INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIÓN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernández CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

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INDICE

Pág. Índice
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Introducción ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crédito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Métodos de valoración -------------------------------------------------Conclusión -----------------------------------------------------------------Bibliografías ----------------------------------------------------------------

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estadales y municipales. como también disposiciones fundamentales y generales. la contraloría general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa. en cuantos les sea posible. sanciones. revisión de oficio. algunos artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).INTRODUCCION El presente material está orientado a precisar en forma de análisis. Tanto en la administración pública nacional y la administración pública descentralizada. asuntos o trámites administrativos.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. es el de administrar. (Artículo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Gaceta Oficial Nº 2. Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administración y los derechos e intereses de los administrados u interesados. recursos y actividades administrativas. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os. se irán relacionando algunos artículos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vínculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trámites administrativos como lo establece la ley. que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la acción 3 . ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública. actos. El congreso de la República de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que está relacionada con algunos artículos de Bolivariana de Venezuela y la Constitución de la República otras leyes importante de nuestro país. El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).

en esta no existe un Acto formalmente dictado. Iníciese de oficio o a solicitud de parte interesada. El Acto Administrativo: es una declaración de voluntad de la Administración Pública. por los órganos de la administración pública.Se entiende por acto administrativo. ya que esta es la única forma que tiene la Administración Pública de manifestar su voluntad. este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo. El procedimiento administrativo :Es toda declaración de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los órganos de la Administración Pública cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley. toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artículo 7 (LOPA).. La iniciación : como lo indica su nombre. es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. Esta 4 . a los fines de esta ley. La ordenación: es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final. consagrados en esta ley. es decir no es un acto formal de la Administración. Todo lo que provenga formalmente de la Administración Pública es un Acto Administrativo. todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general. Una actuación material de la Administración Pública produce efecto jurídico. La ley está estructurada de la siguiente manera: Capítulo I (Iniciación) Capítulo II (Ordenación) Capitulo III (Sustanciación) Capitulo IV (Terminación del Procedimiento). cuyo objeto es producir efectos particulares y generales.

actividad constante se inicia con la incoacción y llega a su fase final con la resolución. existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del procedimiento. es la etapa final del procedimiento. Sin embargo. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. esto ocurre durante la etapa de sustanciación. procedimiento. cabe destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal. Normal: La forma normal de terminación del procedimiento e s mediante una renuncia del derecho. y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento. como son la perención y el desistimiento y por otra parte. se determina. es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado. Se exceptúan de la obligación de resolver. así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud. Esto se produce en los casos de prescripción. se conoce. Terminación del procedimiento: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciación. La Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento. los supu estos de terminación del procedimiento por pacto o convenio. La Terminación tal y como lo indica su nombre. el silencio ± administrativo de efectos negativos. pero que el ordenamiento jurídico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado. así como desaparición sobrevenida del objeto del resolución que decidirá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado 5 . Hay supuestos en los que la resolución consiste en la declaración de las circunstancias que concurran en cada caso.

Por convención: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos con personas de derecho público o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurídico ni versen sobre materias donde no es posible la transacción. 6 .y otras derivadas del propio expediente. Renuncia: Es igual que el desistimiento. No obstante la Administración puede limitar el desistimiento si la cuestión suscitada en el procedimiento fuera de interés general o conveniente sustanciarla. El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico. en otro procedimiento. El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podrá hacer valer. si bien el interesado que renuncia pierde los derechos que le amparan. Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la Administración no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presunción de que si lo ha hecho. si lo desea. PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad : Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo. la renuncia y la caducidad o abando no son formas de finalización anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares. Caducidad: Que consiste en la paralización del procedimiento por causa imputable al interesado una vez que la Administración le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicación. La decisión será motivada en los casos en que proceda. Anormales : El desistimiento. Desistimiento.

.La Recusación Administrativa. según lo establecido en los artículos 22. (Art.La Inhibición. Interesados según el Principio de Legitimación. . 7 . (Art.Principio de la Economía Procesal : Es aquel principio referido a la no utilización de procedimientos ni etapas procesales innecesarias.Unidad. .La Uniformidad. Interesados: Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relación personal y directa con respecto al caso.Certeza.Racionalidad. Principio de celeridad: Contenido en este principio . .Información.23 y 24 de la LOPA. Principio de Eficacia: Este principio contiene en si incluido: . sometidos a investigación.La no suspensión del procedimiento. . 36 al 38 de la LOPA) . .Las actuaciones de oficio. Principio de imparcialidad: Representada en: . 39 de la LOPA) Principio inquisitivo: Es aquel principio en el cual la Administración Pública deberá realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos.Las decisiones en serie.

