Reflexiones sobre el archivo fiscal en la investigación preliminar

Juan Hurtado Poma

Formador de la Escuela del Ministerio Público y autor de diversos artículos publicados en revistas. 5to.- INTRODUCCIÓN. abrir investigación policial para reunir la prueba indispensable o formalizarla ante el Juez Instructor. considero personalmente si bien el legislador tuvo una buena iniciativa legislativa. y por tanto el único legitimado para FORMULAR o ARCHIVAR las denuncias que son de su conocimiento.. porque en verdad el legislador dejaba un margen de DISCRECIONALIDAD muy grande al Fiscal... (*) 1 . con Estudios concluidos en Maestría y Doctorado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.. desde 2003 a la fecha e integra la Primera Fiscalía Corporativa que viene aplicando el nuevo Código Procesal Penal.. desde entonces ya sabemos que el titular del ejercicio de la acción penal pública solo es el Fiscal. los Fiscales no desarrollaron éstas instituciones procesales. y coautor del Libro “Ensayos Jurídicos Contemporaneos”.. que fue la que alumbró al Ministerio Público como órgano constitucionalmente autónomo.. es egresado de la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú en 1980.Si el Fiscal estima procedente la denuncia. él es el único ACUSADOR PÚBLICO que existe.Al finalizar el atestado policial sin prueba suficiente para denunciar... Dr. puede alternativamente. éstos son los antecedentes legislativos más importantes que tenemos para apreciar como ha ido evolucionando las facultades del Fiscal a propósito de sus facultades “Requirientes de Justicia” cuando formaliza investigación preparatoria o acusa (función positiva) o como ha evolucionado su facultad de “Órgano Defensor de la Legalidad” cuando archiva las denuncias (función negativa). y 8vo... que realmente no lo uso. coherente con el texto constitucional. pero suficientes como para entender su real trascendencia en la sociedad.REFLEXIONES SOBRE EL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR Por: Juan Hurtado Poma (*) Sumario: Introducción I)Nuestra experiencia II)El archivo fiscal en la Investigación preliminar conforme al NCPP III)Causales para el archivo fiscal IV)Impugnación del archivo fiscal V) Naturaleza del archivo fiscal en la investigación preliminar VI)Reapertura del archivo fiscal VII)El archivo fiscal y el principio de interdicción de la persecusión penal múltiple VIII) Conclusión.La Constitución de 1979.”.. dicho texto le dedicó solo dos normas. ni cumplió su función de verdadero “Órgano de Defensor de la Legalidad”. actualmente es el Fiscal Coordinador de la Primera Fiscalía Corporativa de Huaura.... y promover la acción penal de oficio o a petición de parte”. La Ley Orgánica del Ministerio Público Decreto Legislativo No 052 que salió publicada el 18 de Marzo de 1981. ex Juez y Vocal de los Distritos Judiciales de Junín y el Cono Norte de Lima por 8 años. en efecto el artículo 250 lo reconocía como autónomo y jerárquicamente organizado. en el artículo 94 ordinal 2do sostiene que: “Denunciado un hecho que se considere delictuoso por el agraviado o cualquiera del pueblo. Hurtado Poma es Fiscal Provincia Penal Titular en el Distrito Judicial de Huaura. Abogado del Ministerio de la defensa con 12 años efectivos. y señalaba en forma puntual. de los derechos ciudadanos” y otra función estratégica que se le en el sistema de administración de justicia . Discente de la Academia de la Magistratura de los PROFAS 3ro.. entre otras facultades que le corresponde “Promover de oficio o a petición de parte la acción de la justicia en defensa de la legalidad. en el Centro Piloto del Distrito Fiscal de Huaura. es “Vigilar e intervenir en la investigación del delito desde la etapa policial. Docente universitario desde hace 8 años en la actualidad se desempeña en la Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión de Huacho. y éste a su vez muy poco dictó los autos de “No ha lugar a apertura de instrucción” (pese a que hubo modificaciones legislativas en ese sentido). el Fiscal lo declarará así. . Juan R. constituyéndose como han sostenido varios estudios realizados que la Fiscalía era solo una “mesa de partes” recibía las denuncias de la PNP o los particulares y más fácil era para sus integrantes remitirlo al órgano jurisdiccional.

