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Compensacin por Servicios Ambientales

Parque Nacional Capiro y Calentura, Trujillo, Coln

Crditos
La presente publicacin forma parte del apoyo a la Repblica de Honduras por parte del Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo - PROCORREDOR y no necesariamente refleja los puntos de la Unin Europea.

Publicado por: Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) PROCORREDOR con el apoyo tcnico y financiero de la Unin Europea.

Produccin: Fundacin Hondurea de Ambiente y Desarrollo Vida Contrato de SER -01-2008

Carlos Martinez Ardn Proyecto de Gestin Sostenible de Recursos Manuel Antonio Martinez Guzmn Naturales y Cuencas del Corredor Biolgico Consultores Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) Supervisin:

Elaboracin tcnica de:

Compensacin por Servicios Ambientales Mapas y Cuadros: en el Parque Nacional Capiro y Calentura

Isaac Ferrera

Consultores Documento Elaborado por: Diseo y Diagramacin: Lic. Manuel A. Martnez, Lder de la Consultora Especialista en Economa Ambiental Ing. Rovell Ivn Guilln, Asistente Tcnico de PSA Especialista en Manejo y Gestin de Recursos Naturales y Publicado Ambiente en: Tegucigalpa, M.D.C., Honduras Marzo, 2011 FUNDACIN VIDA Trujillo- Coln, Honduras, Junio 2011

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Inventario de Bienes y Servicios Ambientales en el Departamento de Atlntida

CONTENIDO
PRESENTACIN ......................................................................................................................... 6 1.- CONTEXTO BIOFISICO .......................................................................................................... 7 1.1.- CARACTERSTICAS GENERALES ......................................................................................... 7 1.2.- UBICACIN GEOGRFICA ................................................................................................. 7 1.3.- CARACTERSTICAS BIOFSICAS .......................................................................................... 8 1.3.1.- Geomorfologa............................................................................................................... 8 1.3.2.- Hidrografa ..................................................................................................................... 9 1.3.3.- Suelos ............................................................................................................................ 9 1.3.4.- Ecosistemas y vegetacin .............................................................................................. 9 1.3.5.- Fauna ........................................................................................................................... 10 1.3.6.- Atractivos Tursticos ..................................................................................................... 10 2.- CONTEXTO SOCIOECONIMICO ........................................................................................... 12 3.- OBJETIVOS DEL MECANISMO ............................................................................................ 13 4.- BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ................................................................................... 13 4.1.- BIENES Y SERVICIOS POTENCIALES ................................................................................. 13 4.2.- VALORACIN ECONMICA DE LOS BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES......................... 14 5.- FUNCIONAMIENTO DEL MECANISMO ............................................................................... 16 5.1- JUSTIFICACIN ................................................................................................................ 16 5.2- ESTABLECIMIENTO DEL FONDO DE COMPENSACIN AMBIENTAL .................................. 16 5.3.- INGRESOS DEL MECANISMO .......................................................................................... 17 5.4.- LAS COMPENSACIONES AMBIENTALES ........................................................................... 17

6.- MANEJO INSTITUCIONAL DEL FONDO ............................................................................... 20 6.1.- PARTICIPANTES Y SUS ROLES .......................................................................................... 20 6.2.- ADMINISTRACIN DEL FONDO ....................................................................................... 20 6.3.- SEGUIMIENTO Y MONITOREO ........................................................................................ 21 7.- Plan de Accin para institucionalizar el PSA ...................................................................... 23 BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 24 ANEXOS .................................................................................................................................. 25 ANEXO 1. MAPA DE UBICACIN GEOGRFICA CAPIRO Y CALENTURA Y RVS LAGUNA DE GUAYMORETO ............................................................................................................................... 26 ANEXO 2. LISTADO DE COMUNIDADES DE TRUJILLO Y SANTA FE ........................................... 27 ANEXO 3. BORRADOR DE REGLAMENTO MUNICIPAL PARA COMPENSACIN POR BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES EN CAPIRO CALENTURA Y GUAYMORETO ..................................... 27 LISTADO DE CUADROS CUADRO 1. CRONOGRAMA DE TRABAJO PARA EL SEGUIMIENTO DEL MECANISMO PSA ..... 23 LISTADO DE FOTOGRAFAS FOTO 1. PANORMICA DE LA VEGETACIN EXISTENTE EN EL PNCC ........................................ 8 FOTO 2. BOSQUE EN TRANSICIN, DEBIDO AL IMPACTO DEL HOMBRE ................................ 10 FOTO 3. LA BAHA DE TRUJILLO DESDE UN HOTEL EN CAPIRO CALENTURA .......................... 10 FOTO 4. MONTAA CAPIRO CALENTURA DESDE EL CASCO URBANO DE TRUJILLO............... 11 FOTO 5. EL TURISMO DE TRUJILLO ENTRE LA NATURALEZA Y EL PASADO COLONIAL ........... 13 FOTO 6. ACTORES LOCALES ANALIZAN TIPO DE COMPENSACIONES AMBIENTALES ............. 18 FOTO 7. TALLER DE IDENTIFICACIN DE BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES ......................... 22 FOTO 8. PRESENTACIN DE RESULTADOS DE GRUPO DE TRABAJO ........................................ 22

SIGLAS Y ABREVIACIONES
AFE-COHDEFOR AMC-T BID CBM FOCSAAP FUCAGUA Fundacin VIDA ICF IHT INA OFRANEH PNCC PROCORREDOR PSA RVSLG SAM SERNA UMA VET Administracin Forestal del Estado, Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal. rea de Manejo Marino Costero de Trujillo Banco Interamericano para el Desarrollo Corredor Biolgico Mesoamericano Fondo de Compensacin de Servicios Ambientalespara las reas Protegidas Fundacin Calentura y Guaymoreto Fundacin de Ambiente y Desarrollo VIDA Instituto de Conservacin Forestal y Vida Silvestre Instituto Hondureo de Turismo Instituto Nacional Agrario Organizacin Fraternal Negra Hondurea Parque Nacional Capiro y Calentura Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo Pago por Servicios Ambientales Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto Sistema Arrecifal Mesoamericano Secretaria de Recursos Nacionales y Ambiente Unidad Municipal Ambiental Valor Econmico Total

Presentacin
El Corredor Biolgico del Caribe Hondureo en sus reas protegidasposee unpatrimonio invaluable de bienes y servicios ambientales que benefician a la economa local, nacional y a la comunidad internacional. Por tanto, es una necesidad actual elprofundizar la proteccin y conservacin de la diversidad ecosistmica generadora de externalidades positivas, que requieren el diseo e implementacinde nuevos enfoques para la gestiny compensacin ambiental en favor de la naturaleza y en la lucha contra el cambio climtico. En este contexto han surgido los mecanismos de pago por servicios ambientales (PSA),que consisten en mantener, mejorar o aumentar los servicios ambientales que se desprendende los distintos usos del suelo por medio de compensaciones ambientales para mejorar o cambiar dichos usos. El Proyecto de Gestin Sostenible de los Recursos Naturales y Cuencas en el Corredor Biolgico Mesoamericano en el Atlntico Hondureo (PROCORREDOR) ejecutado por SERNA y financiado por la Unin Europea, contrat a la Fundacin de Ambiente y Desarrollo (VIDA) para identificar, formular e iniciar al menos 6 mecanismos de cobro y pago por servicios ambientales aceptados por oferentes y demandantes de los bienes y servicios ambientales principalmente en reas protegidas. El presente documento examina una de estas experiencias ubicada en los municipios de Trujillo y Santa Fe (Departamento de Coln), considerando el valor econmico potencial y el manejo delos servicios ambientaleshdrico, turstico y otros que brinda el Parque Nacional Capiro y Calentura, as como el Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto. El estudio tcnico y metodolgico fundamenta la participacin de los diferentes actores para desarrollar y brindar seguimiento al mecanismo propuesto de PSA en una zona caracterizada por su belleza escnica y alta biodiversidad natural; se analizan lascaractersticas biofsicas y socioeconmicas, se propone una perspectiva econmico-ambiental que integra necesidades de la poblacin usuaria o demandante y las diferentes instituciones pblicas yprivadas que deben contribuir en la sostenibilidad del mecanismo de compensacin, para fortalecer el Comanejo que tiene la Fundacin Calentura y Guaymoreto (FUCAGUA), Junto al ICF y a las municipalidades de Trujillo y Santa F. El estudio resumelas condiciones ecosistmicas, los objetivos del mecanismo y los posibles componentes del esquema de compensacin ambiental que incluye: origen del recursos financieros, materiales y tcnicos, dinmica municipal y participacin de consumidores e intermediarios para su contribucin al manejo sostenible, que debe ser parte de los proyectos especficos dentro del Plan de Manejo que se disee para lasreas protegidas. La sostenibilidad del enfoque de PSA y su manejo innovador precisa de un seguimiento y monitoreo permanente, adems de continuar consolidando la institucionalidad, la participacincomunitaria y la transparencia en base a la realidad de la zona; el mecanismo es una propuesta inicial concertada con los actores principales, que puede evolucionar al aprovechamiento de nuevos bienes y servicios ambientales y otras formas del manejo financiero, la misma se basa en la legislacin nacional y la reglamentacin que permite el Comanejo del rea protegida.

