DIAGNÓSTICO DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

DE LA LAGUNA DE MASAYA POR RESIDUOS SÓLIDOS

 ELABORADO POR:
Carolina López Madrigal
Especialista Ambiental

Vladimir Prado Borsetti

Planificador Ambiental - Territorial

COORDINADO POR:
Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios
(ENACAL)

FINANCIADO POR:
Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento (FCAS) de España

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I. TABLA DE CONTENIDO

I. TABLA DE CONTENIDO .................................................................................................... 3

II. INTRODUCION ................................................................................................................. 4
III. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 5
3.1 Objetivo General........................................................................................................... 5
3.2 Objetivos Específicos .................................................................................................... 5
IV. DESCRIPCION METODOLOGICA ....................................................................................... 5
Momento metodológico 1: Recopilación y Análisis de la información: ............................. 5
Momento metodológico 2: Elaboración de Cartografía Base y Temática ......................... 6
Momento metodológico 3: Análisis integral y generación de propuestas ........................ 7
V. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO .............................................................................. 8
5.1 Localización y División Político Administrativa............................................................. 8
5.2 Caracterización de la Subcuenca de la Laguna de Masaya ........................................ 11
5.3 Caracterización de la Ciudad de Masaya .................................................................... 22
5.4 Caracterización de la Laguna de Masaya ................................................................... 28
VI. ANALISIS TERRITORIAL DE LA CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS EN LA LAGUNA
DE MASAYA ........................................................................................................................... 33
6.1 Principales fuentes de contaminación por residuos sólidos de la Subcuenca de la
Laguna de Masaya ............................................................................................................ 34
6.2 Principales fuentes contaminantes por residuos sólidos de la Ciudad de Masaya ... 36
VII. CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y DISPOSICION FINAL
DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA ...................................................... 39
7.1 Dirección de servicios municipales ............................................................................. 40
7.2 Dirección de medio ambiente .................................................................................... 46
7.3 Síntesis del análisis institucional ................................................................................ 48
VIII. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LA LAGUNA DE MASAYA POR EFECTO DE
DESCARGA DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA .......................................... 49
IX. LINEAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION ........................................................................... 52
X. BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................ 57
XI. ANEXOS.......................................................................................................................... 58

3
II. INTRODUCION

El Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional en el marco del Plan Nacional de

Desarrollo Humano 2012-2016, y de su programa estratégico para el desarrollo de
“Infraestructura social, productiva, energética, de transporte y turística para la
transformación de Nicaragua” cuya Política de Agua y Saneamiento integrada promueve
aumentar la cobertura efectiva, mejorar la calidad del servicio, promover el uso racional de
este recurso y asegurar el mantenimiento de los sistemas y redes existentes; ha venido
impulsando proyectos a corto, mediano y largo plazo con miras a contribuir al desarrollo
social de todos los y las nicaragüenses conforme las metas propuestas.

En ese contexto político-social, la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

Sanitarios (ENACAL), con financiamiento del Gobierno Español, contrato bajo los
procedimientos de Ley al Consorcio VEOLIA-TECNITASA como ejecutor de la consultoría
“Estudios de factibilidad y diseños definitivos para el mejoramiento del sistema de
alcantarillado sanitario y tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Masaya”
cuyo objetivo primordial es mejorar la calidad de vida de los nicaragüenses y contribuir al
saneamiento ambiental de la ciudad de Masaya.

En este marco los productos principales de la consultoría consisten en un estudio de

factibilidad del sistema recolección de aguas; un estudio de factibilidad de alternativas de
tratamiento y disposición final; un estudio de identificación de conexiones pluviales; el
diseño final del sistema propuesto; un estudio de impacto ambiental del sistema propuesto;
un plan de gestión, operación y mantenimiento del sistema de alcantarillado sanitario y
tratamiento de aguas residuales; un análisis socioeconómico; la cuantificación de obras,
presupuesto y proyecciones de operación del sistema; documentos con especificaciones
técnicas para la contratación de obras y un diagnóstico de la contaminación ambiental de
la laguna de Masaya por residuos sólidos y sus soluciones.

El presente documento corresponde al producto “Diagnóstico de la contaminación

ambiental de la laguna de Masaya por residuos sólidos y sus soluciones” a través del
cual se caracteriza el sistema de manejo de residuos sólidos implementado por la
municipalidad de Masaya; se identifican, localizan y cuantifican los principales focos de
contaminación de la Laguna de Masaya por residuos sólidos; se presenta el análisis de
vulnerabilidad por efecto del descargue de los residuos sólidos de la ciudad de Masaya en
la Laguna y se proponen las líneas de propuestas de solución.

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III. OBJETIVOS

3.1 Objetivo General

Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la población urbana de la ciudad de Masaya

mediante el mejoramiento de las condiciones higiénico-sanitarias y ambientales a través del
mejoramiento del sistema de alcantarillado sanitario y ampliación del sistema de tratamiento
de aguas municipales.

3.2 Objetivos Específicos

- Aportar elementos técnicos sobre el manejo de los residuos sólidos producidos en la

ciudad de Masaya que permitan explicar las afectaciones a la estabilidad ecológica de
la Laguna de Masaya.

- Contribuir a la estabilidad del sistema de agua y saneamiento de la Ciudad de Masaya

reduciendo la cantidad de residuos sólidos urbanos que terminan dentro del sistema.

- Proponer líneas de acción que aporten a la disminución de la contaminación de la

Laguna de Masaya por residuos sólidos en el corto y mediano plazo.

IV. DESCRIPCION METODOLOGICA

Para la elaboración del presente estudio se partió de un enfoque de cuencas, sistémico,

participativo y territorializado. Sistémico por cuanto se trabajó con sistemas naturales y
antropizados que guardan diferentes tipos de relaciones entre sí, identificando aquellas que
deben ser modificadas para que respondan a los objetivos y metas planteadas.

Participativo, por cuanto se trata que los diferentes grupos sociales e institucionales,
participen de los procesos de toma de decisiones, sin exclusiones de ninguna naturaleza.
Territorializado, por cuanto se trata de trabajar y hacer propuestas tomando en cuenta los
procesos ecológicos, sociales, políticos y culturales que se suceden en el territorio,
procurando definir propuestas aterrizadas que promuevan la resiliencia y restauración de
los ecosistemas de la Laguna de Masaya.

Se trató de desarrollar un proceso metodológico que por medio de aproximaciones

sucesivas se lograran identificar y analizar las distintas variables relacionadas con la
contaminación por residuos sólidos que afronta la Laguna de Masaya. Esta metodología
permitió definir los distintos niveles y escalas de la problemática.

En función de alcanzar los objetivos propuestos se desarrollaron tres momentos

metodológicos principales:

Momento metodológico 1: Recopilación y Análisis de la información:

El primer paso fue la recopilación de información secundaria relacionada al área de estudio

(La Ciudad de Masaya y la Laguna del mismo nombre) para lo cual se visitaron distintas
instituciones entre las cuales están MARENA, EL SINIA, MAGFOR, la Alcaldía de Masaya,

5
las Bibliotecas de la Universidad Centroamericana (UCA) y la Universidad Nacional de
Ingeniería (UNI) y la biblioteca del Programa de Estudios Ambientales Urbanos y
Territoriales (PEAUT-UNI). Además se revisó toda la información proporcionada por
ENACAL para el desarrollo de la consultoría (Documentos del CIRA-UNAN, PMDU Masaya,
Estudio Socioeconómico de Roche, etc.). Paralelo a esta revisión se buscaron otros
estudios y artículos en Internet que sirvieron de referencia para conocer más rápidamente
la problemática de la ciudad de Masaya relacionada a los residuos sólidos.

Una vez recogida y analizada toda la información secundaria se procedió a levantar

información primaria faltante, para lo cual se visitaron distintas direcciones de la Alcaldía de
Masaya entre las cuales se pueden mencionar, la Dirección de Medio Ambiente, Dirección
de Catastro Municipal y Dirección de Servicios Municipales, a través de las cuales se logró
conseguir la siguiente información: El Plan Ambiental Municipal (2009 – 2019), la
Ordenanza Ambiental del Municipio, el Informe de Gestión 2009 – 2012 de la Dirección de
Servicios Municipales, el Estudio de pre factibilidad para el manejo de los residuos sólidos
del Departamento de Masaya; Archivos en CAD de la ciudad de Masaya con información
de barrios, calles, rutas de recolección de residuos, entre otros. Así mismo se realizaron
una serie de entrevistas con los directores de las tres áreas antes mencionadas en las
cuales se logró aclarar algunas dudas relacionadas a las características del sistema de
recolección, información de los barrios, descripción del trabajo que realizan y parte de la
problemática institucional.

Al mismo tiempo se realizaron cuatro giras de campo en las cuales se recorrieron todos los
cauces que atraviesan la ciudad de Masaya y se recopilaron 39 puntos críticos relacionados
con los residuos sólidos; en la primera gira se contó con el acompañamiento de un inspector
ambiental de la municipalidad con el cual se identificaron los posibles focos de
contaminación. Paralelo a estas giras se realizaron una serie de entrevistas a pobladores
que habitan en los alrededores de la Laguna con el fin de conocer de primera mano su
percepción de la problemática de los residuos sólidos que afectan a la laguna. Gracias a la
información primaria recopilada se completaron los vacíos pendientes de la información
secundaria.

Momento metodológico 2: Elaboración de Cartografía Base y Temática

Para la elaboración de la cartografía base se establecieron dos niveles de intervención de

acuerdo a las necesidades espaciales que el análisis requería. En este sentido se trabajó
en una escala regional (1:80,000) para el área de la subcuenca de la laguna de Masaya y
1:20,000 para el análisis de la ciudad de Masaya y el área de la laguna. Cabe señalar que
el desarrollo de cartografía es fundamental a la hora de realizar análisis territoriales –
ambientales.

Una vez definidas las escalas se descargaron 35 fotos satelitales del software Google Earth
y se armó un mosaico de imágenes que luego fue geo referenciado y rectificado en el
software Arcgis 10 para obtener información cartográfica más actualizada del área de
estudio. Las imágenes descargadas corresponden con imágenes actualizadas a Abril del
2012. En la siguiente imagen se puede comprobar la fecha.

6
Foto 1. Captura de pantalla google earth donde se muestra la fecha de las imágenes.

Esta imagen fue compartida con la municipalidad como aporte al trabajo que la institución
realiza en función de mejorar día a día la limpieza de la ciudad.

Al mismo tiempo utilizando el software Global Mapper v.13 se descargó del servidor de la
NASA (http://asterweb.ipl.nasa.gov/gdem.asp) la imagen ASTER GDEM Worldwide
Elevation Data (1.5 arc-second resolution) que no es más que el modelo de elevación digital
gratuito más actualizado de la NASA y con mayor resolución. Con dicha imagen se
generaron las curvas de nivel del área de estudio a una distancia de 10 metros cada una y
se generó el modelo de elevación digital utilizado para el análisis y ajuste de los drenajes y
la subcuenca.

Ya con toda la base estructurada que incluye la imagen satelital georeferenciada y el

modelo de elevación digital se procedió a la revisión y ajuste de los CAD proporcionados
por la municipalidad y a la incorporación de los puntos levantados con el GPS Garmin eTrex
Legend Cx en el trabajo de campo. Con toda esa información de base se elaboró toda la
cartografía temática contenida en el presente documento.

Momento metodológico 3: Análisis integral y generación de propuestas

En esta etapa se analizaron y contrastaron todos los elementos recopilados y mapeados y

se realizaron las siguientes caracterizaciones: la caracterización de la subcuenca de la
Laguna de Masaya, la caracterización de la Ciudad de Masaya, la caracterización de la
Laguna de Masaya como ecosistema fundamental para la estabilidad del Parque Nacional
Volcán Masaya y para el Desarrollo Departamental y la Caracterización del Sistema de
Manejo de los Residuos Sólidos Municipales.

En base a dichas caracterizaciones se realizó un análisis territorial de los focos de

contaminación por residuos sólidos y se determinaron las variables utilizadas en el análisis
de vulnerabilidad de la Laguna de Masaya.

Para finalizar en base a los resultados del análisis de procedió a elaborar las líneas de
propuestas que permitirán mejorar y disminuir los niveles de contaminación a los que está
expuesta la Laguna de Masaya.

7
V. DESCRIPCION DEL AREA DE ESTUDIO

5.1 Localización y División Político Administrativa

El departamento de Masaya se localiza en la Macro Región del Pacífico (Mapa 1); limita al
norte y oeste con el departamento de Managua, al sur con el departamento de Carazo y al
este con el departamento de granada. Tiene una superficie de 610.8 km2.

Mapa 1. Ubicación de la Macro región Pacifico

El departamento de Masaya se encuentra dividido administrativamente en 9 municipios

(Mapa 2), de los cuales el municipio Masaya es el que ocupa la mayor extensión territorial
del departamento con 146.6 km2, seguido por Nindirí y Tisma con 142.9 y 20.66 km2
respectivamente, les sigue el municipio de la Concepción con 65.7 km2 y Masatepe con
59.4 km2. A partir de ahí el resto de los municipios disminuyen en tamaño prácticamente a
la mitad con 5.19 km2 Niquinohomo, 2.88 km2 Nandasmo, 1.88 km2 Catarina y 1.51 km2 San
Juan de Oriente (Tabla 1).

8
 Tabla 1: División Político Administrativa Departamento Masaya (Distribución Espacial)
% EN RELACION AL
MUNICIPIO AREA (KM2)
DEPARTAMENTO
Masaya 146.6 24.00
Nindiri 142.9 23.40
Tisma 126.2 20.66
La concepción 65.7 10.76
Masatepe 59.4 9.72
Niquinohomo 31.7 5.19
Nandasmo 17.6 2.88
Catarina 11.5 1.88
San Juan de Oriente 9.2 1.51
Total 610.8
Fuente: Elaboración propia, base INETER
Mapa 2. Ubicación y División Administrativa del Departamento de Masaya

El Municipio de Masaya, se localiza entre las coordenadas geográficas 11°05´ de latitud

Norte y 86°05´ de longitud oeste en la región Pacifica de Nicaragua. Se encuentra a 28 km
de la ciudad capital. Limita al norte con el municipio de Tipitapa, al sur con los municipios
de Catarina y Niquinohomo, al este con los municipios de Tisma y Granada, al Oeste con
los municipios de Nandasmo, Nindirí y la Laguna de Masaya (Mapa 3). Posee una población
de 166,588 habitantes y una densidad poblacional de 1,120 habitantes/km2 de la cual el
63.34% es urbana y el 33.66% es rural.

9
 Mapa 3. Ubicación del Municipio y la Ciudad de Masaya

El área urbana del municipio de Masaya que cumple la función de cabecera departamental
y municipal “la Ciudad de Masaya”, se encuentra ubicada al este de la laguna de Masaya.
(Mapa 4).

Mapa 4. Ubicación Caco Urbano y Laguna de Masaya

10
5.2 Caracterización de la Subcuenca de la Laguna de Masaya

La subcuenca de la laguna de Masaya se encuentra ubicada en la parte sur de la laguna

del mismo nombre, tiene una extensión territorial de 17,654 hectáreas y es compartida por
6 municipios del departamento de Masaya, el municipio de San Marcos y el municipio La
Concepción, distribuidos de la siguiente manera:

Tabla 2. Distribución territorial de la subcuenca de la Laguna de Masaya

Area del Area del Municipio en la % del Municipio en la
MUNICIPIO
Municipio HA Subcuenca subcuenca
Nindiri 14924,307 72,280 0,484310595
Masaya 14649,524 2709,539 18,49574771
La Concepcion 6721,321 4690,387 69,7837077
Masatepe 5990,298 3409,502 56,91706823
San Marcos 11979,509 4029,664 33,63797298
Nandasmo 1542,289 1207,689 78,30497397
Catarina 1159,568 477,441 41,17404068
Niquinohomo 3185,179 429,952 13,49851924

En la tabla anterior se puede observar que el municipio de Nandasmo es el que presenta la

mayor área de su territorio municipal dentro de la subcuenca de la laguna de Masaya con
el 78.30 %, seguido por La Concepción con el 69.78 %; Masatepe con el 56.91%; Catarina
con el 41.17 %; San Marcos con el 33.63%; Masaya con el 18,49%; Niquinohomo 13.49 %
y Nindirí con apenas el 0.48%. (Mapa 5).
Desde el punto de vista hidrológico la subcuenca de la laguna de Masaya (cuenca
endorreica1) cuenta con una red de 10 drenajes superficiales que inician en el parte aguas
de dicha subcuenca y drena sus aguas a la laguna de Masaya. Dicha red atraviesa tanto
zonas pobladas (comarcas y áreas urbanas), como zonas utilizadas para la siembra de
cultivos anuales, musáceas, bosques, etc. a lo largo de su recorrido. (Mapa 5).

1
Cuenca endorreica: las cuencas endorreicas desembocan en lagos o lagunas que no tienen comunicación fluvial al mar.

11
 Mapa 5. Mapa base de la subcuenca Laguna de Masaya

A fin de profundizar el análisis, se presenta una valoración de los usos del suelo (actual,
potencial y confrontación) en la subcuenca de la laguna de Masaya que servirá como base
para la identificación de las fuentes contaminantes y del análisis de vulnerabilidad de la
Laguna de Masaya.

• Uso actual del suelo subcuenca Laguna de Masaya

El uso actual del suelo, es la expresión territorial de la utilización del espacio geográfico
donde se conjugan la agricultura, reservas naturales, centros poblacionales, bosques,
ganadería, etc. en el momento en que se realizó el análisis (MAGFOR 2011). Es una
radiografía de la manera en que está siendo utilizada la capa fértil de la tierra, sin tener en
cuenta las capacidades de usos ideales.

Como resultado del análisis se identificó el uso actual del suelo y su distribución espacial a
nivel de la subcuenca, en la siguiente tabla se presentan los usos de suelos identificados.

12
 Tabla 3. Distribución espacial de uso actual de suelos en la subcuenca de la Laguna de Masaya

Se puede observar que los tres usos de suelo predominantes en la subcuenca de la Laguna
de Masaya se corresponden con áreas destinas para el cultivo de café bajo sombra con el
36.20 %; áreas urbanizadas o centros poblados con el 31.20 % y tacotales con el 18.06 %.
A nivel de la subcuenca las áreas destinadas para la agricultura incluyendo el café sin
sombra, suman el 6.27 % del territorio de la subcuenca. (Mapa 6).