cual es la garantía que ese Archivo sea respetado similar al de una “cosa juzgada material” . conforme se puede apreciar el PROCESO PENAL se inicia con la “notitia criminal” y ésta llega a conocimiento del Ministerio Público(1).constituyéndose “coautor” de una carga procesal inhumana que somete a los Despachos jurisdiccionales y fiscales en todos los distritos judiciales donde se encuentra vigente el vetusto Código de Procedimientos Penales.Cuando nos iniciamos en el Distrito Judicial de Huaura.. señala puntualmente que “Si el Fiscal al calificar la denuncia o después de haber realizado diligencias preliminares. 2da Edición actualizada y ampliada. entonces comenzamos a sincerar las cifras de los procesos que realmente merecen ser vistos en JUICIO ORAL. pero en el fondo son “procesos mentirosos” del cual tenemos que sacudirnos. en que ámbitos. considera que . II) EL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR CONFORME AL NCPP. quedan preguntas: como es que el Fiscal decide archivar una denuncia. llevando al sistema procesal penal al colapso. asumir la carga pesada del Poder Judicial. lo que tiene que hacer es disponer la reserva provisional de la investigación.”(sic). por consiguiente pese al tiempo transcurrido no está claro como funciona ésta institución procesal. (2) Artículo 329 ordinal 1 del NCPP. esta discrecionalidad se haya reglado conforme al nuevo sistema penal. p. y nos dimos con la sorpresa que el Poder Judicial tramita en un gran porcentaje.. b) Si bien es cierto. que son causas que “han nacido muertas” o causas que luego de una breve investigación descubríamos que el derecho penal como medio de control social no se podía aplicar sin desnaturalizar su esencia de ser un medio de control social de “última ratio”.. Agosto 2005. no obstante ello el BINDER. conforme lo permite el ordinal 4to del artículo 334 del NCPP. Este artículo tiene esa inquietud de tratar de conocer más de esa facultad constitucional de ARCHIVO que tienen los Fiscales Penales en la Investigación Preliminar. por consiguiente ésta situación teníamos en primer orden que revertirlo. la mitad culminaron mediante los ARCHIVOS de plano o los ARCHIVOS dentro de una INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. notificando al denunciante. del total de denuncias ingresadas con el nuevo sistema procesal. con el nuevo Código Procesal Penal. selectivo y fragmentario. ésta investigación tiene una duración de 20 días naturales que es el plazo legal.. y c) Si considera que el hecho punible que se le puso en conocimiento tienen contenido penal(2). obviamente otro porcentaje considerable también fue archivado con control judicial. por la enorme carga. es decir. reviste los caracteres de delito. donde radica su importancia. “Introducción al Derecho Procesal Penal”.. cuales son los efectos de sus archivos. (1) 2 . por ejemplo por faltar un requisito de procedibilidad o de procesabilidad a la denuncia.. los Fiscales tuvimos un temor de ingreso.. en que casos. en cuyo caso el Fiscal tiene tres opciones: a) Califica la denuncia y puede considerar que la denuncia no tiene contenido penal. ésta es la primera oportunidad de archivo que le concede el legislador en el NCPP. cual es la forma de impugnación. en efecto el ordinal 1ro del artículo 334 del NCPP. caso contrario son causas que distraen y no nos permiten atender causas que merecen tutela judicial penal de inmediato.. Alberto M.. y en efecto luego de casi dos años de vigencia del NCPP. como es el caso del sobreseimiento al finalizar la investigación preparatoria. que la denuncia no reviste los caracteres de delito. Buenos Aires. causas que no tienen contenido penal. cuando el Fiscal recibe una denuncia no está en su posibilidad declarar INADMISIBLE.. para que subsane la omisión. I) NUESTRA EXPERIENCIA.Con los antecedentes legislativos que hemos hecho referencia se dejó un margen de DISCRECIONALIDAD al Fiscal. 233. cuando puede ser reabierto el archivo y cuales podrían ser las nuevas posiciones en el accionar práctico. salvo que se produzca la detención de una persona. Editorial AD – HOC. inicia los actos de investigación. por lo que puede archivar de plano.