1.- Contexto biofsico


1.1.- Caractersticas generales
El Parque Nacional de Capiro y Calentura (PNCC) se forma con dos montaas derivadas de la sierra Nombre de Dios, contiguas a la ciudad de Trujillo, sobre el mar Caribe y el municipio de Santa Fe, departamento de Coln;la Corporacin Hondurea de Desarrollo Forestal (COHDEFOR, ahora ICF) declaro en 1991 como rea de Vocacin Forestal mediante el Acuerdo GG-001/91, a la montaa Capiro y Calentura, a la laguna Guaymoreto y a la Reserva Protectora de Punta Betulia. Posteriormente, en 1992 bajo Acuerdo Presidencial 1118-92 donde se elev la zona a la Categora de Parque Nacional y se instruy a AFE/COHDEFOR (ahora ICF) a iniciar los trmites para la declaratoria legal, la cual se concret en ese mismo ao a travs del Decreto Legislativo 61-92 con un rea de 7,542 has de bosque hmedo tropical y subtropical de transicin donde nacen 20 micro-cuencas que abastecen de agua a 44 comunidades de los alrededores, incluso a la ciudad de Trujillo. El Acuerdo Presidencial de 1992 prohibi la explotacin y exploracin de los recursos naturales en el lugar e instruy a las entidades del Estado a trazar sus lmites y preservarlas, pero esta declaratoria no se llev a la prctica. La Fundacin Calentura Guaymoreto (FUCAGUA) tiene su origen en 1989 como iniciativa del gremio magisterial de la ciudad de Trujillo, en 1990 se formul el primer Plan Operativo de la Unidad de Conservacin de Trujillo con el respaldo de voluntarios del Cuerpo de Paz en Honduras, formndose un Comit de Apoyo en 1991 que posteriormente (1992) se constituye formalmente como organizacin ambientalista, despus de gestiones se logra la personalidad jurdica hasta el 05 de Julio de 1996 bajo Resolucin No. 09096 de la Oficiala Mayor de la Secretaria de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. Desde 1996 mediante un convenio tripartito con ICF (antes COHDEFOR) y la Municipalidad de Trujillo, la Fundacin Calentura Guaymoreto (FUCAGUA) tiene la responsabilidad del Comanejo ambiental de este parque y del Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto (RVSLG), que se ampara en el Acuerdo Presidencial de 1992,

sin embargo no se cuenta con una declaratoria legal definitiva. Esta situacin de indefinicin legal tanto en la zona ncleo como en la zona de amortiguamiento del parque, provoca que se continen las ventas de tierras sin ttulos de propiedad o con ttulos expedidos irregularmente por el Instituto Nacional Agrario (INA), por lo tanto continan avanzando sin un ordenamiento territorial y respeto a la legislacin ambiental, diversas actividades ganaderas y plantaciones de agrocombustibles como la palma aceitera. Casi 20 aos despus, persiste una situacin legal imprecisay no se cuenta con un plan de manejo completo y aprobado, por tanto la gestin ha sido retomadapor FUCAGUA, que ahora con la colaboracin de PROCORREDOR realiza nuevos estudios socioeconmicos, biofsicos, delimitacin y plan de manejo de estas reas, para reiniciar un proceso que permita contar con un marco legal, tcnico e institucional para estas reservas naturales. Una propuesta actual de Geoconsult, la cual se encuentra en anlisis y en discusin por FUCAGUA e ICF sugiere definir las reas actuales en base a una Categora de Manejo rea protegida con uso sostenible de los recursos naturales con nfasis en recursos hidrolgicos y con un enfoque de ordenamiento marino costero que estara bajo un Plan Regulador del rea de Manejo Marino Costero de Trujillo (AMC-T)que incluira el rea protegida propuesta del Cerro Capiro y Calentura como el de la Laguna de Guaymoreto con una extensin superficial de 662 Kms2.

1.2.- Ubicacin Geogrfica


El principal centro poblado de la zona es la ciudad de Trujillo, ubicada a 165 kms de la Ciudad de La Ceiba, que se fund el 18 de mayo de 1525 por Juan de Medina, siendo esta la primera capital de Honduras, actualmente es la cabecera del departamento de Coln, en su entorno tiene al cerro Calentura al sur y al cerro Capiro al sur este, ubicndose a 155458.68N latitud norte y 855720.04 longitud oeste, teniendo una altitud de 15 msnm, baada por la costa del Mar Caribe y al fondo la Baha de Trujillo. El rea propuesta del macizo de Capiro y Calentura tiene una superficie aproximada de 4,500 has, identificndose como principales lmites: el costado Sur de la ciudad de Trujillo, propiamente en el ex-

tremo Noreste de la Cordillera Nombre de Dios, limitando al Norte con la Baha de Trujillo en el Mar Caribe, al Sur con la carretera que comunica a Sonaguera con la Cooperativa Honduras Agun, al Este con la carretera asfaltada Trujillo La Ceiba, casi en contacto con el RVSLG, y al Oeste con el Ro Mojaguay y el camino empedrado precolonial de La Culebrina.

La posicin privilegiada de los cerros Capiro y Calentura es especial, ya que en su seno se puede encontrar bosques hmedos subtropicales de altura en cimas de hasta 1200 msnm que bajan escabrosamente hacia laderas empinadas hasta las formaciones de litoral de costas ybosques de

1.3.- Caractersticas biofsicas


1.3.1.- Geomorfologa La zona de Capiro y Calentura se encuentra en la regin de convergencia entre elevacionesmontaosas y la planicie costera del Mar Caribe, pertenece a la Cadena Montaosa Central de Mesoamrica queforma en Honduras la Cadena Central, lugar en el que se localiza la Cordillera del Norte,quien a su vez forma la Sierra de Nombre de Dios.
Foto 1. Panormica de la vegetacin existente en el PNCC

manglar. En la propuesta actual se busca considerar una sola regin biogeogrfica basada en la internacionalidad de los recursos hidrolgicos, como factor clave para el mantenimiento de algunos hbitats reconocidos. La nueva superficie propuesta incluye desde la margen derecha del Rio Betulia en macizo central de la montaa de San Antonio, montaa del Cacao, montaa de los Ocotes Altos, montaa del Tarral todas en la misma Cordillera de Nombre de Dios hasta las llanuras bajas del Rio Chapagua. 1.3.2.- Hidrografa Las montaas de Capiro y Calentura permiten la formacin de 16 microcuencas que son las fuentes de abastecimiento del agua a la ciudad de Trujillo y a unas 32 comunidades que se abastecen del agua proveniente del cerro Capiro y Calentura. Actualmente, slo cuatro microcuencas tienen declaratoria: Rio Negro, Quebrada San Juan, Amadeo y Ro Mojaguay, que cubren un rea de 783.20 has. A estas se suman las quebradas de invierno las que se caracterizan por su crecimiento en la estacin lluviosa. La mayora de estasquebradas drenan hacia la parte sur y/o sotavento. En la actualidad solamente la microcuenca del Rio Negro cuenta con una declaratoria oficial de zona forestal protegida (Loredo, J.D, 2006).Dentro de los cuerpos de agua se identifican quince (15) ros y/o quebradas que suman 278 Kilmetros lineales.
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Bosque Cerrado Bosque Secundario Pastizales Agricultura de Subsistencia Agricultura Mecanizada Poblaciones Herbazales Bosque de Manglar Cordones Litorales (Dunas)

La mayora de la cobertura vegetal del rea presenta evidencias de ser un bosque en transicin, que la componen especies helifilas con troncos delgados, existen muchas lianas y es raro encontrar arboles de grandes dimetros.El estrato superior de la zona est integrado por especies como san juan, santa mara, nspero, higero, sangre, guayacn, guanacaste, aguacatillo, cumbillo, redondo, san juan areno, caamito, blsamo y huesito. Por otro lado, en el estrato codominante, se identifican: aguacatillo, cola de pava, caimito, laurel, coroza, palmiche, guanos, hichozo, peine de mico, polanco, punchito, cirgelillo, rosita, marapoln, varillo, granadillo, msica, caneln y paleto. En el nivel Mientras que en la franja inferior del rea natural en general prevalecen palmas tales como capuca, wiscoyol, bayal, lancetilla, pacaya, adems de quina, pimienta, azaharillo,frijolillo, hombre grande y la regeneracin de especies arbreas. En la zona prevalece el corozo, quees una palma invasora que por su alta dispersin de semillas est poblando diversas reas de la montaa de Capiro y Calentura.En algunas comunidades de Capiro y Calentura se extraen hojas de palma de guano, que se comercializa sin ningn control ambiental, esta tiene una gran demanda para la construccin de techos de kioscos, casas de habitacin y champas de lugares tursticos. Entre las especies maderables se identifican: Quebracho, Cablote, Guama, Carreto, Capuln, Nance, Madreado, Amargoso, Almendro, Guayabo, Pimienta, especies que generalmente son utilizadas para lea o construcciones menores. La explotacin forestal comercial oficialmente no est autorizada; sin embargo, las instituciones responsables de la proteccin de los recursos naturales, no han logrado frenar la extraccin clandestina de los productos maderables que abastecen la construccin de viviendas, talleres de carpintera y ebanistera o el comercio ilegal.