Mapa 6. Uso Actual subcuenca laguna de Masaya

• Uso potencial del suelo de la subcuenca de la Laguna de Masaya

El Uso Potencial, es la capacidad “de uso ideal” del suelo a fin de que estos puedan ser
aprovechados de manera sostenible, sin perjudicar su estabilidad productiva, ni
ecosistémica. El uso potencial del suelo se determina utilizando los patrones edáficos y
climáticos para clasificar las unidades territoriales según las potencialidades que presentan

13
(MAGFOR 1999.), en la siguiente tabla se presentan las categorías de uso potencial de la
subcuenca de la laguna de Masaya.
Tabla 4. Distribución del uso potencial en la subcuenca de la Laguna de Masaya

En la tabla y grafico anterior se puede observar que el mayor porcentaje de la subcuenca

de la Laguna de Masaya presenta un potencial agrícola intensivo de uso amplio, lo que
significa que son tierras apropiadas para cultivos anuales mecanizados, con pendientes de
0 a 8%, en terrenos bajos (< 300 m.s.n.m) y moderadamente bajos (300 a 500 m.s.n.m.);
presentan texturas francas y franco arenosas, bien drenados y se encuentran de leve a
moderadamente erosionados. Bajo adecuadas prácticas de manejo y conservación de
suelos, son apropiados para una amplia gama de cultivos como: cultivos anuales (maíz,
arroz, sorgo, soya, ajonjolí, maní), hortalizas (chiltoma, sandía, melón, pepino); tubérculos
(yuca, quequisque), cultivos semiperennes (caña de azúcar, musáceas, piña, pitahaya),
cítricos (naranja agria, limón tahití), frutales (aguacate, mango, níspero, zapote), pastos y
bosques de producción. Le siguen zonas idóneas para el establecimiento de bosques de
producción y/o cultivos perennes de hábitat boscoso (café con sombra), principalmente en
las partes altas de la subcuenca. El tercer lugar en extensión lo ocupa la agricultura
extensiva con manejo agroforestal principalmente en las partes medias de dicha
subcuenca. (Mapa 7).

Mapa 7. Uso potencial del suelo subcuenca Laguna de Masaya

14
Es evidente que el mayor potencial de dicha subcuenca es la agricultura en sus distintas
formas, sin embargo, al analizar el uso actual se pudo observar que el 25.15 % de los suelos
se encuentran actualmente en la categoría de tacotales (áreas agrícolas abandonadas),
Pastizales, Suelo sin vegetación y vegetación arbustiva.

• Confrontación de usos del suelo en la subcuenca Laguna de Masaya

El propósito de la confrontación de usos (uso actual y uso potencial) es tener una

comprensión cuantitativa de la forma en que está siendo utilizado el territorio, a fin de
determinar el nivel de intervención y degradación de los recursos naturales con el objetivo
de orientar proyectos que tiendan a restaurar los recursos naturales y mejoren la eficiencia
de producción, además de mantener un equilibrio entre la naturaleza y las necesidades de
las poblaciones humanas.

La definición de los niveles de intervención en los conflictos del uso de la tierra se obtienen
mediante el cruce de cada una de las unidades de uso potencial con las de uso actual,
clasificándose en: Adecuado, Sub Utilizado, Sobre Utilizado y No Aplica. En la tabla
siguiente se pueden observar las distintas categorías identificadas en la subcuenca de la
laguna de Masaya.

Tabla 5. Confrontación de usos de suelos de la subcuenca de la Laguna de Masaya

La Categoría Adecuada (A), consiste en un estado de equilibrio entre el uso actual y el

uso potencial de los suelos, ósea, que se satisfacen los requerimientos entre la
conservación y desarrollo, y que corresponde con la alternativa de mayor productividad en
relación al medio social local.

La Categoría Sub Utilizada (SU), se asigna cuando la tierra no está siendo aprovechada
de forma eficiente de acuerdo con su potencial productivo. El uso actual tiene una
alternativa de menor productividad que la del uso potencial.

La Categoría Sobre Utilizada (SO), es cuando la tierra está siendo utilizada con
alternativas productivas que no son adecuadas de acuerdo al potencial de uso y que
presentan alto riesgo para la degradación de los suelos y de los recursos naturales.

La Categoría No Aplica, es la definida para zonas donde la valoración del uso de la tierra
no aplica por ser áreas “no productivas”, entre estas tenemos: las áreas urbanizadas o
centros poblados, derrames de lava, conos volcánicos, etc.

En el siguiente mapa se puede observar la distribución de las categorías de confrontación

de usos del suelo en la subcuenca de la laguna de Masaya. Es evidente que la categoría
de adecuado cubre la mayor cantidad del territorio con el 68.86 %; sin embargo, es
importante señalar que la categoría “sobre utilizado” que cubre solamente el 16.07 % del

15
territorio coincide en su mayor parte con el drenaje superficial que descarga en la Laguna
de Masaya. (Mapa 8).
Mapa 8. Confrontación de los usos de suelos de la Laguna de Masaya

Desde el punto de vista de la infraestructura vial, en base a capa de Red Vial MTI 2011, se
identificaron un total de 394.34 kilómetros de red vial funcional en la subcuenca de la laguna
de Masaya (Mapa 9), de estos el 51.05 % corresponde con caminos de todo tiempo
caracterizados por no presentar un trazo geométrico diseñado, ajustándose más que todo
a la topografía del terreno. Esta tipología vial permite la circulación de tráfico todo el año y
la superficie de rodamiento está conformada por suelos estables con un espesor mínimo
de 15 cms; el 34.33 % corresponde a caminos de tiempo seco caracterizados por no
presentar un trazado geométrico diseñado y la superficie de rodamiento es de material no
selecto o terreno natural, lo cual hace que la circulación del tráfico quede interrumpida en
la estación de lluvia, en términos generales este tipo de red vial es conocido como “caminos
- cauces”; El restante 14.62 % corresponde a carreteras pavimentadas (12.72 %),
caminos general (1.56 %) y calles adoquinadas (0.34%). En la siguiente tabla se puede
observar el consolidado de la red vial de la subcuenca de la laguna de Masaya.

Tabla 6. Red vial de la subcuenca de la Laguna de Masaya

Tipologia de red vial Metros Lineales KM lineales %
Camino de Tiempo Seco 135392.921 135.392921 34.33
Camino de Todo Tiempo 201314.762 201.314762 51.05
Camino General 6137.447 6.137447 1.56
Carretera Adoquinada 1334.979 1.334979 0.34
Carretera Pavimentada 50165.094 50.165094 12.72
Total 394.345203 100

16
 Mapa 9. Red Vial MTI 2011 de la subcuenca de la Laguna de Masaya

Por otro lado, haciendo uso de la cartografía del censo actualizado al 2008 por INIDE y
como parte del análisis territorial para caracterizar la subcuenca de la Laguna de Masaya
se lograron identificar 41 comarcas y 3 cascos urbanos que influyen directamente sobre
los 10 drenajes superficiales (cauces) que drenan sus aguas a la Laguna de Masaya. Entre
esto asentamientos humanos tenemos:

Tabla 7. Comarcas y cascos urbanos que influyen sobre los drenajes que descarga en la Laguna
de Masaya
Nombre de
POBLACION Densidad
Municipio Comarca/comunidad/casco Hectáreas
INIDE 2008 Hab./Ha
urbano
Los Pocitos 258 139.97 1.84
Niquinohomo Las Mercedes 97 94.35 1.03
Tierra Blanca 116 164.64 0.70
Vista Alegre 662 257.46 2.57
San Bernardo 2,765 330.77 8.36
Sector 1 1,170 24.83 47.12
Nandasmo Sector 2 590 29.82 19.78
5 de Junio 148 2.71 54.59
José Napoleón 1,401 5.27 265.64
Nandasmo 692 564.02 1.23

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 La Sabanita 2,393 914.69 2.62
El Pochote 395 75.26 5.25
El Arenal 942 152.97 6.16
La Cruz de Mayo 550 99.49 5.53
El Guarumo 262 114.66 2.29
Benjamín Mercado 323 115.55 2.80
Los Rincones 1,860 312.01 5.96
Masatepe La Estrella 107 30.69 3.49
Che Guevara 266 110.93 2.40
La Granja 338 68.04 4.97
Los Chirinos 207 32.31 6.41
Los Mangos 432 143.23 3.02
Ninboja 596 273.33 2.18
El Tanque 529 107.44 4.92
Casco Urbano Masatepe 13,768 340.56 40.43
El Jocote 463 225.05 2.06
El Pochote 713 328.73 2.17
Masaya Nandayure 795 341.30 2.33
Casco Urbano Masaya* 109,948 1,343.75 81.82
El Túnel 1,169 181.63 6.44
Casco Urbano Catarina 5,712 334.93 17.05
Catarina
Catarina 336 364.23 0.92
Camilo Ortega 1,644 582.48 2.82
Los Mercados 817 74.66 10.94
El Rodeo 1,352 217.46 6.22
Los Encuentros 990 134.32 7.37
Los Amadores 856 276.63 3.09
La Concepción
Santiago 1,939 199.50 9.72
La Bolsa 266 35.15 7.57
Las Gradas 875 115.12 7.60
Roa Padilla 100 24.21 4.13
Los Moncadas 568 854.87 0.66
Distrito I 273 698.45 0.39
San Marcos
Distrito IV 327 3,061.68 0.11
TOTAL 160,010 13,899.13
* La población del casco urbano de Masaya corresponde con el dato determinado en el estudio
socioeconómico de Veolia-Tecnicasa 2012.

En la tabla anterior se puede observar que la población asentada en las cercanías o

alrededor de los 10 drenajes naturales que desembocan en la Laguna de Masaya asciende
a 160,010 habitantes, de los cuales el 68.71 % habitan en la ciudad de Masaya y el restante
31.29 % en los otros dos cascos urbanos y en las 41 comarcas rurales. (Mapa 10).

18
 Mapa 10. Asentamientos humanos que influyen en el drenaje superficial que descarga en la Laguna de Masaya

A fin de obtener mayores datos que sirvan de base para el análisis de los focos de
contaminación por residuos sólidos, se calculó la densidad de habitantes por hectárea para
cada unidad administrativa identificando a la comunidad José Napoleón de Nandasmo
como la más densamente poblada de la subcuenca con 265.64 Hab/Ha; seguida de la
ciudad de Masaya con 81.82 habitantes por hectárea. (Mapa 11).

19
 Mapa 11. Densidad de población comunidades que influyen sobre los drenajes superficiales

Por otro lado y en función de profundizar el análisis territorial de la subcuenca de la Laguna

de Masaya en función de la contaminación por residuos sólidos, se realizo un análisis
espacial usando como referencia los datos oficiales de población del INIDE 2008 y el valor
medio de producción perca pita de residuos sólidos establecido en la Política Nacional de
Residuos Sólidos, para obtener una aproximación de los residuos generados anualmente
por las 41 comarcas y los 3 cascos urbanos que influyen directamente sobre los drenajes
superficiales (cauces) que descargan sus aguas a la Laguna de Masaya. (Mapa 12).

Como resultado del análisis se determinaron los valores de producción per cápita de
residuos sólidos para cada una de las comunidades identificando al casco urbano de
Masaya como el principal productor de residuos sólidos de la subcuenca Laguna de Masaya
con una producción de residuos sólidos de 29,302.20 toneladas anuales; seguido por el
casco urbano de Masatepe con 2,263 toneladas anuales y en tercer lugar el Casco Urbano
de Catarina con 938.05 toneladas anuales.

20
 Tabla 8. Cálculos de PPC de las comunidades que influyen en los drenajes que descargan en la
laguna de Masaya

Al mismo tiempo se realizo un análisis de densidad de residuos sólidos para cada una de
las comunidades y cascos urbanos (toneladas de residuos al año / hectárea), esto significa
que por cada hectárea de la comunidad o casco urbano existen tantas toneladas anuales
de residuos. Al realizar dicho análisis se identificó que el casco urbano de Masaya es el
que presenta una mayor densidad de generación de residuos con un valor de 21.81
Toneladas anuales / hectárea, seguido por la comunidad José Napoleón del Municipio
Nandasmo, que pese a presentar una generación menor que los cascos urbano de
Masatepe y Catarina por el tamaño de su territorio y la cantidad de población, presenta una
densidad mayor que ambas ciudades; le sigue el casco urbano de Masatepe con una
densidad de 6.65 toneladas anuales por hectárea y el casco urbano de Catarina con 5.16
toneladas anuales por hectárea. En el siguiente grafico se puede observar la distribución
de la densidad de residuos.

21
 Ilustración 1. Densidad de residuos sólidos por hectárea

Mapa 12. Producción per cápita de residuos sólidos de las comunidades y comarcas identificadas

5.3 Caracterización de la Ciudad de Masaya

La ciudad de Masaya está dividida en 100 barrios (Mapa 13) los cuales están puntualizados
por los límites de las viviendas y el tramado de calles que ha definido la municipalidad,
según lo establecido en el Decreto 78-2002 “Normas, Pautas y Criterios para el

22
Ordenamiento Territorial”, es una “Ciudad Grande” ya que cumple con la cantidad de
población y el equipamiento institucional y de infraestructura requeridos para esta categoría.
Mapa 13. Barrios de la ciudad de Masaya

La ciudad de Masaya (casco Urbano) tiene una población de 109,9482 habitantes, que
representa el 66% de la población total del municipio, esta población habita en 20, 7453
viviendas, de las cuales el 26.55% se encuentran en buen estado, el 50.72% en estado
regular y un 15.42% en mal estado. La tipología constructiva predominante es la
mampostería, minifalda y por último el taquezal.

Cuenta con el servicio de energía eléctrica administrado por UNION FENOSA-DISSUR el

cual tiene registrado 16,621 conexiones, lo que representa el 80.12% de las viviendas de
la ciudad, el restante 19.88% de las viviendas se encuentran conectadas de forma ilegal o
no cuentan con el servicio en sus casas.

También cuenta con el servicio de telecomunicaciones, ya que recibe la cobertura de

teléfonos celulares (CLARO y MOVISTAR), además de los servicios de telefonía fija,
televisión por cable e internet, estos últimos desarrollados principalmente en los barrios del
centro de la ciudad.

2
Datos “Estudio Socioeconómico” Consorcio Consultor, Veolia -Tecnitasa para el año 2012
3
Idem

23
Debido a la importancia socioeconómica y ubicación geográfica de la ciudad de Masaya,
esta cuenta con una red vial ampliamente desarrollada y con un sistema de transporte
conformado por rutas interurbanas, intermunicipales, urbanas y rurales4.

La cobertura del servicio del servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, ENACAL
tiene una cobertura de 100 % en 31 de los barrios de la ciudad, los otros 69 barrios tienen
una cobertura que va de media a baja o no cuentan con el servicio5.

Con respecto a los aspectos educacionales cuenta con una capacidad instalada de 119
centros educativos divididos de acuerdo a la tipología de enseñanza en preescolares (58),
primarias (44), secundarias (16), educación especial (1), educación para adultos (2),
secundaria a distancia (1) y educación superior (5), además de centros de educación
técnica, estos datos correspondes a los servicios públicos y privados instalados en la
ciudad.

Con respecto a los aspectos de salud cuenta con una capacidad instalada de 17 centros de
atención, entre los que se encuentran el hospital general (1), centros de salud familiar (2),
puestos de salud familiar y comunitario (5), centros médicos (2), centro de investigación y
prevención de Oncología (1) y policlínicas (4), estos datos corresponden a los servicios
públicos y privados instalados en la ciudad.

En relación a la Población Económicamente Activa (PEA) la ciudad de Masaya representa

el 72.75% (37,827 personas) de la PEA del municipio, teniendo el 96.03% (36,327) de PEA
“ocupada”, ya sea de manera formal o informal, estos ocupados se encuentran clasificados
en sectores económicos según el tipo de actividad realizada, que a su vez está vinculada a
los grupos de ocupación.

Los sectores se dividen en tres: Sector Primario donde se encuentra la agricultura,

ganadería, silvicultura y pesca; Sector Secundario, explotación de minas y canteras,
industria manufacturera y construcción; Sector Terciario, electricidad, agua, comercio en
general, transporte y comunicaciones, establecimientos financieros y servicios comunales,
sociales y personales.

El sector primario representa el 1.37% de los ocupados, lo que significa que la ciudad de
Masaya depende del área rural y de los municipios vecinos para satisfacer sus necesidades
alimenticias, el sector secundario representa el 33.78% de los ocupados, los cuales se
encuentran empleados en las pequeñas y medianas industrias ubicadas en la ciudad y en
las zonas francas, el sector terciario representa el 64.84% de los ocupados, empleados en
los mercados de la ciudad, instituciones, centros de diversión, establecimientos turísticos
(hoteles, restaurantes, bares, etc.) y comercio en general. Este último sector refleja el grado
de desarrollo económico de la ciudad de Masaya, ya que la cantidad de ocupados en este
sector es directamente proporcional a la cantidad de empleos que se generan.

La ciudad de Masaya posee dos mercados principales, el mercado de las artesanías o

mercado nuevo, ubicado en el barrio San Miguel y el mercado municipal Ernesto Fernández
ubicado en el Residencial Paseo La Reforma.

4
Datos “Estudio Socioeconómico” Consorcio Consultor, Veolia-Tecnitasa para el año 2012
5
Ídem.

24
El Mercado municipal Ernesto Fernández es uno de los mercados más importantes del país
debido a la cantidad de usuarios que diariamente acceden a él para realizar sus compras o
viajes fuera del municipio. En este mercado se ubica la terminal de buses intermunicipal de
la ciudad.

El costado oeste del mercado es bordeado por el cauce “del Mercado”, el cual atraviesa la
ciudad (Mapa 14), iniciando en el punto conocido como Auto Hotel La Hacienda y circulando
por 23 barrios (Tabla 9) de la ciudad hasta finalizar en la Laguna de Masaya.