y en ambos no existe un CONTROL JURISDICCIONAL. un hecho denunciado no es delito. en cuyo caso es un problema de subsunción normativa. al calificar la denuncia o a la culminación del plazo de investigación preliminar. sin perjuicio de la reparación civil. sino tenemos que recurrir a la dogmática penal y la propia ley penal.Fiscal podrá fijar un plazo fiscal distinto según las características.: “No son reprimibles. César.El artículo 334 del NCPP. mientras no hayan pasado a poder de tercero. por desistimiento o transacción. o se presentan causas de extinción previstas en la ley. concubinos. y que en todo caso comprende todos los supuestos que descartan la antijuricidad penal del hecho objeto de imputación. debe decir si formaliza y continúa con la siguiente etapa. entre otros. (4) (3) 3 . que la ley no lo ha previsto como delito (atipicidad absoluta). y finalmente se extingue la acción penal por sentencia civil si la sentencia ejecutoriada en la jurisdicción civil. por el cual el Fiscal tiene la oportunidad de ARCHIVAR una denuncia.. si viviesen juntos”. Artículo 208 del C. los hurtos. no nos dice cuando un hecho punible no es delito.3. 1ra Reimpresión Julio 1999. entiende el profesor San Martín que son los casos donde se encuentra la ausencia de una condición objetiva de punibilidad y la presencia de una causa personal de exclusión de pena o excusa absolutoria. la excusa absolutoria en los delitos de encubrimiento personal o real(5). que cuando se da la Teoría de los elementos negativos del tipo el hecho denunciado no es delito. b) Que. “Derecho Procesal Penal” Volumen I. es decir. para conocer cuando un hecho denunciado NO CONSTITUYE DELITO. y c) Que. prescripción. También considera. hay solo dos momentos en el proceso penal. son los casos contemplados. ascendientes...P.el hecho denunciado no constituye delito.P. Los hermanos y cuñados. cuando es atípico. complejidad y circunstancias de los hechos objeto de investigación.Los cónyuges. así como ordenará el ARCHIVO de lo actuado. por ejemplo: la excusa absolutoria en los delitos contra el patrimonio(4). 2) Por autoridad de cosa juzgada. El Código adjetivo penal. III) CAUSALES PARA EL ARCHIVO FISCAL. o 2) que el suceso no se adecue a la hipótesis típica de la disposición penal vigente invocada en la denuncia penal. p. precisa que cuando el Fiscal encuentra que: “. declarará que no procede formalizar y continuar con la investigación Preparatoria.El consorte viudo. el hecho denunciado no es justiciable penalmente. es decir... resulta que el hecho imputado como delito es lícito. amnistía y el derecho de gracia. descendientes y afines en línea recta. (5) Artículo 406 del C. por ello las causales de archivo están debidamente identificadas en la ley y son las siguientes: a) Que el hecho denunciado no constituye delito. no es justiciable penalmente. pues ello sería incurrir en arbitrariedad y cuando no en prevaricato. ellas se encuentran regulados en el artículo 78 del Código Penal que precisa que la acción se extingue: 1) Por muerte del imputado. y es que ello no es su propósito. 2. con la investigación preparatoria. apropiaciones. autorizada doctrina(3) sostiene que un hecho denunciado no constituye delito cuando: 1) la conducta incriminada no esté prevista como delito en el ordenamiento jurídico penal vigente. En conclusión. Editorial Grijley. el hecho denunciado ha incurrido en causa de extinción de la acción penal. defraudaciones o daños que se causen: 1. Esta Disposición se notificará al denunciante y al denunciado” por tanto es garantía dentro de un DEBIDO PROCESO que el Fiscal solo puede archivar una denuncia.. por las causales expresamente habilitadas por la ley adjetiva penal. continuando en su lectura. es decir. 285. SAN MARTÍN. por lo que al culminar éste plazo legal o el fijado por el fiscal. respecto de los bienes de su difunto cónyuge. y c) En los casos que sólo proceda la acción privada. ésta se extingue además de las establecidas en el numeral 1) del presente.. en el cual los hechos no pueden ser subsumidos en el tipo penal denunciado (atipicidad relativa). : “Están exentos de pena los que ejecutan cualquiera de los hechos previstos en los artículos 404 y 405 si sus relaciones con la persona favorecida son tan estrechas como para excusar su conducta”. o si archiva. el no podría archivar una denuncia fuera de esas causales.