1.3.3.- Suelos En el parque los suelos que predominan corresponden a las formaciones Yaruca y suelos de los Valles segn clasificacin hecha por Simmons y Castellanos (Mapa de Suelos de Honduras). 1.3.4.- Ecosistemas y vegetacin En el rea propuesta del PNCC y Laguna de Guaymoretose identifican cuatro Ecosistemas como los siguientes: - Marino Costero - Terrestres - Humedales - Tierras Bajas Estas caractersticas comprenden nueveunidades de paisaje como ser:
1. Diagnostico Biofsico, socioeconmico y proceso de Declaratoria del Cerro Capiro y Calentura, Informe de Avance (borrador), Geoconsult S.A. de C.V,, abril, 2011

Honduras, que junto al cercano Puerto de Castilla en la pennsulason parte de los originarios centros poblados en la Baha de Trujillo. Sin embargo, para Trujillo ahora es la riqueza natural de sus reas martimas, costeras y montaas la que se ha convertido como uno de los principales atractivos para el turismo nacional e internacional, a pesar de que segn estudios (2000) del Instituto Hondureo del Turismo la zona solo atraa el 1% del turismo nacional. Estedisfrute de la belleza escnica, incluye caminatas en las montaas, comunidades y zonas costeras, observacin de especies animales como ser mamferos y aves, disfrute de paisajes naturales, como ros, quebradas, bosques, aguas termales de Silln y realizar actividades martimas y deportes acuticos entre otros beneficios que brinda el parque nacional de Capiro Calentura y el Refugiode Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto. Al sur de Trujillo se encuentran las Cavernas de Cuyamel, se puede disfrutar la Culebrina que es un camino empedrado que cruza la montaa de Calentura, donde se puede apreciar el Rio Cuyamel y varias quebradas que interceptan este camino empedrado. Se destaca adems en la zona, la presencia de las comunidades Garfunas y Pech, que por sus peculiaridades tnicas, son un importante centro de atraccin histrico cultural y para el turismo cientfico especializado. El grupo tnico Garfuna de Trujillo es la nicacomunidad que se encuentra integrada en el rea urbana de una ciudad, a diferencia de otros lugares, donde viven en sus respectivas comunidades garfunas; tiene una alta relevancia por su lengua garfuna, junto a la danza, la msica, la pescay las

Foto 2. Bosque en transicin, debido al impacto del hombre

1.3.5.- Fauna Las reas de Capiro y Calentura tienen ambientes terrestres, costeros y marinos, que conforman un hbitat de gran importancia para los diferentes organismos que se reproducen o cumplen ciclos vitales de su vida en ellos gran biodiversidad de fauna. La presencia de cacera, pesca y actividades humanas indiscriminadas ha provocado un acelerado deterioro de los hbitats naturales de la zona, sin embargo an se identifican algunas especies como conejos, cosucos, monos, mapaches, zorrillos, pizotes, iguanas, garrobos, tortugas, culebras, roedores silvestres, cococodrilos y algunas aves en diversas especies. En menor frecuencia se identifica presencia de armadillos, chanchos de monte, quequeo, oso hormiguero, venados, tapir, jaguar, nutria y otros. 1.3.6.- Atractivos Tursticos La ciudad de Trujillo, fundada en 1,525, es parte del patrimonio nacional y su historia estllena de importantes hechos en el descubrimiento, Conquista y Colonia Espaola, as como en la vida poltica, econmica y sociocultural de Honduras y de Amrica Central, es uno de los principales atractivos de la reginAtlntica. El centro histrico de Trujillo y en especial sitios como la Iglesia Catlica, sus antiguas edificaciones, su cementerio, la Fortaleza o Castillo de Santa Brbara, la antigua Capitana del Puerto de Trujillo (Hoy Centro de Visitantes y Artesanal), La Prisin, el Museo de Rufino Galn y otros lugares que recuerdan la evolucin de la que fue la primera capital de

Foto 3. La Baha de Trujillo desde un Hotel en Capiro Calentura

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particularidades de su gastronoma. A 14 Km de la ciudad de Trujillo se ubica la comunidad Garfuna de Santa Fe, adems de las comunidades de San Antonio y Guadalupe que son junta a santa fe las tres comunidades garfunas del municipio de Santa Fe, estas se encuentran establecida en hermosa playas naturales. Adems, a unos 6kms de la ciudad de Trujillo camino a Tocoa existen las comunidades de Moradel y Siln donde prevalece la poblacin de la etnia Pech, por su condicin tnica y manifestaciones econmicas y socioculturales, poseen una particularidad de potencial

turstico que puede ser desarrollado como parte de proyectos enfocados a esta temtica. Otro punto de provechoambiental es la Laguna de Guaymoreto, un lugar excepcional para hacer recorridos en lancha o botes, observar aves en un entorno totalmente natural, donde an en sus alrededores se pueden encontrar diversas especies, incluyendo lagartos. Sin embargo, al ser un sitio muy demandado y de fcil acceso ya sufre las consecuencias de la intervencin humana por falta de regulacin en el ordenamiento territorial y manejo ambiental sostenible.

Foto 4. Montaa Capiro Calentura desde el casco urbano de Trujillo

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2. Contexto socioeconmico
El Parque Nacional de Capiro y Calentura, junto a la Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto, forman parte de la responsabilidad de Comanejo que tiene la Fundacin Calentura y Guaymoreto(FUCAGUA) y en el rea que corresponde a la zona de amortiguamiento se encuentran ubicadas 44 comunidades ubicadas en el rea protegida propuesta y una poblacin total aproximada de 60 mil habitantes de los municipios de Trujillo y Santa Fe, la mayora son grupos de personas que han migrado de otros departamentos de Honduras tomando posesin de tierras en los sectores especialmente en zonas de montaa.En el otro municipio de influencia (Santa F), se estima una poblacin de 2,635 habitantes, incluyendo las comunidades de Santa F, Coroza Alta, Buena Vista y Cunda. Sin embargo, de acuerdo a FUCAGUA se considera que la zona de influencia sobrepasa los 100 mil pobladores incluyendo la poblacin ladina y los grupos tnicos Garfunasy Pech.Ver Anexo 1. Listado de Comunidades de Trujillo y Santa Fe. Por aos en la regin ha persistido la problemtica de la tenencia de la tierrae intervencin humana ilegal, por ejemplo en el sur del cerro Calentura y en las cercanas de la laguna Guaymoreto, inclusive dentro de los lmites de las zonas ncleo; en algunos casos esto se ha agudizado e impacta los ecosistemas naturales por el crecimiento en la siembra de la palma africana, presencia ganaderae infraestructura turstica sin planificacin, as como la emisin de ttulos de propiedad por parte del INA sin considerar los factores y la legislacin ambiental. En las comunidades del rea protegida la principal organizacin local es el Patronato y las juntas de agua, como mxima autoridad de la Comunidad, pero tambin existen en algunas comunidades cooperativas, Comit de Emergencia Locales (Codeles), grupos de mujeres, Consejos Consultivos Comunitarios Forestales, organizaciones de pescadores, agricultores, comerciantes, Iglesias y de negocios tursticos. No obstante, desde el punto de vista socioeconmico, en ambos municipios de influencia en estas reas naturales, perdura una baja cobertura en los servicios de educacin, salud, alcantarillado, electricidad, in-

fraestructura, etc. Aparte del casco urbano de la ciudad de Trujillo, donde se concentra la mayor parte de la poblacin del municipio, el resto de comunidades tienen caractersticas rurales, donde las principales actividades productivas generadoras de empleo son la agricultura y ganadera, en menor escala la pesca, comercio, construccin y el turismo. En las zonas especficas de Capiro y Calentura la principal fuente de empleo son las actividades productivas temporales relacionadas con las plantaciones de palma africana de la regin, sin embargo a nivel de subsistencia la poblacin rural se dedica a la produccin de granos bsicos, pltano, yuca, camote, ame, amp, malanga y otros cultivos del huerto familiar. Sin embargo, la zona se caracteriza por un alto nivel de desempleo y limitaciones de adecuados niveles de organizacin local activa y coherente, as como la falta de comercio continuo, inversin en infraestructura y medios fluidos para comunicarse con el resto del departamento y la regin del Caribe hondureo. En la zona baja o costera de Trujillo conviven comunidades afrodescendientes o garfunas con sus patrones culturales definidos y que sufren ms los problemas de marginalidad y falta de empleo, por tanto existen en las mismas una alta migracin y por tanto dependencia de remesas externas. Los barrios principales son Cristales y Rio Negro, teniendo como actividades econmicas como la pesca, elaboracin ycomercializacin de Casabe y pan de coco. Parte de la poblacin garfuna est afiliada a la Organizacin Fraternal Negra Hondurea (OFRANEH). Por su parte las comunidades Pech de Moradel y Siln fueron fundadas en 1922 por indgenas de esta etnia procedentes de Santa Mara del Carbn, Olancho, actualmente la poblacin est integrada por ms de 300 personas, que en su mayora estn sumergidas en la pobreza y en el descuido de las autoridades gubernamentales y municipales. Sin embargo han recibido apoyo de la cooperacin externa, por ejemplo, existe un proyecto para larecoleccin, extraccin y aprovechamiento delanuez de corozo, que desde 1997 impulsan unas 18 familias Pech, con el apoyo de la Corporacin Dinant, Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo (SNV) y el Banco Interamericano para el Desarrollo (BID)-FOMIN. Este proyecto se basa en un plan de manejo elaborado por FUCAGUA y en proceso de aprobacin por el ICF.

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3. Objetivos del mecanismo


3.1.- Desarrollar un esquema de compensacin por servicios ambientales que opere de manera conjunta entre FUCAGUA, municipalidad de Trujillo y Santa F,los usuarios, intermediarios pblicos y privados de los recursos naturales que contribuya al manejo sostenible del Parque Nacional Capiro y Calentura. 3.2.- Constituir un Fondo Especial de Compensacin Ambiental que permita canalizar recursos tcnicos y financieros para la reinversin y el manejo sostenible del rea protegida para el desarrollo del turismo, ecoturismo y uso racional de otros bienes y servicios ambientales del Parque Nacional Capiro y Calentura.

4.- Bienes y servicios ambientales


4.1.- Bienes y servicios potenciales En el rea propuesta del Parque Capiro Calentura se han identificado una serie de bienes y servicios ambientales, los cuales de acuerdo al crecimiento poblacional y econmico reciben constantemente mayor presin por parte del mercado local, nacional e internacional, muchos de estos bienes y servicios se constituyen en una fuente primordial de insumos y generacin de ingresos para empresas, intermediarios y en forma marginal para algunas comunidades, entre estos BYSA se destacan: - Agua para consumo humano y servicios tursticos y comerciales. El PNCC es la principal fuente de agua para la ciudad de Trujillo y a unas 32 comunidades ubicadas en el rea protegida, en las cuales existenJuntas Administradoras de Agua. Adems, diversas empresas tursticas y agroindustriales tambin se bastecen de estas fuentes hdricas. - Madera, Lea y otros usos domsticos y artesanales: El madreado, caulote, cola de pato, hoja menuda, candelillo, guama, uva de playa, teta, guayabo, guarumo, meca-

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te, cumbillo, sombra de ternero, paleto, quebracho,carbn, magaleto y corozo entre otros. Cultivos o rbolesnaturalesque generan alimentos e ingresos. Aparte de los cultivos tradicionales y especies para fines comestibles y comerciales, en algunas comunidades se consume la pacaya y otras plantas autctonas. Biodiversidad que facilita: Medicina natural. Extraccin de algunas hierbas, arbustos y cortezas que se utilizan para la preparacin de medicamentos caseros y en menor escala para la venta local o regional. Especies de la fauna natural. Uso de animales para fines alimenticios o comerciales como monos olingos, conejos, palomas, pajuil, chachalacas, loras, pericos tepescuintle, cusuco, quequeo, guatuzas, mapachn, iguana, venado, conejo y otros conocidos para consumo alimenticio. La Investigacin y otras actividades cientficas y acadmicas Pesca artesanal Secuestro y Almacenamiento de Carbono, que corresponde al potencial de generar toneladas de carbono almacenadas en las zonas ncleo del rea protegida y el valor que estas obtendran si logran ser negociadas en los mercados voluntarios de carbono a nivel de Europa o Estados Unidos.