Tabla 9: Barrios Recorridos por cauce "del Mercado"

BARRIOS
1 Reparto San Ramón
2 Reparto El Chorizo
3 Reparto 19 de Julio
4 Reparto Rigoberto López Pérez
5 Reparto Los Chilamates
6 Villa Guadalupe
7 Barrio Las Latas
8 Barrio San Carlos
9 Reparto Faria
10 Reparto 10 de Mayo
11 Barrio El Cocal
12 Barrio Santa Rosa
13 Reparto Santa Inés
14 REPARTO EL KHUNG
15 Reparto La Reforma III Etapa
16 Barrio San Miguel
17 Barrio Pancasán
18 Villa 26 de febrero
19 Residencial Paseo La Reforma
20 Reparto Germán Pomares Ordoñez
21 Reparto Camilo Ortega II Etapa
22 Reparto Danilo Aguirre
23 SIN NOMBRE

Según el mapa de drenaje superficial, la ciudad de Masaya posee 2 cauces más pequeños
en la zona sur de la ciudad, uno que nace en la comunidad el Túnel del municipio de Masaya
y circula por 6 barrios (Mapa 14, Tabla 10), a este se le suma una ramificación que nace en
el barrio 1ro de Mayo, el cual se unifica al cauce principal (el del Túnel) 600 mts
(aproximadamente) antes de desembocar en La Laguna de Masaya.

Tabla 10: Barrios recorridos por cauce pequeño (El túnel)

BARRIOS
1 Reparto Bonbonasi

25
 2 Reparto Oscar Pérez
3 Barrio Monimbo de Abajo
4 Barrio Monimbo de Arriba
5 Reparto El Arenal
6 Asentamiento Fernando Padilla

El segundo cauce nace en la comarca Catarina del municipio de Catarina circulando por la
parte sur del Reparto El Arenal, hasta desembocar en la Laguna de Masaya.

Mapa 14. Red de Drenaje de la Ciudad de Masaya

Por otro lado la Ciudad de Masaya dispone de un sistema de drenaje sanitario que cubre
aproximadamente al 44% del total de las viviendas, conectado a las pilas de oxidación
ubicadas en el borde noroeste de la ciudad las cuales descargan sus agua a la laguna sin
cumplir con los parámetros exigidos.

El restante 66% de las viviendas urbanas utilizan letrinas, sumideros y/o descargan sus
aguas residuales en las calles, caminos y cauces que atraviesan la ciudad. El alcantarillado
pluvial de la ciudad tiene una longitud de 5.28 km con 124 tragantes, los cuales descargan
en 2 de los cauces ubicados en la ciudad (El del Mercado y el que nace en la comarca El
Túnel), la mayor parte las aguas pluviales circulan por las calles de la ciudad hasta drenar
de forma natural en los cauces que desembocan en la laguna de Masaya.

26
La ciudad de Masaya presenta una Producción Per Cápita (PPC) de 0.736 kg/persona/día,
lo que significa que la población de La ciudad de Masaya genera 29,302 toneladas al año,
por lo cual la municipalidad debería recolectar y disponer en el vertedero 80.28 toneladas
diarias generadas. (Mapa 15).

El siguiente mapa presenta la distribución de la generación de la producción de residuos

sólidos en toneladas para el periodo de un año, los resultados del cálculo de generación se
agruparon por rangos para agrupar los barrios por población y generación.

Mapa 15. Generación de Residuos sólidos por Barrio

En la Tabla 11 se presenta el rango de generación y la cantidad de barrios que se

encuentran en cada rango.
Tabla 11: Cantidad de Barrios por Rango
Rango No. Barrios
0-100 31
101-200 22
201-400 26
401-600 16
601-800 1
801-1000 2
1001- a mas 2

6
“Diagnóstico y Evaluación de la Gestión de los Residuos Sólidos en Nicaragua”, ONU HABITAH 2011

27
Al analizar la información del Mapa 15, se observa que a mayor cantidad de población,
mayor será la generación de residuos sólidos; en el caso específico del Residencial Paseo
la Reforma que está en el rango de denegación de 1001-a mas se ubica el mercado
municipal “Ernesto Fernández”, lo que adicionaría una gran cantidad de residuos sólidos de
origen municipal a la ya gran producción que posee.

5.4 Caracterización de la Laguna de Masaya

La Laguna de Masaya se encuentra ubicada al Este del Volcán Masaya y Oeste de la ciudad
del mismo nombre, es la receptora de las aguas provenientes de la subcuenca conocida
como “Subcuenca de la Laguna de Masaya” que recoge parte de las aguas superficiales de
los municipios San Marcos, La Concepción, Masatepe, Nandasmo, Catarina, Niquinohomo,
Masaya y Nindirí y no cuenta con un sistema de evacuación natural.

Desde el punto de vista morfológico presenta una forma ovalada, con paredes abruptas en
las partes Norte, Este y Sur del cuerpo de agua, mientras que en el lado Oeste presenta
una “playa” de piedra volcánica (colada de lava) que continúa hasta el complejo volcánico
del parque nacional y presenta distintas etapas de regeneración natural.

El cuerpo de agua se encuentra a una altitud sobre en nivel del mar de 126 metros y
presenta una superficie de 818 hectáreas y 76.4 metros de profundidad, de acuerdo a
levantamiento hidrográfico año 2006, INETER.

Foto 2. Panorámica de la Laguna de Masaya vista desde el Costado Noreste del Cráter.

Dicha laguna es uno de los principales atractivos naturales del Parque Nacional Volcán
Masaya dada su particular belleza escénica al conjugarse con las coladas de lava y los
cráteres volcánicos, además de presentar una elevada riqueza en biodiversidad. Por otro
lado, el ecosistema de laguna puede considerarse como uno de los más importantes del
“bioma” Parque Nacional dado que provee de agua y alimento a las poblaciones de fauna
de todo el parque garantizando su estabilidad ecológica.

Desde el punto de vista ecológico la Laguna de Masaya presenta dos ecosistemas

considerados como los más importantes del Parque Nacional Volcán Masaya7 (Laguna de
Masaya y el Bosque Seco que bordea la laguna al norte, este y sur) debido a la capacidad
que tienen de “garantizar la viabilidad ecológica a largo plazo de todas las especies que
existen o usan el territorio del parque” 8. Otro ecosistema de gran importancia como
ecosistema de transición en estado de sucesión secundaria con bosque seco bajo es la
colada de lava ubicada en sector oeste de la laguna que funciona como ecotono entre la
laguna y los cráteres del volcán. (Mapa 16).

7
Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Masaya – 2012. En proceso de aprobación por MARENA.
8
idem.

28
Desgraciadamente los ecosistemas mencionados se encuentran en riesgos debido a la
descarga contaminante proveniente de la ciudad de Masaya, según estudio del CIRA –
2012 “La utilización del medio hídrico (Lago de Masaya) como receptor de descargas de
aguas negras domésticas, así como la escorrentía por el uso del suelo, ha provocado en
éste ecosistema acuático, modificaciones microbiológicas y físico química que han
repercutido considerablemente en la composición de las comunidades biológicas y en la
pérdida de la calidad del agua para los usos básicos del ser humano”.9

Mapa 16. Ecosistemas de la Laguna de Masaya

9
Cita textual párrafo 1, página 85. “Establecimiento de línea de base sobre la calidad actual del agua y sedimentos del lago
de Masaya – Año 2012”.

29
La Laguna de Masaya posee características biológicas singulares, con ecosistemas
altamente diversos y de gran importancia para la anidación, alimentación y refugio de
muchas especies de aves, haciendo de esta laguna uno de los lugares de mayor relevancia
ecológica de la región al albergar una rica biodiversidad terrestre y acuática de
importantísimo valor para el desarrollo departamental.

Entre las especies de flora identificadas para los ecosistemas de la Laguna de Masaya en
estudio realizado por FUNDENIC SOS “Redefinición de áreas protegidas de Nicaragua”, se
encontraron:

• En la colada de lava cercana a la Laguna

Escoba lisa pequeña (Sida sp), 2 especies de Abutilón, Flor Amarilla, Escoba Velluda,
Chan, Canilla de Venado, Chichicastón (2 tipos Wigandia y Urera), Chichicaste Blanco y
enredaderas como: Frijolillo (Galactia), Frijol de Caballo (Canavalia), Batatilla y Campana
Azul, Cundeamor, Pica - Pica, Serjania y Cissus.

• En el bosque seco ubicado en las laderas norte, este y sur de la Laguna de Masaya

Ceiba, Talchocote, pequeños árboles de Guanacaste, Papalón, Chilamate, Matapalo,

Anona, Huevo de Chancho, Madero, Lagarto, Jobo, Tigüilote, Guácimo, Pata de Venado,
Vainillo, Jocote, Talalate, Sardinillo, Caraña (2 especies), Chilca Montera. Las ventanas
(monstera) trepando a los árboles más sombríos. El zacate conchita domina el sotobosque,
acompañado de Anillito, Bellísima y Plumbago scadens, Chile, Muanda ó ron-ron.

• En los lugares más húmedos alrededor de la Laguna

3 especies de Tillandsia (2 gallitos y barba de viejo), Pitahaya sobre los árboles más
grandes y Mata de Piedra. Junto a la costa de la laguna se encuentra Espino de Playa y el
Soroncontil.

Entre las especies de fauna identificadas para los ecosistemas de la Laguna de Masaya en
estudio realizado por FUNDENIC SOS “Redefinición de áreas protegidas de Nicaragua”,
tenemos:

• En el sector de la laguna

Guardatinajas, Guatusas, Pato Chancho y Pato de aguja, ocasionalmente se encuentran

venados, conejos, monos, entre otras especies. Muchas de las especies del parque bajan
a las aguas de la laguna para aprovecharla.

• En la Laguna de Masaya (cuerpo de Agua)10

En el cuerpo de agua se identificaron 8 especies de peces entre los cuales se encuentran:

Poecilia sp, Poecilia sphenops ( VALENCIENNES), Melaniris sardina (MEEK), Cichlasoma
citrinellum (GUNTHER), Cichlasoma dovii (GUNTHER), Cichlasoma labiatum (GUNTHER),
Cichlasoma longimanus (GUNTHER), Cichlasoma managuense (GUNTHER), Cichlasoma
nigrofasciatum (GUNTHER), Neetroplus nematopus (GUNTHER), Gobiomorus dormitor
(LACEPEDE).

10
Extraído del Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Masaya 2012.

30
Cabe destacar que las especies de flora y fauna antes mencionadas fueron identificadas
en base a información secundaria de diversas fuentes. En el documento del Plan de
Manejo del Parque Nacional Volcán Masaya 2012, aún en proceso de aprobación de
MARENA, se podrán obtener los inventarios detallados y actualizados.

Por otro lado, en Estudios realizados por el CIRA, relacionados con la mortandad de peces
en la Laguna de Masaya enero 2008, se identificaron 19 taxas o agrupaciones de
fitoplancton11 en la laguna, que se nombran a continuación:

Fuente: CIRA 2008.

De las 19 especies identificadas solamente dos (Cylindrospermopsis raciborskii y

Merismopedia tenuissima) pertenecientes a las Cyanophyta, fueron reportadas como
abundantes, situación preocupante para la estabilidad del ecosistema acuático de la laguna
dado que las Cyanophyta abundan y dominan en ecosistemas eutróficos12.

En una situación de exceso de nutrientes y de temperatura favorable, estos organismos

pueden multiplicarse rápidamente formando lo que se suele llamar florecimiento. En esta
situación, cuando el plancton agota los nutrientes comienza a morir dejando de producir
oxígeno y como consecuencia genera la muerte masiva de peces y otros organismos.

El exceso de nutrientes en el cuerpo de agua de la laguna de Masaya se debe

principalmente a la carga contaminante proveniente del agua de las lagunas de oxidación
de Masaya y de la escorrentía superficial proveniente de la subcuenca, dicha escorrentía
arrastra sedimentos con una elevada carga de contaminantes agrícolas.

Según estudio del CIRA – 201213 el “sector noreste de la laguna es el más afectado por la
contribución de fósforo que llega a través del efluente del sistema de tratamiento de las

11
Conjunto de los organismos acuáticos que se alimentan por si mismos sin el consumo de otros, con capacidad fotosintética
y que viven dispersos en el agua. Son la base de la cadena alimenticia de cualquier ecosistema acuático y el responsable de
la presencia de oxígeno en el agua.
12
Significa que es un ecosistema caracterizado por una abundancia anormalmente alta de nutrientes.
13
Cita textual párrafo 2, página 246. “Establecimiento de línea de base sobre la calidad actual del agua y sedimentos del
lago de Masaya – Año 2012”.

31
aguas residuales y el sector sur y oeste, de manera natural por las características
topográficas locales que condicionan las escorrentías (variando de acuerdo al grado de
cobertura vegetal), la acumulación de sedimentos y cauces naturales”.

A parte del valor ecológico de la Laguna de Masaya como parte del parque nacional del
mismo nombre, este preciado cuerpo de agua tiene la capacidad de prestar una serie de
servicios ambientales que podrían ser la base para el desarrollo territorial - sostenible del
departamento de Masaya. Entre los servicios ambientales que ofrece la Laguna tenemos:

- Producción de agua para consumo humano o para riego: El área tiene un reservorio
de agua con calidades potables pero con problemas de contaminación, ésta es utilizada por
la población para la pesca y fines recreativos. En el sector de Venecia en las paredes de la
caldera hay un manantial que abastece de agua a los moradores del lugar.

- Ecoturismo y Agroturismo: La Laguna de Masaya y su entorno presta todos los

atractivos naturales (paisajes, flora y fauna silvestres, geología, ecosistemas acuáticos,
etc.) y culturales (petroglifos, aspectos religiosos – históricos vinculados al volcán, folklore,
etc.) para desarrollar la región con la prestación de servicios ecoturísticos. Esta oferta
puede vincularse y extenderse a toda la subcuenca con el desarrollo opciones agro-
turísticas que traerían beneficios a las poblaciones rurales al expandir o diversificar sus
actividades económicas.

En este sentido, en un estudio realizado 2005 “Caracterización de actividades en laguna

de Masaya (manejo del sector)”, por Jaime Cárdenas Ortega jefe del programa manejo
ambiental del Parque Nacional, se identificaron un total de 8 puntos de interés que pueden
ser aprovechados como atractivos dentro de la Laguna de Masaya.

Tabla 12. Puntos de interés de la laguna de Masaya.

Sector en la Nombre del Actividades
laguna Atractivo
Oquedad de al menos 1 m de diámetro dentro de la
cual es posible observar lo que aparenta ser una
Cueva del Diablo
“silueta” o imagen de un ser, su apreciación es
únicamente con binoculares.
Lugar Histórico por donde bajan los pescadores,
Las Escaleras de
excursionistas etc. originalmente eran bajaderos
Nindirí
tallados en la roca y auxiliados con bejucos
El Charco Cueva semi - oculta por vegetación ubicada en el
farallón, de alto interés cultural e histórico. En el centro
El Mesón del Pacto
de la cueva existe una mesa roca en la cual se
efectuaban pactos con el mas allá.
Sitio apropiado para el descanso y contemplación del
Riveras de El paisaje (colada de lava, bosque y laguna), conversar
Charco con los pescadores y es un sitio por excelencia para la
observación de aves.
Sitio apropiado para observación de aves, campismo,
juegos de montaña en las riveras de la Laguna y el
bosque asociado. Es importante señalar que este sitio
Los Rincones Los Rincones
tiene conexión directa con el Sendero de Los Coyotes,
que a su vez conduce hasta el Centro del Visitante y la
Entrada principal del Parque Nacional Volcán Masaya.
Sitio apropiado para el desarrollo de zonas de
Venecia Venecia
campismo, pesca deportiva y observación de aves.

32
 Existe una población de unas 30 casas.
Lamentablemente desde este sitio se puede observar
la descarga del efluente de las lagunas de oxidación de
la ciudad de Masaya.
Sitio de interés cultural, histórico, científico. Para
acceder al sitio de Los Petroglifos, la vía principal es
acuática, partiendo de los puntos identificados
anteriormente (El Charco, Los Rincones, Venecia).
Farallones de la Petroglifos de El
Para cada uno de estos sitios de partida las distancias
laguna Cailagua
varían, siendo el recorrido más largo el que sale de El
Charco. El principal problema de este sitio está
relacionado al cauce del “Mercado” de Masaya por la
contaminación por desechos sólidos.
Fuente: Elaboración propia en base a “Caracterización de actividades en laguna de Masaya (manejo del sector)”, por
Jaime Cárdenas Ortega 2005.

VI. ANALISIS TERRITORIAL DE LA CONTAMINACION POR RESIDUOS SOLIDOS EN LA

LAGUNA DE MASAYA

En base a las caracterizaciones de la subcuenca de la Laguna de Masaya y de la Ciudad

de Masaya, se hizo necesario identificar las fuentes de contaminación por resididos sólidos
que afectan la estabilidad ecosistémica de la Laguna de Masaya. Dicho análisis se realizo
en dos escalas de trabajo, una regional que abarca el área total de la subcuenca que drena
en la laguna y otra de manera particular a escala urbana de la Ciudad de Masaya.

En términos generales en base a fuentes de información secundaria (Estudio socioeconómico

2012, Estudios de contaminación del CIRA 2008, Caracterización de actividades en laguna de
Masaya 2005, etc.), se logro identificar que el principal problema de contaminación de la
laguna de Masaya se debe la descarga de las aguas proveniente de las lagunas de
oxidación debido a la elevada carga de materia orgánica que estas presentan; Así mismo
la descarga de residuos sólidos en los cauces y drenajes naturales, en las laderas de la
laguna y en el cuerpo de agua, aportan una serie de contaminantes (sólidos disueltos y en
suspensión, excesiva carga orgánica y elevadas concentraciones de nitrógeno, etc.) que impactan
negativamente en la laguna. Otro aporte importante son los contaminantes agrícolas y
sedimentos provenientes de las áreas rurales ubicadas en las partes media y alta de la
subcuenca.

Teniendo en cuenta que el agua es un recurso renovable fundamental para el desarrollo

regional y que la disponibilidad de agua potable en la región del pacifico de Nicaragua, que
a mediano y largo plazo, está comprometida a causa de la sobre explotación de los
acuíferos subterráneos y por la contaminación de las fuentes superficiales. Es fundamental
identificar, analizar, mitigar y/o eliminar los focos de contaminación por residuos sólidos que
pueden estar afectando a los ecosistemas de la Laguna de Masaya.

En este sentido se identificó en la caracterización de la subcuenca de la laguna y de la

ciudad que el mayor aporte de residuos sólidos, proviene de la ciudad de Masaya a través
del “cauce del mercado”, le siguen los drenajes que atraviesan el casco urbano de
Masatepe, el drenaje que baja desde Catarina y el que atraviesa la comunidad José
Napoleón del municipio de Nandasmo; así mismo los botaderos ilegales en las zonas
cercanas al malecón.

