas de transparencia y auditoria social. Para esto es importante apoyar procesos de sistematizacin para mejorar el esquema de compensaciones o pagos, el rol de los actores, su comunicacin ms amplia y la replicabilidad en otros sitios del municipio, del departamento de Coln y del Corredor Biolgico del Caribe Hondureo.

Foto 4. Taller Coordinacin con directivos de y tcnicos de PROLANSTE durante el proceso de diseo del mecanismo PSA.

21

7. Plan de Accin para institucionalizar el PSA

La Propuesta de Mecanismo de PSA para el rea de PNJK, se orienta a valorar y sensibilizar sobre los recursos naturales, estabilizar a las poblaciones y sus actividades productivas en la zona de amortiguamiento de las reas protegidas, mejorar las condiciones y la calidad de vida en las comunidades y lograr la incorporacin de las organizaciones locales, los gobiernos municipales y la empresa privada. Para establecer el Mecanismo de PSA se requiere un proceso de documentacin, definicin de lineamientos priorizados, gestionar y concertar

las decisiones principales del proceso y recomendaciones de la presente propuesta; adems se debe dar seguimiento a los resultados de la implementacin del Plan de Manejo del PNJK, as como otros estudios tcnicos recientes, con nfasis a los servicios tursticos. Para avanzar en el establecimiento del Mecanismo de PSA se ha elaborado una propuesta de plan de trabajo que incluye actividades fundamentales para consolidar los aspectos institucionales y legales para el manejo y funcionamiento del fondo y otras que tienen que ver con los aspectos tcnicos y de procesos productivos y de proteccin ambiental para asegurar el funcionamiento y consolidar del mecanismo PSA. A continuacin se presenta el plan de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA:

Cuadro 5. Cronograma de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA

# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Actividades Socializar y discutir la propuesta de mecanismos PSA para el PNJK Conformar la Comisin de Servicios Ambientales Socializar, analizar y ampliar la propuesta de Reglamento de PSA. Discutir y aprobar el Reglamento PSA en Asamblea amplia de actores del municipio Legalizar el reglamento PSA mediante Ordenanza de la Corporacin Municipal Promocin y divulgacin de la propuesta dela experiencia PSA en el PNJK Negociar y concertar tarifas, montos de compensaciones, porcentajes (%) y otras aportaciones privadas (Tour operadoras, hoteles, etc.) Preparar y presentar propuesta de PSA con el Fondo de reas Protegidas-ICF Negociar y concertar tarifas, montos de compensaciones, porcentajes (%) y otras aportaciones privadas (Tour operadoras, hoteles, etc.) Aprobar y realizar trmites administrativos para el establecimiento del Fondo Municipal PSA
Fuente: Elaboracin propia de acuerdo a la consulta con PROLANSATE, ICF, Cmara de Comercio de Tela

Mes 1 2 3 4 5 6

22

Bibliografa
Alvarado, E. 2010. Valoracin Econmica de los principales Bienes y Servicios Ambientales de las reas Protegidas de Honduras, SINAPH, ICF. Tegucigalpa. Congreso Nacional de Honduras, 1990. Ley de Municipalidades y su Reglamento. Decreto No. 134 -90. Tegucigalpa MDC. 111 p. Congreso Nacional de Honduras, 1993. Ley General del Ambiente y su Reglamento. Decreto No. 104 - 93. Tegucigalpa MDC. 14 p. Congreso Nacional de Honduras, 1994. Decreto No. 154-94. Ley de Creacin del Parque Nacional Punta Sal. Tegucigalpa MDC. 6 p. Martnez C. 2011. Estudio de Valoracin Econmica del Servicios de Recreacin Turstica en Punta Sal, Parque Jannette Kawas, Fundacin VIDA, PROCORREDOR. Tela Atlntida. 43 p. Mazarz Consulting, 2005. Plan de negocio del Parque Nacional Jeannette Kawas. Proyecto de manejo de reas protegidas en el norte de Honduras en un contexto de turismo regional. Tela, Honduras, Centro Amrica 62 p. Mazarz Consulting, 2005. Programa de uso pblico del Parque Nacional Jeannette