Foto 5. El Turismo de Trujillo entre la naturaleza y el pasado colonial

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Sin embargo la principal riqueza de la zona es la Belleza Escnicade las playas de Trujillo y de Punta Castilla, junto a Capiro Calentura con su potencial turstico y la biodiversidad natural, a la par del turismo que genera la historia y la riqueza colonial de Trujillo. El servicio ambiental de belleza escnica, a travs del paisaje que ofrecen los ecosistemas como el de Capiro Calentura y la Laguna deGuaymoreto, en el contexto de la Baha de Trujillo, genera satisfaccin o utilidad al turista o visitante nacional o extranjero que generalmente est dispuesto a pagar por disfrutarlo o por aprovechar el parque para fines recreativos, educativos, cientficos, etc. Tambin Capiro y Calentura ha sido afectada en su belleza natural y el desarrollo del turismo de montaa con la elevada instalacin de antenas de diferentes medios de comunicacin y empresas de telefona mvil, que a pesar de hacer pagos por permisos a la alcalda de Trujillo, estos recursos no son retribuidos a la proteccin ambiental. En la perspectiva de captar mejores servicios tursticos tambin se resalta la necesidad de superarlimitantes estructurales de la regin como son: acceso, desarrollo de infraestructura turstica, servicios diversos y mecanismos concertados de manejo sostenible que permitan establecer productos tursticos atractivos y demandados por los visitantes, as como conservar la belleza escnica y los paisajes naturales. 4.2.- Valoracin Econmica de los bienes y servicios ambientales
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En el caso especfico del Parque Nacional propuesto para Capiro Calentura y el rea de Guaymoreto, an no existen estudios completos de valoracin econmica, pero sin duda, a pesar de los avances en el deterioro ambiental, estas zonas cuentan con una riqueza invaluable, que siempre puede ser sujeta a estimaciones econmicas; siendo lo ms correcto a futuro realizar valoraciones econmicas por tipo de bienes o servicios ambientales; otra forma til es realizar valoraciones en ecosistemas determinados y de acuerdo a usos especficos en proyectos de infraestructura social, actividades econmicas o para realizar compensaciones o pagos ambientales focalizados en sitios priorizados. Actualmente los servicios ambientales son considerados como gratuitos y no existe una visin econmica de su importancia en la sociedad y de la necesidad de establecer parmetros quepermitan formular y concertar formas de compensacin ambiental en un esfuerzo de sostenibilidad de los recursos naturales de la zona. Solo en funcin del Servicio Ambiental Hdrico existe cierto nivel de conciencia y aporte local y externo para contribuir en la proteccin y manejo de cuencas y microcuencas, como fuentes proveedoras del agua para consumo humano.Estudios recientes de valoracin econmica de AAPP no han incluido estimaciones para los principales bienes y servicios ambientales que se generan en Capiro Calentura, pero se considera que en un rea estimada de 4,558.31 has solo para el Servicio Ambiental de Secuestro y Almacenamiento de carbono es de ms de un milln de toneladas mtricas para un valor de US$ 5,117,712.00. Sin mayores criterios de valoracin ambiental, en la mayora de las comunidades se han establecidos tarifas por el consumo de agua, pero son recursos destinados a mantener el funcionamiento de los sistemas de agua a nivel de comunidades y del casco urbano de Trujillo, pero estos montos, que oscilan entre Lps 20 a 30, no contemplan la compensacin ambiental. Siendo mscrtico cuando algunas comunidades o colonias y hasta empresas agroindustriales o negocios no pagan ni una tarifa por el recurso hdrico que proviene de las reas naturales de Capiro y Calentura. En cambio s existen comunidades que hecho esfuerzos y aportes importantes para el manejo de los recursos forestales e hdricos, adems

Los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas naturales pueden ser considerados en expresiones econmicas por la capacidad que tienen de satisfacer necesidades humanas y los procesos productivos, por tanto es posible estimar el valor econmico total (VET) que refleja los diferentes valores incorporados al ecosistema, ya sean estos valores tangibles o de uso agua, madera, lea,alimentos,etc.) o valores intangibles o de no uso (regulacin del clima, reduccin de degradacin del suelo, la proteccin contra inundaciones, etc.)

2. Valoracin Econmica de los principales Bienes y Servicios Ambientales de las reas Protegidas de Honduras, SINAPH, ICF, Enrique Alvarado Iras, Tegucigalpa, abril, 2010.

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otras;como la comunidad de Siln,cuenta con un proyecto de luzproveniente de una microhidroturbina instalada gracias al apoyo de CARE Internacional ydel Fondo Ambiental HondurasCanad. Cada familia paga Lps. 75.00 al mespor el consumo de energa elctrica. La Comunidad de Siln tiene luzelctrica, el agua es distribuida por tuberas a partir de una represa ubicada en la quebrada La Martina y tambin se cuenta con una reserva de bosque comunitario manejado por el Consejo Tribal Pech de las comunidades de Silin y Moradel.

Aunque la mayora de los visitantes o turistas de la regin tienen como destino las playas de Trujillo, ni estos ni otros visitantes especficos de Capiro y Calentura hacen un pago para compensar el disfrute y contaminacin de las reas naturales. Por tanto, una vez definido la legalidad del parque y sus condiciones de manejo, en base al nmero de visitas por temporada y la disposicin a pagar de los visitantes, se podr determinar un cobro en la entrada al parque y a la Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto.

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5.- Funcionamiento del mecanismo


5.1- Justificacin
En base a los estudios actuales en el parque nacional Capiro Calentura y Refugio de Vida Silvestre Laguna deGuaymoreto, FUCACUA hace nuevas gestiones para hacer una propuesta actualizada que permita declarar a las mismas en un rea de manejo mltiple basado en un Plan Regulador enfocado a la conservacin, retomando el casco histrico de Trujillo y un enfoque marino costero que considere cuatro objetivos esenciales de manejo: - Maximizar el uso sostenible de los ecosistemas presentes en estas reas. - Potenciar el desarrollo econmico a travs del mejor uso de los ecosistemas. - Promover la participacin de las poblaciones locales en la gestin y regulacin delas diferentes actividades que se realizan en estas reas. - Conservar la capacidad productiva de los ecosistemas de forma sostenible. La propuesta de un Plan Regulador para el manejo integral de estas reas naturales, ser incompleto y dbil en su ejecucin sino examinae incluye mecanismos econmicos sostenibles y concertados para que todos los usuarios de los bienes y servicios ambientales de esta regin y externos logren contribuir en este manejo ambiental, lo que solo es posible con la construccin de propuestas de compensacin ambiental manejadas en el mbito municipal y usadas para acciones especficas dentro de estas reas protegidas. El construir un mecanismo de PSA desde la realidad de las reas protegidas de Trujillo y santa Fe, fundamenta la regionalizacin y la municipalizacin desde la Visin de Pas y Plan de Nacin, que abarca las AAPP en las estrategias prioritarias de desarrollo, manejo ambiental y cambio climtico. Por otro lado, el mecanismo se adelanta a cualquier iniciativa que se encuentre en proceso en funcin de las prioridades de la Ley de Asociaciones Publico Privadas (AAP) y las iniciativas de inversin externa y desarrollo de la Baha de Trujillo.

5.2- Establecimiento del fondo de compensacin ambiental


Con los diversos bienes y servicios identificados en Capiro Calentura y Guaymoreto, principalmente los hdricos y tursticos, existen una alto potencial para concertar y establecer tarifas, tasas y contribuciones con las que se alimentaria un Fondo de Compensacin de Servicios Ambientalespara las reas Protegidasde Capiro, Calentura y Guaymoreto FOCSAAP que permita una mejor conservacin y manejo de los recursos naturales en estas reas protegidas. Como parte de la estructura institucional con que ya cuenta FUCAGUA y en alianza con diversos actores que existen en la regin se propone crear un mecanismo de compensacin ambiental, bajo instancias municipales (Trujillo y Santa fe) de establecer un Fondo de Compensacin por Servicios Ambientales (FOCSAAP) orientado especficamente a los PSA en el contexto del Plan de Manejo que ser elaborado para ambas reas protegidas, dando prioridad en una primera etapa al reade las Montaas de Capiro y Calentura. Este Fondo se convierte en una cuenta especial con manejo bancario y administrativo-contable separada de cualquier otra actividad que realicen las entidades participantes y FUCAGUA. El Fondo (FOCSAAP) se justifica en el marco institucional y finalidad de FUCAGUA y la necesaria relacin y participacin que existen con los manejadores de ICF y Alcalda municipal de Trujillo y Santa Fe, as como con otros actores locales y externos que figuran como usuarios, intermediarios o proveedores de los bienes y servicios ambientales que proporciona el parque. El Fondo de Compensacin Ambiental viene a fortalecer las acciones de FUCAGUA y del resto de actores que tienen presencia en el parque, la orientacin del fondo es continuar preservando este parque natural y contar con recursos adecuados para la proteccin y manejo de los bosques, las cuencas hidrogrficas, belleza escnica y dems recursos naturales. El Fondo de Compensacin Ambiental viene a complementar y a facilitar las responsabilidades que tiene el SINAPH ICF en relacin a legalizar, comanejar y sostener de manera concertada las reas protegidas; se trata de contar con una pre-