y finalmente 3) El Fiscal Superior puede confirmar el archivo de las actuaciones. pero el Código Procesal Constitucional no “alcanzó a ver” a una Disposición Fiscal. conforme lo precisa el ordinal 5to del artículo 335 del NCPP. Mientras que el proceso que degenere en inconstitucional se habrá de corregir mediante el ejercicio del proceso constitucional. con el cual la Disposición del Archivo Fiscal queda FIRME. es sin control judicial. quedando totalmente descartado que. violación del contenido no esencial o adicional que no son. si seguimos la doctrina del Tribunal Constitucional antes mencionada. es a través del recurso de QUEJA que se dirige contra la disposición que determina el archivo. de esto podemos argumentar que las decisiones inconstitucionales de todo organismo Constitucional. antes citada. en todo caso. esto quiere decir que tal decisión es imposible de impugnarlo? la fuerza vinculante a las partes del proceso penal inicial. no habla de impugnación de “Disposiciones Fiscales” que contienen un ARCHIVO FISCAL provincial que quedó firme al no ser impugnado o que siendo impugnado fue confirmado por la Disposición de un Fiscal Superior. se refiere al control de una RESOLUCIÓN JUDICIAL. 2) La otra posibilidad es. la simple anomalía o irregularidad lo será mediante los medios de impugnación previstos al interior de cada proceso. fundamento 7mo. se formalice y se continúe con la investigación preparatoria. sin posibilidad de impugnarlos. ya el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sosteniendo: “. esa sentencia es coherente con lo previsto por el artículo 4to del Código Procesal Constitucional que admite el amparo y el habeas corpus respecto de resoluciones judiciales firmes que vulnera en forma manifiesta la libertad individual y la tutela procesal efectiva. estaremos. es decir. En el supuesto de que una resolución judicial desconozca o desnaturalice algunos de los componentes de cualquiera de los derechos aquí mencionados. siempre deben estar bajo el control que ejerce el Tribunal de la Libertad. incluido el Ministerio Público. Puntualizado queda. la única forma de impugnarlo en el proceso penal. resulta procedente el ejercicio del proceso constitucional como instrumento de defensa y corrección de una resolución judicial contraria a la Constitución. contrarias a la Constitución sino al orden legal.IV) IMPUGNACIÓN DEL ARCHIVO FISCAL. la garantía de que no todo reclamo que se le hacen por infracciones al interior de un proceso pueda considerarse un verdadero tema constitucional”(6). al margen de la función judicial ordinaria ejercida y de exclusividad que se le reconoce. si bien la Sentencia del Tribunal. el órgano jurisdiccional no puede controlar los actos del Fiscal que determinan el Archivo. que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso.. en algún (6) Expediente No 8123-2005-PHC7TC Sentencia del Tribunal Constitucional.. estaremos ante un proceso inconstitucional. por sí mismas. ante la circunstancia de un proceder inconstitucional. si no se habla de ambos en éste Código son acaso inimpugnables pese a que pueden haber incurrido en una inconstitucional? Considero. Ese es el límite con el cual ha de operar el juez constitucional y. para cuyo caso el requerimiento debe formularse en el plazo de cinco días. Elevado el expediente al Fiscal Superior se pronunciará también dentro del quinto día.Toda decisión de archivo del Fiscal ocurrido en etapa de la INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. el Fiscal Superior tiene tres opciones: 1) Puede declarar fundado el recurso de queja y ordenar que se amplíen los actos de investigación. y ante un contexto donde. dentro de dicha noción. a la vez. sin lugar a dudas. dentro de un Sistema Civilizado no pensamos que las decisiones de los Fiscales Superiores puedan ser Firmes. Si la Disposición de Archivo del Fiscal queda firme queda por preguntarse si la Disposición del Fiscal Superior que archivó definitivamente el caso puede ser impugnado? En principio el Nuevo Código Procesal Penal no da ningún tipo de norma adjetiva que permita la impugnación de una Disposición de Archivo que haya emitido el Fiscal Superior.. acaso es mas fuerte que la cosa juzgada material – pues ésta admite su impugnación mediante la acción de revisión-?. que solo si vulnera el contenido esencial de alguno de los derechos antes mencionados. 4 . se encuentren las anomalías o simples irregularidades procesales. con el mismo Fiscal o puede cambiarlo por otro Fiscal Provincial si se demuestra que la denuncia anterior no fue debidamente investigada.