Kawas. Proyecto de manejo de reas protegidas en el norte de Honduras en un contexto de turismo regional. Tela, Honduras, Centro Amrica 117 p. PREPAC. 2007. Plan de Manejo del Sistema Lagunar Costero Los Micos-Quemada con nfasis en la pesca y acuicultura. Organizacin del Sector Pesquero y Acucola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA). Tela, Atlntida. 37 p. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. Redaccin de referencias bibliogrficas: normas tcnicas del IICA y el CATIE / 4 ed. Turrialba, C.R. : Biblioteca Conmemorativa Orton, 1999. 40 p. (Documentacin e Informacin Agrcola / IICA, ISSN 0301 438 X ; no. A1/SC 99-01). Stoll A, 2000. Plan Maestro para la Zona de Uso Pblico Del Parque Nacional Jeannette Kawas, Universidad de Florida, EE.UU. Tela, Honduras, Centro Amrica, 82 p. USAID/MIRA, UNAH CURLA, PROLANSATE 2099. Lmite de Cambio Aceptable para el Parque Nacional Jeannette Kawas. Tela, Atlntida. 80 p.

23

ANEXOS

24

Anexo 1. Mapa de Ubicacin geogrfica de la Experiencia PNJK.

25

Anexo 2. Borrador de Reglamento Municipal para Compensacin por Bienes y Servicios Ambientales en Parque Nacional Jeannette Kawas
LA HONORABLE CORPORACION MUNICIPAL DE TELA CONSIDERANDO: Que es objetivo de las municipalidades el proteger el ecosistema municipal y el ambiente. CONSIDERANDO: Que son derechos de los vecinos del municipio participar en la salvaguarda de los bienes primordiales y valores cvicos, morales y culturales del Municipio y preservar el ambiente. CONSIDERANDO: Que la Corporacin Municipal es el rgano deliberativo de la Municipalidad, electa por el pueblo y mxima autoridad dentro del trmino municipal, y que para ejercer sus facultades legales nombrar las comisiones de trabajo que sean necesarias, las cuales sern presididas por el Regidor nombrado al efecto. CONSIDERANDO: Que es atribucin de la Corporacin Municipal emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad. CONSIDERANDO: Que uno de los postulados en los que se basa la autonoma municipal es la facultad que tienen los municipios para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio de ste, con atencin especial en la preservacin del ambiente. CONSIDERANDO: Que se comprende como pago o compensacin de bienes y servicios ambientales la retribucin resultante de procesos de negociacin, mediante los cuales se reconoce el pago efectivo y justo de los consumidores de servicios ambientales a los protectores y productores de stos, bajo criterios de cantidad y calidad definidos en un periodo determinado. CONSIDERANDO: Que resulta necesario la adopcin de un instrumento regulatorio que permita la ejecucin y puesta en marcha del sistema de pago y compensacin por servicios ambientales en el Municipio de Tela, particularmente en el Parque Nacional Jeannette Kawas.

CONSIDERANDO: Que la creacin de este sistema de compensacin deber incorporar los principios de equidad, justicia, proporcionalidad y transparencia, garantizando la sostenibilidad econmica, social y ambiental de estas reas protegidas. POR TANTO, DECRETA EL SIGUENTE: REGLAMENTO MUNICIPAL PARA COMPENSACIN POR BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES EN PARQUE NACIONAL JEANNETTE KAWAS CAPITULO I Objeto Artculo 1.- El presente reglamento regula la compensacin por bienes y servicios ambientales existentes y provistos en el Parque Nacional Jeannette Kawas, en aplicacin de la Ley General del Ambiente, Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, ley General de Aguas y dems leyes ambientales y tratados internacionales que en materia ambiental hubiera suscrito y ratificado la Repblica de Honduras, as como la Ley de Municipalidades, a fin de procurar la conservacin, preservacin y restauracin y el uso sostenible de los ecosistemas ah existentes, para beneficio de las presentes y futuras generaciones. CAPITULO II Autoridad Competente Artculo 2.- Crease la Comisin Municipal de Servicios Ambientales, que administrar el sistema para la compensacin de bienes y servicios ambientales en el Parque Nacional Jeannette Kawas. El mbito de sus funciones incluye captar, canalizar y asignar los recursos necesarios requeridos para la proteccin y conservacin de dichos bienes y servicios. La Comisin establecer los criterios, indicadores y metodologas de valoracin para la determinacin de las tarifas, tasas y contribuciones, para cada uno de los servicios ambientales reconocidos, que debern cubrir los beneficiarios de tales servicios. La comisin actuar bajo los trminos de este reglamento en materia de compensacin ambiental, con las normas y procedimientos que en adelante se establecen. Artculo 3.- La Comisin Municipal de Servicios Ambientales estar integrada por representantes de las siguientes organizaciones e instituciones:

26

a. Un representante de la Alcalda Municipal de Tela; b. Un representante del Instituto de Conservacin Forestal; c. Un representante de la Red de Patronatos Comunales dentro del PNJK; d. Un representante de la Cmara de Comercio de Tela; e. Un representante de la Cmara Nacional de Turismo de Honduras y dems empresarios tursticos locales; f. Un representante de la Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH) g. Un representante de la Fundacin PROLANSATE h. Un representante de la Secretara de Salud a nivel del municipio y i. Un representante de la Secretara de Educacin. La Corporacin Municipal de Tela, seleccionarn de una terna que cada institucin le enve, la persona que integrar la misma, previa solicitud escrita a cada una de las instituciones que la integran, para que, dentro de los quince das siguientes a la recepcin de la comunicacin, remitan las ternas correspondientes. Ante el incumplimiento de la responsabilidad de proponer, la Corporacin Municipal podr nombrar de oficio al personal que representar a dicha organizacin. Artculo 4.- El presidente de dicha comisin ser el Alcalde Municipal, o el regidor que se designe para este efecto por parte de la Corporacin Municipal. El cargo ser rotativo entre las organizaciones que conformen la Comisin de Servicios Ambientales. Los comisionados durarn en su cargo un perodo de dos aos, a menos que cesen del cargo que desempean en la organizacin que representan. En dicho caso, la persona que lo sustituya durar en el cargo el tiempo que falte para concluir el perodo de su antecesor. Los cargos de comisionado debern ser ejercidos observando normas de buena conducta, y conciencia ambiental, no debiendo existir incompatibilidad de funciones ni conflicto de intereses. Todos los cargos de la comisin se desempearn ad honorem. La Comisin sesionar una vez al mes, y en forma extraordinaria, cuando sea convocada por el

Presidente de la misma por su propia iniciativa o a solicitud de tres de sus miembros. Las decisiones y resoluciones que adopten sern vlidas cuando sean tomadas por al menos cinco de sus miembros. Artculo 5.- Deber nombrarse un Secretario de la Comisin, quien ser el rgano oficial de comunicacin de sta, y deber llevar el libro de actas en el que se registren la memoria de todas sus sesiones y resoluciones. Artculo 6.- Las funciones y atribuciones de la comisin sern las siguientes: a. Dictar las polticas, lineamientos y directrices generales para la gestin del pago o compensacin de bienes y servicios ambientales, necesarios para complementar las disposiciones de este reglamento. b. Aprobar la negociacin de la retribucin entre los consumidores de servicios ambientales y los protectores y productores de estos. c. Disear y aprobar el modelo de contrato a formalizar entre las partes. d. Proponer a la corporacin Municipal para su consideracin y aprobacin, reformas al Plan de Arbitrios, en lo concerniente a los objetivos de este reglamento. Las tasas o tarifas podrn ser revisadas anualmente. e. Dirigir y administrar el manejo financiero del un Fondo de Compensacin de Servicios Ambientales para el Parque Nacional Jeannette Kawas (FOCSAT). f. Elaborar un informe semestral de las actividades de la Comisin, junto con los estados financieros, y someterlos a la aprobacin de la Corporacin Municipal. g. Las dems que seale este reglamento. CAPITULO IV Del Fondo Municipal para la Compensacin de Pagos y Servicios Ambientales Artculo 7.- Crease el Fondo de Compensacin de Servicios AmbientalesTursticos (FOCSAT) para el Parque Nacional Jeannette Kawas, que se constituir en el mecanismo financiero principal para englobar y administrar las distintas fuentes de recursos para el sistema para la compensacin de bienes y servicios ambientales en esta zona. Su patrimonio estar destinado exclusivamente para el desarrollo de las actividades contempladas en este reglamento.

27

Artculo 8.- El patrimonio del FOCSAT estar constituido de la siguiente manera: a. Los ingresos monetarios, que de acuerdo al presupuesto aprobado por la corporacin Municipal, la Municipalidad Tela le transfiera por los conceptos que se detallan a continuacin: I. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidad en concepto de Tasa por Servicio de Agua II. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidad en concepto de tasas de conservacin y manejo ambiental. III. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidad en concepto de Tasas Tursticas IV. El 10% de los ingresos netos que recaude la Municipalidad en concepto de Tasa por servicios de recoleccin y disposicin de desechos slidos. V. El 10% de los ingresos netos que recaude la Municipalidad en concepto de Tasas de mantenimiento de reas verdes VI. El 100% de los ingresos netos recaudados por la Municipalidad en concepto de canon por servidumbres ecolgicas de inmuebles municipales ubicados en la zona del Parque Nacional Jeannette Kawas. VII. El 50% de los ingresos netos recaudados por la Municipalidades en concepto de venta de materiales de construccin. b. Ingresos por el ago de Tarifas concertadas por parte de los usuarios beneficiarios de los servicios ambientales hdricos, tursticos, biodiversidad, hidroelctrico y otros que se identifiquen en la zona. c. El 100% de los ingresos monetarios que la Corporacin Municipal recaude como intermediario de la suscripcin de acuerdos entre consumidores de servicios ambientales y protectores o proveedores de estos. d. Los dems ingresos monetarios que, originados y aprobados por la Corporacin Municipal en el ejercicio de sus facultades, provenga de cualquier concepto relacionado a la conservacin o provisin de bienes y servicios ambientales. e. Las transferencias especficas que se reciban del Gobierno Central y de otras entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras,