33
Es importante dejar planteado en este acápite que uno de los mayores efectos de la
contaminación de las fuentes de agua es la pérdida de los ecosistemas acuáticos por
efectos de la eutrofización14, en este caso del ecosistema “Laguna de Masaya”.

La eutrofización de las aguas es uno de los problemas más graves de contaminación que
puede estar enfrentando el cuerpo de agua de la Laguna de Masaya, dada la alta carga de
vertidos urbanos y agrícolas (materiales de construcción, sedimentos de campos agrícolas,
sedimentos de minas, restos de fertilizantes y plaguicidas, detritos humanos provenientes
de los desagües, restos alimenticios etc.).

Con el afán de facilitar la toma de decisiones a continuación se presentan de manera

separada los principales focos de contaminación ubicados a nivel de subcuenca y de ciudad
que impactan directamente sobre la laguna de Masaya.

6.1 Principales fuentes de contaminación por residuos sólidos de la Subcuenca de la

Laguna de Masaya

La subcuenca de Masaya está conformada por una red de drenajes (10) principales que
drenan sus aguas a la laguna de Masaya, en esta subcuenca se combinan distintos usos
de suelos que van desde los usos en zonas urbanas caracterizadas por presentar una
concentración de población y viviendas articulados por calles, avenidas, caminos, cauces
y andenes, con distintos niveles de infraestructura básica de servicios, equipamiento social,
educativo, sanitario y recreativo; hasta los usos de las zonas rurales conformadas por
poblaciones dispersas y cuyas actividades económicas se basan en el aprovechamiento de
los recursos naturales, se caracterizan por presentar zonas naturales poco intervenidas y
áreas agrícolas.

En la caracterización de la subcuenca de la laguna de Masaya se lograron identificar como

fuentes puntuales15, cuatro áreas urbanizadas (Ciudad de Masaya, Ciudad de Masatepe,
Ciudad de Catarina y la comunidad José Napoleón del municipio de Nandasmo) que por la
cantidad de residuos que generan y su ubicación, inciden directamente sobre 4 de los
drenajes superficiales que descargan en el cuerpo de agua, siendo las principales
aportadoras de contaminantes. (Mapa 12).

Cabe destacar que si bien las áreas urbanas aportan la mayor cantidad de residuos sólidos
al cuerpo de agua, la principal causa de contaminación y la que pone en riesgo la estabilidad
del “ecosistema de la laguna de Masaya” en el corto plazo, es el aporte de las aguas
provenientes de usos domestico que concentran una elevada carga contaminante.

Por otro lado se identificaron como fuentes difusas16 1,885.46 hectáreas de tierras utilizadas
para usos agropecuarios (Cultivos anuales, musáceas, pastizales, etc.), debido a que la
contaminación que de estos usos se deriva, se distribuye homogéneamente por toda el área
de la subcuenca y es arrastrada por el drenaje natural al cuerpo de agua. Entre los
principales efectos de las actividades agropecuarias se encuentran:

14
Eutrofización: Consiste en la presencia excesiva de materia orgánica en el agua que provoca un crecimiento acelerado de
algas y otras plantas verdes que recubren la superficie del agua e impiden el paso de luz solar a las capas inferiores.
15
Fuente puntual: cuando es posible localizar el origen en un punto determinado, esto en dependencia de la escala geográfica
de trabajo, en escalas mayores a 1:50,000 los sitios o fuentes contaminantes se consideran puntuales. (C. Espinoza y M.P.
Mena 2007. Fuentes de Contaminación).
16
Fuente difusa: Se definen fuentes difusas a aquellas que en una vasta zona aportan solutos en diferentes puntos de su
interior. El mejor ejemplo son los terrenos agrícolas. (C. Espinoza y M.P. Mena 2007. Fuentes de Contaminación).

34
 Tabla 13. Algunos efectos de las actividades agrícolas en la calidad del agua
Actividad Posibles Efectos
agropecuaria Laguna de Masaya
Sedimentos/turbidez: los sedimentos arrastrados por el drenaje superficial transportan
Labranza/arado fósforos y plaguicidas adsorbidos a las partículas de los sedimentos; provocan en grandes
cantidades la muerte de especies de fauna y flora; la pérdida del hábitat, etc.
Escorrentía de nutrientes, especialmente fósforo, que da lugar a la eutrofización y produce mal
Aplicación de
gusto y olor a la fuente de agua, crecimiento excesivo de las algas que da lugar a
fertilizantes
desoxigenación del agua y mortandad de peces.
La escorrentía de plaguicidas da lugar a la contaminación del agua superficial y la biota;
disfunción del sistema ecológico en las aguas superficiales por pérdida de los depredadores
Plaguicidas superiores debido a la inhibición del crecimiento y a los problemas reproductivos;
consecuencias negativas en la salud pública debido al consumo de pescado contaminado.

Fuente: elaboración propia en base a, “Lucha Contra la Contaminación Agrícola de los Recursos Hídricos. 1997”.

En el anexo 1 - Tabla 3.2.c, del estudio: “Establecimiento de línea de base de la calidad

actual del agua y sedimentos del lago de Masaya” CIRA 2012, se puede obtener el
inventario completo de plaguicidas identificados en la laguna de Masaya.

Otras áreas identificadas como fuentes de contaminación difusa de origen natural son los
Tacotales y las áreas sin cobertura vegetal en 3,196.43 hectáreas, estas aportan
principalmente sedimentos que son arrastrados por el drenaje natural. (Mapa 17).

Mapa 17. Fuentes difusas de contaminación subcuenca Laguna de Masaya

35
En función de acotar el estudio y centrarse en el tema “Residuos Sólidos”, se realizó un
análisis de las principales fuentes de contaminación de las áreas urbanas identificadas en
la subcuenca determinando que:

La Ciudad de Masaya ocupa el primer lugar como productora de la mayor carga

contaminante que afecta a la laguna (Aguas Residuales y Residuos Sólidos). Cabe señalar
que la ciudad de Masaya presenta una generación percápita de residuos sólidos de
29,302.20 toneladas anuales con una densidad de residuos de 21.81 ton/año/hectárea.
Esto representa el 86.01 % de la producción total de residuos sólidos de las áreas
vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10).

Le sigue la ciudad de Masatepe con una producción percápita de 2,263 toneladas anuales
y una densidad de 6.65 ton/año/hectárea, lo que representa el 6.64 % de la producción total
de residuos sólidos de las áreas vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10).
Según Masatepe en Cifras. INIDE - 2008, el 39.69 % de las viviendas del área urbana no
cuenta con el servicio de recolección.

En tercer lugar el casco urbano de Catarina con 938.05 toneladas anuales y una densidad
de 5.16 ton/año/hectárea, lo que representa el 2.75 % de la producción total de residuos
sólidos de las áreas vinculadas a los drenajes naturales. (Tabla 8 y Mapa 10). Según
Catarina en Cifras. INIDE - 2008, el 35.07 % de las viviendas del área urbana no cuenta
con el servicio de recolección.

Y en cuarto lugar de manera especial la Comunidad José Napoleón del Municipio de

Nandasmo con una producción de 73 toneladas al año que corresponde al 0.21 % del total,
sin embargo presenta una densidad anual de residuos sólidos de 13.84 ton/año/hectárea.
La importancia de este sitio como aportador de contaminantes a la laguna, radica en que
no cuenta con un servicio de recolección de los residuos sólidos y por lo tanto la única
manera de deshacerse de dichos residuos es quemándola, enterrándola y/o descargándola
en los cauces que drenan a la laguna de Masaya, según Nandasmo en cifras. INIDE - 2008,
el 89% de las viviendas de esta comunidad no cuenta con el servicio de recolección.

En conclusión se puede aseverar que es la ciudad de Masaya es la principal fuente de

contaminación de la laguna. En el siguiente ítem se profundiza el análisis correspondiente
a la ciudad de Masaya.

6.2 Principales fuentes contaminantes por residuos sólidos de la Ciudad de Masaya

Anteriormente se identificaron en la subcuenca las principales fuentes de contaminación

que afectan a la laguna de Masaya, entre estas se determinó que la principal es la “Ciudad
de Masaya” por efectos de la descarga proveniente de las pilas de oxidación de la ciudad
y por la cantidad de residuos sólidos identificados en las laderas de la laguna y el cuerpo
de agua.

A fin de reconocer las principales fuentes de contaminación por residuos sólidos en la

ciudad de Masaya, que pudieran estar afectando a la laguna de Masaya, se realizó un
recorrido de campo con el acompañamiento de un técnico de la municipalidad y se logró
identificar de manera rápida que los cauces eran la principal fuente de residuos sólidos
hacia la laguna.

De acuerdo a lo anterior se planifico la realización del muestreo en el 100% de los cauces,

en las calles principales y el malecón de la ciudad. Se tomaron 39 puntos de muestreo

36
(Mapa 18 y Anexo 1), lo que permitió valorar e identificar las principales fuentes
contaminantes por residuos sólidos de la ciudad de Masaya.

Mapa 18. Puntos de Muestreo/focos de contaminación por residuos solidos

En base a las caracterizaciones realizadas y la confirmación del trabajo de campo se

identificaron 4 fuentes de contaminación por residuos sólidos en la ciudad de Masaya, 3 de
estas fuentes se consideraran por la extensión como lineales, lo que quiere decir que es
producida a lo largo de una línea, en este caso los cauces que atraviesan la ciudad y 1
considerada por su extensión como puntual porque es posible localizar los residuos sólidos
en un punto determinado.

Además de la clasificación por su origen y en base a las observaciones de campo, se

clasificaron según la cantidad de residuos sólidos que estas contenían por niveles de
contaminación en alta, media y baja, obteniéndose los resultados presentados en la
siguiente tabla.

Tabla 14: clasificación de las fuentes de contaminantes

Nivel de
Fuente Tipo de contamina-
Características de la fuente Tamaño
identificada fuente ción por
RS
Cauce del A todo lo largo del cauce se Distancia total
Mercado identificaron grandes cantidades 5.43 kilómetros Lineal Muy Alto
Lineales.

37
 residuos sólidos de diversos
orígenes. Tramo del
Mercado 400
Atraviesa 23 barrios de la ciudad metros lineales
y el mercado municipal Ernesto
Fernández.

El 90% de los barrios son

atendidos por el sistema de
recolección municipal.

El mercado es el principal
aportador de residuos en el
cauce, según la información
recolectada en el campo.
Malecón En el malecón se identificaron 2 grandes
cuatro botaderos ilegales (>3mts3)
ubicados en el parte aguas de la 2 medianos (1.5
laguna de Masaya. - 3mts3)17 Puntual Alto
El origen de los residuos sólidos
que se encontraban en este sitio
eran diversos.
Cauce el Túnel A todo lo largo del cauce se Distancia total
identificaron una cantidad del transecto del
considerable de residuos sólidos cauce que
de orígenes domiciliar. atraviesa la
ciudad. Principal
Lineal Medio
Atraviesa 6 barrios de la ciudad. 2.6 km lineales

El 40% de las viviendas son Ramificación

atendidas por el sistema de 760 metros
recolección municipal. lineales.
Cauce Catarina A todo lo largo del cauce se Tamaño del
identificaron pocos residuos transecto que
sólidos de diversos orígenes. atraviesa la
ciudad 1
Se encuentra ubicado frente al kilómetro lineal
Lineal Bajo
Reparto El Arenal.

El 10% de las viviendas de este

reparto son atendidas por el
sistema de recolección municipal

Como resultado se identificó al cauce “del mercado” como una fuente de origen lineal con
un nivel muy alto de aporte de residuos sólidos a la laguna de Masaya, principalmente
el tramo que atraviesa por el costado oeste del mercado “Ernesto Fernández” donde se
encontró la mayor concentración de residuos sólidos depositados en el lecho del cauce,
debido a la falta de conciencia ambiental que muestran los pobladores y comerciantes que
a diario utilizan este cauce como vertedero, a pesar de que existe una cobertura de
recolección en el 90% los barrios que atraviesa el cauce y que la alcaldía ha dispuesto de
puntos de transferencia (contenedores) para disminuir la cantidad de residuos que son

17
Fuente: “Diagnostico de desechos sólidos y botaderos ilegales del distritos VI de Managua” Proyecto BasManagua 2010.

38
vertidos en él, este problema se acrecienta en la época lluviosa, temporada en la cual los
residuos sólidos son arrastrados a gran velocidad por la corriente de agua que circula por
los cauces y que drenan en la laguna de Masaya, vertiendo en ella dichos residuos.

Como segunda fuente de contaminación por residuos sólidos se identificó a los basureros
ilegales ubicados en el malecón (Anexo 1) de la ciudad, estas fuentes de origen puntual
está compuesto por 4 basureros ilegales ubicados en el parteaguas de la laguna de
Masaya, los residuos sólidos que no son recolectados por la alcaldía municipal en sus
jornadas de limpieza son arrastrados por el viento y la lluvia directamente al espejo de agua.

En tercer lugar está el cauce que inicia en la comunidad el Túnel, se identificó como una
fuente de origen lineal con un nivel de contaminación medio, ya que la cantidad de residuos
sólidos depositados en su lecho se podrían considerar de tamaño medio a pequeño. Se
podría decir que el 60% de las viviendas que no son atendidas por el sistema de recolección
municipal utilizan este cauce para evacuar sus residuos sólidos.

Y en cuarto lugar se encuentra el cauce que inicia en la comunidad Catarina del municipio
Catarina, la que se identificó como una fuente de origen lineal con un nivel de contaminación
bajo, ya que la cantidad de residuos sólidos identificados a lo largo del cauce eran pocos,
a pesar que las viviendas ubicadas en las cercanías de este cauce no cuentan con servicio
de recolección casa a casa.

Contrasta la limpieza general de las calles y las condiciones de los cauces de la ciudad, lo
que supone una actitud de limpieza por parte de la población, pero al mismo tiempo la falta
de conciencia sobre las implicaciones económicas, sociales y ambientales de sus acciones
al verter sus residuos sólidos en los cauces.

La ciudad de Masaya se ha venido promoviendo como destino turístico por sus tradiciones
y expresiones culturales, sus atractivos naturales y paisajísticos, etc. pero fuentes de
contaminación como las identificadas en el malecón y los cauces desestimulan a los turistas
de visitar y permanecer en la ciudad, lo que limita el desarrollo de esta actividad de gran
importancia económica para el municipio y el país.

Tal es el caso del tramo de cauce que atraviesa por el farallón, sitio considerado de gran
valor cultural y ambiental en La laguna de Masaya, que en época lluviosa no se puede
visitar por el desbordamiento del cauce y en la época seca por los residuos sólidos que se
han depositado en el lugar (arrastrados por las aguas del cauce) que deterioran la belleza
del lugar e imposibilitan su promoción como destino.

En vista de lo identificado anteriormente, se hace necesario realizar un análisis del sistema

de recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos que realiza la municipalidad,
a fin de comprender el porqué de dicha situación y a partir de allí realizar propuestas que
consideren todos los aspectos necesarios para ser aplicables en la ciudad y que den como
resultado una disminución de la cantidad de residuos sólidos que son vertidos en los cauces
y malecón.

VII. CARACTERIZACION DEL SISTEMA DE RECOLECCION, TRANSPORTE Y

DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA

El manejo de los residuos sólidos municipales de acuerdo a la ley 40 y sus reformas es

competencia de los gobiernos municipales, por lo tanto, es necesario conocer la naturaleza
de las labores realizadas desde la alcaldía de Masaya en función del manejo adecuado de
los residuos sólidos generados por su población.

39
Esta caracterización se realizó con el fin de identificar los cuellos de botella que generen
problemas en el cumplimiento de sus funciones y objetivos, ocasionando debilidades
institucionales que limiten las acciones correctivas y preventivas que deben realizarse para
garantizar un adecuado manejo.

Se identificó que en la estructura organizativa de la alcaldía de Masaya existen dos

direcciones que trabajan el tema de residuos sólidos, la dirección de medio ambiente y la
dirección de servicios municipales, quienes tienen la ardua tarea de garantizar la salud de
la población y la protección del medio ambiente.

Para comprender a fondo la naturaleza del trabajo de estas direcciones, a continuación se

describirán cada una de ellas, su funcionamiento, organización y su relación y/o nivel de
responsabilidad en el manejo adecuado de los residuos sólidos en el área urbana del
municipio de Masaya.

7.1 Dirección de servicios municipales

La dirección de servicios municipales tiene como objetivo “Garantizar la limpieza y

recolección de los residuos sólidos del municipio de Masaya”, con el fin de mejorar la calidad
de vida de la población y proporcionar un medio ambiente saludable.

Tiene la orientación de planificar, organizar, dirigir, controlar y evaluar la ejecución de las

actividades planificadas en su Plan Operativo Anual (POA), además de garantizar la
coordinación a nivel local, municipal e interinstitucional.

Esta dirección cuenta con 110 trabajadores que se distribuyen en las diferentes áreas de
trabajo, además es responsable de la distribución, manejo y control de los medios de trabajo
con los que cuenta la dirección.

Las principales funciones de esta dirección son las siguientes:

• Coordinar las diferentes actividades encaminadas a garantizar la realización de la

limpieza y recolección de basura.
• Dar el manejo y mantenimiento adecuado de los residuos sólidos en la disposición
final cuando llegan al vertedero.
• Coordinar con el área de comunicación para publicar información de las actividades
de la dirección.
• Coordinar con la dirección de medio ambiente y proyectos, acciones que van
relacionadas hacia el objetivo de la dirección.
• Eliminación de basureros clandestinos.
• Ampliación de la red de cobertura de la recolección.

Para realizar sus funciones la dirección se encuentra organizada (según el organigrama

oficial de la alcaldía de Masaya) de la siguiente manera:

40
 Dirección de
Servicios
Municipales

Ornato, Parques
y Cementerios
Desechos Solidos

Limpieza de
Recolección Vertedero
Calles

Fuente: Elaboración propia en base al organigrama colgado en la página web de la alcaldía municipal de Masaya.

A continuación se describirán cada una de las áreas o departamentos en las que se

encuentra dividida la dirección.

7.1.1 Área de limpieza de calles (Barrido de Calles)

La limpieza de calles se realiza en calles pavimentadas y adoquinadas consideradas de

alta circulación peatonal y vehicular, anualmente se tienen programados 37,800 kilómetros
lineales distribuidos de lunes a sábado en un horario de 6:00 a 12:00 am.