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sencia y participacin de diversos actores del nivel departamental, municipal y local vinculados a los bienes y servicios ambientales y al desarrollo integral de los municipios y sus recursos naturales, como opcin vlida para contribuir a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

5.3.- Ingresos del mecanismo


Los ingresos para fines de Compensacin Ambiental provienen de fuentes pblicas y privadas, de manera voluntaria, concertada o por normas nacionales o municipales; se incluyen aportes directos e indirectos, en efectivo, en especie o cualquier forma que se logre concertar y que venga a contribuir a los objetivos del mecanismo de PSA. Inicialmente se estima que una de las principales fuentes de ingresos por compensacin ambiental deben provenir de una proporcin de la tarifa de agua que administran las Juntas de agua y de una tasa negociada de los recursos econmicos que deja el turismo local, nacional e internacional, as como contribuciones o porcentajes concertados o voluntarios de otros usuarios o servicios vinculados con el uso o la proteccin de los recursos ambientales delasreasnaturales, por ejemplo: - Las Juntas Administradoras de Agua en base a un % de la tarifa aprobado por la asamblea de usuarios. - Los Tour operadores. - Los negocios de hoteles, restaurantes, comercio o empresas de espectculos o recreacin de la zona de influencia. - Aportes concertados con empresas dedicadas a la agroindustria, artesana, medicina natural, construccin y otras actividades que tengan como materia prima o insumos, bienes y servicios ambientales que se generen en los sitios naturales del parque. - Investigaciones, giras o estudios acadmicos de universidades u otras instituciones especializadas de ciencia y desarrollo. - Los recursos econmicos provenientes del aporte municipal de Trujillo y Santa Fe, que a la vez capta de empresas de telecomunicacin y celulares y otros usuarios directos de los recursos naturales de las reas protegidas. - Un porcentaje de los Ingresos por alquiler de equipos o accesorios de recreacin, deporte,

buceo o pesca de empresas privadas y de FUCAGUA. - Otros ingresos por ventas de artesanas, souvenirs, materiales educativos y otros productos o servicios certificados que genere FUCAGUA entorno al parque nacional. - Otros aportes o contribuciones pblicas o de la empresa privada con proyectos o actividades actuales o en negociacin o formulacin para esta regin, como ser las antenas de telefona y radioemisoras que se encuentran dentro del parque. El mecanismo de PSA ser sostenible en la medida que se dispongan de otros recursos financieros, colaboraciones tcnicas, aportes en especie, trabajo voluntario y otras contribuciones cientficas y acadmicas. Es a la vez una fuente de recursos locales y municipales de contraparte para nuevas gestiones financieras ante fondos nacionales e internacionales, en tal sentido la sostenibilidad es un proceso en construccin y crecimiento y los ingresos del mecanismo de Compensacin Ambiental pueden ser complementados con la gestin efectiva que se realicende esos recursos nacionales o de cooperacin, por ejemploel Fondo de reas protegidas creado en base a la nueva Ley Forestal y de reas Protegidas apoya actividades de servicios ambientales que formen parte de un Plan de Manejo actualizado o un plan de negocios; por otro nuevos fondos de cooperacin externa tienen mayor fundamento si encuentra un marco legal, tcnico y financiero con una perspectiva sostenible y de participacin desde los actores locales y municipales.

5.4.- Las compensaciones ambientales


Se busca mejorar las condiciones y opciones de las reas protegidas para que los diferentes usuarios cubran su expectativa original y adems encuentren satisfaccin y otras condiciones o avances que los motiven a continuar brindando compensaciones, por ejemplo que los Turistas estn dispuestos a volver o recomendar a otros visitantes los sitios tursticos del parque y de la Baha de Trujillo en general. Las compensaciones ambientales deben ir orientadas ayudar a la poblacin y las organizaciones o empresas de los alrededor del parque, pero tambin a elevar su conciencia y participacin

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Foto 6. Actores locales analizan tipo de compensaciones ambientales

ambiental, as como anmejor mantenimientotcnico y comunitario, que incluye actividades como: - Procesos productivos sostenibles - Manejo participativo de las microcuencas, incluyendo delimitacin y cercado. - Reforestacin, agroforestera, apoyo a la regeneracin natural y control de incendios a causa de las quemas agrcolas. - Proteccin y monitoreo biolgico de la flora y fauna de las reas protegidas - Promover opciones de agroturismo y ecoturismo. - Facilitar la seguridad ciudadana, incluyendo medios y senderos seguros - Contar con medio explicativos sobre la belleza natural, incluyendo informacin especializada en diversos idiomas - Contribuir con actividades educativas para nios/as y jvenes del rea rural y urbana - Mejora de la infraestructura de sitios de descanso o mirador. - Material divulgativo y de visibilidad para la educacin ambiental De manera puntual se identifican otras acciones institucionales y de coordinacin como: Identificar y promover actividades productivas y sociales alternativas para disminuir la contaminacin ambiental y la presin sobre los recursos naturales del parque. Apoyo al saneamiento de tierras en zonas crticas o de ncleo ocupadas por parceleros y otros habitantes. Contribuir a la legalizacin y fortalecimiento de organizaciones comunitarias orientadas a

la proteccin ambiental, manejo del agua y actividades de atencin a los turistas. Aportar a la Educacin, Informacin y Comunicacin Ambiental a los actores locales y usuarios en general, usando diversos medios de difusin. Capacitacin a la poblacin local, prestadores de servicios e intermediaros en general, incluyendo juntas de agua, patronatos y otras empresas que intervienen en los negocios de turismo, artesanales, mercantiles y ambientales en el rea del parque. Certificacin, reconocimiento pblicoo estimular a los contribuyentes al Fondo de Compensacin Ambiental por su aporte al manejo del rea protegida y adems practicar medidas de seguridad, higiene, manejo ambiental y calidad en su atencin al visitante. Facilitar la formacin de una organizacin capacitada y aceptable de guas tursticos y de guarda recursos comunitarios. Propiciar la presencia permanente y el apoyo a la profesionalizacin y descentralizacin municipal de la polica turstica. Certificacin de prestadores de servicios de las lanchas en Guaymoreto y sitios naturales de la Baha de Trujillo. Apoyo a otras instancias de atencin al pblico como Cruz Roja y Bomberos. Mantener canales de comunicacin con instancias de prevencin y mitigacin de fenmenos naturales como COPECO y SERNA. Fortalecer la institucionalidad ambiental de los municipios, FUCAGUA y otras instancias ambientales, mediante el apoyo tcnico-administrativo y la gestin de recursos para el Fondo Ambiental.

Otras formas de Compensacin Ambiental comprenden gestin de beneficios o acompaamiento para prestadores de servicios o intermediarios que atienden a los turistas y pblico en general de manera amigable al ambiente, entre estas se destacan: Exoneraciones o reduccin de impuestos y multas. Subsidios para determinados costos o insumos de operacin. Compensaciones o incentivos focalizados en aspectos claves para el funcionamiento de los servicios ambientales.

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Gestin de financiamiento de microempresas y eco-negocios. Acciones integrales de conservacin y desarrollo comunitario con participacin municipal. Facilitar la Certificacin de aquellos negocios ecotursticos que contribuyan a la sostenibilidad del Parque y la Baha de Trujillo introduciendo medidas concretas como manejo

de residuos, uso de agua, energa elctrica, proteccin del entorno, contribucin al mantenimiento de hbitats, paisajes, etc. En este sentido existen guas de mejores prcticas ambientales que pueden aprovecharse tales como: ISO 14000, Hotelera ecoeficiente, Green Globe, Cdigo tico del Turismo, Produccin ms Limpia, etc.

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6. Manejo institucional del fondo


6.1.- Participantes y sus roles
Los municipios de Trujillo y Santa Fe cuentan con una escasa presencia institucional pblica y privada, esta representacin es menor en aspectos relacionados con los recursos naturales y ambientales en general. Desde el 20 de Noviembre de 1996, FUCAGUA firm un Convenio Tripartito con la Administracin Forestal del Estado (AFE COHDEFOR, ahora ICF) y la Municipalidad de Trujillo por el termino de 10 aos la administracin y manejo del Parque Nacional Capiro Calentura y del Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto. Este convenio de Comanejo fue ratificado y extendido por 10 aos ms en octubre del 2007. Sin embargo, en el caso del PNCC y Guaymoreto, no percibe que exista una verdadera Autoridad del Parque, la cual debera tener una mayor participacin de instancias como:La Secretara de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA), Instituto de Conservacin Forestal (ICF), Instituto Hondureo de Turismo (IHT). A estas se les deberan agregar otras dependencias y organizaciones municipales como: Las Alcaldas Municipales, Red de Juntas de Agua, Patronatos comunitarios, la Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH), Cmara de Turismo y otras empresas, que junto a FUCAGUA deberan de impulsar el proceso de manejo y proteccin ambiental de esta reas.

tes de las siguientes organizaciones e instituciones con presencia municipal i. ICF ii. Asociacin de patronatos iii. La Red de Juntas Administradoras de Agua iv. Cmara de Comercio de Trujillo v. CANATURH o empresarios tursticos locales vi. Representacin de la Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH) vii. Alcalda municipal de Trujillo viii. Alcalda municipal de Santa Fe ix. FUCAGUA x. Ministerio de Salud xi. Ministerio de Educacin La Comisin tendr la responsabilidad de apoyar los proceso de planificacin y manejo del rea protegida, contribuir al proceso de PSA, contribuir en lagestionar de otros fondos de la cooperacin externa, coordinar los procesos de supervisar y rendir cuentas en el uso de los fondos, adems, se debe facilitar el funcionamiento de los procesos de implementar obras y actividades en coordinacin con los proveedores e intermediarios de los servicios ambientales. La responsabilidad operativa y administrativa del FOCSAAP corresponde a la FUCAGUA, que tiene la atribucin de Comanejo, as como la experiencia y presencia institucional para el manejo tcnico-administrativo que emane de los planes de manejo y de los acuerdos de compensacin ambiental que apruebe la Comisin Municipal de Servicios Ambientales. Para este fin La Comisincreara una cuenta bancaria especial y un manejo contable separado que permita la alimentacin, uso y control del FOCSAAP bajo un marco de planificacin y presupuesto anual y solo con la autorizacin de la Comisin de Servicios Ambientales para Capiro, Calentura y Guaymoreto. Esta cuenta tendr firmas registradas de 3 representantes de la Comisin nombrados en consenso en sesin ordinaria de la misma. Para fines contables y de valoracin econmica tambin se llevara un registro detallado de todos los aportes en especie o contrapartes que brinden instituciones pblicas y privadas para los fines previstos en el manejo de las reas protegidas y canalizadas siempre bajo un enfoque de compensacin ambiental.

