Presentacin ante la Honorable Comisin Interamericana de Derechos Humanos Derechos Humanos y Manifestaciones Pblicas en Chile Viernes 28 de Octubre de 2011

Washington D.C. , USA Branislav Marelic Rokov Italo Jaque Ribera Programa Asesora Ciudadana Instituto Igualdad 1. INTRODUCCIN Muy Buenas Tardes, Honorable Comisin Interamericana de Derechos Humanos y Representantes del Estado. En representacin del Programa Asesora Ciudadana del Instituto Igualdad, y con el apoyo de diversas ONG chilenas y de la Confederacin de Estudiantes de Chile, CONFECH, venimos a presentar en esta audiencia, graves violaciones a los Derechos Humanos. Como se ha conocido en todo el mundo, hace ms de 6 meses estudiantes de todas las edades han salido a manifestarse por un sistema educacional gratuito, no discriminatorio y que asegure realmente calidad. Las peticiones del movimiento, no son otra cosa sino la exigencia de un Derecho Humano bsico, como lo es la Educacin. Sin embargo, la presente audiencia no tratar de Educacin, sino lo que tratar de graves hechos en manifestantes pblicas. Con la evidencia recopilada podemos sostener que la Respuesta Estatal ante las manifestaciones, ha sido deplorable, violenta y no resiste ningn estndar internacional. Se debe tener en cuenta que los muchos manifestantes son nios, lo que hacen los hechos muy delicados. Para abordar esta audiencia dividiremos nuestra presentacin en cuatro temas, y finalmente haremos peticiones concretas: 1. 2. 3. 4. Marco Normativo sobre manifestaciones pblicas, Violencia sobre manifestantes, Abusos contra personas privados de libertad, Factores de impunidad que hacen que estos graves hechos queden sin investigacin ni sancin.

Estos dos ltimos temas los abordar mi compaero presente. De esta forma, a continuacin, hablaremos de la normativa que regula las manifestaciones pblicas

2. NORMATIVA SOBRE MANIFESTACIONES PBLICAS En Chile, las reuniones pblicas estn reguladas por el Decreto Supremo N 1086 del ao 1983. Dicho decreto es totalmente inaceptable hoy en una democracia, ya que: 1. En primer lugar, este decreto, norma infra legal, regula nada ms ni nada menos que el Derecho de Reunin, un Derecho Fundamental. Contradiciendo el Artculo 15 de la Convencin Americana que dice que debe ser una ley la que regule este Derecho. El anlisis de este decreto, hasta ac, no pasara ni el primer paso de un test de Convencionalidad. 2. En segundo lugar, este decreto establece en nuestro pas, un rgimen de autorizacin previa para las manifestaciones pblicas, otorgada por una autoridad de gobierno, siempre. Este rgimen de autorizacin previa es inaceptable en una sociedad democrtica. 3. Por ltimo, el citado Decreto Supremo autoriza a Carabineros de Chile, Polica Nacional encargada del orden pblico, a disolver cualquier manifestacin no autorizada o que incumpla con las disposiciones del Decreto Supremo. La Honorable Comisin sobre este tema, ha dicho La finalidad en la reglamentacin del derecho de reunin no puede ser la de crear una base para que la reunin o la manifestacin sea prohibida. Por el contrario, la reglamentacin que establece, por ejemplo, el aviso o notificacin previa, tiene por objeto informar a las autoridades para que tomen las medidas conducentes a facilitar el ejercicio del derecho () Lo que ocurre en Chile, Honorable Comisin, es que el Decreto antes descrito, autoriza al gobierno a prohibir manifestaciones y autoriza a Carabineros a disolverlas. En Chile existe un marco jurdico del Derecho a las Manifestaciones Pblicas contradictorio con las Obligaciones Internacionales emanadas de la Convencin Americana. Este Decreto adems, obliga a Carabineros a ver a los manifestantes, a cualquier manifestante legtimo, como personas fuera de la legalidad. Carabineros, el Estado de Chile, no ve a los manifestantes como sujetos de proteccin, sino que los ve como una amenaza, y procede en conformidad a esta apreciacin. Esta nocin de orden pblico ser analizada ms adelante. 3. VIOLENCIA SOBRE MANIFESTANTES PACFICO Pasaremos a hablar ahora sobre violencia sobre manifestantes pacficos. Para introducir esta parte exhibiremos un video que habla por s mismo (Video) Vean el grado de violencia con que se golpeaba a los manifestantes. Sobre todo el ltimo, que si bien fue captado en una marcha no estudiantil de hace 1 mes, se enmarca en los patrones que