Los operarios recolectan residuos sólidos como hojas de árboles, latas, botellas plásticas,
bolsas plásticas, papel y demás residuos que son desechados por los transeúntes o
vehículos que circulan por las principales calles de la ciudad.

Para realizar esta actividad la dirección cuenta con 2 supervisores de área que son los
encargados de vigilar las labores de 43 operarios de barrido de calles, cada operario está
dotado de 1 carretón de metal, una pala, un rastrillo, una escoba, un chaleco y un par de
guantes.

El trabajo que se realiza en el área de limpieza de calles, ha tenido un aumento de 11.25%

de la ejecución del programa de limpieza de calles en este periodo (Tabla 12), lo que
coincide con el proceso de adoquinado ejecutado por la municipalidad en los años 2010 -
2012, calles a las cuales el área ha brindado el servicio de forma esporádica y/o intermitente
a causa de las limitantes de personal disponible.

La necesidad de brindar el servicio en estas calles se debe a que están ubicadas en

sectores de la ciudad bastante transitados y que por lo tanto requieren atención. Este
aumento de calles ha generado la necesidad de ampliar la cobertura del área en
aproximadamente 62 km lineales.

41
 Tabla 15: Área de Limpieza de Calles (programación vs ejecución)
LIMPIEA DE CALLES
AÑO PROGRAMADO EJECUTADO % DE
(km lineales) (km lineales) EJECUSION
2009 37,800 36,248 95.89
2010 37,800 37,440 99.05
2011 37,800 39,312 104.00
2012 37,800 40,500 107.14
Fuente: información proporcionada por la dirección de servicios municipales de la alcaldía de Masaya.

Para mejorar el servicio brindado y ampliar la cobertura de forma expedita, la dirección de

servicios municipales y la dirección de catastro municipal, están trabajando en un
reordenamiento de esta actividad para poder cubrir los 62 km lineales adicionales en forma
regular.

7.1.2 Área de Recolección

Esta área se divide en tres sub áreas, entre estas tenemos la de recolección casa a casa,
el área de limpieza de cauces y tragantes y el área de recolección en los puntos de
transferencia (contenedores) ubicados en la ciudad. Para realizar estas actividades el área
cuenta con 56 operarios de planta y 30 temporales.

7.1.2.1 Recolección casa a casa:

Para realizar esta tarea la dirección de servicios municipales en conjunto con la dirección
de catastro municipal en el año 2008, elaboraron el micro y macro ruteo de la ciudad de
Masaya, definiendo un sistema de rutas (Mapa 19) que divide a la ciudad en dos sectores,
norte y sur, los que son atendidos con una frecuencia de 3 veces por semana, obteniendo
una cobertura del 90% del área urbana y recolectándose aproximadamente 11018 toneladas
diarias, según datos de servicios municipales de la alcaldía de Masaya. Este dato es
superior al promedio de generación calculado para ciudades grandes.

Para realizar esta tarea la dirección de servicios municipales cuenta con 7 camiones
volquetes, de los cuales 5 se encuentran activos. De estos vehículos 4 presentan problemas
mecánicos y 2 se encuentran inactivos.

El plan de recolección y transporte de los residuos sólidos domiciliares se realiza 7 días a

la semana, distribuidos de la siguiente manera, el sector norte es atendido los días lunes,
miércoles y viernes y el sector sur es tendido los días martes, jueves y sábado en horarios
de 7:00 a.m. a 1:00 pm.

18
Dato proporcionado por la dirección de servicios municipales.

42
 Mapa 19. Rutas de Recolección de Residuos sólidos de Origen domestico

El mapa 18 presenta la cobertura del servicio de recolección casa a casa ejecutado en la

ciudad de Masaya, se observa que existen viviendas que no están siendo cubiertas, la razón
brindada por la dirección de servicios municipales para esta situación, es el mal estado de
las calles o que no cumplen con los requerimientos técnicos (muy estrechas y/o hay cables
eléctricos muy bajos) para la entrada de los camiones, además que al ser un mapa
elaborado en el 2008 no se han plasmado rutas que actualmente se están cubriendo con la
reparación de algunas de las calles de la ciudad.

Con el propósito de actualizar el mapa de rutas en función de las calles que han sido
mejoradas vía presupuesto municipal y/o el programa calles para el pueblo, la dirección de
servicios municipales en coordinación con catastro municipal están iniciando un proceso de
actualización de rutas, que se espera finalice antes del primer semestre del presente año,
con el propósito de reflejar aquellas calles que se están atendiendo actualmente y que no
están en el mapa de rutas oficial y planificar la ubicación de los nuevos puntos de
transferencia para aquellas que aún no prestan condiciones para ser atendidas.

7.1.2.2 Limpieza de cauces y tragantes:

La ciudad de Masaya tiene una red de drenaje superficial compuesta por 3 cauces
principales, en el Mapa 14. Red de drenaje, se observan las trayectorias que estos siguen
hasta desembocar en la laguna de Masaya por la forma natural del drenaje superficial del
municipio.

43
La dirección de servicios municipales realiza una limpieza del cauce denominado “Del
Mercado” tres veces al año en los meses de febrero, junio y octubre, para esto son
contratados 30 operarios temporales, quienes realizan la limpieza de aproximadamente 4
kilómetros lineales de cauce.

Los cauces ubicados en la zona sur de la ciudad son limpiados a través de jornadas de
limpieza que organizan los consejos de familia, salud y vida, estas jornadas se realizan 3
veces al año, para las cuales la dirección proporciona la logística necesaria con el propósito
de apoyar el trabajo comunitario realizado en pro del manejo de los residuos sólidos. Cabe
señalar que estos cauces no son atendidos directamente por la municipalidad.

7.1.2.3 Recolección de puntos de transferencia

Con el objetivo de mejorar y agilizar los trabajos de recolección de residuos sólidos

recolectados en las actividades de barrido de calles y para que la población deposite sus
residuos de forma adecuada, la municipalidad ha dispuesto de 5 contenedores de 4
toneladas de capacidad en diferentes puntos de la ciudad.

Esta actividad recolecta aproximadamente 20 toneladas de residuos sólidos los cuales son
depositados en el vertedero municipal diariamente, actualmente la dirección cuenta con un
tractor agrícola para el traslado de los contenedores.

Cabe destacar que la municipalidad realiza el traslado de residuos peligrosos o tóxicos de

las Clínicas, Centros de Salud y Hospital Humberto Alvarado, hacia el vertedero municipal
utilizando contenedores asignados a estos lugares.

7.1.3 Área de ornato, parques y cementerios

Esta área se encarga del mantenimiento y limpieza de los cementerios públicos de la

ciudad, la limpieza consiste en la poda, desmonte y barrido de los caminos internos del
cementerio, para esto cuenta con 1 supervisor que se encarga de verificar y coordinar el
trabajo de los 10 operarios asignados para el área.

Esta actividad genera un promedio de 2 toneladas que son recolectadas en un contenedor

de 4 toneladas y que son transportadas hacia el vertedero municipal una vez por semana.

Para el trabajo de ornato en los cementerios la dirección debe coordinar acciones con la
dirección de medio ambiente, debido a que esa dirección es la que se encarga del ornato
de la ciudad y la limpieza de parques.

7.1.4 Área de Vertedero municipal

El sitio de disposición final de los residuos sólidos del área urbana de Masaya se encuentra
ubicado a 2.5 km al sur del casco urbano de la ciudad (Mapa 18), tiene un área de 25
manzanas que la municipalidad ha destinado completamente para este propósito. El
proceso que se realiza en el vertedero municipal se lustra en la siguiente figura.

44
 Fuente: Elaboración propia en base información proporcionada por la dirección de servicios municipales.

Al vertedero ingresan los residuos recolectados en la ciudad por las diferentes áreas de
servicios municipales, además recibe residuos provenientes de fuentes privadas como
empresas, pequeños negocios, personas naturales, etc. y los residuos hospitalarios
considerados peligrosos.

Estos son recibidos por 2 operarios, quienes los conducen a la báscula que se encuentra a
la entrada del vertedero, los residuos son pesados y se registra su origen. Para el periodo
2009-2012 ingresaron al vertedero un promedio de 135 toneladas diarias, según
información proporcionada por la dirección de servicios municipales.

Una vez pesados los residuos sólidos no peligrosos son colocados según las instrucciones
de los 2 operarios que guían y ordenan su deposición en el vertedero, con el propósito de
aprovechar al máximo los recursos y espacio disponible con el que cuentan.

Una vez ubicados los residuos 1 operario de maquinaria los distribuye y compacta pasando
el vehículo sobre ellos, una vez compactados se les entierra utilizando una capa de 15 a 20
centímetros de espesor de tierra, esto se hace con el propósito de brindar un manejo básico
y evitar que sean arrastrados y dispersados por el viento, además de disminuir los focos de
vectores (ratas, cucarachas y mosquitos) que pudiesen de otra manera proliferar en el
vertedero. Para realizar la labor de traslado de material selecto (tierra para cubierta) el área
cuenta con dos camiones volquetes.

Los residuos de origen hospitalario (residuos peligrosos o tóxicos) son vertidos en fosas
especiales soterradas, las cuales son construidas para confinar y prevenir los riesgos
provenientes de este tipo de residuos.

45
7.2 Dirección de medio ambiente

La dirección de medio ambiente tiene la responsabilidad de gestionar y vigilar el desarrollo

e implementación de estrategias y acciones municipales en defensa del medio ambiente y
los recursos naturales del municipio de Masaya.

Las principales funciones de esta dirección son las siguientes:

• Vigilar el cumplimiento de las normas ambientales y ecológicas en relación con el

desarrollo urbano.
• Elaborar, coordinar y difundir planes, programas y reglamentaciones ecológicas de
protección y cultura ambiental tales como reforestación, manejo adecuado de los
residuos sólidos, administración y vigilancia de áreas naturales protegidas promoviendo
la participación ciudadana.
• Participar en elaboración de propuestas de formulación y ejecución de proyectos
ambientales.
• Coordinar acciones sobre gestión ambiental con otras direcciones de la alcaldía y con el
Concejo Municipal.
• Coordinar acciones sobre políticas ambientales con la población, con la recepción de
denuncias, atención a estudiantes para asesorarlos y brindarles información sobre el
ambiente.
• Establecer coordinación con otras instituciones estatales relacionadas con el medio
ambiente. Entre estas tenemos: MARENA, MECD, MINSA, MAGFOR, INAFOR, Policía
Nacional y otras Alcaldías tanto del departamento como fuera del mismo.
• Supervisar el funcionamiento y cumplimiento de los planes de trabajo de la Comisión
Ambiental Municipal.
• Coordinar la planificación, ejecución y evaluación del plan de gestión ambiental
municipal.
• Coordinar y supervisar el cumplimiento de la Política Ambiental Municipal.
• Establecer coordinación externa e interna en lo relativo a la revisión, recomendaciones
e incidir en alguna medida en la aprobación de las evaluaciones de impacto ambiental
que realiza el MARENA.
• Garantizar la Organización, capacitación y las medidas de Gestión de Riesgo la cual
garanticen la implementación de los planes contingente ante diferentes fenómenos al
momento en que estos se presenten en el territorio en coordinación con las autoridades
departamentales y nacionales.

Para realizar sus funciones la dirección se encuentra organizada (según el organigrama

oficial de la alcaldía de Masaya) de la siguiente manera:

46
 Dirección de Medio
Ambiente

Monitoreo de Gestión Ambiental

Vivero
Procesos Ambientales

Fuente: Elaboración propia en base al organigrama colgado en la página web de la alcaldía municipal de Masaya.

7.2.1. Monitoreo de procesos ambientales

La actividad consiste en realizar las labores de poda, limpieza y embellecimiento de los

parques y bulevares de toda la ciudad, este trabajo incluye la recolección de los residuos
sólidos que son tirados por la población que hace uso de los mismos y depositarlos en los
puntos de transferencia ubicados en por servicios municipales.

También realizan jornadas de reforestación tanto del área urbana como del área suburbana
y rural del municipio, esta actividad se realiza a través de las coordinaciones inter
institucionales que se gestionan desde la dirección para apoyar los procesos de
reforestación que se están desarrollando en el país.

Para la ejecución de las actividades del área la dirección cuenta con 20 operarios 2
vehículos KIA de tina con capacidad para 2 toneladas. No se registra la cantidad de residuos
recolectados en esta actividad.

7.2.2. Vivero

En el área de vivero se siembran las plantas ornamentales y forestales que serán utilizadas
por ornato y parques en sus diversas actividades. Actualmente produce 50,000 plantas y
además brindan mantenimiento a plantas que instituciones públicas o privadas donan a la
alcaldía para ser utilizadas en procesos de reforestación.

El área cuenta con 4 operarios que realizan todas las actividades que se requieren en esta
área.

7.2.3. Gestión ambiental

El área de gestión ambiental se encarga de todos los aspectos relativos a las denuncias,
seguimiento y control según lo establecido en la ordenanza 02-05-10 “ordenanza ambiental
del municipio de Masaya” (Anexo 2), para realizar este trabajo la dirección cuenta con 2
inspectores ambientales.

Las funciones específicas del área son las siguientes:

47
 • Promulgar la legislación ambiental de Nicaragua y la ordenanza ambiental del
municipio de Masaya.
• Supervisar la aplicación de las nomas de uso del suelo y protección del agua de
consumo humano según lo establecido en la Ley General de medio Ambiente Ley
No. 217 y su reglamento.
• Fomentar, planificar y participar en campañas de educación ambiental en pro del
municipio.
• Inspeccionar y dar seguimiento a las solicitudes de aprovechamiento de los recursos
naturales, tomando como marco de referencia la legislación nacional y municipal.
• Inspeccionar el manejo de los residuos peligrosos o tóxicos que realizan los centros
hospitalarios, clínicas, centros de salud, etc. asegurando que sea seguro el traslado
de estos al vertedero municipal.
• Brindar atención a las denuncias ambientales interpuestas por la población.
• Realizar inspecciones y monitoreo a los basureros ilegales.
• Realizar los trámites administrativos (notificaciones) requeridos ante las faltas que
la población cometa según la ordenanza ambiental del municipio de Masaya.

7.3 Síntesis del análisis institucional

El gobierno municipal de la alcaldía de Masaya realiza esfuerzos para brindar a la población

del área urbana “Ciudad de Masaya” el servicio de recolección, transporte y disposición final
de sus residuos sólidos. Sin embargo, es evidente que los esfuerzos realizados no tienen
el efecto deseado y no cumplen con las expectativas de la municipalidad, ni de la población.

Esta cuenta con una ordenanza ambiental que tiene por objeto “determinar aquellas
conductas, actos, actividades u omisiones que violenten las disposiciones relativas a la
conservación, protección, manejo, defensa y mejoramiento del Ambiente y los Recursos
Naturales, estableciendo en consecuencia las sanciones administrativas que se deben
aplicar a los infractores” articulo 1. Esta ordenanza en su capítulo IV, contempla acciones
prohibitivas y normativas para regular las actitudes de la población, con respecto a la
disposición inadecuada de los residuos sólidos.

Sin embargo, no define regulaciones ni normas para garantizar el manejo adecuado de los
residuos sólidos peligrosos y no peligrosos como sistema manejo integral (generación,
recolección, transporte, tratamiento y disposición final) que incorpore las distintas fuentes
de generación existentes en el municipio, para garantizar la limpieza pública y la prestación
de un servicio de calidad para la población.

Tampoco cuentan con un plan de manejo integral de los residuos sólidos del municipio, por
lo tanto las acciones implementadas desde el gobierno municipal no garantizan el
cumplimiento de objetivos y metas específicas, promoviendo la duplicidad de esfuerzos y
el no cumplimiento de sus objetivos.

Otra debilidad identificada es el no contar con un programa de comunicación y

sensibilización dirigido a la población del área urbana del municipio, en función de crear un
cambio de actitudes y aptitudes frente al manejo de los residuos sólidos y su relación con
la contaminación ambiental.

Por lo tanto para disminuir la cantidad de residuos sólidos que son arrojados a la laguna de
Masaya es necesario realizar acciones en función de mejorar el sistema de manejo
implementado por la municipalidad.

48
Por otro lado, es importante destacar, que la forma de trabajo de las direcciones no se
encuentra reflejada en la estructura organizacional, ni en el manual de procedimientos de
la alcaldía de Masaya. Esto ocasiona vacíos que limitan la implementación de estrategias
municipales en función del manejo de los residuos sólidos y otras problemáticas que se
deseen subsanar.

Es importante señalar que existe una duplicidad de funciones en el manejo de los residuos
sólidos, donde la dirección de medio ambiente de la municipalidad a través del área de
“monitoreo de procesos ambientales” se encarga de la recolección de los residuos de los
bulevares y parques, rol que le debería corresponder según la estructura orgánica a la
dirección de servicios municipales, a través del área de ornato, parques y cementerio.

Por lo tanto, es necesario realizar un proceso de actualización de la estructura

organizacional y funcional de la alcaldía en función de asignar las responsabilidades y
funciones para la implementación de políticas municipales en pro del medio ambiente.

VIII. ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD DE LA LAGUNA DE MASAYA POR EFECTO DE

DESCARGA DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD DE MASAYA

La vulnerabilidad es la susceptibilidad a pérdidas o daños de los elementos expuestos al

impacto de un fenómeno natural o de cualquier naturaleza19. En este sentido y de acuerdo
a la definición, el elemento a considerar como vulnerable es la Laguna de Masaya que
incluye el ecosistema acuático y bosque seco tropical en las laderas que la bordean.

La laguna de Masaya en términos globales representa un sistema ecológico de gran

importancia para el mantenimiento de la estabilidad ecológica de todo el Parque Nacional
Volcán Masaya, razón por la cual es retomado en el Plan de Manejo20 de dicho parque
como uno de los principales objetos de conservación. Dadas sus características
morfológicas y condiciones endorreicas es considerada como un ecosistema frágil21.

Según la Norma de Obligatorio Cumplimiento (NTON 05-002-99), para el control ambiental

de las lagunas crátericas, las areas ecológicamente frágiles son espacios naturales
vulnerables o susceptibles de ser deteriorados ante la incidencia de determinados
impactos ambientales, de baja estabilidad y resistencia o débil capacidad de regeneración.

La fragilidad de un ecosistema está dada por la susceptibilidad que este tiene ante el
impacto ocasionado ya sea por procesos naturales o por acciones antrópicas a las que
pueden estar expuestos. Dicha fragilidad esta intrínsecamente relacionada con las
características de biodiversidad, resiliencia, endemismo, etc. y con las características
abióticas en las que se desarrolla el ecosistema (pendientes, el grado de fragmentación
que se pueda presentar por diversas actividades antrópicas, etc.) .

