N 86 18 ENE 2010

PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana, regulada por la Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos (N 26300), es un mecanismo que busca impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la ciudadana al quehacer de las entidades estatales. As, tenemos que todo ciudadano tiene el derecho y la obligacin de tomar parte en las actividades de su comunidad para alcanzar un fin comn que beneficiar a toda la sociedad y permitir alcanzar una mejor calidad de vida. Por ello, resulta legtima e indispensable la intervencin de los ciudadanos en la gestin pblica para establecer prioridades, determinar acciones o pedir cuentas si el Estado no cumple con lo pactado. Cun importante considera su voto? Segn informacin del INEI, al 2008, el 73% de los peruanos considera que su voto es importante para que las cosas cambien en el futuro. A nivel departamental, Tacna ocupa el primer lugar, con el mayor porcentaje de personas (83%) que considera relevante su voto. Por el contrario, en el extremo inferior se encuentra Huancavelica, donde nicamente el 38% de la poblacin cree que su voto es importante, siendo la nica regin que est por debajo del 50%.

Porcentaje de personas que consideran que su voto es importante para que las cosas cambien en el futuro 2008
(Por Departamento)

Tacna Tumbes

83% 81% 80% 78% 77% 76% 75% 75% 75% 74% 73% 73% 73% 72% 72% 71% 71% 71% 70%

Cun importante considera su voto?

No sabe / No responde 7% Mi voto es importante para que las cosas cambien en el futuro

Moquegua Lima Ica Callao Piura San Martin Arequipa

No importa que uno vote

Pasco Apurimac Promedio Nacional Madre De Dios Junin Lambayeque Huanuco

19%

74%

18,700,223 personas

La Libertad Ucayali Loreto Cusco Amazonas Cajamarca Puno Ancash Ayacucho Huancavelica
0% 20%

68% 67% 67% 66% 60% 38%

40% 60% 80% 100%

Porcentaje de personas del departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Participacin Ciudadana

68%

En los ltimos 5 aos, ha firmado alguna vez propuestas de ley o para el cambio de autoridades municipales o regionales? Segn investigacin de CAD Ciudadanos al Da en base a informacin del INEI, a julio de 2009, solo el 10% de la poblacin firm propuestas de ley o para el cambio de autoridades municipales o regionales en los ltimos 5 aos. Segn cifras departamentales al 2008, Ancash ocupa el primer puesto, con el mayor porcentaje de personas (14%) que firmaron propuestas de ley o para el cambio de autoridades municipales o regionales. Le siguen Tumbes (13%) y Arequipa (12%). En el otro extremo, se encuentra Huancavelica, donde solo el 3% de la poblacin firm dichas propuestas.
En los ltimos 5 aos, ha firmado propuestas de ley o para el cambio de autoridades municipales o regionales? 2008 (Por Departamento)
Ancash Tumbes Arequipa San Martn Moquegua Junn Cusco Ica Lambayeque Apurmac 14% 13% 12% 12% 12% 11% 11% 11% 10% 9% 9% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 6% 5% 5% 4% 3% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16%

En los ltimos 5 aos, ha firmado propuestas de ley o para el cambio de autoridades municipales o regionales? A Julio 2009

No 90%

S 10%

Tacna Madre de Dios Ucayali Hunuco Cajamarca Piura Promedio Nacional Puno Pasco Amazonas

18,700,223 personas

Callao Lima La Libertad Ayacucho Loreto Huancavelica

Porcentaje de personas del departamento

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del INEI

Participacin Ciudadana en Amrica Latina Segn anlisis de CAD Ciudadanos al Da, en base a informacin del Latinobarmetro 2009, el Per se ubica por encima del promedio latinoamericano en cuanto a la participacin ciudadana en Comits de Vigilancia, con un 70% de peruanos que participa de alguna forma en ellos. En cuanto a participacin ciudadana en Consultas Populares, el Per se ubica ligeramente por debajo del promedio, con un 56% de peruanos que participa en ellas.
Participacin Ciudadana en Consultas Populares
Uruguay Paraguay Chile Guatemala Argentina Costa Rica Venezuela Mxico Latinoamrica Brasil Panam Honduras Nicaragua Per Republica Dominicana Ecuador El Salvador Bolivia Colombia 0 20 40 72 69 66 66 65 64 64 60 60 59 58 56 56 52 51 50 46 44 60 80 100 79

Participacin Ciudadana en Comits de Vigilancia

Paraguay Costa Rica Guatemala Repblica Dominicana Panam Honduras Chile Colombia Per Mxico Latinoamrica Brasil Venexuela El Salvador Uruguay Argentina Ecuador Bolivia Nicaragua 0 20 40 45 60 80 100 81 81 79 76 75 74 71 71 70 70 68 68 66 64 63 59 58 57

Consulta Popular: es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual se convoca a los ciudadanos para decidir sobre algn asunto de vital importancia. Puede ser distrital, municipal, departamental o nacional. Comit de Vigilancia: es un mecanismo de participacin ciudadana cuyo objetivo es fiscalizar la gestin pblica con el fin de hacerla ms eficaz, concertada y transparente. Est formado por ciudadanos de una localidad determinada.