Desistimiento 8 .Prorroga 2 meses.Principio de Concentración Formas de Terminación del Procedimiento . Aplicación de este procedimiento .Principio de eficacia . .Tipos de Procedimientos: .A Instancia de parte . Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario . . legítimos y directos para que en un laps o de 10 días hábiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas.A instancia de parte .De Oficio . estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas. .A partir del recibo de la solicitud .4 Meses .Desistimiento.A partir de la notificación Globalidad de la Decisión ---.Artículo 62 de la LOPA .Termino de Duración ---.Establecido a partir del Artículo 47 hasta el Artículo 66 de la LOPA.Artículo 60 de la LOPA.Sera aplicable de forma preferente en la Administración Pública.Procedimiento Ordinario .El procedimiento ordinario no debe durar un máximo de 6 meses.Se inicia a solicitud o a petición cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA. Procedimiento Ordinario ---. De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria.De Oficio .La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales. Artículo 63 de la LOPA . .

Perención del procedimiento ---. ( Administrado) . . se presume el desistimiento de la causa). niñas y adolescentes en todas sus formas. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y.. La administración informará al interesado por escrito. estará sujeta a las penas previstas en la ley. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud.El Plazo para esta perención es de 2 meses Efectos de la perención ---.Tácito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado.Perención del Procedimiento .De Oficio 9 .Es aquel procedimiento que no requiere sustanciación.Artículo 64 de la LOPA . Procedimiento sumario: Formas de Inicio . niños. siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley.Fundamento: Artículo 54 de la CRBV. .Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 días hábiles.Artículo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento . representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. en particular. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos. la de mujeres.Desistimiento . ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado.Por Escrito . Artículo 5. A falta de disposición expresa toda petición.Cuando se decide el Procedimiento Procedimiento Simple Es el procedimiento establecido en el artículo 5 de la LOPA.

- Individualidad. con autorización del superior jerárquico inmediat o y previa audiencia de los interesados.A Instancia de Parte. en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado.El tiempo de duración es de 30 días hábiles. Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición. En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que. Cada acto administrativo conserva su singularidad. CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO: - Pluralidad.Cuyas causas o motivos están establecidos a partir del artículo 100 de la LOPA. el funcionario sustanciador. si la complejidad del asunto así lo exigiere. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario. Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. como a los administrados. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio . Artículo 68 (LOPA).De Oficio. Iniciado el procedimiento sumario. Procedencia . Temporalidad. de algún funcionario público o de un particular. Nota: En este se aplica el procedimiento sumario.Artículo 67 (LOPA).Básicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios públicos. Cuando la administración lo estime conveniente. . 10 . cada uno cumple su función específica. si bien se dirigen a un fin. Procedimiento Sancionatorio: Procedimiento que se origina por comisión de una falta. Tiempo de Duración . Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras: .

- Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. 11 . Permite encausar las actividades administrativas. ¿CUAL ES EL OBJETO DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? - Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. - El autorizado dirige y coordina el procedimiento. Exige un control administrativo. La LOPA regula los principios generales.- Coordinación. Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin. ¿QUE ESTUDIA? - Permite encausar las actividades administrativas. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. - Instrumentalidad. Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior. - Progresividad. La administración puede corregir los vicios. que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo.

Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido. 8. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. Lugar y fecha donde el acto es dictado. 3. del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. e indicación expresa. 2. El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. 7. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administración Pública es el ciudadano. con indicación de la titularidad con que actúen. Todo acto administrativo deberá contener: 1. Artículo 18 (LOPA). o generales cuando el destinatario es la colectividad. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. se podrá disponer mediante decreto. Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. Hecho Jurídico -> Produce efecto jurídico -> Informal. 4. en caso de actuar por delegación. Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. 5. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. 6. Nombre del órgano que emite el acto. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. Expresión sucinta de los hechos.- Norma de fondo y de forma los actos administrativos. El sello de la oficina. 12 . La decisión respectiva. si fuere el caso.

Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro. órdenes. por otros ministros. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. en su caso. el Presidente de la Rep ública. Artículo 16 (LOPA). en su caso.Vías de Hecho -> Actuación Material -> -> Omisiones. el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. En el primer caso. resoluciones. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO: 13 . Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera. serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos. Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. deberá ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas. También. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará activo. Artículo 15 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros por disposició n del Presidente de la República o por disposición específica de la ley. podrá ordenar que sea refrendado además. Artículo 14 (LOPA). Artículo 17 (LOPA). conforme a los artículos anteriores.

Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administr ados y ello 14 .Conocimiento. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: 1. . Características: De obligatorio cumplimiento. expreso. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurídico. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1. Artículo 3 (LOPA). ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. 2.Voluntad. 4. estas son un Acto Legislativo. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administración Pública. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. indelegable e intransferible. del retardo. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurídicos individuales y generales. trámite o plazo. 3. Artículo 6 (LOPA).Juicio. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento.. ante el superior jerárquico inmediato. Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coacción. Las leyes no son Actos Administrativos. La r eclamación no acarreará la paralización del procedimiento. . en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Los interesados podrán reclamar. omisión. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran.

además de las sanciones previstas en esta ley. salvo autorización expresa de la ley. 15 . El Contenido u Objetivo: Los que la administración determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artículo 19 Numeral 3 de la LOPA. el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO: O PRINCIPIO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y 1. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes. deberá impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo. 2. 2. Estabilidad del Acto Administrativo. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. 3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. Esta es una presunción Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). 4. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. 3. 2. Presunción de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. (De terminado o Determinante) Artículo 19 (LOPA).acarreare daño patrimonial. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. La Voluntad: Manif estación de voluntad de la persona (Característica: Volutiva). Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.

Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa. 16 . sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. . .Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso administrativo. se ejecutarán inmediatamente. es decir contra este acto solo operan los actos judiciales. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por exp resa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares. deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. Artículo 79 (LOPA). 4. Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. Es la posibilidad de la ejecución forzosa del Acto Administrativo por la propia Administración. Artículo 8 (LOPA). a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO: . Debe ser ejecutado de manera inmediata.Actos Preparatorios o de Mero Trámite : Constituyen los actos de formación de la voluntad administrativa. Ejecutoriedad. .Actos Principales o Definitivos: Son la declaración de la voluntad administrativa. Ejecutividad. A falta de este término.3. Artículo 78 (LOPA).

PROCEDIMIENTO SUMARIO El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. 17 . Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado. en el caso de que persista e n el incumplimiento. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos. que cuando la administración lo estime conveniente podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. bien por la admi nistración o por la persona que esta designe. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver discrecionalmente cuándo debe seguirse el procedimiento sumario. 2. en efecto. concediéndole un plazo razonable. a juicio de la administración. para que cum pla lo ordenado. El Artículo 67 de la citada Ley dispone. a costa del obligado.Artículo 78 (LOPA). se procederá a la ejecución. se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y. Artículo 79 (LOPA). Artículo 80 (LOPA). El procedimiento sumario comenzará siempre de oficio. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. Según dispone la ley deberá concluir en el término de treinta días.

La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto.Sin embargo. podrá determinar que siga el procedimiento ordinario. La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN: 18 . el funcionario sustanciador. el funcionario sustanciador. La Administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para esclarecer el asunto. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. Artículo 68. Artículo 69. En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas. si la complejidad del asunto así lo exigiere. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. Artículo 67 . se abrevian los trámites y los plazos. En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. si la complejidad del asunto así lo exigiere. Iniciado el procedimiento sumario. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. Cuando la administración lo estime conveniente. una vez iniciado el procedimiento sumario.

el acto pone fin a la vía administrativa. Si el acto no pone fin ala vía administrativa el órgano ante el cual se inte rpone el recurso deberá decidir dentro de los (15) días siguientes al recibo del mismo. el recurso de reconsideración. o de vencido inútilmente el lapso legal para su decisión. caso en el cual se entenderá negada la pretensión del recurrente. Si por el contrario. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministerio respectivo. Finalmente. a saber. No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración no podrá ser admitido el recurso jerárquico sino después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes. la decisión deberá recaer dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de la interposición. En es a oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el ministro. es decir. Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dictó. El recurso de reconsideración solo es procedente contra los actos administrativos de carácter particular. Cabe señalar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. en los casos siguientes: 19 . el recurso jerárquico y el recurso de revisión. Para la interposición del recurso jerárquico la Ley fija el plazo de los quince (15) días siguientes a la negativa del recurso de reconsideración. las declaraciones productoras de efectos individuales.Por recurso administrativo entendemos la impugnación de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico.

es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. personal y directo en los efectos de ese acto. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época de la tramitación del expediente. imposibilite su continuación. Artículo 85. El artículo anterior deja claro que no todo el mundo podrá interponer los recursos administrativos. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. no será admitido. 2. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. Estos recursos sólo pueden ser ejercidos contra actos materiales. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. Artículo 86. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. o bien un interés legítimo. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y no a la procesal. Cuando en la resolución hubieren influido. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. en forma decisiva. La ley requiere la condición subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. El error en la calificación del recurso por 20 . Sólo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. personales y directos. Todo recurso administrativo deberá intentarse po r escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. hechos u operaciones de la Administración.1. 3. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado. Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. violencia soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme.

