INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIÓN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernández CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

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INDICE

Pág. Índice
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Introducción ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crédito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Métodos de valoración -------------------------------------------------Conclusión -----------------------------------------------------------------Bibliografías ----------------------------------------------------------------

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Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administración y los derechos e intereses de los administrados u interesados. algunos artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Tanto en la administración pública nacional y la administración pública descentralizada. que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la acción 3 . La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os. sanciones. revisión de oficio. como también disposiciones fundamentales y generales. Gaceta Oficial Nº 2. actos.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. en cuantos les sea posible. El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). la contraloría general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa. se irán relacionando algunos artículos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vínculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trámites administrativos como lo establece la ley. ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública. es el de administrar.INTRODUCCION El presente material está orientado a precisar en forma de análisis. estadales y municipales. recursos y actividades administrativas. El congreso de la República de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que está relacionada con algunos artículos de Bolivariana de Venezuela y la Constitución de la República otras leyes importante de nuestro país. (Artículo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. asuntos o trámites administrativos.

en esta no existe un Acto formalmente dictado.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artículo 7 (LOPA). Todo lo que provenga formalmente de la Administración Pública es un Acto Administrativo. es decir no es un acto formal de la Administración. El procedimiento administrativo :Es toda declaración de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los órganos de la Administración Pública cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley. La ordenación: es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final. Una actuación material de la Administración Pública produce efecto jurídico. Esta 4 . todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general. El Acto Administrativo: es una declaración de voluntad de la Administración Pública. Iníciese de oficio o a solicitud de parte interesada. a los fines de esta ley. La ley está estructurada de la siguiente manera: Capítulo I (Iniciación) Capítulo II (Ordenación) Capitulo III (Sustanciación) Capitulo IV (Terminación del Procedimiento).Se entiende por acto administrativo. cuyo objeto es producir efectos particulares y generales.. La iniciación : como lo indica su nombre. por los órganos de la administración pública. ya que esta es la única forma que tiene la Administración Pública de manifestar su voluntad. toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. consagrados en esta ley. este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo.

existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del procedimiento. procedimiento. Sin embargo. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. cabe destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales. Hay supuestos en los que la resolución consiste en la declaración de las circunstancias que concurran en cada caso. los supu estos de terminación del procedimiento por pacto o convenio. así como desaparición sobrevenida del objeto del resolución que decidirá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado 5 . Terminación del procedimiento: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciación. pero que el ordenamiento jurídico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. Normal: La forma normal de terminación del procedimiento e s mediante una renuncia del derecho. La Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento. Se exceptúan de la obligación de resolver.actividad constante se inicia con la incoacción y llega a su fase final con la resolución. como son la perención y el desistimiento y por otra parte. se determina. es la etapa final del procedimiento. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud. Esto se produce en los casos de prescripción. el silencio ± administrativo de efectos negativos. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal. La Terminación tal y como lo indica su nombre. esto ocurre durante la etapa de sustanciación. es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado. y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento. se conoce.

El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico. si bien el interesado que renuncia pierde los derechos que le amparan. la renuncia y la caducidad o abando no son formas de finalización anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares. PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad : Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo. en otro procedimiento. Por convención: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos con personas de derecho público o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurídico ni versen sobre materias donde no es posible la transacción. El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podrá hacer valer. Anormales : El desistimiento. si lo desea. Renuncia: Es igual que el desistimiento. Caducidad: Que consiste en la paralización del procedimiento por causa imputable al interesado una vez que la Administración le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicación. 6 . No obstante la Administración puede limitar el desistimiento si la cuestión suscitada en el procedimiento fuera de interés general o conveniente sustanciarla. Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la Administración no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presunción de que si lo ha hecho. La decisión será motivada en los casos en que proceda.y otras derivadas del propio expediente. Desistimiento.

Principio de la Economía Procesal : Es aquel principio referido a la no utilización de procedimientos ni etapas procesales innecesarias. . Principio de celeridad: Contenido en este principio . (Art.Las decisiones en serie.Las actuaciones de oficio.23 y 24 de la LOPA. . . 7 . Principio de Eficacia: Este principio contiene en si incluido: . 39 de la LOPA) Principio inquisitivo: Es aquel principio en el cual la Administración Pública deberá realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos. . Interesados: Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relación personal y directa con respecto al caso.La Recusación Administrativa. Interesados según el Principio de Legitimación.La Inhibición. (Art. según lo establecido en los artículos 22.La Uniformidad.La no suspensión del procedimiento. . 36 al 38 de la LOPA) .Unidad.Racionalidad. .Información. sometidos a investigación.Certeza. Principio de imparcialidad: Representada en: .

