INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIÓN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernández CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

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INDICE

Pág. Índice
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Introducción ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crédito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Métodos de valoración -------------------------------------------------Conclusión -----------------------------------------------------------------Bibliografías ----------------------------------------------------------------

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recursos y actividades administrativas. la contraloría general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa. El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). como también disposiciones fundamentales y generales. que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la acción 3 . es el de administrar. se irán relacionando algunos artículos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vínculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trámites administrativos como lo establece la ley. El congreso de la República de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que está relacionada con algunos artículos de Bolivariana de Venezuela y la Constitución de la República otras leyes importante de nuestro país. revisión de oficio. (Artículo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. asuntos o trámites administrativos. actos. estadales y municipales. en cuantos les sea posible. algunos artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administración y los derechos e intereses de los administrados u interesados. ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública. Tanto en la administración pública nacional y la administración pública descentralizada. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os. Gaceta Oficial Nº 2.INTRODUCCION El presente material está orientado a precisar en forma de análisis. sanciones.

El procedimiento administrativo :Es toda declaración de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los órganos de la Administración Pública cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley. por los órganos de la administración pública. consagrados en esta ley. La ley está estructurada de la siguiente manera: Capítulo I (Iniciación) Capítulo II (Ordenación) Capitulo III (Sustanciación) Capitulo IV (Terminación del Procedimiento). El Acto Administrativo: es una declaración de voluntad de la Administración Pública. ya que esta es la única forma que tiene la Administración Pública de manifestar su voluntad. todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general. Una actuación material de la Administración Pública produce efecto jurídico. La iniciación : como lo indica su nombre.. Esta 4 . este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo. es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. a los fines de esta ley. La ordenación: es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final. en esta no existe un Acto formalmente dictado. toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. Iníciese de oficio o a solicitud de parte interesada.Se entiende por acto administrativo. Todo lo que provenga formalmente de la Administración Pública es un Acto Administrativo. cuyo objeto es producir efectos particulares y generales. es decir no es un acto formal de la Administración.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artículo 7 (LOPA).

y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento. los supu estos de terminación del procedimiento por pacto o convenio. como son la perención y el desistimiento y por otra parte. Normal: La forma normal de terminación del procedimiento e s mediante una renuncia del derecho. Se exceptúan de la obligación de resolver. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. Sin embargo. existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del procedimiento.actividad constante se inicia con la incoacción y llega a su fase final con la resolución. es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. Terminación del procedimiento: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciación. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal. La Terminación tal y como lo indica su nombre. cabe destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales. Hay supuestos en los que la resolución consiste en la declaración de las circunstancias que concurran en cada caso. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud. así como desaparición sobrevenida del objeto del resolución que decidirá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado 5 . La Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento. así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. se conoce. es la etapa final del procedimiento. el silencio ± administrativo de efectos negativos. se determina. procedimiento. pero que el ordenamiento jurídico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado. Esto se produce en los casos de prescripción. esto ocurre durante la etapa de sustanciación.

si lo desea. si bien el interesado que renuncia pierde los derechos que le amparan. la renuncia y la caducidad o abando no son formas de finalización anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares. No obstante la Administración puede limitar el desistimiento si la cuestión suscitada en el procedimiento fuera de interés general o conveniente sustanciarla. Renuncia: Es igual que el desistimiento. El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico. Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la Administración no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presunción de que si lo ha hecho.y otras derivadas del propio expediente. Desistimiento. Anormales : El desistimiento. 6 . Caducidad: Que consiste en la paralización del procedimiento por causa imputable al interesado una vez que la Administración le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicación. La decisión será motivada en los casos en que proceda. en otro procedimiento. Por convención: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos con personas de derecho público o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurídico ni versen sobre materias donde no es posible la transacción. El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podrá hacer valer. PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad : Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo.

(Art.Principio de la Economía Procesal : Es aquel principio referido a la no utilización de procedimientos ni etapas procesales innecesarias. . Principio de celeridad: Contenido en este principio .La Inhibición.Certeza.Las actuaciones de oficio. Principio de Eficacia: Este principio contiene en si incluido: . . Interesados según el Principio de Legitimación. . 36 al 38 de la LOPA) .Información.La no suspensión del procedimiento.Las decisiones en serie.23 y 24 de la LOPA. Interesados: Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relación personal y directa con respecto al caso. Principio de imparcialidad: Representada en: . . . 7 . según lo establecido en los artículos 22. .Racionalidad. sometidos a investigación. 39 de la LOPA) Principio inquisitivo: Es aquel principio en el cual la Administración Pública deberá realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos.Unidad.La Recusación Administrativa. (Art.La Uniformidad.