denunciamos. Por otra parte, el manifestante que vimos arrollado por el carro policial era menor de edad. Luego fue amenazado en su detencin. Los videos, son una muestra muy menor de lo que se vive en realidad, pero son elocuentes. Ms testimonios y hechos los podrn encontrar en este DVD con 170 videos, y en este Informe que contempla 120 testimonios de vctimas. Este informe, actualizado, ser pblico en las prximas semanas. Ahora bien, de los videos, testimonios y experiencia personal podemos sostener graves patrones sistemticos. 1. En primer lugar, el Estado, especialmente en el ltimo tiempo, responde ante los manifestantes sin uso de la fuerza de manera progresiva ni tampoco de manera proporcional. En este sentido, tenemos golpizas brutales, cargas de Caballera, o golpes de bastones sin provocacin. Incluso la Alta Comisionada Adjunta de Derechos Humanos de la ONU, en su visita a Chile sostuvo que el Estado ha cometido excesos contra manifestantes y no se observaba un proceder proporcional contra stos. 2. En segundo lugar, se evidencia un uso irracional de carros lanza-agua, incluso en recintos domiciliarios o plazas, adems de un uso indiscriminado de gases lacrimgenos. Es comn ver que la polica utiliza bombas lacrimgenas en edificios cerrados, sin objetivos de disuasin o prevencin, sino que puramente de retribucin. Cul es el fin de utilizar bombas lacrimgenas en espacios cerrados? Cul es el fin perseguido con estas acciones en una sociedad democrtica? Especialmente grave es la prctica de Carabineros de disparar al cuerpo de los manifestantes bombas lacrimgenas, produciendo graves daos. 3. Por otra parte, en el contexto de manifestaciones pblicas, se detiene a personas de manera ilegal y arbitraria, generalmente sin imputar delito alguno, para desarticular manifestaciones. Abundan los testimonios de personas que fueron detenidos sin razn. Esto fue lo que nos ocurri a nosotros, fuimos detenidos con Carabineros, no se nos imput cargo alguno, fuimos llevados a un recinto policial y liberados 3 horas despus, solo por ser jvenes. Estas detenciones ilegales y arbitrarias han sido comunes en todas las ciudades en el contexto de manifestaciones estudiantiles. Esta Honorable Comisin ha sostenido que el accionar de agentes estatales no debe desincentivar los derechos de reunin, manifestacin y libre expresin, por lo cual la desconcentracin de una manifestacin debe justificarse en el deber de proteccin de las personas Es claro que en Chile

esto no es respetado y con el grado de violencia observado, ciudadanos no saldrn a manifestarse en el futuro, generndose un efecto disuasivo evidente. Para finalizar esta parte de la presentacin quisiera leer dos extractos de un Informe sobre Chile: Leo Textual Las detenciones masivas o colectivas han tenido lugar con motivo de diversas manifestaciones, incluidas, por cierto, las jornadas de protesta celebradas Han sido numerosas las muertes imputables a agentes gubernamentales () como consecuencia del disparo de bombas de gases lacrimgenos dirigidos al cuerpo de los manifestantes Creeran que este informe trata de las manifestaciones de este ao? Lamentablemente no, es un Capitulo IV del Informe Anual de esta Honorable Comisin de 1983, en pleno Gobierno de Pinochet. Despus de 30 aos, y ya en Democracia, la reaccin Estatal ante los ciudadanos movilizados, sigue siendo la misma, hasta ahora con un 1 muerto, menor de edad.

4. ABUSOS CONTRA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD Honorable Comisin, Tal como existe un patrn comn de represin a manifestantes pacficos, existe otro patrn comn y sistemtico de abusos a personas detenidas en el contexto de la movilizacin estudiantil. A la fecha, recibimos 120 casos de abuso policial, cuyas vctimas eran principalmente nias, nios y estudiantes universitarios. A partir de la observacin y anlisis de estos casos, concluimos que existen dos caracteres distintivos de abusos graves contra los detenidos: 1. El primero de ellos, es que los detenidos reciben un trato vejatorio. Son humillados de varias formas: nios que han sido obligados a desnudarse en frente de otras personas; nias y mujeres tratadas con violencia de gnero, jvenes mapuches denigrados por su condicin indgena. Adems, los estudiantes frecuentemente son amenazados de agresin fsica, tortura, muerte, y desaparicin forzada.