6.2.- Administracin del Fondo


La Administracin y definicin del uso de los recursos del Fondo de Compensacin por Servicios Ambientales (FOCSAAP) depender de lo previsto en la Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, en la Ley de Creacin del Parque Nacional, en las atribuciones de FUCAGUA y en las Ordenanzas Municipales de Trujillo y Santa Fe que faciliten y den formalidad a integracin de una Comisin de Servicios Ambientales para Capiro, Calentura y Guaymoreto, la cual se regir por un Reglamento Municipal para Compensacin por Bienes y Servicios Ambientales en Capiro Calentura y Guaymoreto. Ver borrador Anexo 2. La Comisin estar integrada por representan-

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De manera resumida, el Mecanismo de Compensacin Ambiental comprende el papel rector de laComisin de Servicios Ambientales para Capiro, Calentura y Guaymoreto, que como instancia de decisin se rige por una reglamentacin especfica y por los planes y presupuestos anuales que estarn bajo la responsabilidad de su formulacin por parte de FUCAGUA e ICF. La base del Mecanismo es el Fondo de PSA, que en la prctica y para agilizar el proceso financiero-administrativo es una cuenta bancaria especial para este fin, la cual puede ser delegada dentro de la estructura de FUCAGUA como ente especializado para este fin. En la cuenta se depositaran los diversos recursos en efectivo gestionados, aprobados o concertados en diferentes categoras segn lo enunciado en el punto 5.3 (Ingresos del Mecanismo), tambin existirn otros recursos en especie o acuerdos voluntarios que las empresas, proyectos o el estado puedan canalizar directamente bajo el esquema de PSA. Los pagos por servicios ambientales no son regalos o donaciones ni subsidios clsicos, son

compensaciones ambientales que reciben los ecosistemas naturales, por medio de familias productoras, comunidades, organizaciones locales, microempresas, patronatos, UMAs, ONGs u otras iniciativas individuales o colectivas que impulsan actividades econmico-ambientales que contribuyen a la sostenibilidad integral de los bienes y servicios ambientales que se generan en esos ecosistemas, en este caso en las reas de Capiro y Calentura, pudindose ampliar a futuro a Guaymoreto y otros sitios de inters ambiental e histrico. 6.3.- Seguimiento y Monitoreo FUCAGUA con la Comisin de Servicios AmbientalesFOCSAAP y con el apoyo de instituciones acadmicas o cooperantes prepara las herramientas y procedimientos para el monitoreo de los acuerdos de compensacin ambiental, lo que debe permitir una gestin ms transparente y equitativa del Mecanismo tanto a nivel tcnico, administrativo como de participacin social. En todo el proceso se requiere un acompaamiento de ICF y SERNA, as como de otras instancias externas especializadas que permita rescatar el

Compensacin por Servicios Ambientales en el Parque Nacional Capiro Calentura, Trujillo, Coln

Figura 1. Esquema para implementar el mecanismo en el PNCC el Figura 1. Esquemapara implementar el mecanismo de PSAde PSA eny GPNCC y G

Comisin de Servicios Ambientales para Capiro, Calentura y Guaymoreto

Fuentes de financiamiento por Compensaciones Ambientales

Fondo de PSA FUCAGUA

Otros acuerdos de PSA voluntarios en la zona

Asistencia tcnicoAdministrativa FUCAGUA

Compensaciones a comunidades o inversiones en PNCC y G

PNCC y G

6.3.- Seguimiento y Monitoreo


FUCAGUA con la Comisin de Servicios AmbientalesFOCSAAP y con el apoyo de instituciones acadmicas o cooperantes prepara las herramientas y procedimientos para el monitoreo de los acuerdos de compensacin ambiental, lo que debe permitir una gestin ms transparente y equitativa del Mecanismo tanto a nivel tcnico, administrativo como de participacin social. En

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proceso de la experiencia y sus efectos tcnicos y socioeconmicos en funcin de la poblacin del casco urbano y las comunidades del municipio en su vinculacin con el ecosistema. El monitoreo tcnico deber basarse en herramientas de informacin geogrfica y estadsticas de usuarios o visitantes, adems de abarcar inventarios biofsicos y la gestin de los recursos naturales, considerando su potencial de uso, control de la calidad y cantidad, efectos de la carga de visitantes en las reas ncleo y otras actividades econmicas; adems un manejo y aprovechamiento delas especies animales y recursos marinos, as como las especificaciones contempladas en el plan de manejo del parque. Considerando una base de datos, en la medida de lo posible se har monitoreo de las acciones, evoluciny beneficios que se irn brindando me-

diante el enfoque de compensacin ambiental, mitigacin de los posibles daos as como los evitados, que puedan realizar los diferentes usuarios o intermediarios que se benefician de estos ecosistemas naturales.Adems, se debern certificar o facilitar los procesos de verificacin del cumplimiento de los convenios en PSA. Es fundamental mantener una comunicacin operativa y de informacin peridica con los diversos actores de la regin y de la Baha de Trujillo, integrndose a esquemas de transparencia y auditoria social. Para esto es importante apoyar procesos de sistematizacin para mejorar el esquema de compensaciones o pagos, el rol de los actores, su comunicacin ms amplia y la replicabilidad en otros sitios del municipio, del departamento de Coln y del Corredor Biolgico del Caribe Hondureo.

Foto 7. Taller de Identificacin de bienes y servicios ambientales

Foto 8. Presentacin de resultados de grupo de trabajo

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7.- Plan de accin para institucionalizar el psa


La Propuesta de Mecanismo de PSA para el rea de Capiro Calentura y Guaymoreto, se orienta a valorar y sensibilizar sobre los recursos naturales, estabilizar a las poblaciones y sus actividades productivas en la zona de amortiguamiento de las reas protegidas, mejorar las condiciones y la calidad de vida en las comunidades y lograr la incorporacin de las organizaciones locales, los gobiernos municipales y la empresa privada. Para establecer el Mecanismo de PSA se requiere un proceso de documentacin, definicin de lineamientos priorizados, gestionar y concertar las decisiones principales del proceso y recomendaciones de la presente propuesta; adems se debe dar seguimiento a los resultados de la elaboracin del Plan de Manejo del Parque Nacional Capiro y Calentura y de elaboracin de

plan de manejo del Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto, as como otros estudios tcnicos recientes, que son la base para iniciar la solicitud e incidencia para establecer una categora de rea protegida con uso sostenible de los recursos naturales que de nfasis a los recursos hidrolgicos y el ordenamiento marino costero que estara bajo un Plan Regulador del rea de Manejo Marino Costero de Trujillo (AMC-T). Para avanzar en el establecimiento del Mecanismo de PSA se ha elaborado una propuesta de plan de trabajo que incluye actividades fundamentales para consolidar los aspectos institucionales y legales para el manejo y funcionamiento del fondo y otras que tienen que ver con los aspectos tcnicos y de procesos productivos y de proteccin ambiental para asegurar el funcionamiento y consolidar del mecanismo PSA. A continuacin se presenta el plan de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA cuadro1:

Cuadro 1. Cronograma de trabajo para el seguimiento del mecanismo PSA


# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Actividades Socializar y discutir la propuesta de mecanismos Conformar la Comisin de Servicios Ambientales Analizar, ampliar y formular una propuesta de Reglamento municipal en PSA. Discutir y aprobar el Reglamento PSA en Asamblea amplia de actores municipales Legalizar el reglamento PSA mediante Ordenanza de lasCorporaciones Municipales Promocin y divulgacin de la propuesta de PSA la experiencia Preparar y presentar propuesta de PSA con el Fondo de reas Protegidas-ICF Negociar y concertar tarifas, montos de compensaciones, porcentajes (%) y otras aportaciones privadas (Juntas de agua, turismo, agroindustria, etc.) Dar seguimiento a los estudios y propuesta legal de rea Protegida para Capiro Calentura y Guaymoreto Aprobar y realizar trmites administrativos para el establecimiento del Fondo Municipal PSA Mes 1 2 3 4 5 6

Fuente: Elaboracin propiade acuerdo a la consulta con FUCAGUA, ICF Y ALCALDIAS MUNICIPALES.

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Bibliografa
Diagnostico Biofsico, socioeconmico y proceso de Declaratoriadel Cerro Capiro y Calentura, Informe de Avance (borrador), Geoconsult S.A. de C.V,, abril, 2011 Web: http://bahiadetrujillohonduras.com, per Deker W. sf. disponiblehttp://www.panoramio.com/photo/3765683 FUCAGUA: 20 aos protegiendo los ecosistemas de Trujillo, Ramon Wilberto NuilaCoto, Diario La tribuna, Dominicales , 2 mayo, 2010. Valoracin Econmica de los principales Bienes y Servicios Ambientales de las reas Protegidas de Honduras, SINAPH, ICF, Enrique Alvarado Iras, Tegucigalpa, abril, 2010. Congreso Nacional de Honduras, 1990. Ley de Municipalidades y su Reglamento. Decreto No. 134 -90. Tegucigalpa MDC. 111 p.