Principio de Concentración Formas de Terminación del Procedimiento .De Oficio .Establecido a partir del Artículo 47 hasta el Artículo 66 de la LOPA.Sera aplicable de forma preferente en la Administración Pública.De Oficio .A partir del recibo de la solicitud .A partir de la notificación Globalidad de la Decisión ---.4 Meses . Artículo 63 de la LOPA .Se inicia a solicitud o a petición cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA.Desistimiento. .Desistimiento 8 . legítimos y directos para que en un laps o de 10 días hábiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas. estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas.Prorroga 2 meses.Artículo 60 de la LOPA.El procedimiento ordinario no debe durar un máximo de 6 meses. Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario .Tipos de Procedimientos: .Termino de Duración ---. Procedimiento Ordinario ---. .La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales. De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria. .A instancia de parte .Artículo 62 de la LOPA .Procedimiento Ordinario .Principio de eficacia .A Instancia de parte . Aplicación de este procedimiento . .

Artículo 64 de la LOPA . ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos.Es aquel procedimiento que no requiere sustanciación. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. La administración informará al interesado por escrito.Fundamento: Artículo 54 de la CRBV. representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. La trata de personas y. niñas y adolescentes en todas sus formas.Cuando se decide el Procedimiento Procedimiento Simple Es el procedimiento establecido en el artículo 5 de la LOPA.De Oficio 9 .Perención del Procedimiento .Tácito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado. ( Administrado) .Por Escrito . se presume el desistimiento de la causa). y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. la de mujeres. siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley. A falta de disposición expresa toda petición. estará sujeta a las penas previstas en la ley.El Plazo para esta perención es de 2 meses Efectos de la perención ---.Artículo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento . niños..Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 días hábiles. Artículo 5. en particular. Perención del procedimiento ---. Procedimiento sumario: Formas de Inicio . la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. .Desistimiento . .

De Oficio. si la complejidad del asunto así lo exigiere.El tiempo de duración es de 30 días hábiles. Tiempo de Duración . Artículo 68 (LOPA). Cada acto administrativo conserva su singularidad. En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que.A Instancia de Parte. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario. cada uno cumple su función específica. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones.Básicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios públicos. Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras: . si bien se dirigen a un fin. de algún funcionario público o de un particular. Temporalidad. Procedimiento Sancionatorio: Procedimiento que se origina por comisión de una falta. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio . podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. - Individualidad. como a los administrados. Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario.Artículo 67 (LOPA). el funcionario sustanciador. . Cuando la administración lo estime conveniente. Iniciado el procedimiento sumario. con autorización del superior jerárquico inmediat o y previa audiencia de los interesados. en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado. CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO: - Pluralidad. 10 .Cuyas causas o motivos están establecidos a partir del artículo 100 de la LOPA. Procedencia . Nota: En este se aplica el procedimiento sumario. Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición.

Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Permite encausar las actividades administrativas. - Progresividad. Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin. ¿CUAL ES EL OBJETO DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? - Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. - El autorizado dirige y coordina el procedimiento. que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo.- Coordinación. ¿QUE ESTUDIA? - Permite encausar las actividades administrativas. - Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público. Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases. La administración puede corregir los vicios. 11 . - Instrumentalidad. La LOPA regula los principios generales. Exige un control administrativo.

si fuere el caso. Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. o generales cuando el destinatario es la colectividad. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administración Pública es el ciudadano. 8. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. 5. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. 12 . 7. La decisión respectiva. 4. e indicación expresa.- Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. Nombre del órgano que emite el acto. Expresión sucinta de los hechos. Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo. 6. 2. Hecho Jurídico -> Produce efecto jurídico -> Informal. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 3. con indicación de la titularidad con que actúen. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. en caso de actuar por delegación. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. se podrá disponer mediante decreto. Artículo 18 (LOPA). El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. El sello de la oficina. Todo acto administrativo deberá contener: 1.

en su caso. órdenes. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO: 13 . Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. En el primer caso. cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. el Presidente de la Rep ública.Vías de Hecho -> Actuación Material -> -> Omisiones. podrá ordenar que sea refrendado además. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos. resoluciones. el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. Artículo 15 (LOPA). También. Artículo 17 (LOPA). Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará activo. por otros ministros. conforme a los artículos anteriores. Artículo 16 (LOPA). podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. deberá ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas. Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros por disposició n del Presidente de la República o por disposición específica de la ley. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. Artículo 14 (LOPA). en su caso.

indelegable e intransferible.Juicio. estas son un Acto Legislativo. Las leyes no son Actos Administrativos. trámite o plazo. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. Los interesados podrán reclamar. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurídicos individuales y generales. Características: De obligatorio cumplimiento. ante el superior jerárquico inmediato. REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: 1. omisión. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. del retardo. Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administr ados y ello 14 .Conocimiento. Artículo 3 (LOPA). impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto.Voluntad. 4. La r eclamación no acarreará la paralización del procedimiento. . distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. 3. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administración Pública. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. 2.. expreso. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coacción. . Artículo 6 (LOPA). Todo Acto Administrativo es un Acto Jurídico.

Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. El Contenido u Objetivo: Los que la administración determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artículo 19 Numeral 3 de la LOPA. La Voluntad: Manif estación de voluntad de la persona (Característica: Volutiva). 2. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO: O PRINCIPIO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y 1. 4. además de las sanciones previstas en esta ley. salvo autorización expresa de la ley. 2.acarreare daño patrimonial. Esta es una presunción Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. 3. Estabilidad del Acto Administrativo. 3. 15 . el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. 2. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. (De terminado o Determinante) Artículo 19 (LOPA). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo. deberá impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. Presunción de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes.

. Artículo 79 (LOPA). CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO: . Artículo 78 (LOPA). . A falta de este término. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido.Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa.Actos Principales o Definitivos: Son la declaración de la voluntad administrativa. Ejecutividad. Ejecutoriedad. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por exp resa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso administrativo. a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. 4. . Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares. 16 .3. Artículo 8 (LOPA). es decir contra este acto solo operan los actos judiciales. Es la posibilidad de la ejecución forzosa del Acto Administrativo por la propia Administración. Debe ser ejecutado de manera inmediata.Actos Preparatorios o de Mero Trámite : Constituyen los actos de formación de la voluntad administrativa. se ejecutarán inmediatamente.

La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. que cuando la administración lo estime conveniente podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. concediéndole un plazo razonable. PROCEDIMIENTO SUMARIO El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. a juicio de la administración.Artículo 78 (LOPA). sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. Según dispone la ley deberá concluir en el término de treinta días. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos. Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado. El Artículo 67 de la citada Ley dispone. Artículo 80 (LOPA). La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver discrecionalmente cuándo debe seguirse el procedimiento sumario. 17 . en el caso de que persista e n el incumplimiento. se procederá a la ejecución. en efecto. se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y. a costa del obligado. Artículo 79 (LOPA). para que cum pla lo ordenado. bien por la admi nistración o por la persona que esta designe. 2. será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. El procedimiento sumario comenzará siempre de oficio.

Artículo 68. Artículo 67 . La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. si la complejidad del asunto así lo exigiere. Iniciado el procedimiento sumario. Artículo 69. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN: 18 . La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario. se abrevian los trámites y los plazos. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. el funcionario sustanciador. podrá determinar que siga el procedimiento ordinario.Sin embargo. si la complejidad del asunto así lo exigiere. Cuando la administración lo estime conveniente. una vez iniciado el procedimiento sumario. En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. La Administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para esclarecer el asunto. el funcionario sustanciador. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas.

o de vencido inútilmente el lapso legal para su decisión. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministerio respectivo. el recurso de reconsideración.Por recurso administrativo entendemos la impugnación de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico. El recurso de reconsideración solo es procedente contra los actos administrativos de carácter particular. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. el recurso jerárquico y el recurso de revisión. la decisión deberá recaer dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de la interposición. en los casos siguientes: 19 . Si por el contrario. a saber. Finalmente. Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dictó. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes. caso en el cual se entenderá negada la pretensión del recurrente. las declaraciones productoras de efectos individuales. No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración no podrá ser admitido el recurso jerárquico sino después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. En es a oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el ministro. el acto pone fin a la vía administrativa. es decir. Cabe señalar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos. Si el acto no pone fin ala vía administrativa el órgano ante el cual se inte rpone el recurso deberá decidir dentro de los (15) días siguientes al recibo del mismo. Para la interposición del recurso jerárquico la Ley fija el plazo de los quince (15) días siguientes a la negativa del recurso de reconsideración.

Cuando en la resolución hubieren influido. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. imposibilite su continuación. personal y directo en los efectos de ese acto. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. La ley requiere la condición subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. personales y directos. 2. El error en la calificación del recurso por 20 . Artículo 86. Todo recurso administrativo deberá intentarse po r escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. Estos recursos sólo pueden ser ejercidos contra actos materiales. no será admitido. o bien un interés legítimo. en forma decisiva. es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. Sólo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. Artículo 85. hechos u operaciones de la Administración. podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. violencia soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y no a la procesal.1. 3. El artículo anterior deja claro que no todo el mundo podrá interponer los recursos administrativos. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época de la tramitación del expediente.

