INSTITUTO UNIVERSITARIODE TECNOLOGÍA DE ADMINISTRACIÓN INDUSTRIAL ESPECIALIDAD: COMERCIO EXTERIOR SECCIÓN: 182-A-3 UNIDAD CURRICULAR: CONTABILIDAD II FACILITADOR: CARMEN

CHOPITA

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO

David Aguirre CI. V-14015956 Leonardo Hernández CI. V-18042483

Caracas, Julio de 2011

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INDICE

Pág. Índice
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Introducción ------------------------------------------------------------------El pagare ------------------------------------------------------------------Carta de crédito ------------------------------------------------------------El giro ------------------------------------------------------------------Giros al cobro ------------------------------------------------------------------ Gros al descuento ---------------------------------------------------------Letra de cambio ------------------------------------------------------------Inventario ------------------------------------------------------- -----------Métodos de valoración -------------------------------------------------Conclusión -----------------------------------------------------------------Bibliografías ----------------------------------------------------------------

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algunos artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). Por eso esta Ley ha consagrado un sistema de equilibrio entre las potestades de la administración y los derechos e intereses de los administrados u interesados. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos busca dar a conocer reglas y normas que debemos seguir en diferentes procedimient os. que a su vez es el sujeto pasivo sometido a la acción 3 . El concepto de Administrado contenido en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA). como también disposiciones fundamentales y generales. ciudadano en sus relaciones con la Administración Pública.818 de la fecha 01 de Julio de 1981. en cuantos les sea posible.INTRODUCCION El presente material está orientado a precisar en forma de análisis. asuntos o trámites administrativos. actos. estadales y municipales. sanciones. la contraloría general de la republica ajustaran sus actividades a la lopa. El congreso de la República de Venezuela decreta dicha Ley (LOPA) que está relacionada con algunos artículos de Bolivariana de Venezuela y la Constitución de la República otras leyes importante de nuestro país. recursos y actividades administrativas. Tanto en la administración pública nacional y la administración pública descentralizada. se irán relacionando algunos artículos de esta Ley con otras Leyes con la finalidad de manejar y reconocer los correspondientes vínculos presentes que nos pueden ayudar en la vida ha realizar diferentes trámites administrativos como lo establece la ley. es el de administrar. Gaceta Oficial Nº 2. revisión de oficio. (Artículo 1) (LOPA) Al analizar diferentes artículos de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

La iniciación : como lo indica su nombre. Una actuación material de la Administración Pública produce efecto jurídico.. El Acto Administrativo: es una declaración de voluntad de la Administración Pública. todo procedimiento debe regirse por los principios y reglas de alcance general. Todo lo que provenga formalmente de la Administración Pública es un Acto Administrativo. es decir no es un acto formal de la Administración. La ley está estructurada de la siguiente manera: Capítulo I (Iniciación) Capítulo II (Ordenación) Capitulo III (Sustanciación) Capitulo IV (Terminación del Procedimiento). toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley. en esta no existe un Acto formalmente dictado. este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda tomarse como un Acto Administrativo.Se entiende por acto administrativo. consagrados en esta ley. La ordenación: es una actividad donde se dictan los actos de trámite con la finalidad de poner en marcha el procedimiento y ordenarlo hasta su final.PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: Artículo 7 (LOPA). es la primera y necesaria etapa de todo procedimiento. Esta 4 . ya que esta es la única forma que tiene la Administración Pública de manifestar su voluntad. Iníciese de oficio o a solicitud de parte interesada. El procedimiento administrativo :Es toda declaración de voluntad de juicio o de conocimiento emanado de los órganos de la Administración Pública cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley. por los órganos de la administración pública. a los fines de esta ley. cuyo objeto es producir efectos particulares y generales.

y se comprueban los datos (de hecho y de derecho) acerca de la fundamentación de la resolución definitiva del procedimiento.actividad constante se inicia con la incoacción y llega a su fase final con la resolución. Esto se produce en los casos de prescripción. La Terminación tal y como lo indica su nombre. Sin embargo. procedimiento. con indicación de los hechos producidos y las normas aplicables. como son la perención y el desistimiento y por otra parte. caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud. se determina. existen formas que se escapan de esta normalidad de la terminación del procedimiento. Normal: La forma normal de terminación del procedimiento e s mediante una renuncia del derecho. pero que el ordenamiento jurídico atrib uye la misma eficacia de darlo por terminado. La Sustanciación: Constituye la fase fundamental del procedimiento. así como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos únicamente al deber de comunicación previa a la Administración. Consiste en adoptar el acto que pone fin al mismo. los supu estos de terminación del procedimiento por pacto o convenio. el silencio ± administrativo de efectos negativos. cabe destacar que en el desarrollo o transcurso de la misma se realizan los actos en virtud de los cuales. es decir a través de un acto resolutorio que decide sobre lo planteado. esto ocurre durante la etapa de sustanciación. Se exceptúan de la obligación de resolver. se conoce. Es fundamental acotar que todo procedimiento debería tener un fin normal. así como desaparición sobrevenida del objeto del resolución que decidirá sobre todas las cuestiones planteadas por el interesado 5 . es la etapa final del procedimiento. Hay supuestos en los que la resolución consiste en la declaración de las circunstancias que concurran en cada caso. Terminación del procedimiento: La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los procedimientos y a notificarla cualquiera que sea la forma de iniciación.