De acuerdo a lo anterior, la vulnerabilidad de la Laguna de Masaya es considerada como

“ALTA” per-se, con respecto al nicho ecológico existente y que permite, que en esta área,
convivan muchas especies, herbívoras, carnívoras u omnívoras, habiéndose especializado
cada una de ellas en una determinada planta o presa, sin ser competencia una de otras.

De acuerdo a las características del presente estudio y dadas las condiciones de alta
vulnerabilidad de la laguna de Masaya se analizan las amenazas de origen antrópico,
19
Definiciones - Decreto Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial 78-2002.
20
En proceso de revisión y aprobación del MARENA.
21
NTON 05-002-99.

49
principalmente los residuos sólidos que están afectando a la laguna de Masaya y
comprometiendo la capacidad de resiliencia de los ecosistemas de la laguna.

Tanto en la caracterización, como en la determinación de las fuentes de contaminación de

la Ciudad de Masaya, se identificaron 4 fuentes de contaminación por residuos sólidos (3
lineales y una puntual con 4 basureros ilegales) que afectan a la Laguna de Masaya, estas
fuentes representan distintos niveles de amenaza para la Laguna, definiendo como
amenaza: un peligro latente generado por las actividades humanas. A continuación la
clasificación de las fuentes por nivel de amenaza.

Clasificación del nivel de amenaza por fuentes

Tipo de Fuentes Nivel Valor Definición
fuente Asignado
Cauce del
Lineal Alto 3 >3mts3/300 mts lineales
mercado
1.5 – 2.9 mts3/ 300 mts
Lineal Cauce (el Túnel) Medio 2
lineales
< 1.5 mts3/ 300 mts
Lineal Cauce (Catarina) Bajo 1
lineales

Alto 3 >3mts3
Puntual Malecón
Medio 2 1.5 – 2.9 mts3

En el caso de las fuentes lineales los niveles de amenaza se definieron en base a la

cantidad de residuos sólidos contenidos en el cauce de la siguiente manera: como alta
amenaza el rango que presenta más de 3 metros cúbicos de residuos sólidos por cada 300
metros lineales de cauce; como amenaza media el rango que va de 1.5 - 3.0 metros cúbicos
por cada 300 metros lineales y amenaza baja todos los que estén por debajo de los 1.5
metros cúbicos por cada 300 metros lineales. Esto indica que las fuentes lineales varían
sus niveles de amenaza en dependencia de la época climática del año. En los meses de
verano las amenazas de contaminación de estas fuentes se consideran como de amenaza
baja, mientras que en los meses de la temporada lluviosa el nivel de amenaza sube a medio
y alto dada la aparición de las escorrentías superficiales. (Mapa 20).

Por otro lado, los niveles de amenazas relacionados con la fuente puntual “El Malecón”,
conformada por 4 basureros ilegales presenta dos niveles de amenaza que van desde
amenaza alta en los basureros con dimensiones mayores a 3 metros cúbicos; hasta
amenaza media para los basureros con dimensiones que van desde los 1.5 – 3.0 metros
cúbicos de residuos. Los rangos de amenazas para esta fuente de amenazas se mantienen,
tanto para los meses de verano como de los de invierno. (Mapas 21 y 22).

En los mapas a continuación se pueden observar dichas diferencias para cada uno de los
periodos climático (invierno y verano).

50
Mapa 20. Nivel de Amenazas de las fuentes contaminantes identificadas en la ciudad de Masaya en invierno

Mapa 21. Nivel de Amenazas de las fuentes contaminantes identificadas en la ciudad de Masaya en verano

51
IX. LINEAS Y PROPUESTAS DE SOLUCION

En base a los resultados del análisis de contaminación y de la problemática identificada en

relación a las amenazas de contaminación de la laguna de Masaya, se definieron una serie
de propuestas y/o líneas de acción que deben ser ejecutadas a fin de reducir los posibles
impactos para la Laguna de Masaya.

Propuesta 1: Elaboración y aprobación de reglamento para el manejo de los residuos

sólidos del municipio de Masaya.

El reglamento22 para el manejo integral de los residuos sólidos, es un instrumento legal que
define las facultades y competencias que tendrán los órganos del gobierno municipal, sus
interacciones y obligaciones, así como las reglas que deberán seguir las personas que
habitan en el municipio.

Debe ser diseñado de acuerdo a la legislación nacional en esta materia (políticas, leyes,
normas, decretos, entre otros), y estar en función de regular y normar la generación,
almacenamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos
sólidos del municipio.

Así mismo debe señalar los derechos y las obligaciones que en materia de limpieza pública
deben tener todas las personas naturales o jurídicas del municipio. Además de las normas
bajo las cuales la municipalidad se regirá para brindar el servicio de manejo de los residuos
sólidos a la población, también deberá definir las acciones que serán sancionadas y la forma
de aplicación de las mismas.

En este reglamento se deberán establecer las dependencias institucionales que intervienen

en la aplicación, inspección y vigilancia del mismo, en función de:
a) Mantener limpio al Municipio;
b) Dar un uso y destino adecuados a los residuos sólidos municipales;
c) Realizar la recolección y transporte de los residuos sólidos del municipio al sitio de
disposición final;
d) Vigilar y controlar la disposición final de residuos sólidos municipales;
e) Evitar que el manejo y disposición final de los residuos sólidos origine focos de
infección, peligro o molestia para la población, o la propagación de enfermedades.

Propuesta 2: Plan de manejo integral de residuos sólidos del municipio de Masaya

El plan de manejo integral de residuos sólidos es un instrumento de planificación que

permitirá a las autoridades municipales establecer objetivos y metas a cumplir en el corto,
mediano y largo plazo, en función de mejorar la calidad de vida de la población y disminuir
su impacto en el medio ambiente.

Este plan deberá contemplar las características territoriales, institucionales,

socioeconómicas, biofísicas, de generación y caracterización de los residuos sólidos del
municipio, definiendo escalas de trabajo (urbano/rural) que permitan obtener un sistema de
manejo claro y definido según las características y naturaleza de los residuos sólidos.

22
Por reglamento se entiende la norma que emana de la administración pública y qué se sitúa en el orden jurídico con un
rango formal inferior al de las leyes o normas con fuerza de ley.
http://www.unav.es/adi/UserFiles/File/80962523/LECCION%206%20EL%20REGLAMENTO.pdf

52
Además de modernizar el actual sistema de manejo con el que cuenta la alcaldía,
planteando las necesidades organizacionales, de gestión, planificación, administración,
capacitación, equipos y personal requerido para la implementación del plan.

Es fundamental que a la hora de realizar el plan integral se vea como un capítulo especial
el mercado municipal “Ernesto Fernández” y el manejo de los cauces que atraviesan la
ciudad.

Propuesta 3: Propuesta de limpieza de cauces

Debido a la cantidad de residuos sólidos que son vertidos por la población en los cauces,
es necesario realizar acciones para disminuir la cantidad de residuos que son vertidos en
la laguna de Masaya.

Por lo tanto se propone la instalación de trampas de residuos sólidos, las cuales tendrán el
objetivo de retener los residuos que son arrastrados por la corrientes de agua pluvial hacia
la laguna, se propone la instalación de 2 trampas de residuos sólidos en el Cauce “Del
Mercado”, la primera deberá ubicarse aguas abajo del puente de acceso a dicho mercado,
en el tramo comprendido entre el barrio San miguel y el Residencial Paseo La Reforma, ya
que este es uno de los puntos críticos identificados en el muestreo realizado, la segunda
deberá ubicarse en el tramo de cauce ubicado en el Reparto San Ramón.

Para este mismo cauce “Del Mercado”, se propone la instalación de una micropresa para
retener los residuos sólidos que no hayan sido contenidos en las trampas y/o que la
población haya vertido en el tramo de cauce aguas debajo de la trampa ubicada en el
Reparto San Ramón y para regular las fuerzas del flujo de agua (sedimentos) que cae a la
laguna. Esta podría ser instalada en la zona donde están ubicadas las pilas de oxidación
de la ciudad de Masaya por lo menos a 300 metros antes del límite del borde de la laguna,
en la siguiente imagen se muestra la posible ubicación de la micropresa, que se propone
como una opción a contemplar.

53
Para el cauce que inicia en la comunidad el túnel, se propone la instalación de 2 trampas,
la primera ubicada en el Barrio Monimbo de Arriba, la cual tendría la función de retener
residuos sólidos provenientes la comunidad El Túnel, la segunda ubicada en el Reparto
Bonbonasi retendría los residuos sólidos no retenidos por la primera trampa y los vertidos
por la población en este tramo de cauce.

Para el cauce que inicia en la comarca Catarina del municipio de Catarina, se propone la
ubicación de 1 trampa de retención de residuos sólidos ubicada en el tramo frente al
Reparto El Arenal, esta tendría el propósito de retener los residuos vertidos desde la
comunidad de Catarina y los de la población de la ciudad de Masaya.

54
La ubicación exacta y diseño de las trampas y micropresa propuestas, deberán ser
definidos a través de estudios específicos para este fin.
Acompañando las trampas de retención de residuos sólidos, la municipalidad deberá
ejecutar jornadas de limpieza en los cauces, promoviendo la participación ciudadana en
esta tarea, con el propósito de ampliar la limpieza de los cauces y de implementar una
campaña de sensibilización sobre el manejo de los residuos sólidos y la responsabilidad
ciudadana en el cuido y protección del medio ambiente.

Para la planificación de las jornadas de limpieza se propone utilizar la siguiente matriz de

planificación, que servirá para definir la cantidad, fecha, tramo de cauce, barrios y
participantes en cada jornada.

MES Barrios
Jornada Tramo de cauce Participantes
E F M A M J J A S O N D involucrados
1

2
3
4

Propuesta 4: Rediseñar las funciones de la dirección de medio ambiente.

Los resultados del análisis de la dirección de medio ambiente reflejan vacios institucionales
que limitan el trabajo realizado en esta dirección, ejemplo de esto es el área de monitoreo
de procesos ambientales que actualmente funciona con las funciones valga la redundancia
de ornato y parques, dejando a un lado actividades y procesos que deberían ejecutarse en
función del monitoreo ambiental.

Por lo tanto, se propone realizar una reingeniería de la dirección que defina los objetivos,
misión, visión y funciones específicas de la misma con la perspectiva de atender los
problemas ambientales potenciales y actuales a los que se enfrenta el municipio y definir
las relaciones inter institucionales y su papel en cada uno de los procesos implementados
el municipio.

La actualización y/o reingeniería debe tomar en cuenta los siguientes conceptos y a partir
de estos desarrollar la organización funcional de la dirección.

a) La gestión ambiental municipal es un proceso orientado a resolver, mitigar y/o

prevenir los problemas de carácter ambiental, con el fin de lograr un desarrollo
sostenible, entendiendo este como el desarrollo de las potencialidades ambientales,
culturales y sociales del municipio garantizando su permanencia en el tiempo.
b) El monitoreo ambiental es un "Sistema continuo de observación de medidas y
evaluaciones para propósitos definidos; el monitoreo es una herramienta importante
en el proceso de evaluación de impactos ambientales y en cualquier programa de
seguimiento y control"23.
c) La educación ambiental es un proceso permanente de formación ciudadana, formal
e informal, para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y
actitudes frente a la protección y el uso sostenible de los recursos naturales y el
medio ambiente24.

23
http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/105/8.html
24
Ley No. 217 “Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales”

55
Propuesta 5: Formalizar un proceso de sistematización de información de la dirección
de servicios municipales.

Si bien la dirección de servicios municipales registra la entrada de residuos sólidos al

vertedero municipal, es necesario implementar un sistema de sistematización de la
información generada por esta dirección.

Este sistema deberá diseñarse en función de la generación de información de la

generación, recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos, definiendo
indicadores de eficiencia acordes con la realidad del municipio.

Estos datos deben ser el punto de partida para la toma de decisiones municipales relativas
a la asignación presupuestaria y para realizar un monitoreo de los avances y logros de la
dirección.

56
X. BIBLIOGRAFIA

1. “Estudio Socioeconómico” Consorcio Consultor, Veolia -Tecnitasa, 2012

2. “Diagnóstico y Evaluación de la Gestión de los Residuos Sólidos en
Nicaragua”, ONU HABITAH, 2011
3. “Plan de Manejo del Parque Nacional Volcán Masaya”, 2012. En proceso de
aprobación por MARENA.
4. “Establecimiento de línea de base sobre la calidad actual del agua y
sedimentos del lago de Masaya”, CIRA, 2012”.
5. “Caracterización de actividades en laguna de Masaya (manejo del sector)”, por
Jaime Cárdenas Ortega 2005.
6. “Fuentes de Contaminación”, C. Espinoza y M.P. Mena, 2007
7. “Lucha Contra la Contaminación Agrícola de los Recursos Hídricos”. E.D
Ongley, 1997.
8. “Masaya en Cifras”. INIDE – 2008
9. “Masatepe en Cifras”. INIDE – 2008
10. “Catarina en Cifras”. INIDE - 2008
11. “Nandasmo en cifras”. INIDE – 2008
12. “La Concepción en Cifras”. INIDE – 2008
13. “San Marcos en Cifras”. INIDE – 2008
14. “Niquinohomo en Cifras”. INIDE – 2008
15. “Nindirí en Cifras”. INIDE – 2008
16. “Diagnóstico de desechos sólidos y botaderos ilegales del distritos VI de
Managua” Proyecto BasManagua, 2010.
17. Decreto 78-2002 “Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial”
publicado en La Gaceta No. 174 del 13 de Septiembre del 2002
18. NTON 05 002 – 99 “Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense para el Control
Ambiental de las Lagunas Cratéricas”, publicado en La Gaceta Nº 153, el 15 de
Agosto del 2000.
19. Ley No. 217 “Ley General de Medio Ambiente y los Recursos Naturales”.
Publicada en La Gaceta No. 105 del 6 de junio de1996.
20. “Análisis Sectorial de Residuos Sólidos en Nicaragua”, OMS/OPS, 1997.
21. “Monitoreo ambiental”. http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/105/8.html

57
 22. “Reglamento”.
http://www.unav.es/adi/UserFiles/File/80962523/LECCION%206%20EL%20REGL
AMENTO.pdf
XI. ANEXOS

Anexo 1. Focos de contaminación por residuos solido que afectan la Laguna

Focos de
No. contaminación Descripción
(coordenadas y foto)
Recorrido realizado por cauce “Del Mercado”
Se encuentra ubicado en el puente San Carlos, el cual
colinda con el barrio San Carlos, Reparto Danilo
Aguirre, reparto 19 de julio y Rigoberto López Pérez.

En los márgenes del cauce se identificaron residuos

sólidos dispersos y en su lecho se observaron una
1 cantidad significativa de residuos sólidos orgánicos e
inorgánicos, además de sedimentos acumulados
resultantes del arrastre del suelo por la acción de la
escorrentía.
Coordenadas
Norte: 597473 La mayoría de las viviendas colindantes son atendidas
Este :1325264 por el servicio de recolección de la municipalidad.

Ubicado en el puente conocido con MTI, colinda con los

barrios El Chirizo, Reparto Henry Bermudes (El Fox),
Rigoberto López Pérez y Reparto 19 de julio.

Las calles aledañas a este puente se encontraban

2 limpias, sin embargo en los márgenes y dentro del
cauce se encontró una gran cantidad de residuos de
poda y de origen domiciliar.

Coordenadas La mayoría de las viviendas colindantes son atendidas

Norte: 597791 por el servicio de recolección de la municipalidad.
Este :1325277
Basurero ilegal ubicado entre el barrio El Chorizo y el
Reparto Los Chilamates.

El día anterior a la realización del muestreo la

municipalidad había realizado una limpieza de este
3
punto crítico.

Se encontraron residuos de poda y residuos sólidos

domiciliares compactados en el suelo por la entrada de
las máquinas de limpieza de la municipalidad.

58
 Coordenadas
Norte: 597805
Este :1325308

Esquina Hospital Cruz Azul, ubicado en el Reparto

Jardines de la Barranca.

Fue la única calle de la ciudad donde se encontró

4 grandes cantidades de residuos sólidos dispersos, esta
situación se debe a que está ubicada a pocos metros de
la “Carretera Masaya” y de una parada de buses locales
e intermunicipales.
Coordenadas
Norte: 597906
Este :1325686
Ubicado en el Reparto Villa Guadalupe, por este
transecto del cauce del “Mercado” colindan el Reparto
Henry Bermúdez, Los Chilamates y el Reparto Villa
Guadalupe.

No se encuentra revestido y se observaron residuos

sólidos a lo largo del tramo, los residuos son de origen
domiciliar.
5
Coordenadas Con respecto al servicio de recolección de basura, el
Norte: 598047 reparto Henry Bermúdez tiene una cobertura de
Este: 1325323 recolección del 100%, en el caso del Reparto Los
Chilamates la población cercana al cauce no cuenta con
el servicio de recolección ya que la municipalidad cubre
aproximadamente un 10%, el Reparto Villa Guadalupe
tiene una cobertura de un 90% y la calle que limita con
el cauce tiene servicio de recolección de residuos
sólidos.
Ubicado en el barrio Villa Guadalupe, frente a reparto
Henry Bermúdez.

Se identificó basura de origen domiciliar, llantas de

vehículos, poroplas y quema de residuos en sus
márgenes.
6
El Reparto Villa Guadalupe tiene una cobertura de un
90% y la calle que limita con el cauce tiene servicio de
recolección de residuos sólidos.
Coordenadas
Norte: 598182

59
 Este: 1325322

Entrada principal a la ciudad de Masaya, margen

derecho del puente ubicado a 150 mts de la rotonda,
junto a Miscelánea el Puente.

Se observan residuos de origen domiciliar, llantas de

7 vehículos, poroplas. También se observó quema de
basura en las orillas del cauce.

En esta calle la alcaldía municipal brinda el servicio de

Coordenadas limpieza de calles y el camión recolector circula por esta
Norte: 598182 calle.
Este: 1325322

Entrada principal a la ciudad de Masaya, margen

izquierdo del puente ubicado a 150 mts de la rotonda,
junto a Miscelánea el Puente.

Se observan residuos de origen domiciliar y presencia

8
de aguas jabonosas.