destinadas a financiar programas de pago o compensacin de bienes y servicios ambientales. Artculo 9.- Los ingresos que recaude directamente la comisin no podrn ser transferidos a ninguna otra dependencia u rgano de la Municipalidad de Tela. Todos los ingresos que perciba el fondo, sern contabilizados y depositados en una cuenta bancaria que a tal fin se haya abierto en la entidad bancaria que se considere conveniente, previa autorizacin de la Corporacin Municipal. Dicha cuenta bancaria deber ser mancomunada, requiriendo tres firmas de los miembros de la comisin para su uso. La comisin dispondr qu comisionados debern firmar la cuenta. La comisin establecer un sistema contable de conformidad a las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para el manejo de estos dineros. Artculo 10.- Los acuerdos entre consumidores de servicios ambientales y protectores o proveedores de estos, sealados en el numeral c del artculo 6 de este reglamento, deben contener las siguientes clusulas: a. Definicin de los consumidores y protectores o proveedores de los bienes y servicios ambientales. b. Delimitacin del rea del proyecto. c. Definicin de las obligaciones de las partes. d. Mecanismos de sancin por incumplimiento del acuerdo. e. Trminos y tipo de pago especificando los mecanismos de recaudacin del pago. f. Temporalidad, en trminos de cundo las actividades de servicios ambientales son llevadas a cabo por el protector o proveedor, o la forma y periodicidad del monitoreo de las actividades a compensar por parte del consumidor. g. Los requisitos que se deben de cumplir para obtener el pago, como el monitoreo peridico los reportes y la verificacin. h. El valor de pago exacto de servicios al intermediario Artculo 11.- Los propietarios y usufructuarios legtimos, tanto pblicos como privados de terrenos donde se generen los servicios ambientales, tendrn derecho a acceder al proceso de pago y compensacin de dichos servicios segn los

28

procedimientos y requisitos establecido en este Reglamento. Cuando la fuente del servicio ambiental sea un bien municipal o el predio en la que sta se ubica sea de propiedad o usufructo del municipio, el beneficio de la compensacin por los sealados servicios corresponde al municipio, pudiendo ste cederlo o trasladarlo en todo o en parte a particulares que colaboren en la conservacin del patrimonio natural. Estos particulares se denominan protectores de bienes y servicios ambientales. Artculo 12.- Se denominan Proveedores de Servicios Ambientales a los productores, comunidades, grupos organizados, microempresas, empresas privadas, ONGs, instituciones pblicas y municipales que conserven y mantengan las fuentes de agua, los bosques, la biodiversidad, los suelos, la belleza escnica y las diferentes fuentes y usos de bienes y servicios ambientales, de acuerdo a las actividades descritas en el artculo 15 de este reglamento, cuando la fuente del servicio ambiental o el predio en que sta se ubica es de propiedad o usufructo privado. Artculo 13.- Se denominan Consumidores de Servicios Ambientales a las personas, actividades, empresas, instituciones, sean pblicas como privadas, que se beneficien econmicamente de los servicios ambientales reconocidos en este reglamento, tiene la obligacin de pagar o compensar tales servicios a los propietarios o usufructuarios legtimos de los terrenos donde se han generados, segn las tarifas, tasas y procedimientos establecidos en este reglamento. Artculo 14.- Se denominan intermediarios de servicios ambientales quienes intermedien los bienes y servicios de esta naturaleza disponibles en el mbito municipal para beneficio de la comunidad, sean estos nacionales o extranjeros, pudiendo ser la municipalidad misma. Artculo 15.- Cuando se trate de compensacin, siempre se destinara el ochenta por ciento (80%) de los recursos econmicos a inversin directa en la conservacin y restauracin de cobertura forestal, a conservacin de suelo, y actividades e infraestructuras que mejoren las condiciones ambientales de la zona. Se consideraran actividades a compensar a las siguientes:

a. Desarrollar actividades de manejo participativo en la zona de amortiguamiento del PNJK. b. Desarrollar actividades de reforestacin, agroforestera, apoyo a la regeneracin natural y control de incendios; c. Conservar la flora y fauna; d. Implementar actividades de agroturismo y ecoturismo. e. Facilitar la seguridad de los pobladores y visitantes del rea protegida; f. Desarrollar actividades de educacin e informacin ambiental, tales como campaas educativas sobre la belleza natural, incluyendo informacin especializada en diversos idiomas, y actividades educativas para nios/ as y jvenes del rea rural y urbana. g. Mejorar la infraestructura de sitios de descanso o miradores; h. Todas aquellas especificadas de manera tcnica-administrativa por la Comisin de Servicios Ambientales en el reglamento Operativo del Fondo y sus usos. Artculo 16.- La comisin ejercer el monitoreo indispensable de la ejecucin de estas actividades. Para comprobar que el protector o proveedor de servicios ambientales cumple con las actividades a compensar, la Comisin podr realizar: a. Inspecciones fsicas al inmueble; y, b. Caracterizacin y aforo de los bienes y servicios provistos. Asimismo, la comisin podr solicitar la colaboracin de otras entidades pblicas o privadas, para el cumplimiento de esta obligacin. Los protectores o proveedores de los servicios ambientales estn obligados a permitir el ingreso a sus inmuebles del personal autorizado por la Municipalidades de Trujillo y Santa Fe, previamente identificados para tal fin, a fin de inspeccionar el desarrollo de las actividades. Artculo 17.- Los protectores y proveedores de servicios ambientales deben dar aviso a la comisin cuando se presenten las siguientes situaciones: a. Necesidad de detener parcial o totalmente las actividades a compensar por ms de 24 horas. b. Emergencia o accidentes que implique la suspensin de las actividades a compensar.

29

Artculo 18.- Cuando mediante los controles establecidos en el artculo 16 de este reglamento se constate que el protector o proveedor del servicio ambiental no cumple con el acuerdo de provisin de bienes y servicios ambientales, este ser suspendido de los beneficios del sistema de compensacin hasta por tres meses. Adems, deber suscribir un contrato de cumplimiento para la correccin de las fallas encontradas en la provisin del servicio. Si vencido el plazo de la suspensin no ha efectuado las correcciones correspondientes, se sujeta a las sanciones estipuladas en este reglamento. CAPITULO V Incentivos para los protectores y proveedores de bienes y servicios ambientales Artculo 19.- De acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Ley de Incentivos al Turismo, previo dictamen favorable de la corporacin Municipal, y del Instituto Hondureo de Turismo, o de la Secretara de Recursos naturales y Ambiente, los proveedores o protectores de bienes y servicios ambientales podrn excepcionalmente exonerarse del pago de Impuestos sobre Bienes Inmuebles de aquellos fundos en los que se ubiquen las fuentes de dichos servicios. Dicho beneficio slo es aplicable en el caso que no haya deudas fiscales con la Municipalidad de Tela. Tambin sern objeto de incentivos aquellos aspectos que se establecen en el artculo 148 de la Ley de Incentivos a la Reforestacin y el artculo 149 de la Ley Forestal de reas Protegidas y Vida Silvestre, previa dictamen tcnico de las autoridad Instituto de Conservacin Forestal y Vida Silvestre.

CAPITULO VI Multas y Sanciones Artculo 20.- La Municipalidad de Tela, por medio de la comisin, y previo a los informes tcnicos correspondientes, establecer multas y sanciones por el incumplimiento de este Reglamento, las cuales estarn contenidas en el Plan de Arbitrios Municipal. Artculo 21.- Son infracciones a este reglamento: a. Que el protector o proveedor, el consumidor o el intermediario incumpla con el acuerdo de compensacin de bienes y servicios ambientales suscrito. b. Reincidencia en la comisin de la infraccin; y, c. Que el protector o proveedor de servicios ambientales directa o indirectamente, culposa o dolosamente, menoscabe, contamine o dae la fuente de dichos servicios. Artculo 22.- Transcurridos dos meses desde la notificacin de la multa al infractor, sin que este hubiera realizado el pago, la municipalidad podr proceder por la va de apremio, segn lo establecido en la Ley de Procedimientos Administrativos. CAPITULO VII Disposiciones Finales Artculo 23.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin por la Honorable Corporacin Municipal de Tela, debiendo publicarse en La Gaceta Municipal.

30