De Oficio .Principio de Concentración Formas de Terminación del Procedimiento .A partir del recibo de la solicitud .Se inicia a solicitud o a petición cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA.A Instancia de parte .Desistimiento. .Establecido a partir del Artículo 47 hasta el Artículo 66 de la LOPA.Principio de eficacia .A partir de la notificación Globalidad de la Decisión ---.Tipos de Procedimientos: . legítimos y directos para que en un laps o de 10 días hábiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas.El procedimiento ordinario no debe durar un máximo de 6 meses.La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales. .A instancia de parte .De Oficio . Procedimiento Ordinario ---. .4 Meses .Sera aplicable de forma preferente en la Administración Pública. .Artículo 62 de la LOPA . Artículo 63 de la LOPA .Prorroga 2 meses. De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria. estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas.Artículo 60 de la LOPA. Aplicación de este procedimiento .Procedimiento Ordinario .Desistimiento 8 . Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario .Termino de Duración ---.

. La administración informará al interesado por escrito. niñas y adolescentes en todas sus formas. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud.De Oficio 9 .Artículo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento .Perención del Procedimiento . siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. se presume el desistimiento de la causa). deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. ( Administrado) .. A falta de disposición expresa toda petición.El Plazo para esta perención es de 2 meses Efectos de la perención ---.Desistimiento .Es aquel procedimiento que no requiere sustanciación.Cuando se decide el Procedimiento Procedimiento Simple Es el procedimiento establecido en el artículo 5 de la LOPA. estará sujeta a las penas previstas en la ley. La trata de personas y. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación.Artículo 64 de la LOPA .Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 días hábiles. la de mujeres.Tácito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado.Por Escrito . Procedimiento sumario: Formas de Inicio . . niños. Artículo 5.Fundamento: Artículo 54 de la CRBV. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. Perención del procedimiento ---. en particular. ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado.

En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que. de algún funcionario público o de un particular.Artículo 67 (LOPA). 10 . Procedencia . con autorización del superior jerárquico inmediat o y previa audiencia de los interesados. - Individualidad. como a los administrados.El tiempo de duración es de 30 días hábiles. si la complejidad del asunto así lo exigiere. . CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO: - Pluralidad. Cada acto administrativo conserva su singularidad. el funcionario sustanciador. si bien se dirigen a un fin. cada uno cumple su función específica. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio . Procedimiento Sancionatorio: Procedimiento que se origina por comisión de una falta. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario. Temporalidad.Básicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios públicos.A Instancia de Parte. Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario. Artículo 68 (LOPA). Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras: . en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado. Iniciado el procedimiento sumario.Cuyas causas o motivos están establecidos a partir del artículo 100 de la LOPA.De Oficio. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. Nota: En este se aplica el procedimiento sumario. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. Tiempo de Duración . Cuando la administración lo estime conveniente.

Permite el cumplimiento de principios constitucionales.- Coordinación. 11 . ¿CUAL ES EL OBJETO DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? - Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. - Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público. Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases. Permite encausar las actividades administrativas. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin. - Progresividad. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. La administración puede corregir los vicios. - Instrumentalidad. que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo. La LOPA regula los principios generales. ¿QUE ESTUDIA? - Permite encausar las actividades administrativas. - El autorizado dirige y coordina el procedimiento. Exige un control administrativo.

- Norma de fondo y de forma los actos administrativos. 8. Artículo 18 (LOPA). se podrá disponer mediante decreto. Todo acto administrativo deberá contener: 1. 2. Hecho Jurídico -> Produce efecto jurídico -> Informal. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 4. 3. La decisión respectiva. Expresión sucinta de los hechos. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. en caso de actuar por delegación. e indicación expresa. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administración Pública es el ciudadano. con indicación de la titularidad con que actúen. 7. 6. 5. si fuere el caso. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Nombre del órgano que emite el acto. Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido. Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo. o generales cuando el destinatario es la colectividad. 12 . que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. El sello de la oficina. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben.

cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO: 13 . cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará activo. el Presidente de la Rep ública. Artículo 14 (LOPA). podrá ordenar que sea refrendado además. Artículo 16 (LOPA). Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos. resoluciones. en su caso. conforme a los artículos anteriores. Artículo 15 (LOPA). Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. órdenes. También. podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares.Vías de Hecho -> Actuación Material -> -> Omisiones. Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. en su caso. el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. Artículo 17 (LOPA). cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. En el primer caso. por otros ministros. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas. Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. deberá ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto. Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros por disposició n del Presidente de la República o por disposición específica de la ley.

Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: 1. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. . indelegable e intransferible. La r eclamación no acarreará la paralización del procedimiento. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. .Voluntad. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coacción. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. 4.Juicio. omisión. expreso. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administración Pública. 2..Conocimiento. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Los interesados podrán reclamar. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. estas son un Acto Legislativo. Artículo 6 (LOPA). Todo Acto Administrativo es un Acto Jurídico. Las leyes no son Actos Administrativos. Características: De obligatorio cumplimiento. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. ante el superior jerárquico inmediato. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurídicos individuales y generales. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Artículo 3 (LOPA). del retardo. 3. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administr ados y ello 14 . Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. trámite o plazo.

3. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. deberá impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo.acarreare daño patrimonial. 4. el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. 2. además de las sanciones previstas en esta ley. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. Esta es una presunción Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. El Contenido u Objetivo: Los que la administración determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artículo 19 Numeral 3 de la LOPA. 15 . Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO: O PRINCIPIO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y 1. Presunción de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. salvo autorización expresa de la ley. La Voluntad: Manif estación de voluntad de la persona (Característica: Volutiva). Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. 3. (De terminado o Determinante) Artículo 19 (LOPA). 2. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Estabilidad del Acto Administrativo. 2. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración.

Artículo 78 (LOPA). . Debe ser ejecutado de manera inmediata. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución.Actos Principales o Definitivos: Son la declaración de la voluntad administrativa. a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento.Actos Preparatorios o de Mero Trámite : Constituyen los actos de formación de la voluntad administrativa. Artículo 79 (LOPA). Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares. Es la posibilidad de la ejecución forzosa del Acto Administrativo por la propia Administración.3. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. Artículo 8 (LOPA). deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. Ejecutoriedad. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por exp resa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. A falta de este término. se ejecutarán inmediatamente.Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa. . 16 . .Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso administrativo. Ejecutividad. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO: . 4. es decir contra este acto solo operan los actos judiciales.

será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado. Artículo 80 (LOPA). El procedimiento sumario comenzará siempre de oficio. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. se procederá a la ejecución. en efecto. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos. 2. 17 . Según dispone la ley deberá concluir en el término de treinta días. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Artículo 79 (LOPA). sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.Artículo 78 (LOPA). que cuando la administración lo estime conveniente podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. para que cum pla lo ordenado. a costa del obligado. a juicio de la administración. en el caso de que persista e n el incumplimiento. bien por la admi nistración o por la persona que esta designe. concediéndole un plazo razonable. PROCEDIMIENTO SUMARIO El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y. La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver discrecionalmente cuándo debe seguirse el procedimiento sumario. El Artículo 67 de la citada Ley dispone.

Artículo 67 . La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario. Cuando la administración lo estime conveniente. En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. el funcionario sustanciador. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN: 18 . con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados.Sin embargo. La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto. Iniciado el procedimiento sumario. si la complejidad del asunto así lo exigiere. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. si la complejidad del asunto así lo exigiere. podrá determinar que siga el procedimiento ordinario. una vez iniciado el procedimiento sumario. el funcionario sustanciador. Artículo 69. La Administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para esclarecer el asunto. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. se abrevian los trámites y los plazos. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. Artículo 68.

La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministerio respectivo. en los casos siguientes: 19 . No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración no podrá ser admitido el recurso jerárquico sino después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. En es a oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el ministro. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes. el recurso de reconsideración.Por recurso administrativo entendemos la impugnación de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico. a saber. Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dictó. o de vencido inútilmente el lapso legal para su decisión. Si por el contrario. Si el acto no pone fin ala vía administrativa el órgano ante el cual se inte rpone el recurso deberá decidir dentro de los (15) días siguientes al recibo del mismo. el acto pone fin a la vía administrativa. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. Para la interposición del recurso jerárquico la Ley fija el plazo de los quince (15) días siguientes a la negativa del recurso de reconsideración. Cabe señalar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos. El recurso de reconsideración solo es procedente contra los actos administrativos de carácter particular. caso en el cual se entenderá negada la pretensión del recurrente. el recurso jerárquico y el recurso de revisión. la decisión deberá recaer dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de la interposición. es decir. las declaraciones productoras de efectos individuales. Finalmente.

Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. violencia soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. imposibilite su continuación. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos.1. podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. Artículo 85. no será admitido. Artículo 86. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época de la tramitación del expediente. Estos recursos sólo pueden ser ejercidos contra actos materiales. El artículo anterior deja claro que no todo el mundo podrá interponer los recursos administrativos. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. Todo recurso administrativo deberá intentarse po r escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. personal y directo en los efectos de ese acto. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. Cuando en la resolución hubieren influido. 2. en forma decisiva. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. La ley requiere la condición subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. o bien un interés legítimo. Sólo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. 3. hechos u operaciones de la Administración. El error en la calificación del recurso por 20 . personales y directos. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y no a la procesal.