salvo previsión legal en contrario. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. 5. Todo recurso administrativo. 6. La identificación del recurrente u interesado: y en su caso. La interposición de cualquier recurso no suspenderá l a ejecución del acto impugnado. el órgano respectivo deberá exigir l a constitución previa de la caución que consideren suficiente. Artículo 87. de oficio o a petición de parte . acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. Este principio de la no suspensión de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado. 4. 7. si tal es el caso. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. En estos casos. 3. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. estado civil. El organismo al cual esté dirigido 2. Dicha regla tiende 21 . Los hechos y razones en que se funde. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada.parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. es unánimemente acogido por la doctrina. en el cual constarán las siguientes indicaciones: 1. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstáculo para su tramitación. deberá intentarse por escrito. domicilio. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. No tendrá relevancia alguna el error del recurrente en la calificación del recurso. según dispone la Ley. y los pedimento correspondientes. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. nacionalidad. Referencia a los anexos que se acompañen. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias. La firma del recurrente. El órgano ante el cual se recurra podrá.

Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. deberán ser decididos en los noventa días siguientes a su presentación. Artículo 92. o el jerárquico. pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular.La decisión del recurso y el principio de congruencia Artículo 89. que se supone orientada a la satisfacción del interés general. revocar o modificar el acto impugnado. Artículo 90 . Establece la obligatoriedad del agotamiento de la vía Administrativa antes de poder acudir a la vía contencioso -administrativa. así como ordenar la reposición en caso de vi cios en el procedimiento.a evitar que la actividad administrativa. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. modificar o revocar el acto impugnado así como ordenar su reposición.Porque así lo establezca la ley. Artículo 91 . mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir. o bien convalidarlo. así como el recurso jerárquico. Interpuesto el recurso de reconsideración. Es decir podrá confirmar. los recursos intentados contra sus propias decisiones . Artículo 88 . por delegación. en caso de observar vicios en el procedimiento. Este Artículo hace referencia a la potestad que tiene el órgano que decide. El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. modificar o revocar el acto impugnado. confirmar. si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables. 22 . sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables.El recurso de reconsideración. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisió n. podrá acoger o rechazar el recurso interpuesto. podrá. Con vista de los nuevos elementos de apreciación. . el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.Ningún órgano podrá resolver.

realmente. contra el cual procede el recurso jerárquico conforme lo regula el artículo 85 d e la LOPA. en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación. es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo. Artículo 93. 23 . una vez hecho esto el debe agotar la vía administrativa para poder dirigirse a la vía contencioso -administrativa. que ponga fin al asunto. por disposición expresa de la ley. cumplimiento. o no se haya producido decisión en los plazos correspondientes. (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerárquico: El acto recurrido en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo. La vía contencioso administrativo quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa. cuando ha sido pedida la reconsideración. con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una se ntencia. tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior. pero más que acto definitivo.Porque el administrado decidió interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposición del mismo. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el ministro. Recursos de reconsideración: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. una pretensión jurídica. o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte la República. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión que decida no modificar el acto. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. El interesado podrá. éstos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado.. Cabe señalar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal. caducidad nulidad. salvo disposición en contrario de la ley . los Estados o los Municipios . es decir. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. Quedan comprendidos. en la forma legal. operará recurso jerárquico (recurso jerárquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripción. validez. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes.

no disponibles para la época de la tramitación del expediente. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. El 24 . violencia. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1º del mismo artículo. trámite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. (ART 98) LOPA (lapso de interposición) El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. 2. (ART 97) LOPA El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2º y 3º del artículo 97 de la LOPA. 3. definitivamente firme. (ART 99) LOPA (lapso de decisión) NOTA: En las disposiciones generales capítulo I de la ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la daré explicación a continuación: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)(INTERPOSICIÓN FORMALIDADES) Los interesados podrán reclamar. en forma decisiva. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. Cuando la resolución hubiese sido ado ptada por cohecho. del retardo. ante el superior jerárquico inmediato.Recurso de revisión: El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial. Cuando en la resolución hubieren influido. omisión.

las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo. de manera detallada y tomando en cuenta tanto. comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos. 25 . la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. Art. quien establece términos para regularlo. particularmente esta última. 3 LOPA CONCLUSION La ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administración pública.reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada. El superior jerárquico deberá resolver el reclamo dentro de los quince (15) días siguientes. de significación más restringida y especifica. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración pública. para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. y en el sentido estricto. Como todo acto debe estar normado por el Estado. (ART 3) LOPA. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la LOPA.

com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos 26 . Gaceta Oficial Nº 2. http://es.gov.ve/eline/leyorganica4.htm (Ley orgánica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).ine.scribd.BIBLIOGRAFIA http://www.818 de la fecha 01 de Julio de 1981.

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