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Los Procedimientos Administrativos

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INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIÓN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernández CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

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INDICE

Pág. Índice
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Introducción ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crédito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Métodos de valoración -------------------------------------------------Conclusión -----------------------------------------------------------------Bibliografías ----------------------------------------------------------------

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Tanto en la administración pública nacional y la administración pública descentralizada. que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la acción 3 . actos. Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administración y los derechos e intereses de los administrados u interesados. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os. asuntos o trámites administrativos. la contraloría general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. El congreso de la República de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que está relacionada con algunos artículos de Bolivariana de Venezuela y la Constitución de la República otras leyes importante de nuestro país. se irán relacionando algunos artículos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vínculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trámites administrativos como lo establece la ley. El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). es el de administrar. revisión de oficio. como también disposiciones fundamentales y generales. (Artículo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. sanciones. en cuantos les sea posible. Gaceta Oficial Nº 2.INTRODUCCION El presente material está orientado a precisar en forma de análisis. recursos y actividades administrativas. ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública. algunos artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). estadales y municipales.

El procedimiento administrativo :Es toda declaración de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los órganos de la Administración Pública cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley.Se entiende por acto administrativo. en esta no existe un Acto formalmente dictado. El Acto Administrativo: es una declaración de voluntad de la Administración Pública. Esta 4 .PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artículo 7 (LOPA). consagrados en esta ley.. Todo lo que provenga formalmente de la Administración Pública es un Acto Administrativo. ya que esta es la única forma que tiene la Administración Pública de manifestar su voluntad. cuyo objeto es producir efectos particulares y generales. todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general. La ley está estructurada de la siguiente manera: Capítulo I (Iniciación) Capítulo II (Ordenación) Capitulo III (Sustanciación) Capitulo IV (Terminación del Procedimiento). La ordenación: es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final. La iniciación : como lo indica su nombre. Iníciese de oficio o a solicitud de parte interesada. este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo. Una actuación material de la Administración Pública produce efecto jurídico. a los fines de esta ley. es decir no es un acto formal de la Administración. toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. por los órganos de la administración pública. es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento.

actividad constante se inicia con la incoacción y llega a su fase final con la resolución. es la etapa final del procedimiento. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud. Hay supuestos en los que la resolución consiste en la declaración de las circunstancias que concurran en cada caso. Se exceptúan de la obligación de resolver. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. Normal: La forma normal de terminación del procedimiento e s mediante una renuncia del derecho. y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento. como son la perención y el desistimiento y por otra parte. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. los supu estos de terminación del procedimiento por pacto o convenio. se determina. así como desaparición sobrevenida del objeto del resolución que decidirá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado 5 . así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. Sin embargo. cabe destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales. procedimiento. Terminación del procedimiento: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciación. es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado. el silencio ± administrativo de efectos negativos. existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del procedimiento. La Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento. Esto se produce en los casos de prescripción. La Terminación tal y como lo indica su nombre. se conoce. pero que el ordenamiento jurídico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado. esto ocurre durante la etapa de sustanciación. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal.

en otro procedimiento. El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico. 6 . Anormales : El desistimiento. La decisión será motivada en los casos en que proceda. Por convención: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos con personas de derecho público o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurídico ni versen sobre materias donde no es posible la transacción. El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podrá hacer valer. Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la Administración no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presunción de que si lo ha hecho. Renuncia: Es igual que el desistimiento. PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad : Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo. Caducidad: Que consiste en la paralización del procedimiento por causa imputable al interesado una vez que la Administración le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicación. Desistimiento.y otras derivadas del propio expediente. si lo desea. si bien el interesado que renuncia pierde los derechos que le amparan. No obstante la Administración puede limitar el desistimiento si la cuestión suscitada en el procedimiento fuera de interés general o conveniente sustanciarla. la renuncia y la caducidad o abando no son formas de finalización anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares.

Información.Unidad.Principio de la Economía Procesal : Es aquel principio referido a la no utilización de procedimientos ni etapas procesales innecesarias. 7 . 39 de la LOPA) Principio inquisitivo: Es aquel principio en el cual la Administración Pública deberá realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Principio de imparcialidad: Representada en: . (Art.La no suspensión del procedimiento. Principio de Eficacia: Este principio contiene en si incluido: . . . según lo establecido en los artículos 22. sometidos a investigación. . Interesados: Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relación personal y directa con respecto al caso. (Art. Principio de celeridad: Contenido en este principio .Racionalidad.La Recusación Administrativa. .La Inhibición. Interesados según el Principio de Legitimación.Las decisiones en serie. 36 al 38 de la LOPA) . .Las actuaciones de oficio. .23 y 24 de la LOPA.Certeza.La Uniformidad.

