Cada 12 horas una persona es vctima de mina.

ENEMIGOS INVISIBLES
La Conferencia de Revisin (25 de septiembre al 13 de octubre de 1995) de la Convencin sobre prohibiciones o restricciones en el uso de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente dainas o de efectos indiscriminados es un paso significativo en las polticas internacionales de desarme. Las reuniones preparatorias para la revisin de dicho convenio, que se iniciaron a finales de 1993, y las campaas emprendidas a principios de los aos 90 por diversas instituciones, han fomentado un gran debate pblico entorno al uso, comercio y fabricacin de las minas terrestres, especialmente de las minas contra personal o minas antipersonal. Diversas investigaciones han puesto de relieve las nefastas consecuencias que conlleva el uso de estas armas, cuyos efectos no se restringen al tiempo de guerra. Las minas, una vez sembradas, permanecen activas durante dcadas, se convierten en un peligro para la poblacin civil y obstaculizan la recuperacin econmica de la zona afectada. Por ello, los detractores de estos ingenios abogan por la prohibicin completa. Desde el punto de vista militar, las minas tienen una gran utilidad tctica, adems de su bajo coste. Los defensores de su empleo alegan que si se cumplen las normas establecidas en la Convencin, entre otras la sealizacin cartogrfica de los campos de minas, no existen riesgos para la poblacin civil una vez concluido el conflicto. Adems, consideran que la solucin al problema no es vedar las minas, sino establecer un marco jurdico internacional que regule adecuadamente su uso. Quiz el uso de las minas es el ms condenado por todo el mundo, no solo porque su uso se halla prohibido en la convencin sobre las armas sino por el efecto y los restos que estas dejan en soldados, nios, campesinos y dems. Su uso Durante la Guerra Fra, el uso de las minas se generaliz en los llamados conflictos de baja intensidad; en la actualidad, las minas contra personal son las protagonistas de conflictos internos. Tanto en aquellos, como en estos (a excepcin de casos como el de las Islas Malvinas, la Guerra del Golfo Prsico, Somalia o la ex-Yugoslavia) el enfrentamiento armado se produce entre un ejrcito regular (generalmente las Fuerzas Armadas nacionales) y un ejrcito insurgente (habitualmente organizado como una guerrilla). Por otro lado, los ejrcitos regulares, atenindose a sus reglamentos, suelen registrar sus campos de minas, aunque despus sean reacios a divulgar la informacin. Ejemplos de esta actitud pueden encontrarse en la administracin de EEUU tras la guerra en Vietnam, el gobierno de Mozambique o los altos mandos militares argentinos tras la Guerra de las Malvinas. En el caso de los ejrcitos insurgentes, ms que la falta de formacin conviene recordar que muchos de sus mandos han recibido entrenamiento militar profesional en otros pases- es la falta de una infraestructura militar convencional,
Foto UNICEF

Este hecho condiciona en parte la utilizacin que unos y otros hacen de las minas, no tanto por el distinto grado de preparacin de los combatientes, como por los recursos de los que disponen y los objetivos que se han marcado.

as como el refuerzo de las tcticas de hostigamiento, lo que contribuye a que el registro no se lleve a cabo. A nivel internacional las minas no se incluyen en el Registro de Armas Convencionales de Naciones Unidas y no existen restricciones sobre su transferencia o exportacin. Sin embargo, en 1993 la Asamblea General de Naciones Unidas dict una resolucin (A/48/75K), "Desarme general y completo: moratoria sobre la exportacin de minas terrestres antipersonal", en la que se hace un llamamiento a los estados miembro para que establezcan moratorias a la exportacin de estas armas. Una nueva resolucin adoptada durante el pasado perodo de sesiones (A/49/75D) insiste sobre la necesidad de asumir estas medidas. Tambin el Parlamento Europeo, en su Resolucin de 14 de diciembre de 1994, solicita de los Estados Miembros que declaren una moratoria de cinco aos. A nivel nacional, en algunos pases, la legislacin prohbe la venta o transferencia de armas a estados, o regiones, en los que se desarrolla un conflicto armado o existe riesgo de que se genere. Es el caso, por ejemplo, de Austria, Surfrica o Espaa.

Foto Ejercito Nacional

En general, los ejrcitos regulares utilizan las minas, segn la doctrina tradicional, para detener, retrasar o causar traumas psicolgicos al enemigo, mientras que los ejrcitos insurgentes con frecuencia se sirven de ellas no slo para disminuir la capacidad militar del adversario, sino tambin para debilitar la infraestructura econmica y sociopoltica. En consecuencia, gran parte de los campos tendidos por fuerzas insurgentes tienen una clara finalidad de hostigamiento y se ubican en campos de cultivo, pozos de agua, vas de comunicacin e incluso en poblaciones.

Qu hacer para poner fin a este problema?