Congreso Nacional de Honduras, 1993. Ley General del Ambiente y su Reglamento. Decreto No. 104 - 93. Tegucigalpa MDC. 14 p. Congreso Nacional de Honduras, 2009. Ley General de Aguas y su Reglamento General. Decreto N 181-2009, Gaceta N 32088, Tegucigalpa MDC. 43 p. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura; Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza. Redaccin de referencias bibliogrficas: normas tcnicas del IICA y el CATIE / 4 ed. Turrialba, C.R. : Biblioteca Conmemorativa Orton, 1999. 40 p. (Documentacin e Informacin Agrcola / IICA, ISSN 0301 438 X ; no. A1/SC 99-01). SANAA, USAID. 2005. Reglamento General de las Juntas de Agua y Saneamiento de Honduras. Programa de acueductos Rurales.

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ANEXOS

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Anexo 1. Mapa de ubicacin geogrfica Capiro y Calentura y RVS Laguna de Guaymoreto

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Anexo 2. Listado de Comunidades de Trujillo y Santa Fe Comunidades Santa Fe: Corozalta, Cunda y Buena Vista Comunidades municipios de Trujillo: El casco urbano de la ciudad de Trujillo, donde se incluye a los barrios y comunidades siguientes: Cristales,Miramar, barrio San Martin, colonia San Martin, Rio Negro, El Centro, Limonal, Buenos Aires, Eduardo Castillo, comunidades Jeric y Siln. A nivel de comunidades rurales existen: Moradel, Tesorito, El Triunfo, Higuerito, El Zapote, El Tigre, Guadalupe Carney,Honduras Aguan, Rio Claro,Colonia del Aguan, Montecristo,Misin del Caribe, Tarros, AguaAmarilla, la Bveda, El Despertar,el Tringulo, San Esteban, OcotesAltos, cooperativa Colon, ElMochito, Moradel, Santa Elena, LaBrea, Cuyamel, Chapagua, 25 deAbril, Guanchias, Colonia Suyapa, 6de Enero,13 de junio, La Trinidad,Maraones Viejo, MaraonesNuevo, Tumbador y PuertoCastilla. Anexo 3. Borrador de Reglamento Municipal para Compensacin por Bienes y Servicios Ambientales en Capiro Calentura y Guaymoreto LAS HONORABLES CORPORACIONES MUNICIPALES DE TRUJILLO Y SANTA FE CONSIDERANDO: Que es objetivo de las municipalidades el proteger el ecosistema municipal y el ambiente. CONSIDERANDO: Que son derechos de los vecinos del municipio participar en la salvaguarda de los bienes primordiales y valores cvicos, morales y culturales del Municipio y preservar el ambiente. CONSIDERANDO: Que la Corporacin Municipal es el rgano deliberativo de la Municipalidad, electa por el pueblo y mxima autoridad dentro del trmino municipal, y que para ejercer sus facultades legales nombrar las comisiones de trabajo que sean necesarias, las cuales sern presididas por el Regidor nombrado al efecto. CONSIDERANDO: Que es atribucin de la Corporacin Municipal emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad.

CONSIDERANDO: Que uno de los postulados en los que se basa la autonoma municipal es la facultad que tienen los municipios para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio de ste, con atencin especial en la preservacin del ambiente. CONSIDERANDO: Que se comprende como pago o compensacin de bienes y servicios ambientales la retribucin resultante de procesos de negociacin, mediante los cuales se reconoce el pago efectivo y justo de los consumidores de servicios ambientales a los protectores y productores de stos, bajo criterios de cantidad y calidad definidos en un periodo determinado. CONSIDERANDO: Que resulta necesario la adopcin de un instrumento regulatorio que permita la ejecucin y puesta en marcha del sistema de pago y compensacin por servicios ambientales en los Municipios de Trujillo y Santa Fe, particularmente en el Parque Nacional Capiro y Calentura y el Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto. CONSIDERANDO: Que la creacin de este sistema de compensacin deber incorporar los principios de equidad, justicia, proporcionalidad y transparencia, garantizando la sostenibilidad econmica, social y ambiental de estas reas protegidas. POR TANTO, DECRETA EL SIGUENTE:REGLAMENTO MUNICIPAL PARA COMPENSACIN POR BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES EN CAPIRO, CALENTURA Y GUAYMORETO CAPITULO I Objeto Artculo 1.- El presente reglamento regula la compensacin por bienes y servicios ambientales existentes y provistos en el Parque Nacional Capiro y Calentura y el Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto, en aplicacin de la Ley General del Ambiente, Ley Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre, ley General de Aguas y dems leyes ambientales y tratados internacionales que en materia ambiental hubiera suscrito y ratificado la Repblica de Honduras, as como la Ley de Municipalidades, a fin de procurar la conservacin, preservacin y restauracin y el

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uso sostenible de los ecosistemas ah existentes, para beneficio de las presentes y futuras generaciones. CAPITULO II Autoridad Competente Artculo 2.- Crease la Comisin Municipal de Servicios Ambientales, que administrar el sistema para la compensacin de bienes y servicios ambientales en el Parque Nacional Capiro y Calentura y el Refugio de Vida Silvestre Laguna de Guaymoreto. El mbito de sus funciones incluye captar, canalizar y asignar los recursos necesarios requeridos para la proteccin y conservacin de dichos bienes y servicios. La Comisin establecer los criterios, indicadores y metodologas de valoracin para la determinacin de las tarifas, tasas y contribuciones, para cada uno de los servicios ambientales reconocidos, que debern cubrir los beneficiarios de tales servicios. La comisin actuar bajo los trminos de este reglamento en materia de compensacin ambiental, con las normas y procedimientos que en adelante se establecen. Artculo 3.- La Comisin Municipal de Servicios Ambientales estar integrada por representantes de las siguientes organizaciones e instituciones: a. Un representante de la Alcalda Municipal de Trujillo y uno de Santa Fe; b. Un representante del Instituto de Conservacin Forestal; c. Un representante de la Red de Juntas Administradoras de Agua; d. Un representante de la Red de Patronatos Comunales; e. Un representante de la Cmara de Comercio de Trujillo; f. Un representante de la Cmara Nacional de Turismo de Honduras y dems empresarios tursticos locales; g. Un representante de la Organizacin Fraternal Negra de Honduras (OFRANEH) h. Un representante de la Fundacin Calentura y Guaymoreto (FUCAGUA). i. Un representante de la Secretara de Salud a nivel del municipio y j. Un representante de la Secretara de Educacin. Las Corporaciones Municipales de Trujillo y Santa Fe, seleccionarn de una terna que cada institu-

cin le enve, la persona que integrar la misma, previa solicitud escrita a cada una de las instituciones que la integran, para que, dentro de los quince das siguientes a la recepcin de la comunicacin, remitan las ternas correspondientes. Ante el incumplimiento de la responsabilidad de proponer, la Corporacin Municipal podr nombrar de oficio al personal que representar a dicha organizacin. Artculo 4.- El presidente de dicha comisin ser el Alcalde Municipal,o el regidor que se designe para este efecto por parte de la Corporacin Municipal. El cargo ser rotativo entre las Municipalidades de Trujillo y Santa Fe. Los comisionados durarn en su cargo un perodo de dos aos, a menos que cesen del cargo que desempean en la organizacin que representan. En dicho caso, la persona que lo sustituya durar en el cargo el tiempo que falte para concluir el perodo de su antecesor. Los cargos de comisionado debern ser ejercidos observando normas de buena conducta, y conciencia ambiental, no debiendo existir incompatibilidad de funciones ni conflicto de intereses. Todos los cargos de la comisin se desempearn ad honorem. La Comisin sesionar una vez al mes, y en forma extraordinaria, cuando sea convocada por el Presidente de la misma por su propia iniciativa o a solicitud de tres de sus miembros. Las decisiones y resoluciones que adopten sern vlidas cuando sean tomadas por al menos cinco de sus miembros. Artculo 5.- Deber nombrarse un Secretario de la Comisin, quien ser el rgano oficial de comunicacin de sta, y deber llevar el libro de actas en el que se registren la memoria de todas sus sesiones y resoluciones. Artculo 6.- Las funciones y atribuciones de la comisin sern las siguientes: a. Dictar las polticas, lineamientos y directrices generales para la gestin del pago o compensacin de bienes y servicios ambientales, necesarios para complementar las disposiciones de este reglamento. b. Aprobar la negociacin de la retribucin entre los consumidores de servicios ambientales y los protectores y productores de estos.