Desistimiento.De Oficio . .La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales.De Oficio .A Instancia de parte .Procedimiento Ordinario .A partir del recibo de la solicitud . De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria.Tipos de Procedimientos: .A partir de la notificación Globalidad de la Decisión ---.Termino de Duración ---.Prorroga 2 meses.4 Meses .Se inicia a solicitud o a petición cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA. . estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas. Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario . . Procedimiento Ordinario ---.El procedimiento ordinario no debe durar un máximo de 6 meses.A instancia de parte .Establecido a partir del Artículo 47 hasta el Artículo 66 de la LOPA. Aplicación de este procedimiento .Principio de eficacia .Artículo 60 de la LOPA.Artículo 62 de la LOPA . legítimos y directos para que en un laps o de 10 días hábiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas. Artículo 63 de la LOPA .Desistimiento 8 .Principio de Concentración Formas de Terminación del Procedimiento . .Sera aplicable de forma preferente en la Administración Pública.

.Por Escrito . en particular. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre.Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 días hábiles.Desistimiento . ( Administrado) . Procedimiento sumario: Formas de Inicio . ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado.Artículo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento .Perención del Procedimiento . niñas y adolescentes en todas sus formas.El Plazo para esta perención es de 2 meses Efectos de la perención ---. se presume el desistimiento de la causa). y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud.Es aquel procedimiento que no requiere sustanciación.De Oficio 9 . A falta de disposición expresa toda petición. la de mujeres.Cuando se decide el Procedimiento Procedimiento Simple Es el procedimiento establecido en el artículo 5 de la LOPA.Fundamento: Artículo 54 de la CRBV. . . la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. estará sujeta a las penas previstas en la ley. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. La administración informará al interesado por escrito. siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos.Tácito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado. Artículo 5. La trata de personas y. niños.Artículo 64 de la LOPA . Perención del procedimiento ---.

- Individualidad. el funcionario sustanciador. como a los administrados.Cuyas causas o motivos están establecidos a partir del artículo 100 de la LOPA. cada uno cumple su función específica. si la complejidad del asunto así lo exigiere. Cada acto administrativo conserva su singularidad. Procedencia . con autorización del superior jerárquico inmediat o y previa audiencia de los interesados. Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras: .Básicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios públicos.El tiempo de duración es de 30 días hábiles. Artículo 68 (LOPA). Iniciado el procedimiento sumario.Artículo 67 (LOPA). Nota: En este se aplica el procedimiento sumario. 10 . podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición.A Instancia de Parte. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario. si bien se dirigen a un fin. . Tiempo de Duración . Temporalidad. CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO: - Pluralidad. Procedimiento Sancionatorio: Procedimiento que se origina por comisión de una falta. En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio . Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario.De Oficio. Cuando la administración lo estime conveniente. en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado. de algún funcionario público o de un particular.

que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo. La LOPA regula los principios generales. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases. ¿QUE ESTUDIA? - Permite encausar las actividades administrativas. 11 . ¿CUAL ES EL OBJETO DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? - Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad.- Coordinación. Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin. La administración puede corregir los vicios. Exige un control administrativo. - Progresividad. - Instrumentalidad. Permite encausar las actividades administrativas. - El autorizado dirige y coordina el procedimiento. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior. - Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público.

8. La decisión respectiva. o generales cuando el destinatario es la colectividad. 3. Lugar y fecha donde el acto es dictado. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. Expresión sucinta de los hechos. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido. 5. Nombre del órgano que emite el acto. e indicación expresa. 12 . REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. con indicación de la titularidad con que actúen. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. 7. si fuere el caso. 2. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. Artículo 18 (LOPA). del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. Hecho Jurídico -> Produce efecto jurídico -> Informal. Todo acto administrativo deberá contener: 1. Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administración Pública es el ciudadano. se podrá disponer mediante decreto. El sello de la oficina. 6.- Norma de fondo y de forma los actos administrativos. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. en caso de actuar por delegación. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. 4.

órdenes. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO: 13 . Artículo 16 (LOPA). podrá ordenar que sea refrendado además. en su caso. Artículo 15 (LOPA). Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. por otros ministros. Artículo 17 (LOPA). tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. También. cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros por disposició n del Presidente de la República o por disposición específica de la ley. Artículo 14 (LOPA). el Presidente de la Rep ública. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas. deberá ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto. Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará activo. el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. en su caso. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. conforme a los artículos anteriores. resoluciones. Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro.Vías de Hecho -> Actuación Material -> -> Omisiones. En el primer caso.

Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administr ados y ello 14 . en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. del retardo. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coacción. La r eclamación no acarreará la paralización del procedimiento. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administración Pública. Las leyes no son Actos Administrativos. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurídico. 2. .Conocimiento. . Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurídicos individuales y generales. ante el superior jerárquico inmediato.Juicio..Voluntad. Características: De obligatorio cumplimiento. Artículo 3 (LOPA). Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. Los interesados podrán reclamar. REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: 1. estas son un Acto Legislativo. omisión. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. expreso. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Artículo 6 (LOPA). ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. 4. indelegable e intransferible. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. 3. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. trámite o plazo.

El Contenido u Objetivo: Los que la administración determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artículo 19 Numeral 3 de la LOPA. (De terminado o Determinante) Artículo 19 (LOPA). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. salvo autorización expresa de la ley. 15 . Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Estabilidad del Acto Administrativo. además de las sanciones previstas en esta ley. Esta es una presunción Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). deberá impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO: O PRINCIPIO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y 1. Presunción de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. 3. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. 4. 2. La Voluntad: Manif estación de voluntad de la persona (Característica: Volutiva).acarreare daño patrimonial. 2. 2.

Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso administrativo. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. Debe ser ejecutado de manera inmediata. Ejecutoriedad. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. . se ejecutarán inmediatamente.Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.Actos Preparatorios o de Mero Trámite : Constituyen los actos de formación de la voluntad administrativa. Ejecutividad.3. 4. .Actos Principales o Definitivos: Son la declaración de la voluntad administrativa. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por exp resa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO: . Artículo 78 (LOPA). Artículo 79 (LOPA). es decir contra este acto solo operan los actos judiciales. . 16 . Es la posibilidad de la ejecución forzosa del Acto Administrativo por la propia Administración. Artículo 8 (LOPA). a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. A falta de este término.

Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. a costa del obligado. bien por la admi nistración o por la persona que esta designe. para que cum pla lo ordenado. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. PROCEDIMIENTO SUMARIO El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver discrecionalmente cuándo debe seguirse el procedimiento sumario. Según dispone la ley deberá concluir en el término de treinta días. 17 . a juicio de la administración. Artículo 80 (LOPA). en el caso de que persista e n el incumplimiento. La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos. El Artículo 67 de la citada Ley dispone. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado. concediéndole un plazo razonable. en efecto.Artículo 78 (LOPA). El procedimiento sumario comenzará siempre de oficio. se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y. 2. será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. que cuando la administración lo estime conveniente podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. se procederá a la ejecución. Artículo 79 (LOPA).

Artículo 69. Artículo 68. Iniciado el procedimiento sumario. La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. si la complejidad del asunto así lo exigiere. La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto. se abrevian los trámites y los plazos. La Administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para esclarecer el asunto.Sin embargo. el funcionario sustanciador. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN: 18 . El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. si la complejidad del asunto así lo exigiere. una vez iniciado el procedimiento sumario. Artículo 67 . En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas. podrá determinar que siga el procedimiento ordinario. En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. el funcionario sustanciador. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. Cuando la administración lo estime conveniente.

es decir. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. caso en el cual se entenderá negada la pretensión del recurrente. el acto pone fin a la vía administrativa. Para la interposición del recurso jerárquico la Ley fija el plazo de los quince (15) días siguientes a la negativa del recurso de reconsideración.Por recurso administrativo entendemos la impugnación de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico. El recurso de reconsideración solo es procedente contra los actos administrativos de carácter particular. el recurso jerárquico y el recurso de revisión. a saber. En es a oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el ministro. Si por el contrario. la decisión deberá recaer dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de la interposición. Finalmente. las declaraciones productoras de efectos individuales. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes. Cabe señalar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos. Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dictó. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministerio respectivo. o de vencido inútilmente el lapso legal para su decisión. el recurso de reconsideración. en los casos siguientes: 19 . No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración no podrá ser admitido el recurso jerárquico sino después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. Si el acto no pone fin ala vía administrativa el órgano ante el cual se inte rpone el recurso deberá decidir dentro de los (15) días siguientes al recibo del mismo.

Cuando en la resolución hubieren influido. podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. Artículo 85. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. 3. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. no será admitido. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. Artículo 86. 2.1. La ley requiere la condición subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. Sólo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y no a la procesal. El artículo anterior deja claro que no todo el mundo podrá interponer los recursos administrativos. personal y directo en los efectos de ese acto. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época de la tramitación del expediente. Todo recurso administrativo deberá intentarse po r escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. en forma decisiva. hechos u operaciones de la Administración. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. Estos recursos sólo pueden ser ejercidos contra actos materiales. El error en la calificación del recurso por 20 . violencia soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. imposibilite su continuación. o bien un interés legítimo. personales y directos.