... pues un ARCHIVO FISCAL guste o no. a través de la acción contenciosa administrativa contenida en el artículo 148 de la Constitución del Estado. esta posición es nueva. “Introducción al Nuevo Proceso Penal”. y dice textualmente: “…. “Técnicas del juicio oral en el Sistema Penal Colombiano” Impreso por USAID.”. se asemeja a éste. p. por eso nos interesa esa “función negativa” dentro del sistema acusatorio garantista conforme al nuevo Código Procesal Penal.. cit. de los actos de investigación – que sin tener la calidad de jurisdiccionales a tenor de lo que dispone el Artículo IV ordinal 3 del Título Preliminar del NCPP -... p. la cual está reservada al órgano jurisdiccional. Ana. p. ergo el ARCHIVO FISCAL no puede ser catalogado como un acto administrativo y menos puede ser denominado “cosa decidida”. “Derecho Procesal Penal” Volumen I Editorial Grijley. Editorial IDEMSA. p. situación que no ocurre con el ARCHIVO FISCAL que es inmutable – salvo la existencia de nuevos elementos de convicción . para erigirse como “Defensor de la Legalidad” y Garante de la Ley. (9) SAN MARTÍN CASTRO. Lima.. 29.. sin que éstos sean producidos en juicio.Debe señalarse que en el Ministerio Público no rige a manera de titularidad el principio de cosa juzgada. no es administrativo.. pues cuando el Fiscal ARCHIVA denuncias y procesos deja a un lado su función de “Requirientes de Justicia” y Acusador Público. prescindir del juicio previo. 57.. se dictan DISPOSICIONES DE ARCHIVO basadas casi con exclusividad en la denominada INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. Primera Edición Septiembre 2003.momento las Disposiciones de Archivo pueden ser impugnado en un proceso constitucional. agota la vía administrativa. solo en el caso de producirse una manifiesta y evidente violación de normas que consagran garantías o derechos fundamentales. (8) MONTES CALDERÓN. pese a que la norma se refiere a los ACTOS DE INVESTIGACIÓN y no dice nada respecto a la decisión que adopta el Fiscal cuando emite su Disposición de ARCHIVO pero tratando de ser coherentes con el Código el archivo también no tendría carácter jurisdiccional(7). ob. caso contrario un archivo fiscal sería incontrolable. es decir.. posición que luego también es asumida por SÁNCHEZ VELARDE. la doctrina moderna en Colombia considera que la etapa de investigación en la que actúa el Fiscal son de tipo administrativo(8) y específicamente sobre el Archivo Fiscal el profesor César San Martín Castro dirá que es positivo la introducción de la institución de la “cosa decidida”(9). y habilita a que ella se pueda contradecir ante el Poder Judicial.no tienen el carácter jurisdiccional. 45. lo que precisamente no es lo que se aspira dentro de la lógica asumida por el Tribunal Constitucional.. lo que significa que la “cosa decidida” por antonomasia es mutable por decisión del Poder Judicial.. es de considerar que una cosa decidida causa estado.”(sic).y no puede ser contradicha en sede judicial. Pablo. en: EL NUEVO PROCESO PENAL. Situación que en efecto no hace variar en absoluto nuestra postura respecto de la Función Fiscal y sus actos en el proceso que lo hemos titulado “Actos Jurisdiccionales de los Fiscales Penales: Una tentativa de enfoque” publicado en el Portal y página webb del Ministerio Público y en la Revista “Vista Fiscal” Año V No 4 cuyo director es el Doctor Gilberto Tasayco Ilustre Decano del distrito Judicial Lima Norte. y 3) Considero “en doctrina solitaria” que el ARCHIVO FISCAL tiene una naturaleza “sui géneris”.Considero que existen tres posturas hasta la fecha: 1) El Archivo Fiscal no tiene contenido jurisdiccional.. 2) Otro sector. Lima 2005. en la práctica en los distritos judiciales donde está operando el nuevo sistema procesal penal. pero sí la llamada cosa decidida. Editorial Palestra. esa misma denominación indebida curiosamente se sigue manteniendo en la actualidad “El principio de Oportunidad” de Pedro ANGULO ARANA. César. 357.. V) NATURALEZA DEL ARCHIVO FISCAL EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR. ESTUDIOS FUNDAMENTALES. (7) 5 .El ordenamiento jurídico contenido en el nuevo Código Procesal Penal. ni es jurisdiccional. 251. basado en elementos de convicción que se “convierten automáticamente” en prueba. Lima 1999. en el artículo IV ordinal 3 precisa textualmente que “Los actos de investigación que practica el Ministerio Público . pero. pues no permite que un ciudadano sea indebida e ilegalmente procesado. P. 2005. pero bien sabemos que la “cosa decidida” es una institución del derecho administrativo. y que esto significa en buen romance.