estado civil. No tendrá relevancia alguna el error del recurrente en la calificación del recurso. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. salvo previsión legal en contrario. es unánimemente acogido por la doctrina. si tal es el caso. 5.parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. Los hechos y razones en que se funde. Todo recurso administrativo. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstáculo para su tramitación. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. Artículo 87. de oficio o a petición de parte . y los pedimento correspondientes. 7. La firma del recurrente. Dicha regla tiende 21 . En estos casos. 6. el órgano respectivo deberá exigir l a constitución previa de la caución que consideren suficiente. deberá intentarse por escrito. nacionalidad. según dispone la Ley. La interposición de cualquier recurso no suspenderá l a ejecución del acto impugnado. 3. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. El organismo al cual esté dirigido 2. Este principio de la no suspensión de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado. Referencia a los anexos que se acompañen. La identificación del recurrente u interesado: y en su caso. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. El órgano ante el cual se recurra podrá. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. en el cual constarán las siguientes indicaciones: 1. domicilio. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias. 4.

deberán ser decididos en los noventa días siguientes a su presentación. así como ordenar la reposición en caso de vi cios en el procedimiento. modificar o revocar el acto impugnado. 22 . sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables. revocar o modificar el acto impugnado. Interpuesto el recurso de reconsideración. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro. Artículo 91 . pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular.Porque así lo establezca la ley. El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. confirmar. El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisió n. Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. por delegación. en caso de observar vicios en el procedimiento. podrá. .a evitar que la actividad administrativa. si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables.Ningún órgano podrá resolver. o bien convalidarlo. así como el recurso jerárquico.La decisión del recurso y el principio de congruencia Artículo 89. los recursos intentados contra sus propias decisiones . el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. podrá acoger o rechazar el recurso interpuesto. que se supone orientada a la satisfacción del interés general. Artículo 90 . El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Artículo 88 . Establece la obligatoriedad del agotamiento de la vía Administrativa antes de poder acudir a la vía contencioso -administrativa. o el jerárquico. Artículo 92. modificar o revocar el acto impugnado así como ordenar su reposición. Con vista de los nuevos elementos de apreciación.El recurso de reconsideración. Es decir podrá confirmar. mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir. Este Artículo hace referencia a la potestad que tiene el órgano que decide.

Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. que ponga fin al asunto. cumplimiento. éstos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado. salvo disposición en contrario de la ley . caducidad nulidad. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el ministro. validez. operará recurso jerárquico (recurso jerárquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripción. por disposición expresa de la ley. Quedan comprendidos. tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior. es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo. Cabe señalar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal. Artículo 93. una vez hecho esto el debe agotar la vía administrativa para poder dirigirse a la vía contencioso -administrativa. una pretensión jurídica. realmente. pero más que acto definitivo. cuando ha sido pedida la reconsideración. o no se haya producido decisión en los plazos correspondientes.Porque el administrado decidió interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposición del mismo. (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerárquico: El acto recurrido en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo. La vía contencioso administrativo quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa. contra el cual procede el recurso jerárquico conforme lo regula el artículo 85 d e la LOPA. o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte la República. los Estados o los Municipios . en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. Recursos de reconsideración: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. El interesado podrá. en la forma legal.. con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una se ntencia. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión que decida no modificar el acto. es decir. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. 23 .

2. trámite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. ante el superior jerárquico inmediato. (ART 98) LOPA (lapso de interposición) El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. en forma decisiva. 3. no disponibles para la época de la tramitación del expediente. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. violencia. (ART 97) LOPA El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2º y 3º del artículo 97 de la LOPA. Cuando en la resolución hubieren influido. (ART 99) LOPA (lapso de decisión) NOTA: En las disposiciones generales capítulo I de la ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la daré explicación a continuación: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)(INTERPOSICIÓN FORMALIDADES) Los interesados podrán reclamar. El 24 .Recurso de revisión: El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. definitivamente firme. del retardo. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1º del mismo artículo. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. omisión. Cuando la resolución hubiese sido ado ptada por cohecho. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial.

Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. 25 . impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la LOPA. 3 LOPA CONCLUSION La ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administración pública. Como todo acto debe estar normado por el Estado. (ART 3) LOPA. para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. particularmente esta última. Art. y en el sentido estricto.reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada. las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. de significación más restringida y especifica. comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos. quien establece términos para regularlo. El superior jerárquico deberá resolver el reclamo dentro de los quince (15) días siguientes. sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración pública. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. de manera detallada y tomando en cuenta tanto.

http://es.com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos 26 .htm (Ley orgánica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).ine.scribd.BIBLIOGRAFIA http://www.ve/eline/leyorganica4.gov.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. Gaceta Oficial Nº 2.