EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DEL CÓDIGO PROCESAL PENAL

EN EL DISTRITO JUDICIAL DE LAMBAYEQUE

Por Virginia Alcalde Pineda

Secretaria Técnica del Equipo Técnico de
Implementación del Código Procesal Penal

El 1º de Abril de 2009 se dio inicio en el Distrito Judicial del Lambayeque la vigencia del Código Procesal
Penal, hecho que significa otro avance más en la reforma procesal de nuestro país.

El proceso de la reforma comprende varias etapas que conllevan a materializar la aplicación del Código
Procesal Penal; una de las primeras ha sido la elaboración de los planes de implementación de cada
sector acorde con el Plan Nacional. El plan de implementación del Ministerio Público establece el diseño
de la nueva estructura del Despacho Fiscal basado en la organización corporativa y el diseño de la nueva
gestión fiscal.

Actualmente en segunda instancia se cuenta con 04 Fiscalías Superiores en Lambayeque y 02 Fiscalías

Superiores en Jaén.

En primera instancia funcionan 22 Fiscalías Provinciales Penales, 05 Fiscalías Provinciales Mixtas, 01

Fiscalía Provincial Especializada, 04 Fiscalías Provinciales de Familia y 02 Fiscalías Provinciales Civil y
Familia.

Se han creado un total de 08 fiscalías para el nuevo modelo de despacho fiscal corporativo, asimismo se
han convertido 08 fiscalías del antiguo sistema procesal al nuevo modelo procesal penal.

La nueva organización y el cambio del modelo implica en la práctica que los fiscales deberán realizar el
doble de esfuerzos en relación al trabajo que se realizaba con el Código de Procedimientos Penales,
razón por la cual ha sido necesario incorporar un mayor número de personal Fiscal y de asistentes; así
como nuevo personal administrativo y especializado para las nuevas unidades de apoyo administrativo, y
el fortalecimiento y la creación de las divisiones y unidades médico legales.

El personal fiscal para el Distrito Judicial de Lambayeque ha sido incrementado en un 159%, los
asistentes en un 136% y el personal médico y administrativo para la División y las unidades médico
legales en un 80%, volumen que se justifica en razón al gran déficit de médicos y asistentes que tenían
para atender una fuerte demanda del servicio médico legal en esta jurisdicción.

El Distrito Judicial de Lambayeque registra 16,472 denuncias penales al año, volumen que se viene
incrementando a una tasa promedio anual del 1.90 %. Del total de dichas denuncias ingresadas, 7,967 se
recepcionan en las 11 Fiscalías Provinciales Penales de la sede central de Chiclayo, cuya tasa de
crecimiento anual es del 0.37%; 1,504 se registran en la Primera y Segunda Fiscalía Provincial Penal de
Lambayeque, cuya tasa anual de crecimiento es del 9.25%; 1,057 ingresan a la Fiscalía Provincial Mixta
de Motupe; 568 ingresan a la Fiscalía Provincial Mixta de Cutervo; 798 ingresan a la Primera y Segunda
Fiscalía Provincial Mixta de Ferreñafe, con una tasa anual de crecimiento del 8.26%; 1,693 se registran
de la Primera y Segunda Fiscalía Provincial Penal del Módulo Básico de Leonardo Ortiz; 742 ingresan a
la Fiscalía Provincial Mixta de San Ignacio, y 2,143 se registran en la Primera y Segunda Fiscalía
Provincial Penal de Jaén.

De una muestra de 9,991 casos tomados el ejercicio 2008, se ha identificado que los delitos de mayor
frecuencia en la ciudad de Chiclayo son: Omisión de Asistencia Familiar (17.11%), Robo Agravado -dos o
más personas- (7.42%), Robo Agravado -Mano Armada- (4.70%), Hurto (4.18%), D.P.C. -Imprudencia
Conducción Vehicular- (3.86%), C.F.P. -Falsificación Documentaria- (3.32%), Estafa (3.26%) y V.R.A. -
Desobediencia y Resistencia al Orden Oficial-(2.95%).

En cuanto a la carga pendiente en este Distrito Judicial, se ha encontrado un volumen de 32,139

1
expedientes penales, de los cuales 8,568 se encuentran en trámite; 15,145 están en ejecución; 8,337 se
encuentran en reserva y 89 están calificados.

En Segunda Instancia se ha identificado un total de 2,283 procesos, de los cuales 1,067 se encuentran
en trámite, 21 en ejecución, 11,141 en reserva y 4 en calificación.

El Ministerio Público, en el marco de la implementación del Nuevo Sistema Procesal en materia criminal y
la política de “Fortalecimiento Institucional”, debe garantizar el éxito del mismo, por ello, fue de vital
importancia diseñar y realizar un Proceso de Inducción de una nueva gestión fiscal, cuya ejecución, fue
confiada a los Fiscales que han adquirido conocimientos, experiencias, habilidades y destrezas en éste
nuevo modelo, a fin de que éstos, sean orientadores en los nuevos distritos judiciales donde se inicia el
proceso de implementación.

El proceso busca trasmitir in situ y de manera personalizada el asesoramiento continuo para enfrentar los
turnos fiscales con el nuevo modelo; también trasmitir las experiencias en cuanto al Despacho de
Liquidación de los expedientes y denuncias, lo cual significa métodos y prácticas para liquidar la carga,
clasificación de los casos, manejo de las estándares para dicha clasificación, manejo de la carpeta fiscal,
de los nuevos reglamentos, sugerencias para el trabajo en equipo con la Policía Nacional del Perú, etc.

También busca fortalecer y afianzar la identificación institucional dentro de la nueva estructura

organizada (Despachos Corporativos), en un marco técnico de organización y gestión administrativa y
fiscal, así como distinguir la labor de los Fiscales en su nuevo rol, presentar los nuevos desafíos en forma
sistemática y mostrar los resultados del trabajo de otras sedes, con el testimonio presencial de sus
actores (fiscales de otros distritos con el código implementado), quienes en forma desinteresada y con
una capacidad de entrega trabajan durante dos semanas, capacitando de manera práctica acerca del
desempeño de la nueva gestión fiscal, que por supuesto implica, la administración de la carga,
conducción de la investigación, coordinación con la policía, búsqueda de la prueba objetiva, tratamiento a
las víctimas, coordinación con los médicos legistas, manejo de la oralidad en las audiencias, manejo del
sistema informático (SGF) y de la carpeta fiscal, optimización de resultados a través de salidas
alternativas entre otras.

Con el fin de asegurar la calidad del servicio fiscal en el modelo procesal penal, esta reforma
necesariamente tiene que ser complementada con una adecuada dotación de equipos y mobiliario de
oficina para las fiscalías, las nuevas unidades administrativas y las unidades médico legales, a los cuales
se les ha dotado con nuevos equipos de cómputo, nuevos escritorios, equipos especiales y unidades
móviles como camionetas y motos para el desplazamiento de los fiscales a sus diversas diligencias y la
ejecución de las notificaciones.

Con respecto a las acciones de difusión se han realizado spots televisivos y radiales para ser difundidos
en medios audiovisuales del Distrito Judicial de Lambayeque, también se ha elaborado material grafico
como banderolas, banners y afiches, relacionados con la reforma procesal para ser distribuidos al público
usuario en las diferentes fiscalías así como las distintas sedes descentralizadas del Distrito Judicial y en
lugares estratégicos.