Elaboracin: CAD Ciudadanos al Da, segn informacin del Latinobarmetro 2009

Participacin Ciudadana

Buenas Prcticas de Gestin Pblica

Las buenas prcticas en gestin pblica nos demuestran que nuestras autoridades pueden y deben promover la participacin activa de los ciudadanos para garantizar una gestin concertada efectiva y transparente.Ya existen hombres y mujeres que, desde la gestin pblica, han conseguido mejorar la calidad de los servicios y promover el desarrollo. El desafo es encontrar ms y nuevos casos exitosos que puedan ser replicados a nivel nacional. Ms de 200 ciudadanos resguardan los derechos de salud en La Libertad El Programa Aval Liberteo Defendiendo la Salud, puesto en ejecucin por la gerencia regional de salud de La Libertad, se desarrolla en 9 de 12 provincias de la regin. 213 ciudadanos lderes han sido elegidos por las propias comunidades para ejercer vigilancia ciudadana en temas relacionados a los servicios de salud. Esta experiencia busca que la poblacin y los prestadores de salud, identifiquen las necesidades para mejorar la calidad del servicio. Convertidos en verdaderos guardianes de los derechos en salud, un grupo de ciudadanos convertidos en Avales Liberteos trabaja voluntariamente desde hace un ao, evaluando la calidad de servicio en salud e incrementando la satisfaccin del ciudadano. As tenemos que la atencin sanitaria ha subido de 20% al 60% su eficacia. Esta experiencia fue finalista del Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2009 en la categora Consulta y Participacin Ciudadana. Participacin Ciudadana para tomar decisiones La participacin de la ciudadana en la toma de decisiones es fundamental en este proyecto impulsado por la Municipalidad Provincial de Cajabamba (Cajamarca). La municipalidad demostr un alto nivel de organizacin al establecer una gestin integral del territorio, logrando que cada barrio pueda organizarse y hacer sentir su voz en todos los procesos participativos. Con este sistema se decidi que la asignacin del presupuesto participativo para proyectos de inversin sea del 100% (S/. 2,800,872). Esta experiencia puede ser replicada fcilmente en otros municipios del pas y gan el Premio a las Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2008 en la categora Consulta y Participacin Ciudadana.

OPININ Por el camino de las buenas prcticas

MIRTHA CORREA*

Diferentes experiencias de participacin ciudadana han abierto la posibilidad de involucrar a la poblacin en el quehacer de la gestin pblica, aportando para un mejor ejercicio de la ciudadana y en su compromiso en la toma de decisiones en asuntos de inters pblico. Contamos con una variada tipologa de procesos de Buenas Prcticas y podramos clasificarlos de la siguiente manera: Ciudadana participando a travs de medios virtuales para el acceso y trasparencia de la informacin pblica as como para el dilogo con la ciudadana escuchando sus quejas, solicitudes, sugerencias de iniciativas legislativas, etc. Ciudadana participando en la gestin y vigilancia de los servicios pblicos como salud, educacin, acceso a la justicia, etc. Ciudadana desarrollando capacidades en diversos temas en otros ciudadanos y ciudadanas para mejorar condiciones de vida. Ciudadana participando en la toma de decisiones del presupuesto participativo. Ciudadana participando en los comits de vigilancia y los Consejos de Coordinacin Local y Regional para el desarrollo de los territorios. En este sentido, debemos estimular las prcticas promovidas desde el Estado con el nimo de visibilizarlas y aprender de ellas pero, adems, ir mejorndolas con criterios de eficiencia y eficacia, evaluando las metodologas empleadas, la calidad de la participacin ciudadana y el impacto de las mismas en el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin. Todo ello redundar en el fortalecimiento de las relaciones entre Estado y Sociedad Civil.
* Lder del Equipo Tcnico del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2010. Comunicadora social de Calandria. mirtha@calandria.org.pe

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