que solo puede ser destruida por nueva prueba. este supuesto se refiere a que en principio deben existir nuevos elementos de convicción y si de ellos se evidencia que el Fiscal del caso no investigó debidamente. por los mismos hechos y por el mismo fundamento. “Introducción al Derecho Procesal Penal”. da seguridad jurídica. conforme al artículo 335 ordinal 1 del NCPP ?.. su fundamento no es la seguridad jurídica.por el mismo órgano del Ministerio Público o por un tercero incluido el Poder Judicial .Este Principio se encuentra contenido en el Artículo III del Título Preliminar del Código Procesal Penal. la Quinta Enmienda de la Constitución norteamericana contiene garantías del proceso penal como la siguiente: “Nadie debe ser obligado a poner dos veces en peligro su vida o integridad física por la misma ofensa”·. no se puede recurrir a cualquier otro Fiscal Superior – solicitando se designe a otro Fiscal Provincial. es decir de no encontrarse nuevos elementos de convicción. pero que duda cabe que con éstas condiciones el ARCHIVO FISCAL se erige como inimpugnable e inmutable. obviamente el reemplazo exige el descargo del Fiscal quejado. resulta que es nuevamente investigada por los mismos hechos. salvo lo expuesto in fine del punto IV del presente. siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. Agosto 2005. ni sancionado más de una vez por un mismo hecho. aquel que genera seguridad jurídica. pues estando surtiendo efectos de no persecutoriedad. pues si no tienen esas exigencias el archivo se mantendrá sólido. p.. sino en las exigencias particulares de libertad y seguridad (tanto jurídica como material) del (10) BINDER.a una COSA JUZGADA MATERIAL. del artículo 335 del NCPP. son el único elemento que le hace perder estabilidad al Archivo Fiscal. que no permite reabrir el caso. recién el indiciado puede recurrir al Fiscal Superior que también previno – es decir. es decir. ese ARCHIVO FISCAL equivale – no decimos que es igual . Buenos Aires. 242. El ordinal 2.dictar DISPOSICIÓN DE ARCHIVO aparentemente inconstitucional. esto exige un pronunciamiento no por cualquier Fiscal. un archivo que quedó firme o un archivo que fue confirmado ya resulta inimpugnable en sede ordinaria. que pasa si una persona que se ha visto favorecido por un ARCHIVO FISCAL y no hay nuevos elementos de convicción. 6 .cuando se trata de las mismas personas. pongamos un caso práctico. 2da Edición actualizada y ampliada. ha reconocido la existencia de una especie de “fiscal natural” es decir. no nos debe hacer pensar que el Archivo también puede ser reabierto cuando se demuestra que la denuncia anterior no fue debidamente investigada.” .. VII) EL ARCHIVO FISCAL y EL PRINCIPIO DE INTERDICCION DE LA PERSECUSIÒN PENAL MÚLTIPLE. Editorial AD – HOC. que por excepción y si se aportan nuevos elementos de convicción.. sin embargo el legislador ha consignado en el ordinal 2. sino que solo puede pronunciarse el mismo Fiscal que previno – institución extraída de la función jurisdiccional – en éste caso el legislador sin decir. de la norma en comento. dice que: “Nadie puede ser procesado. del artículo 335 del NCPP. precisa que la Disposición de Archivo Fiscal impide que otro Fiscal pueda promover u ordenar que el inferior jerárquico promueva una investigación Preparatoria por los mismos hechos. es preciso que sean evidentes y suficientes como para quebrar al archivo..El ordinal 1. el archivo Fiscal se reapertura. por consiguiente el archivo está sometido a una condición resolutoria. pero que equivale a una “Absolución Anticipada”(10) . por consiguiente no basta que sean NUEVOS. Alberto M. obviamente. el Fiscal que es reconocido por la ley para reaperturar el caso. VI) REAPERTURA DEL ARCHIVO FISCAL. restablece la presunción de inocencia puesta en debate por la denuncia. por el mismo fundamento. se resuelve y el ciudadano vuelve a ser perseguido por una segunda vez. caso contrario. un archivo en esas condiciones ya está surtiendo efectos de que una persona no pueda ser perseguido por segunda vez . podría utilizar éste principio para defenderse a través de un habeas corpus– pese a que la norma prohíbe se promueva nueva investigación preparatoria. Estos nuevos elementos de convicción.