Dicha regla tiende 21 . La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. domicilio. Los hechos y razones en que se funde. 4.parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. salvo previsión legal en contrario. Todo recurso administrativo. 3. en el cual constarán las siguientes indicaciones: 1. La identificación del recurrente u interesado: y en su caso. nacionalidad. si tal es el caso. Referencia a los anexos que se acompañen. Artículo 87. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstáculo para su tramitación. 5. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. En estos casos. No tendrá relevancia alguna el error del recurrente en la calificación del recurso. La firma del recurrente. el órgano respectivo deberá exigir l a constitución previa de la caución que consideren suficiente. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias. 6. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. es unánimemente acogido por la doctrina. La interposición de cualquier recurso no suspenderá l a ejecución del acto impugnado. deberá intentarse por escrito. 7. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. estado civil. El órgano ante el cual se recurra podrá. El organismo al cual esté dirigido 2. y los pedimento correspondientes. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. según dispone la Ley. Este principio de la no suspensión de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado. de oficio o a petición de parte . acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos.

Artículo 90 . Establece la obligatoriedad del agotamiento de la vía Administrativa antes de poder acudir a la vía contencioso -administrativa. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisió n. Este Artículo hace referencia a la potestad que tiene el órgano que decide. modificar o revocar el acto impugnado así como ordenar su reposición. deberán ser decididos en los noventa días siguientes a su presentación.El recurso de reconsideración. en caso de observar vicios en el procedimiento. Artículo 91 . o el jerárquico. Es decir podrá confirmar. así como ordenar la reposición en caso de vi cios en el procedimiento. podrá acoger o rechazar el recurso interpuesto. El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. revocar o modificar el acto impugnado. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. por delegación. modificar o revocar el acto impugnado. mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir. así como el recurso jerárquico.Porque así lo establezca la ley. Artículo 88 . Interpuesto el recurso de reconsideración. podrá. Con vista de los nuevos elementos de apreciación.a evitar que la actividad administrativa. pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular. . o bien convalidarlo. Artículo 92. sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables. los recursos intentados contra sus propias decisiones . El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. 22 . que se supone orientada a la satisfacción del interés general. si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables.La decisión del recurso y el principio de congruencia Artículo 89. el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.Ningún órgano podrá resolver. confirmar.

Cabe señalar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal. Recursos de reconsideración: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. 23 . o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte la República. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerárquico: El acto recurrido en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. operará recurso jerárquico (recurso jerárquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripción. una pretensión jurídica. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el ministro. una vez hecho esto el debe agotar la vía administrativa para poder dirigirse a la vía contencioso -administrativa. contra el cual procede el recurso jerárquico conforme lo regula el artículo 85 d e la LOPA. salvo disposición en contrario de la ley . pero más que acto definitivo. validez. por disposición expresa de la ley. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión que decida no modificar el acto. es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo. en la forma legal. El interesado podrá. cuando ha sido pedida la reconsideración.Porque el administrado decidió interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposición del mismo. La vía contencioso administrativo quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa. en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación. éstos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado. realmente.. Quedan comprendidos. con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una se ntencia. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. los Estados o los Municipios . cumplimiento. tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior. o no se haya producido decisión en los plazos correspondientes. que ponga fin al asunto. Artículo 93. caducidad nulidad. es decir.

Cuando la resolución hubiese sido ado ptada por cohecho. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. 2. definitivamente firme. (ART 97) LOPA El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2º y 3º del artículo 97 de la LOPA. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1º del mismo artículo. 3. (ART 99) LOPA (lapso de decisión) NOTA: En las disposiciones generales capítulo I de la ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la daré explicación a continuación: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)(INTERPOSICIÓN FORMALIDADES) Los interesados podrán reclamar. violencia. omisión. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. (ART 98) LOPA (lapso de interposición) El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. ante el superior jerárquico inmediato.Recurso de revisión: El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. Cuando en la resolución hubieren influido. trámite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. en forma decisiva. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. del retardo. El 24 . documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.

para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. particularmente esta última. comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración pública. Art. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. 3 LOPA CONCLUSION La ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administración pública. las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo.reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada. El superior jerárquico deberá resolver el reclamo dentro de los quince (15) días siguientes. Como todo acto debe estar normado por el Estado. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. 25 . la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. quien establece términos para regularlo. (ART 3) LOPA. de significación más restringida y especifica. y en el sentido estricto. de manera detallada y tomando en cuenta tanto. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la LOPA.

com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos 26 .ve/eline/leyorganica4.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. Gaceta Oficial Nº 2.htm (Ley orgánica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). http://es.gov.ine.BIBLIOGRAFIA http://www.scribd.

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