En esta calle la alcaldía municipal brinda el servicio de

limpieza de calles y el camión recolector circula por esta
Coordenadas calle.
Norte: 598359
Este: 1325312

Ubicado entre el límite de los Repartos San Ramón,

Farías y San Fernando.

Se observaron una cantidad moderada de residuos

9 ubicados en el cauce, todos de origen domiciliar, el
sistema de recolección de la municipalidad presta el
servicio en todos los barrios mencionados.

Coordenadas
Norte: 598582
Este: 1325101
Puente ubicado en el Reparto Farías, en la foto se
observan los carteles que la municipalidad ha ubicado
10 en este punto para disuadir a la población de botar los
residuos en el cauce y sus alrededores.

60
 Se observó sedimentación y residuos sólidos de origen
domiciliar en el cauce.

En este mismo punto hace contraste la calle que se

encuentra en el margen del cauce por su limpieza
(calles limpias – cauces sucios).
Coordenadas
Norte: 598664
Este: 1324995

Puente ubicado en el barrio Santa Rosa.

11
Se identificaron residuos de origen domiciliar y de poda
en el cauce.

Coordenadas
Norte: 599034
Este: 1324606

Ubicado en el barrio Santa Rosa.

Se observó un basurero ilegal con residuos de origen

12
domiciliar, ubicado en los márgenes del cauce.
Coordenadas
Norte: 599109 El sistema de recolección municipal pasa por esta calle.
Este: 1324528

Ubicado en el barrio Santa Rosa.

Se observó un basurero ilegal con residuos de

construcción en los márgenes del cauce.
13
Los cueles deben ser transportados por los dueños de
la construcción a un sitio adecuado.
Coordenadas
Norte: 599153
Este: 1324487

61
 Ubicado en el barrio Santa Rosa.

Se observaron residuos sólidos de origen domiciliar en

los márgenes y cauce que atraviesa este reparto.

A pesar de los esfuerzos de la municipalidad al ubicar

14
rótulos de “no botar basura” la población hace caso
omiso de esto.

El tren de aseo pasa por las calles de este Reparto y se

observó que la calle se encontraba limpia.

Coordenadas
Norte: 599168
Este: 1324455

Esquina sureste del colegio Cristóbal Rugama.

Se observó un volumen considerable de residuos

15 sólidos de origen domiciliar en este punto y a lo largo
este transecto de cauce.

Coordenadas
Norte: 599344
Este: 1324037

Margen derecho del puente de entrada al mercado

municipal “Ernesto Fernández”.

Se observa un alto volumen de residuos sólidos en el

16
cauce, el origen de los residuos es diverso ya que en su
mayoría son plásticos, papel cartón, etc.

Coordenadas
Norte: 599929
Este: 1323851

62
 Margen izquierda del puente de entrada al mercado
municipal “Ernesto Fernández”.

Se observa un gran volumen de residuos sólidos en el

cauce, el origen de los residuos es diverso ya que en su
17 mayoría son plásticos, papel cartón, etc. además debido
a la sedimentación este cauce revestido tiene en su
interior “malezas” que disminuyen su capacidad de
caudal en este punto.
Coordenadas
Norte: 599300
Este: 1323858

Terreno de la escuela INMARE, ubicado frente al

mercado municipal “Ernesto Fernández”.
18
Residuos sólidos principalmente plástico en todo el
Coordenadas terreno.
Norte: 599295
Este: 1323856

Tragante ubicado en el mercado municipal “Ernesto

Fernández”. Se encontraba tapado por residuos sólidos.
19 Sin embargo pobladores consultados aseguraron que
dichos drenajes son limpiados como tres veces a la
Coordenadas semana por la municipalidad.
Norte: 599303
Este: 1323806

Puente frente a entrada peatonal del mercado municipal

“Ernesto Fernández”.
20
Se observaron residuos sólidos de diversos orígenes.

Coordenadas
Norte: 599320
Este: 1323884

63
 Ubicado en el Reparto German Pomares Ordoñez, este
reparto tiene una cobertura del servicio de recolección
del 100% de las viviendas.

El día anterior a la visita de campo la municipalidad

21
había limpiado el cauce de acuerdo a su programa
previo a las lluvias. Según pobladora que habita frente
a dicho cauce se comprobó que habían sido extraídos
del cauce gran numero de residuos.
Coordenadas
Norte: 599835
Este: 1323333

Ubicado en el Reparto Camilo Ortega II Etapa, punto

conocido como Puente Auto Hotel la Hacienda.

22 Este el punto de inicio del cauce denominado “Del

Mercado”. Se observaron residuos sólidos de origen
Coordenadas doméstico en el interior del cauce.
Norte: 600149
Este: 1322840
Malecón de la ciudad

Ubicado frente al estadio de baseball de la ciudad de

Masaya.

Es un basurero ilegal mediano con residuos sólidos de

23
diferentes orígenes.

Estos basureros son evacuados por la municipalidad

aproximadamente una vez a la semana.
Coordenadas
Norte: 597406
Este: 1324063

Ubicado en el inicio del malecón de Masaya frente al

Reparto Bella Vista.

24 Es un basurero ilegal Grande con residuos de

diferentes orígenes.
Coordenadas
Norte: 597437 Estos basureros son evacuados por la municipalidad
Este: 1324123 aproximadamente una vez a la semana y se han

64
 invertido esfuerzos en la rotulación para disuadir a la
población de botar sus residuos en esta zona.

Ubicado en el inicio del malecón de Masaya frente al

Barrio San Juan, aquí se encuentran ubicados la disco-
bar “Ritmo de la Noche”, “Coco Jambo” y “Toro loco”.

Es un basurero de gran tamaño con residuos de

diversos orígenes, se observaron gran cantidad de
vasos de plástico que podrían ser de los locales
25
cercanos a este punto.
Coordenadas Estos basureros son evacuados por la municipalidad
Norte: 597534 aproximadamente una vez a la semana y se han
Este: 1323596 invertido esfuerzos en la rotulación para disuadir a la
población de botar sus residuos en esta zona.

Cauce que nace en el Reparto H y M de San Jerónimo

Es un pequeño cauce que nace en el Reparto H y M de

San Jerónimo, colinda con el Reparto El Calvarito de
San Jerónimo.
26
Se observaron residuos sólidos en el curso del cauce
por estos repartos el camión recolector de la
municipalidad realiza su recorrido.
Coordenadas
Norte: 597727
Este: 1324188

Ubicado frente al Reparto El Calvarito de San Jerónimo.

27
Se observaron residuos sólidos en el curso del cauce y
en las paredes de La Laguna
Coordenadas
Norte: 597613
Este: 1324295
Cauce que inicia en la Comarca El túnel del Municipio de Masaya

65
 Ubicado en el extremo sur-este de la ciudad, este es el
punto de descarga del cauce.
28
No se identificaron residuos sólidos en este punto.
Coordenadas
Norte: 597599
Este: 1322680

Ubicado en el costado oeste del Reparto Bombonasi.

29
Se identificaron residuos sólidos de origen domésticos
Coordenadas en el borde y dentro del cauce en pocas cantidades.
Norte: 597872
Este: 1322968

Inicio de la ramificación en el barrio 1ro de Mayo.

30 Se identificaron pocos residuos sólidos de origen

doméstico en este transecto del cauce.
Coordenadas
Norte: 598379
Este: 1323276

Inicio de la ramificación en el barrio 1ro de Mayo.

31 Se identificaron pocos residuos sólidos de origen

doméstico en este transecto del cauce.
Coordenadas
Norte: 598273
Este: 1323312

Ubicado frente al Reparto Bombonasi.

32 Se identificaron pocos residuos sólidos de origen

doméstico en este transecto del cauce
Coordenadas
Norte: 598039
Este: 1323230

66
 Ubicado en el Reparto Bombonasi, ramificación
proveniente de la comarca El Túnel del municipio de
Masaya.
33
Se identificaron pocos residuos sólidos de origen
Coordenadas
doméstico en este transecto del cauce
Norte: 598015
Este: 1323020

Ubicado en el límite del Reparto Bombonasi, El Arenal

y Barrio Monimbo de abajo.
34
Se identificaron pocos residuos sólidos de origen
doméstico en este transecto del cauce
Coordenadas
Norte: 598224
Este: 1323923

Ubicado en el límite del Reparto El Arenal y Monimbo

de abajo.
35
Se identificaron una cantidad moderada residuos
Coordenadas sólidos de origen doméstico en este transecto del cauce
Norte: 598039
Este: 1323230

Ubicado en el límite sur del barrio Monimbo de Abajo y

del Reparto Oscar Pérez.
35
Se identificaron una cantidad moderada residuos
sólidos de origen doméstico en este transecto del cauce
Coordenadas
Norte: 598537
Este: 1323275

Barrios Asentamiento Fernando Padilla.

36 Se identificaron una cantidad moderada residuos

sólidos de origen doméstico en este transecto del cauce
Coordenadas
Norte: 598842
Este: 1323053
Cauce que inicia en la comarca Catarina del municipio de Catarina

67
 Ubicado en el extremo sur del Reparto el arenal.
Se identificaron una cantidad moderada residuos
37 sólidos de origen doméstico en este transecto del cauce

Coordenadas
Norte: 597961
Este: 1321670

Ubicado en el costado oeste del reparto el arenal.

38 Se identificaron pocos residuos sólidos de origen

doméstico en este transecto del cauce
Coordenadas
Norte: 597764
Este: 1321213

Ubicado en el Parque Central de La Ciudad de Masaya.

39
Se observaron pocos residuos sólidos dispersos en las
Coordenadas calles del centro de la ciudad.
Norte: 598842
Este: 1323053

68
 Anexo 2. Ordenanza Ambiental del Municipio de Masaya

ALCALDIA MUNICIPAL DE MASAYA

El Alcalde del Municipio de Masaya Departamento de Masaya hace saber a los ciudadanos,
que el consejo municipal de esta localidad en sesión ordinaria Nº 5 del día Jueves 13 de
mayo del 2010.

CONSIDERANDO
I
Que es responsabilidad del Gobierno Municipal promover el desarrollo socio-económico y
la conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales en su territorio. Así mismo
tiene la obligación de resolver bajo su responsabilidad todos los asuntos que incidan en su
circunscripción territorial, dentro del marco de la Ley de Municipios y demás leyes de la
nación.
II
Que los Gobiernos Municipales deben desarrollar, conservar y controlar el uso racional del
medio ambiente y los recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio
y del país, fomentando iniciativas locales en estas áreas y contribuyendo a su monitoreo,
vigilancia y control en coordinación con las autoridades nacionales correspondientes.
Además deberán promover la salud y la higiene de la población en su circunscripción
territorial
III
Que las autoridades municipales, deben de contar con instrumentos jurídicos para llevar a
cabo un control eficaz de todas aquellas actividades que directa o indirectamente puedan
causar algún tipo de afectación al Medio Ambiente y a la calidad de vida de la población.
V
POR TANTO:
En uso de sus facultades que le conceden los Artos. 177 de la Constitución Política de
Nicaragua; Artos. 6, 7 y 28 inciso 4 de la Ley de Municipio (Leyes 40 y 261); Ley General del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) y su Reglamento (Decreto 9-96); Ley
General de Salud (Ley 423) y su Reglamento (Decreto 001-2003);

El Concejo municipal de Masaya, aprueba la siguiente ordenanza.

69
 “REGULACIONES PARA EL MEJORAMIENTO Y DESARROLLO DE LAS CONDICIONES
HIGIÉNICAS SANITARIAS Y AMBIENTALES DEL MUNICIPIO”

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

Artículo 1. Objeto de la Normativa: La presente ORDENANZA tiene como objeto

determinar aquellas conductas, actos, actividades u omisiones que violenten las disposiciones
relativas a la conservación, protección, manejo, defensa y mejoramiento del Ambiente y los
Recursos Naturales, estableciendo en consecuencia las sanciones administrativas que se
deben aplicar a los infractores.

Arto. 2. Ámbito de aplicación: La presente ordenanza es de obligatorio cumplimiento en el

ámbito municipal, para todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.
Arto. 3. Órgano de aplicación: El órgano de aplicación de esta ordenanza es la Alcaldía
Municipal de Masaya a través de la dependencia de Medio Ambiente, la que podrá solicitar
el apoyo de otras autoridades para conjuntamente evaluar situaciones que se presenten y
aplicar las disposiciones contenidas en esta ordenanza. Además, contará con el apoyo de la
Asesoría Legal de la Alcaldía.

CAPÍTULO II
DE LOS CONCEPTOS Y DEFINICIONES

Arto.4 : Conceptos y Definiciones: para todos los efectos de la presente ordenanza se

entiende por:

Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socioeconómicos culturales y

estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven
determinando su relación y sobrevivencia.

Aprovechamiento: El uso o explotación racional sostenible de recursos naturales y

ambientales.

Biodiversidad: El Conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus
variedades sean terrestres acuáticos, vivan en el aire o en el suelo, sean plantas o animales
o de cualquier índole incluye la diversidad de una misma especie, entre especies y entre
ecosistemas, así como la diversidad genética.

Conservación: La Aplicación de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener,

rehabilitar y restaurar las poblaciones, y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.

70
Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida,
la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los
bienes y recursos naturales en general.

Contaminante: Toda materia, elemento, compuesto, sustancias, derivados químicos o

biológicos, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos en cualquiera de
sus estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o
cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural y degrade
su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación y conservación del
Ambiente.

Control Ambiental: La vigilancia, inspección, monitoreo y aplicación de medidas para la

conservación del ambiente.

Daño Ambiental: Toda pérdida, disminución, deterioro o perjuicio que se ocasione al

ambiente o a uno o más de sus componentes.

Documento De Impacto Ambiental: Documento preparado por el equipo multidisciplinario,

bajo la responsabilidad del proponente, mediante el cual se da a conocer a la autoridad
competente y otros interesados los resultados y conclusiones del Estudio de Impacto
Ambiental, traduciendo las informaciones y datos técnicos en un lenguaje claro y de fácil
comprensión.

Desarrollo Sostenible: Mejorar la calidad de la vida humana sin rebasar la capacidad de

carga de los ecosistemas que la sustentan.

Capacidad De Carga: Son los límites que los ecosistemas y la biosfera pueden soportar sin
sufrir un grave deterioro.

Educación Ambiental: Proceso permanente de formación ciudadana, formal e informal,

para la toma de conciencia y el desarrollo de valores, concepto y actitudes frente a la
protección y el uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.

Estudio De Impacto Ambiental: Conjunto de actividades técnicas y científicas destinadas a

la identificación, predicción y control de los impactos ambientales de un proyecto y sus
alternativas presentado en forma de informe técnico y realizado según los criterios
establecidos por las normas vigentes.

Ecosistemas: La unidad básica de interacción de los organismos vivos entre sí y su relación

con el ambiente.

Evaluación De Impacto Ambiental: Se entiende por Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

el instrumento de política y gestión ambiental formado por el conjunto de procedimientos

71
estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una
determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el ambiente.

Impacto Ambiental: Cualquier alteración significativa positiva o negativa de uno o más de

los componentes del ambiente provocadas por acción humana y/o acontecimientos de la
naturaleza en un área de influencia definida.

Ordenamiento: Proceso de Planificación dirigido a evaluar y programar el uso del suelo en

el territorio Nacional, de acuerdo con sus características potenciales y de aptitud tomando
en cuenta los recursos naturales y ambientales, las actividades económicas y sociales y la
distribución de la población, en el marco de una política de conservación y uso sostenible
de los sistemas ecológicos.

Permiso Ambiental: Documento otorgado por la autoridad competente a solicitud del

proponente de un proyecto el que certifica que desde el punto de vista de protección
ambiental la actividad se puede ejecutar bajo el condicionamiento de cumplir las medidas
establecidas.

Recursos Naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus
necesidades económicas, sociales y culturales. (Elementos naturales susceptibles de ser
aprovechados por el hombre).

Niveles de Emisión: Liberación de gases de efecto invernadero o sus precursores en la

atmósfera en un área y un período de tiempo especificado.

Áreas Protegidas: Las que tienen por objeto la conservación, el manejo racional y la
restauración de la flora, fauna silvestre y otras formas de vida, así como la biodiversidad y
la biosfera.

Igualmente se incluirá en esta categoría, aquellos espacios del territorio nacional que al
protegerlos, se pretende restaurar y conservar fenómenos geomorfológicos, sitios de
importancia histórica, arqueológica, cultural, escénica o recreativa.

Residuos Peligrosos: Se entiende por residuos peligrosos aquellos que, en cualquier estado
físico, contengan cantidades significativas de sustancias que pueden presentar peligro para
la vida o salud de los organismos vivos cuando se liberan al ambiente o si se manipulan
incorrectamente debido a su magnitud o modalidad de sus características corrosivas,
tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicamente perniciosas,
infecciosas, irritantes o de cualquier otra característica que representen un peligro para la
salud humana, la calidad de la vida, los recursos ambientales o el equilibrio ecológico

Agua potable: La que reúne las características físicas, químicas, biológicas y radiológicas
que la hacen apta para el consumo humano

72
Aguas Residuales: Aquellas procedentes de actividades domésticas, comerciales,
industriales y agropecuarias que presenten características físicas, químicas o biológicas,
dañinas a la salud humana, animal o al ecosistema.

Aguas Residuales Domésticas Tratadas: Se refieren a las que han sido sometidas a una serie
de procesos físicos, químicos y/o biológicos mediante los cuales los sólidos que el liquido
contiene son separados parcialmente y el resto de los sólidos orgánicos complejos
putrescibles son convertidos en sólidos minerales o en sólidos orgánicos relativamente
estables, inocuos al ser humano; así también se realiza la reducción de microorganismos
patógenos

Desecho sólido: Aquellos residuos putrecibles o no, procedentes de las actividades

domésticas, comerciales o industriales de una comunidad, a excepción de las excretas
humanas.

Contaminación del aire: Presencia de emisiones de polvos, gases, malos olores, ruidos,
calor y radiaciones en el ambiente, que sobrepasando el máximo de tolerancia en las
normas sanitarias puedan afectar la salud de la población.

Vectores: Aquellos componentes del reino animal, en especial artrópodos y roedores, que
intervienen en la transmisión de enfermedades.

Así mismo se tomarán en cuenta otros criterios y conceptos contenidos en nuestra

legislación nacional.