caso contrario podríamos considerar al Ministerio Público como una “institución raquítica”(13) esto es. acepta al ciudadano para ventilar sus controversias en procura de una solución justa y eficaz sin que el caso pueda llegar al Poder Judicial. Santiago 1994. 68.udp. de una institución de la cual poco sabemos. José. pero los Fiscales del Perú estamos comprometidos en cambiar ésta severa pero real sentencia. Editorial Grijley. VIII) CONCLUSIÓN. p. El archivo Fiscal visto como “función negativa” permite restablecer al Fiscal en su posición de garante de la ley. eso significa que si un Fiscal dictó un ARCHIVO y es una “Absolución Anticipada” como sostiene el profesor Binder. en EL MINISTERIO PÚBLICO PARA UNA NUEVA JUSTICIA PENAL. hurtadopoma@yahoo.individuo. “Manual de Derecho Penal” Parte General. (12) HURTADO POZO. con doctrina e instituciones propias. lo cual desvirtúa su condición de instrumento de tutela. y lo que es hoy no tiene tiempo de ser mañana”. al menos esto podrá ser en otras latitudes. que tenga un rol realmente protagónico en la persecución penal. Alberto. p. Programa de Formación de Aspirantes. por eso no estamos solo frente a un instrumento de descarga procesal que elimina la carga procesal indebidamente penalizada. éste pequeño aporte no pretende consolidar sino al contrario abre el debate. que no tiene perfil político propio. Mauricio. para lograr un Ministerio Público diferente. subvierte nuestras posiciones. siempre sostenemos dialécticamente hablando: “lo que fue ayer no es hoy. esa diferencia de concepción y fundamento de la prohibición del “double jeopardy”(11) respecto de la cosa juzgada implica un menor rigor formal. evolucionar con criterios muy propios de nuestro espacio – tiempo. 215 y 216. Academia de la Magistratura. sin una historia importante y que genera desconfianza en los ciudadanos. es necesario que aportemos a occidente y Europa con una dogmática procesal penal novedosa que trae el nuevo Código Procesal Penal y que han ido trastocando la doctrina tradicional ampliándola y modificándola. haciéndola inútil para el caso práctico citado. “Problemas en torno a la Reconfiguración del Ministerio Público en América Latina”. obviamente este tipo de relaciones son impensables dentro del marco cubierto por concepto cerrado y tradicional de independencia judicial(14) y podemos añadir también el concepto tradicional de jurisdicción única y exclusiva. 3ra Edición. Pensamos mas bien que la doctrina peruana. Defensor de la Legalidad y que no permite la persecución indebida de un ciudadano. Lima 2005. lo que requiere del desarrollo de diversas y complejas relaciones con los otros Poderes del Estado para poder actuar eficientemente en el cumplimiento de sus objetivos. enriqueciéndola y prosperándola a la luz de nuestra realidad poniendo en tela de juicio a más de una institución. formando parte de las funciones jurisdiccionales estatales(12) a nivel genérico. Tal como. Ver: http://www.com (11) TEMAS DE DERECHO PROCESAL PENAL ESPECIALIZACION PARA JUECES Y FISCALES. que no hemos estudiado. Corporación de Promoción Universitaria.. “Funciones y Disfunciones del Ministerio Público Penal. restablece el Principio de Presunción de Inocencia y al mismo tiempo resuelve conflictos. (13) M. Lima 2000.Podemos decir que en los casos ya enumerados cuando el Fiscal ARCHIVA un caso actúa resolviendo el CONFLICTO. p. 185. (14) DUCE JULIO.cl/derecho/publicaciones/ 7 . y conceder adecuada tutela judicial. Fundación Paz Ciudadana y Escuela de Derecho Universidad Diego Portales. eso es la finalidad. caso contrario el NE BIS IN IDEM solo se aplicaría cuando hay un proceso penal con intervención jurisdiccional o sentencia penal. quiere decir que el NE BIS IN IDEM en su faceta procesal al estilo peruano o el “double jeopardy” norteamericano deben también proteger al ciudadano que es arriesgado por segunda vez a una investigación preliminar o preparatoria por un Fiscal. BINDER. sino estamos ante un evidente y manifiesto instrumento de lograr la paz social en los conflictos de orden penal que son finiquitados por los Fiscales. tiene que repensar.

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