4. Todo recurso administrativo. si tal es el caso. 3. en el cual constarán las siguientes indicaciones: 1. Este principio de la no suspensión de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado. el órgano respectivo deberá exigir l a constitución previa de la caución que consideren suficiente. domicilio. Los hechos y razones en que se funde.parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. La firma del recurrente. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. En estos casos. La identificación del recurrente u interesado: y en su caso. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. según dispone la Ley. es unánimemente acogido por la doctrina. salvo previsión legal en contrario. El organismo al cual esté dirigido 2. 7. Artículo 87. 5. 6. acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. El órgano ante el cual se recurra podrá. y los pedimento correspondientes. Referencia a los anexos que se acompañen. Dicha regla tiende 21 . El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. deberá intentarse por escrito. de oficio o a petición de parte . profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. nacionalidad. No tendrá relevancia alguna el error del recurrente en la calificación del recurso. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstáculo para su tramitación. La interposición de cualquier recurso no suspenderá l a ejecución del acto impugnado. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. estado civil. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter.

El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico.El recurso de reconsideración. . 22 . que se supone orientada a la satisfacción del interés general. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. Artículo 92. si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables. modificar o revocar el acto impugnado así como ordenar su reposición. revocar o modificar el acto impugnado. Artículo 90 . modificar o revocar el acto impugnado. así como ordenar la reposición en caso de vi cios en el procedimiento.a evitar que la actividad administrativa. podrá. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisió n. Artículo 88 . deberán ser decididos en los noventa días siguientes a su presentación. confirmar. sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables. podrá acoger o rechazar el recurso interpuesto. pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular. Establece la obligatoriedad del agotamiento de la vía Administrativa antes de poder acudir a la vía contencioso -administrativa. El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. por delegación.Porque así lo establezca la ley.La decisión del recurso y el principio de congruencia Artículo 89.Ningún órgano podrá resolver. Artículo 91 . Es decir podrá confirmar. mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir. el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. los recursos intentados contra sus propias decisiones . o el jerárquico. Interpuesto el recurso de reconsideración. Con vista de los nuevos elementos de apreciación. Este Artículo hace referencia a la potestad que tiene el órgano que decide. así como el recurso jerárquico. Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. o bien convalidarlo. en caso de observar vicios en el procedimiento.

operará recurso jerárquico (recurso jerárquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripción. cumplimiento. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. El interesado podrá. pero más que acto definitivo. éstos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado. en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo. es decir. en la forma legal.. una pretensión jurídica. caducidad nulidad. o no se haya producido decisión en los plazos correspondientes. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerárquico: El acto recurrido en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo. los Estados o los Municipios . cuando ha sido pedida la reconsideración. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el ministro. Recursos de reconsideración: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. por disposición expresa de la ley. salvo disposición en contrario de la ley . que ponga fin al asunto. realmente. 23 . La vía contencioso administrativo quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa. Artículo 93. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión que decida no modificar el acto. Cabe señalar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal. con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una se ntencia. validez. o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte la República. tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior.Porque el administrado decidió interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposición del mismo. una vez hecho esto el debe agotar la vía administrativa para poder dirigirse a la vía contencioso -administrativa. contra el cual procede el recurso jerárquico conforme lo regula el artículo 85 d e la LOPA. Quedan comprendidos.

definitivamente firme. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1º del mismo artículo. trámite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. (ART 97) LOPA El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2º y 3º del artículo 97 de la LOPA. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. El 24 . Cuando la resolución hubiese sido ado ptada por cohecho. omisión.Recurso de revisión: El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. en forma decisiva. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. (ART 99) LOPA (lapso de decisión) NOTA: En las disposiciones generales capítulo I de la ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la daré explicación a continuación: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)(INTERPOSICIÓN FORMALIDADES) Los interesados podrán reclamar. (ART 98) LOPA (lapso de interposición) El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. violencia. Cuando en la resolución hubieren influido. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. 2. del retardo. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. 3. ante el superior jerárquico inmediato.

Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. de significación más restringida y especifica. de manera detallada y tomando en cuenta tanto. para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. 25 . sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la LOPA.reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada. (ART 3) LOPA. particularmente esta última. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. quien establece términos para regularlo. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración pública. Art. 3 LOPA CONCLUSION La ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administración pública. Como todo acto debe estar normado por el Estado. comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo. y en el sentido estricto. El superior jerárquico deberá resolver el reclamo dentro de los quince (15) días siguientes.

Gaceta Oficial Nº 2.gov.ine.scribd.ve/eline/leyorganica4.htm (Ley orgánica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).818 de la fecha 01 de Julio de 1981.com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos 26 . http://es.BIBLIOGRAFIA http://www.

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