CAPITULO III
DE LAS AGUAS RESIDUALES
ARTICULO 1: Toda persona natural o jurídica deberá eliminar adecuadamente y
sanitariamente las aguas residuales y las pluviales, a fin de evitar la contaminación del suelo,
de las fuentes naturales de agua, para consumo humano y la formación de criaderos de
vectores transmisores de enfermedades o molestias públicas.

ARTICULO 2: Toda persona que genere aguas residuales está en la obligación de disponerlas
a través de pozos filtros caseros y de cualquier otra forma que sea aprobada por el área de
medio ambiente de la Alcaldía Municipal de Masaya.

ARTÍCULO 3: Queda terminantemente prohibida la salida de aguas residuales domesticas,

comerciales, industriales, agropecuarias, de hospitales, auto lavados, gasolineras y similares
a las calles, caminos, causes, predios baldíos y en cualquier otro lugar que presente peligro
para la salud y el ambiente de la población.

73
ARTICULO 4: Se prohíbe la descarga de cualquier tipo de sustancia que pueda infiltrarse y
contaminar el suelo, subsuelo y/o manto freático.

ARTICULO 5: A partir de la publicación de la presente ordenanza se establece un periodo

de dos meses para construir sistemas de tratamiento, a todas aquellas personas naturales
y jurídicas que realicen actividades que generen aguas residuales y no cuenten con ningún
sistema de tratamiento, avalado. para que cumplan con los requisitos y medidas
ambientales establecidos por parte de esta municipalidad.

CAPITULO IV
DE LOS DESECHOS SÓLIDOS

ARTICULO 6: El Gobierno Municipal en coordinación con el MINSA, MARENA y la POLICIA

NACIONAL establecen como único lugar autorizado para depositar y tratar residuos sólidos
del Municipio al Vertedero Municipal.

ARTÍCULO 7: Queda prohibido botar todo tipo de desechos sólidos a las calles, caminos,
cauces, carreteras, predios baldíos o en cualquier lugar del Municipio que no sea autorizado
por las autoridades Municipales: Punto de transferencia y contenedores.

ARTÍCULO 8: Todo expendio de Alimentos preparados y no preparados (pulperías,

restaurantes ventas callejeras, abarroterías, fritangas, ventas de gaseosas o expendios
ambulantes), tendrán obligatoriamente un recipiente adecuado a su actividad para el
depósito de basura, asegurando la limpieza del entorno.

ARTICULO 9: Para la utilización temporal de aceras, calles, terrenos Municipales con

puestos de comidas, mesas o con cualquier fin comercial deberá solicitarse permiso previo
especificando el objetivo de este a la Alcaldía y MINSA garantizar la limpieza en un área de
tres metros al final de la actividad partir del perímetro del área utilizada.

ARTICULO 10: Toda persona, natural o jurídica que pretenda realizar cualquier actividad
pública o masiva, deberá garantizar la limpieza del espacio donde se desarrolle la actividad
como requisito para el otorgamiento de permisos.

ARTICULO 11: Todo dueño de terrenos baldíos deberán mantenerlos debidamente

cercados, limpios de malezas y desechos sólidos y en condiciones higiénicas sanitarias
adecuadas.

ARTICULO 12: Se prohíbe la acumulación de Materiales de Construcción, chatarras o

cualquier tipo de elementos que pongan en riesgo la salud de la población debido a la
proliferación de vectores. Estos lugares deben solicitar permisos para la realización de sus
actividades debidamente autorizados por la Alcaldía y MINSA.

74
ARTICULO 13: Queda terminantemente prohibido botar animales muertos en las áreas
públicas, predios baldíos y el sistema de drenaje pluvial, cauces y tragantes.

CAPITULO V
DE LA CONTAMINACION ATMOSFÉRICA

ARTICULO 14: Queda terminantemente prohibido toda descarga, emisiones y emanaciones

de contaminantes atmosféricos de naturaleza en concentraciones y niveles no permisibles,
resultado de actividades personales,) industriales, agropecuarios o de cualquier índole que
ocasiones o contribuyan a la contaminación atmosférica y pongan en riesgo la salud o
perturben de forma continua a los pobladores.

ARTICULO 15: Se prohíbe en el área urbana la quema de basuras, exceptuando las zonas en
donde no se presta el servicio de tren de aseo, en cuyo caso se deberán enterrar las basuras,
y si procede a quemarlas se deberá evitar provocar daños a terceros por el humo y por el
fuego. Queda terminantemente prohibida la quema de plásticos, llantas, químicos y la
utilización de cualquier otro producto que emane gases altamente dañinos para el medio
ambiente y la salud de la población.

ARTICULO 16: Para realizar quemas agrícolas se deberá solicitar un permiso ante la Alcaldía
Municipal y el Ministerio Agropecuario y Forestal (MAGFOR), y el Ministerio del Ambienta
y Recursos Naturales (MARENA) estableciéndose en la solicitud el área específica, la hora y
el sistema de rondas donde se pretende realizar la quema, las autoridades correspondientes
deberán realizar una inspección de verificación. Se prohíbe la quema con fines agrícolas en
las áreas protegidas o de conservación.

ARTICULO 17: Las personas naturales y jurídicas que utilicen cocinas, hornos o fogones que
continuamente emanen humo a la atmósfera y provoquen molestias a las personas que
habitan el perímetro en que se realiza la actividad, deberán implementar el uso de
chimeneas por encima de la altura del techo de la vivienda del denunciante mínimo de tres
metros sobre el techo del lugar o de la casa de los vecinos. Denunciantes.

ARTICULO 18: Cualquier actividad que implique la utilización de parlantes, bocinas,

micrófonos, instrumentos musicales o cualquier otro medio que pueda producir ruidos que
superen los ochenta y cinco decibeles, deberá contar con un permiso emitido por la Alcaldía
Municipal, mediante el cual se regularan las horas y lugares en que se puedan realizar las
actividades y las medidas a seguir para evitar molestias públicas.

ARTICULO 19: Regulación de los personas que se dedican a perifoneo deberán de disminuir
el volumen al pasar por Iglesias, Escuelas, Hospitales, Centros de Salud y velorios, por parte
de la Municipalidad.

75
Aquellas actividades que produzcan ruido constante debido a su naturaleza, deberán
implementar medidas para que el ruido no afecte a la población circundante. Determinar
el número de decibeles que se pueda permitir en esas actividades.

ARTICULO 20: Las plantas de tratamiento de aguas residuales de origen doméstico,

industrial, comercial o de servicios, que generen malos olores, deberán tomar medidas de
mitigación para que no produzcan molestias y afectaciones a la salud de la población.
Regulado por el decreto 33-95 y regulado por Marena.

ARTICULO 21: Las actividades de construcción que puedan afectar a la población debido a
la generación polvo y humo de maquinarias en grandes cantidades, deberán tomar
medidas preventivas antes de ejecutarse.

CAPITULO VI
DEL CONTROL DE LOS ALIMENTOS

ARTICULO 22: Son establecimientos de alimentos aquellos recintos públicos o privados en

donde se elaboren, preserven, envasen, almacenen, distribuyan, vendan o consuman
alimentos en forma masiva, es decir para un público fuera del núcleo familiar

ARTICULO 23: Con antelación al otorgamiento de la respectiva patente o permiso

municipal, la instalación y funcionamiento de este tipo de establecimiento deberá contar
con la autorización correspondiente del Ministerio de Salud.

ARTICULO 24: Los locales de alimentos deberán mantener sus terrenos limpios y ordenados
a modo de evitar la contaminación por vectores para su propio terreno y para el sector
donde se encuentre emplazado.
.
ARTICULO 25: Sin perjuicio de las inspecciones y sanciones que puede aplicar el MINSA, la
Municipalidad podrá realizar inspecciones con el objetivo de verificar la higiene en este tipo
de establecimiento y emitir recomendaciones para el buen funcionamiento del mismo.
Además podrá imponer sanciones pecuniarias o establecer la nulidad del permiso de
funcionamiento de la Alcaldía si las infracciones lo ameritan.

CAPITULO VII
DE LA FLORA Y FAUNA

ARTICULO 26: Es una prioridad en la gestión ambiental de este municipio la conservación

de la flora y la fauna de su circunscripción, por lo que no se permite ningún tipo de
aprovechamiento (captura, comercialización y transporte) dentro del municipio de estos
recursos sin contar con los permisos de las autoridades estatales y municipales.

76
ARTICULO 27: No se podrá realizar sin autorización el corte especies arbóreas forestales u
ornamentales ubicadas en la vía pública o en propiedades privadas. Todos aquellos que
obtengan autorización, deberán cumplir con las indicaciones ordenadas para la reposición
de la especie. Coordinaciones con Dirección de Medio Ambiente no se autoriza sino hay aval
de alcaldía.

Las podas en áreas privadas se podrán llevar a cabo sin tramitación alguna, siempre y
cuando no causen perjuicios a los vecinos y no alteren en grandes dimensiones el ornato
público.

En el caso de Empresas Comercializadoras de energía deberán hacerse cargo de la

recolección de los desechos generados de la poda de árboles.

ARTICULO 28: De conformidad con la Legislación Forestal y las normas técnicas aplicadas
por el Instituto Nacional Forestas (INAFOR); Los árboles caídos, muertos, sumergidos en ríos
y lagos o afectados por fenómenos naturales, enfermedades, plagas e incendios; podrán ser
aprovechados mediante un Permiso Especial, previo inventario presentado por el
interesado e inspección técnica realizada por el técnico del INAFOR en conjunto con la
Alcaldía Municipal y el MARENA cuando se trate de áreas protegidas.

ARTICULO 29: Las motosierras que se utilicen en la circunscripción municipal, deberán de

estar registradas en la Municipalidad y si su dueño no es habitante del municipio deberá
presentar el permiso otorgado en su lugar de origen por la autoridad competente y solicitar
permiso temporal del INAFOR/Alcaldía del Municipio para utilizarla.

ARTICULO 30: Se establece la prohibición de captura, comercialización y transporte de

fauna y flora silvestre dentro del municipio, que no cuente con los debidos permisos
emitidos por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA), INAFOR,
MAGFOR, contar con los permisos de las autoridades estatales y municipales.

ARTICULO 31: Se prohíbe la caza deportiva y furtiva dentro del municipio, cuando no se
cuente con el permiso correspondiente por parte de esta municipalidad y el MARENA.

ARTICULO 31: Se prohíbe la deambulación y permanencia de semovientes de la especie

vacuna, caballar, caprina y porcina, en calles, carreteras, avenidas, parques, zonas verdes y
demás lugares públicos del municipio. Y a nivel domiciliar.

ARTICULO 32: Se prohíbe a los propietarios de cualquier especie de semovientes, pastearlos

en zonas verdes, canchas para prácticas deportivas, entramillados del cementerios, y
derecho de vía de las carreteras del municipio, en especial las más transitadas.

ARTICULO 33: Todas aquellas personas cuyo medio de transporte ya sea personal o de
carga, utilicen animales semovientes, deberán de utilizar recipientes adecuados para evitar
que sus animales dejen sus excretas en las vías públicas y parques.

77
ARTICULO 34: Se prohíbe la realización de actividades laborales en la vía publica de tipo,
carpintería, enderezados de pinturas, mecánicos etc.

ARTICULO 35: Los talleres mecánicos deben de tener local en donde colocar los vehículos
que están en reparación y no estacionar los vehículos en la vía pública.

ARTICULO 36: La instalación de antenas de celulares deben ser reguladas por Urbanismo,
Dirección de Medio Ambiente y MINSA de acuerdo a las normativas establecidas.

CAPITULO VIII
DE LAS SANCIONES Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 37: Sanciones:

Se establecen como sanciones por violentar las disposiciones a esta ordenanza, multas
pecuniarias dependiendo de la gravedad de la infracción.

Las faltas pueden ser:

-Leves: Aquellas cuyos resultados no impliquen perjuicios considerables al medio ambiente

y puedan subsanarse fácilmente. En este caso se notificará al Infractor las medidas a tomar
para contrarrestar los resultados de la infracción cometida; en caso de no acatar las
disposiciones de las autoridades o de reincidencia en los hechos, se considerará como una
falta grave, aplicándose las sanciones que corresponden.

-Graves: Son aquellas cuyos resultados son daños al medio ambiente y posibles afectaciones
a la Salud de la Población, los cuales pueden repararse paulatinamente en un período no
mayor de tres meses, mediante la aplicación de plan de remediación de los daños causados.

Sin perjuicio de las medidas para la reparación de daños se impondrán las multas siguientes:
Multas a Personas Naturales Multas a Personas Jurídicas
De 1,000 hasta 5,000 córdobas. De 5,000 hasta 15,000 córdobas.

Si no se cumpliese con los plazos establecidos en la Resolución de la Municipalidad o se

confirmase la reincidencia, esto se considerará como falta Muy Grave y se aplicarán las
sanciones correspondientes.

- Muy Graves: Son aquellas en las que se determina que existen graves daños al medio
ambiente y/o afectaciones a la salud de las personas; cuyos resultados son difíciles o
imposibles de reparar.

78
En este caso, sin perjuicio de la reparación de los daños que se deberá de realizar si es
posible y de las sanciones civiles o penales que se puedan aplicar al infractor, la
Municipalidad aplicará las siguientes Multas:

Multas a Personas Naturales Multas a Personas Jurídicas

De 5,000 hasta 10,000 córdobas. De 15,000 hasta 25,000 córdobas.

ARTICULO 38: En los casos de tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre, se
procederá al decomiso de la misma, entregándosela posteriormente a las autoridades
pertinentes o centros de rescate acreditados.

ARTICULO 39: Las motosierras no registradas en el municipio de Masaya y que sean

utilizadas dentro de su circunscripción, también serán objeto retención y se deberá pagar
una multa de trescientos córdobas para que esta sea regresada en un plazo de 7 días, si no
se paga dicha multa o se es reincidente, se procederá al decomiso de la misma y se podrá
subastar (al martillo) haciendo las notificaciones al Público en general mediante cualquier
medio de comunicación.

ARTICULO 40: Todo semoviente que se encuentre dentro del derecho de vía de las
carreteras, así como los que se encuentran deambulando o pastando libremente en las
zonas descritas en el Arto.31 de la presente Ordenanza, serán capturados y trasladados al
lugar que sea asignado por la Municipalidad.
Todo semoviente trasladado al corral municipal sólo podrá dejarse en libertad, si en el plazo
de 10 días el propietario del mismo o su representante legal, paga una multa de Cien
córdobas por cada día de retención, así como los gastos en que se hubieren incurrido para
su traslado.

Si un semoviente no es sacado en el plazo estipulado, ya sea porque se le dio el aviso

correspondiente al dueño y no acude a reclamarlo, o si éste, se negare a pagar los gastos
de traslado, cuido y manutención, será decomisado y vendido en subasta pública al martillo.

ARTICULO 41: Las sanciones se pueden aplicar de oficio o por denuncia de parte, para tal
efecto las autoridades municipales responsables de la aplicación de esta ordenanza, 1.-
realizarán inspección para verificar los hechos.

2.-Habiendo constatado mediante inspección el incumplimiento, 3.-se levantará acta o

informe de los hechos y 4.-se procederá a notificar al infractor para que el termino de tres
días hábiles posteriores a la notificación 5.- para alegue lo que tenga a bien y presente la
documentación o pruebas que considere pertinentes, 6.-a petición de parte el plazo para
presentar pruebas se podrá ampliar a seis días si la autoridad municipal lo considera
pertinente. 7.-Después de discernir lo expuesto por el infractor, la autoridad municipal
emitirá su Resolución Administrativa en un término de 10 días hábiles.

79
8.-Esta resolución es susceptible de los recursos administrativos de Revisión y Apelación
contemplados en la ley de municipios.

Todo lo anterior sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiera lugar según el
tipo de infracción cometida.

ARTÍCULO 42: Tienen carácter de inspectores para conocer determinante

violaciones a las disposiciones de la presente Ordenanza los nombrados por la Alcaldía
Municipal para este fin, quienes a su vez podrán solicitar el apoyo técnico de otras
instituciones.

Las Actas de inspección emitidas por cualquiera de estas autoridades, prestarán merito
como prueba para la aplicación de sanciones aquí establecidas.

ARTICULO 43: Las autoridades impondrán sanciones de suspensión de labores,

cierres de establecimientos que no cumplan con los requisitos establecidos, multas a los
responsables de infracciones, para lo cual se fundamentará la resolución, los infractores
deberán realizar horas sociales realizando charlas sobre protección del medio ambiente
tomando en cuenta la calidad de reincidencia del infractor y los daños ocasionados.

ARTICULO 44: Las autoridades impondrán multas a los responsables de infracciones,

para lo cual se fundamentará la resolución, tomando en cuenta la calidad de reincidencia
del infractor y los daños ocasionados.

ARTÍCULO 45: Los infractores a los que se les aplique multa, deberán de enterar su
pago en un plazo de diez días calendarios, a partir de haber sido notificado por la autoridad
competente, en la Tesorería de la Alcaldía Municipal.

ARTICULO 46: Vencido los términos y sin haberse ejecutado por el infractor lo dispuesto
en Resolución Firme, se procederá a demandar por la vía judicial para hacer efectivo el valor
de la multa y para hacer cumplir las medidas ordenadas en la resolución por la autoridad
correspondiente, todo a costa del infractor.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 47: Se establece un cobro de cincuenta a cien córdobas, por las

inspecciones para emisión de avales ambientales, este pago se realizara en la tesorería de
la municipalidad cuando la solicite el interesado.

ARTICULO 48: Se mantienen las tasas de cobro por extracción de árboles forestales
contenidas en la Resolución del Consejo 436-S.O. IV-04.

80
ARTICULO 49: Se podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública para hacer cumplir las
disposiciones de la presente Ordenanza cuando se considere necesario, de acuerdo al Arto.
34 numerales 8, 21 y 26 de las Reformas e Incorporaciones a la Ley de Municipios “Ley N°
40”, así como la Ley de la Policía Nacional “Ley 228”

ARTICULO 50: Esta ordenanza deroga cualquier disposición anterior, que no esté acorde
con el contenido de la misma

La presente Ordenanza entra en vigencia a partir de su publicación el día de del año

dos mil diez, por cualquier medio de comunicación, sin perjuicio de su posterior publicación
en el diario oficial “La Gaceta”.

Dado en el salón de sesiones del Concejo Municipal Acta N° acuerdo N° a las del
día diez de Mayo del año dos mil diez.

Alcalde Municipal Secretario del Concejo

Dr. Félix Trejos Trejos Sr. Ricardo García

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