2. El segundo de estos caracteres, ms grave que el anterior, es que ocupando la definicin el artculo 2 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, podemos afirmar que los detenidos han sido torturados. Para comprender la dimensin de este problema, y con el permiso de la Honorable Comisin: dar lectura al extracto de algunos relatos de las vctimas, que elegimos por ser especialmente representativos de este tipo de abuso, dentro del universo de casos similares: Hombre, 20 aos. 25 de agosto () siguieron golpendome con puos, patadas, yo senta golpes en todo el cuerpo () nos subieron al furgn inconscientes (... )Nos bajaron bajo un puente. Estbamos en un sitio eriazo, los carabineros bajaron armas de fuego con forma de metralletas, nos amenazaban de muerte cuando intentbamos verlos () nos dijeron corran o disparamos y corrimos () (Foto) As qued el rostro del joven el da de la golpiza. Pregunto es esto admisible en un Estado de Derecho? Hombre. 18 aos. 24 de agosto. () Arriba de la micro me pegaron entre 5 a 6 personas, me escupieron en la cara () me taparon la cara con una polera mientras estaba esposado y me mojaron la cara para que no pudiera respirar. Cuando empezaba a toser me soltaban, para que pudiera respirar () Como la Honorable Comisin reconocer, esta prctica de tortura es un ahogamiento fingido o waterboarding Nino, 16 aos. 06 de octubre Dentro del carro policial, mientras que el carabinero me pegaba, a la vez, me preguntaba que me paso en el ojo, y yo le responda de que me haban pegado ellos, entonces l me volvan a pegar hasta que dijera que mis lesiones eran producto de que yo me haba cado antes () (Foto) es normal que un nio quede con su rostro as, despus de haber sido detenido? Todas estas conductas ocurren al momento de la detencin, y especialmente durante el traslado de los detenidos a comisaras, al interior de los vehculos policiales de Carabineros, una verdadera tierra de nadie donde no rige el Estado de Derecho. Los testimonios antes relatados son solamente una muestra de lo que ocurre actualmente en Chile. Existen en nuestro informe ms testimonios de tortura consistentes en aplicacin de electricidad y abusos sexuales. Sin embargo, sabemos que existen muchos otros casos que no sern denunciados, porque existe miedo, y porque existe desconfianza en las instituciones encargadas de su investigacin.

5. FACTORES DE IMPUNIDAD a. Justicia Militar Y por qu esta desconfianza? Porque en Chile existen un marco normativo que permite que estos abusos queden impunes. Me refiero a la Justicia Militar. Siempre que un carabinero es acusado de un delito, cualquier delito, los tribunales competentes para conocer de la acusacin son los tribunales militares, hoy en tiempo de paz Esos tribunales militares son los mismos tribunales que la Honorable Corte Interamericana de Derechos Humanos y esta Honorable Comisin, conocieron en el caso Palamara, del ao 2006, por tanto son tribunales que tienen los mismos vicios al debido proceso, relativas a la competencia, independencia e imparcialidad del tribunal. Nuestra doctrina nacional lo afirma hace tiempo, sealando que se trata de una justicia de pares, que opera como fuero o privilegio para los uniformados, y que tiende a su proteccin. El Estado de Chile afirmar que hubo una reforma a la justicia militar, porque sustrajo a los civiles de su competencia. Pero esto es insuficiente: falta limitar su competencia a delitos exclusivamente de carcter militar; y esto no lo decimos nosotros: lo dice la Honorable Corte en su condena al Estado de Chile por el caso Palamara. Somos tan enftico en el problema de la Justicia Militar, porque todos los hechos de violencia policial, denunciados en el contexto de la movilizacin estudiantil, sern conocidos por tribunales militares, no obstante haber sido presentados en la justicia ordinaria. Por esta razn es que afirmamos que estos abusos pueden quedar impunes, porque los investiga y juzga un sistema cuestionado, parcial, y que tiene a proteger al agresor. Bajo estas premisas, la Justicia Militar crea en efectivos policiales la conciencia de que su actuar no ser sancionado en ltimo trmino. b. Criminalizacin de las Manifestaciones Pblicas Un segundo factor de impunidad que permite explicar la conducta policial, es que la autoridad poltica criminaliza la movilizacin estudiantil. Esto se hace evidente en un proyecto de Ley presentado por el poder ejecutivo, que convierte en delito, con penas de crcel (de hasta 3 aos), cuestiones tan tpicas de la protesta estudiantil como la ocupacin de sus liceos y colegios; las mismas penas de crcel se aplican contra dirigentes sociales que convoquen a manifestaciones pblicas donde se produzcan desrdenes. La consecuencia de lo anterior, es que las policas antidisturbios actan de la forma como lo han estado haciendo, porque en la nocin de orden pblico de las autoridades de Gobierno los manifestantes estn al margen de la Ley. Y el problema de fondo es que el Estado confunde la nocin de orden pblico, contenida en este proyecto, con la ausencia de manifestaciones pblicas. Como sostiene Lorena Fres, Directora del