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c. Disear y aprobar el modelo de contrato a formalizar entre las partes. d. Proponer a la corporacin Municipal para su consideracin y aprobacin, reformas al Plan de Arbitrios, en lo concerniente a los objetivos de este reglamento. Las tasas o tarifas podrn ser revisadas anualmente. e. Dirigir y administrar el manejo financiero del un Fondo de Compensacin de Servicios Ambientalespara las reas Protegidas de Capiro, Calentura y Guaymoreto(FOCSAAP). f. Elaborar un informe semestral de las actividades de la Comisin, junto con los estados financieros, y someterlos a la aprobacin de la Corporacin Municipal. g. Las dems que seale este reglamento. CAPITULO IV Del Fondo Municipal para la Compensacin de Pagos y Servicios Ambientales de Capiro, Calentura y Guaymoreto Artculo 7.- Crease el Fondo de Compensacin de Servicios Ambientalespara las reas Protegidas de Capiro, Calentura y Guaymoreto(FOCSAAP), que se constituir en el mecanismo financiero principal para englobar y administrar las distintas fuentes de recursos para el sistema para la compensacin de bienes y servicios ambientales en esta zona. Su patrimonio estar destinado exclusivamente para el desarrollo de las actividades contempladas en este reglamento. Artculo 8.- El patrimonio del FOCSAAP estar constituido de la siguiente manera: a. Los ingresos monetarios, que de acuerdo al presupuesto aprobado por la corporacin Municipal, la Municipalidad de Trujillo y Santa Fe le transfiera por los conceptos que se detallan a continuacin: I. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidades en concepto de Tasa por Servicio de Agua II. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidades en concepto de tasas de conservacin y manejo ambiental. III. El 25% de los ingresos netos que recaude la Municipalidades en concepto de Tasas Tursticas IV. El 10% de los ingresos netos que recaude la Municipalidades en concepto de Tasa

por servicios de recoleccin y disposicin de desechos slidos. V. El 10% de los ingresos netos que recaude la Municipalidades en concepto de Tasas de mantenimiento de reas verdes VI. El 100% de los ingresos netos recaudados por la Municipalidades en concepto de canon por servidumbres ecolgicas de inmuebles municipales ubicados en la zona de Capiro, Calentura y Guaymoreto. VII. El 50% de los ingresos netos recaudados por la Municipalidades en concepto de venta de materiales de construccin. b. Ingresos por el Pago de Tarifas concertadas por parte de los usuarios beneficiarios de los servicios ambientales hdricos, tursticos, biodiversidad, hidroelctrico y otros que se identifiquen en la zona. c. El 100% de los ingresos monetarios que la Corporacin Municipal recaude como intermediario de la suscripcin de acuerdos entre consumidores de servicios ambientales y protectores o proveedores de estos. d. Los dems ingresos monetarios que, originados y aprobados por la Corporacin Municipal en el ejercicio de sus facultades, provenga de cualquier concepto relacionado a la conservacin o provisin de bienes y servicios ambientales. e. Las transferencias especficas que se reciban del Gobierno Central y de otras entidades pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, destinadas a financiar programas de pago o compensacin de bienes y servicios ambientales. Artculo 9.- Los ingresos que recaude directamente la comisin no podrn ser transferidos a ninguna otra dependencia u rgano de la Municipalidades de Trujillo y Santa Fe. Todos los ingresos que perciba el fondo, sern contabilizados y depositados en una cuenta bancaria que a tal fin se haya abierto en la entidad bancaria que se considere conveniente, previa autorizacin de la Corporacin Municipal. Dicha cuenta bancaria deber ser mancomunada, requiriendo tres firmas de los miembros de la comisin para su uso. La comisin dispondr qu comisionados debern firmar la cuenta. La comisin establecer un sistema contable de conformidad a las normas y principios de contabilidad generalmente aceptados para el manejo de estos dineros.

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Artculo 10.- Los acuerdos entre consumidores de servicios ambientales y protectores o proveedores de estos, sealados en el numeral c del artculo 6 de este reglamento, deben contener las siguientes clusulas: a. Definicin de los consumidores y protectores o proveedores de los bienes y servicios ambientales. b. Delimitacin del rea del proyecto. c. Definicin de las obligaciones de las partes. d. Mecanismos de sancin por incumplimiento del acuerdo. e. Trminos y tipo de pago especificando los mecanismos de recaudacin del pago. f. Temporalidad, en trminos de cundo las actividades de servicios ambientales son llevadas a cabo por el protector o proveedor, o la forma y periodicidad del monitoreo de las actividades a compensar por parte del consumidor. g. Los requisitos que se deben de cumplir para obtener el pago, como el monitoreo peridico los reportes y la verificacin. h. El valor de pago exacto de servicios al intermediario Artculo 11.- Los propietarios y usufructuarios legtimos, tanto pblicos como privados de terrenos donde se generen los servicios ambientales, tendrn derecho a acceder al proceso de pago y compensacin de dichos servicios segn los procedimientos y requisitos establecido en este Reglamento. Cuando la fuente del servicio ambiental sea un bien municipal o el predio en la que sta se ubica sea de propiedad o usufructo del municipio, el beneficio de la compensacin por los sealados servicios corresponde al municipio, pudiendo ste cederlo o trasladarlo en todo o en parte a particulares que colaboren en la conservacin del patrimonio natural. Estos particulares se denominan protectores de bienes y servicios ambientales. Artculo 12.- Se denominan Proveedores de Servicios Ambientales a los productores, comunidades, grupos organizados, microempresas, empresas privadas, ONGs, instituciones pblicas y municipales que conserven y mantengan las fuentes de agua, los bosques, la biodiversidad, los suelos, la belleza escnica y las diferentes

fuentes y usos de bienes y servicios ambientales, de acuerdo a las actividades descritas en el artculo 15 de este reglamento, cuando la fuente del servicio ambiental o el predio en que sta se ubica es de propiedad o usufructo privado. Artculo 13.- Se denominan Consumidores de Servicios Ambientales a las personas, actividades, empresas, instituciones, sean pblicas como privadas, que se beneficien econmicamente de los servicios ambientales reconocidos en este reglamento, tiene la obligacin de pagar o compensar tales servicios a los propietarios o usufructuarios legtimos de los terrenos donde se han generados, segn las tarifas, tasas y procedimientos establecidos en este reglamento. Artculo 14.- Se denominan intermediarios de servicios ambientales quienes intermedien los bienes y servicios de esta naturaleza disponibles en el mbito municipal para beneficio de la comunidad, sean estos nacionales o extranjeros, pudiendo ser la municipalidad misma. Artculo 15.- Cuando se trate de compensacin, siempre se destinara el ochenta por ciento (80%) de los recursos econmicos a inversin directa en la conservacin y restauracin de cobertura forestal, a conservacin de suelo, y actividades e infraestructuras que mejoren las condiciones ambientales de la zona. Se consideraran actividades a compensar a las siguientes: a. Desarrollar actividades de manejo participativo de las micro cuencas, incluyendo delimitacin y cercado; b. Desarrollar actividades de reforestacin, agroforestera, apoyo a la regeneracin natural y control de incendios; c. Conservar la flora y fauna; d. Implementar actividades de agroturismo y ecoturismo. e. Facilitar la seguridad de los pobladores y visitantes del rea protegida f. Desarrollar actividades de educacin e informacin ambiental, tales como campaas educativas sobre la belleza natural, incluyendo informacin especializada en diversos idiomas, y actividades educativas para nios/ as y jvenes del rea rural y urbana. g. Mejorar la infraestructura de sitios de descanso o miradores. h. Todas aquellas especificadas de manera tc-

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nica-administrativa por la Comisin de Servicios Ambientales en el reglamento Operativo del Fondo y sus usos. Artculo 16.- La comisin ejercer el monitoreo indispensable de la ejecucin de estas actividades. Para comprobar que el protector o proveedor de servicios ambientales cumple con las actividades a compensar, la Comisin podr realizar: a. Inspecciones fsicas al inmueble; y, b. Caracterizacin y aforo de los bienes y servicios provistos. Asimismo, la comisin podr solicitar la colaboracin de otras entidades pblicas o privadas, para el cumplimiento de esta obligacin. Los protectores o proveedores de los servicios ambientales estn obligados a permitir el ingreso a sus inmuebles del personal autorizado por la Municipalidades de Trujillo y Santa Fe, previamente identificados para tal fin, a fin de inspeccionar el desarrollo de las actividades. Artculo 17.- Los protectores y proveedores de servicios ambientales deben dar aviso a la comisin cuando se presenten las siguientes situaciones: a. Necesidad de detener parcial o totalmente las actividades a compensar por ms de 24 horas. b. Emergencia o accidentes que implique la suspensin de las actividades a compensar. Artculo 18.- Cuando mediante los controles establecidos en el artculo 16 de este reglamento se constate que el protector o proveedor del servicio ambiental no cumple con el acuerdo de provisin de bienes y servicios ambientales, este ser suspendido de los beneficios del sistema de compensacin hasta por tres meses. Adems, deber suscribir un contrato de cumplimiento para la correccin de las fallas encontradas en la provisin del servicio. Si vencido el plazo de la suspensin no ha efectuado las correcciones correspondientes, se sujeta a las sanciones estipuladas en este reglamento.

CAPITULO V Incentivos para los protectores y proveedores de bienes y servicios ambientales. Artculo 19.- De acuerdo a lo establecido en el artculo 7 de la Ley de Incentivos al Turismo, previo dictamen favorable de la corporacin Municipal, y del Instituto Hondureo de Turismo, o de la Secretara de Recursos naturales y Ambiente, los proveedores o protectores de bienes y servicios ambientales podrn excepcionalmente exonerarse del pago de Impuestos sobre Bienes Inmuebles de aquellos fundos en los que se ubiquen las fuentes de dichos servicios. Dicho beneficio slo es aplicable en el caso que no haya deudas fiscales con la Municipalidad de Trujillo o Santa Fe. Tambin sern objeto de incentivos aquellos aspectos que se establecen en el artculo 148 de la LE de Incentivos a la Reforestacin y el artculo 149 de la Ley Forestal de reas Protegidas y Vida Silvestre, previa dictamen tcnico de las autoridad Instituto de Conservacin Forestal y Vida Silvestre. CAPITULO VI Multas y Sanciones Artculo 20.- Las Municipalidades de Trujillo y Santa Fe, por medio de la comisin, y previo a los informes tcnicos correspondientes, establecer multas y sanciones por el incumplimiento de este Reglamento, las cuales estarn contenidas en el Plan de Arbitrios Municipal. Artculo 21.- Son infracciones a este reglamento: a. Que el protector o proveedor, el consumidor o el intermediario incumpla con el acuerdo de compensacin de bienes y servicios ambientales suscrito. b. Reincidencia en la comisin de la infraccin; y, c. Que el protector o proveedor de servicios ambientales directa o indirectamente, culposa o dolosamente, menoscabe, contamine o dae la fuente de dichos servicios.

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Artculo 22.- Transcurridos dos meses desde la notificacin de la multa al infractor, sin que este hubiera realizado el pago, la municipalidad podr proceder por la va de apremio, segn lo establecido en la Ley de Procedimientos Administrativos.

CAPITULO VII Disposiciones Finales Artculo 23.- El presente reglamento entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin por la Honorable Corporacin Municipal de Trujillo, debiendo publicarse en La Gaceta Municipal.

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