La remocin de minas es un proceso que abarca la deteccin, la limpieza y la destruccin de todas las minas de una zona determinada de la que se sabe o se sospecha que est minada, con objeto de poder utilizar de nuevo las tierras sin correr peligro. A veces se denomina desminado o desminado humanitario. La remocin de minas es la clave para acabar con el flagelo de las minas antipersonal. Es esencial para que las comunidades afectadas puedan volver a llevar una vida normal, sin temor a morir o a sufrir mutilaciones a causa de las minas antipersonal ocultas en los campos, pastizales, senderos y patios de juego. Una vez desminadas, las tierras son nuevamente productivas y las familias recuperan sus medios de subsistencia, lo cual contribuye a la reconstruccin tras el conflicto y al desarrollo econmico. Los refugiados y los desplazados internos pueden regresar en seguridad a su lugar de origen. Asimismo, es primordial retirar las minas antipersonal de las zonas fronterizas y las antiguas lneas de combate para promover la seguridad en las zonas que se recuperan de un conflicto armado y fomentar la confianza entre los Estados vecinos. La remocin de minas es un proceso minucioso y que requiere muchos recursos. Para lograr la remocin de minas dentro del plazo establecido por la Convencin, es esencial que cada Estado afectado elabore y aplique un plan nacional de accin contra las minas y que haga saber a los otros Estados o a las instituciones pertinentes si necesita asistencia para llevar a cabo dicho plan. La realizacin de un plan nacional contra las minas comienza, por lo general, con un anlisis global de la situacin en el pas, al que sigue una evaluacin de la contaminacin por minas consistente en el cartografiado de las zonas peligrosas y el establecimiento de las prioridades de remocin. En estas evaluaciones, se suele graduar cada zona minada segn los efectos en la poblacin civil y se dar prioridad al desminado en los lugares donde los efectos sean mayores.

En las operaciones de remocin, los desminadores emplean una o una combinacin de las tres tcnicas siguientes: (1) el desminado manual para el cual se usa un detector de metal y un punzn u otro utensilio para excavar y desenterrar la mina; (2) el desminado manual combinado con el uso de perros para detectar minas; (3) el desminado mecnico en el que se utilizan mquinas. Antes de entregar formalmente las zonas desminadas a las comunidades locales para su utilizacin, por lo general esas zonas se someten a un control de calidad para cerciorarse de que el terreno es seguro para el uso previsto. En la prctica, al limpiar una zona contaminada, los desminadores eliminan todos los posibles tipos de restos explosivos de guerra. stos abarcan tanto las municiones sin estallar o abandonadas, como las minas. Operaciones preventivas del CICR de accin contra las minas Las minas y otros restos explosivos de guerra son un legado directo del conflicto. Con frecuencia, durante decenios tras el ltimo disparo, continan sembrando la muerte y causando mutilaciones entre civiles, impiden el acceso a bienes para satisfacer necesidades bsicas y obstaculizan la reconciliacin. El CICR ha establecido un modo de proceder con miras a hallar una solucin, a fin de intentar prevenir heridas y reducir las consecuencias socioeconmicas de estos residuos letales entre la poblacin civil. Para ello, se basa en la experiencia prctica bsica de que dispone la Institucin e integra las capacidades de los especialistas en las actividades relativas a las minas en las actividades en los mbitos de agua y hbitat, seguridad econmica, cooperacin, comunicacin y proteccin. Segn la envergadura del problema y los recursos disponibles, puede llevar aos limpiar una zona de minas. Pero, entre tanto, a menudo se pueden proponer formas de comportamiento diferentes y ms seguros a las comunidades que no tienen otra alternativa que ingresar en zonas peligrosas para abastecerse de agua, combustible, para encontrar zonas de pastoreo, zonas de cultivo o, sencillamente, para viajar. Por ejemplo, cuando las minas y otros explosivos bloquean el acceso a las fuentes de abastecimiento de agua, se hacen esfuerzos para proporcionar a las comunidades afectadas otras fuentes de abastecimiento en zonas seguras. Los microcrditos para proyectos generadores de ingresos pueden contribuir a disuadir a la poblacin de recuperar restos explosivos o de extraer explosivos para la pesca.

Colombia, nmero uno en vctimas de minas antipersonal

Las minas antipersonal perdieron cualquier sentido humano. La siembra de minas es indiscriminada, con uso de juguetes, balones, y dispositivos plsticos, con el nico objetivo de causar dao. A esa conclusin llegan los estudios, informes y anlisis adelantados por la Vicepresidencia de la Repblica a travs de su observatorio de minas anti personas. "El objetivo de los terroristas no asesinar, sino causar dao porque es ms costoso para el Estado", asegur Andrs Dvila director del programa de minas antipersonal de la Vicepresidencia de la Repblica, quien asegur que Colombia es el pas con el mayor nmero de vctimas en el mundo. En lo corrido de 2008, han muerto 430 personas y ms de mil han resultado heridas. El costo para el Estado de una persona que muere es de 30 millones de pesos. Si la dejan herida, el valor asciende, en promedio, a los 111 millones de pesos. Las estadsticas demuestran que el objetivo de causar dao y no matar est cumpliendo su objetivo. Del total de personas que han cado en minas antipersonal slo el 23 por ciento han muerto.

Archivo EL Tiempo