INDH, el derecho a la protesta social, que conjuga libertad de expresin y de reunin, es parte de una democracia sana, y es previsible que ocurra en un pas que arrastra un sistema educacional como el nuestro durante dcadas. Son los estudiantes, nios, quienes estn ejerciendo el derecho a la protesta social, y a quienes el Estado debe proteger, no criminalizar. An ms preocupante, es que en 1983, el Estado de Chile reaccion contra los opositores al rgimen militar de la misma forma como hoy lo hace contra los estudiantes: en ese entonces, mediante una Ley, castigando con penas de crcel a quieres convocaran manifestaciones pblicas sin autorizacin. Esa Ley fue derogada en 1991 con la vuelta de la democracia: hoy revive la nocin de orden pblico de esta Ley de dictadura, en el actual proyecto, pero con penas an ms altas. 6. PETICIONES CONCRETAS Nuestra generacin, la que est movilizada por una educacin gratuita y de calidad para las futuras generaciones, no vivi en dictadura, y no nos interesa vivir en un pas, que se precia democrtico, donde se apliquen las mismas leyes, y se reprima en la calle de la misma forma. Por eso estamos aqu. Por eso solicitamos a la Honorable Comisin, entre otras medidas, a que inste al Estado de Chile a: 1. Autorizar una Visita de la Honorable Comisin Interamericana de Derechos, a la brevedad, con el fin de a. Conocer y Profundizar su Conocimiento de la Situacin de Derechos Humanos en Chile, especialmente de Nios en el contexto de manifestaciones pblicas. b. Entrevistarse con las organizaciones de la sociedad civil que respaldan y expanden los hechos ac denunciados. 2. Adecuar su legislacin interna a la Convencin Americana, en concreto, a. Derogar el Decreto Supremo 1086. b. Establecer la Regulacin del Derecho a la Reunin por una ley. c. Cumplir la Sentencia Palamara, esto es, reducir la jurisdiccin de los Tribunales Militares al conocimiento de delitos de caracter militar exclusivamente o derechamente derogarla. 3. Adoptar medidas para sancionar los hechos de violencia, en concreto a. Que los hechos denunciados sea investigados por la justicia ordinaria b. El Gobierno debe hacerse parte, con querellas, contra los efectivos policiales imputados de delito.

4. Prevenir la violencia policial, en especfico a. Abstenerse inmediatamente de agredir y reprimir a los manifestantes pacficos. b. Inculcar y Ensear en todo espacio formativo de las Fuerzas Policiales, especialmente en Fuerzas Anti Disturbios, el Respeto irrestricto a los Derechos Humanos de los Manifestantes 5. Abtenerse de impulsar leyes que no tienen otro fin que criminalizar y desincentivar las manifestaciones pblicas, especialmente, el Estado de Chile debe retirar el proyecto de ley que "refuerza el orden pblico" impulsado por el Ministerio del Interior. 6. Por ltimo y de capital importancia, la Comisin debe instar enrgicamente al Instituto Nacional de Derechos Humanos, para un pronunciamiento especfico sobre los hechos descritos en esta audiencia.