si bien el interesado que renuncia pierde los derechos que le amparan. la renuncia y la caducidad o abando no son formas de finalización anormales que solo se pueden producir en los procedimientos incoados a instancia de los particulares. en otro procedimiento. Caducidad: Que consiste en la paralización del procedimiento por causa imputable al interesado una vez que la Administración le ha advertido de la misma si no realiza actuaciones sustanciales y necesarias y han trascurrido tres meses desde la comunicación. Anormales : El desistimiento. El interesado puede desistir de su solicitud siempre y cuando no esté prohibido por el ordenamiento jurídico. No obstante la Administración puede limitar el desistimiento si la cuestión suscitada en el procedimiento fuera de interés general o conveniente sustanciarla.y otras derivadas del propio expediente. Desistimiento. Renuncia: Es igual que el desistimiento. La decisión será motivada en los casos en que proceda. PRINCIPIO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: Principio de la Formalidad : Es aquel principio que representa el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley a los efectos de dictar el Acto Administrativo. si lo desea. Por convención: Las Administraciones Públicas podrán celebrar acuerdos con personas de derecho público o privado siempre qu e no sean contrarios al Ordenamiento jurídico ni versen sobre materias donde no es posible la transacción. 6 . El desistimiento no impide al interesado seguir conservando los derechos que le amparan que podrá hacer valer. Silencio administrativo: Se produce en aquellas situaciones en las que la Administración no ha resuelto expresamente y la Ley realiza la presunción de que si lo ha hecho.

. . .Certeza. Principio de imparcialidad: Representada en: . 7 .Principio de la Economía Procesal : Es aquel principio referido a la no utilización de procedimientos ni etapas procesales innecesarias.La Recusación Administrativa.Unidad. . (Art.Información. Interesados según el Principio de Legitimación.Las decisiones en serie. (Art. .Las actuaciones de oficio. . 36 al 38 de la LOPA) . sometidos a investigación.La no suspensión del procedimiento. Principio de Eficacia: Este principio contiene en si incluido: .La Uniformidad.La Inhibición.23 y 24 de la LOPA.Racionalidad. Interesados: Debemos definir entonces quienes dentro de un Procedimiento Administrativo son interesados: Quienes tengan relación personal y directa con respecto al caso. 39 de la LOPA) Principio inquisitivo: Es aquel principio en el cual la Administración Pública deberá realizar de oficio todas las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos. Principio de celeridad: Contenido en este principio . según lo establecido en los artículos 22.

A partir de la notificación Globalidad de la Decisión ---.De Oficio . .A Instancia de parte . .Prorroga 2 meses.Se inicia a solicitud o a petición cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA. estas prorrogas deben estar suficientemente motivadas.Desistimiento.Artículo 60 de la LOPA. legítimos y directos para que en un laps o de 10 días hábiles procedan a exponer sus alegatos y pruebas.Artículo 62 de la LOPA . Artículo 63 de la LOPA . Formas de Iniciar el Procedimiento Ordinario . Aplicación de este procedimiento .Procedimiento Ordinario . . . De no existir un procedimiento en los entes descentralizados se aplicara este de forma supletoria.4 Meses .Sera aplicable de forma preferente en la Administración Pública.La instancia superior ordenara la apertura del Procedimiento notificando a los interesados personales. Procedimiento Ordinario ---.Principio de eficacia .A partir del recibo de la solicitud .De Oficio .Establecido a partir del Artículo 47 hasta el Artículo 66 de la LOPA.A instancia de parte .Termino de Duración ---.Tipos de Procedimientos: .Desistimiento 8 .Principio de Concentración Formas de Terminación del Procedimiento .El procedimiento ordinario no debe durar un máximo de 6 meses.

. Artículo 5.Perención del Procedimiento . representación o solicitud de naturaleza administrativa dirigida por los particulares a los órganos de la administración pública y que no requiera substanciación. estará sujeta a las penas previstas en la ley.Artículo 65 de la LOPA Termino del Procedimiento .Fundamento: Artículo 54 de la CRBV.Por Escrito . ya que lo origi nan peticiones o solicitudes del interesado. Perención del procedimiento ---. la omisión o incumplimiento por este de algún requisito. Procedimiento sumario: Formas de Inicio .De Oficio 9 . se presume el desistimiento de la causa).Tácito (Cuando no se presenta a consignar las correcciones en el tiempo determinado. . La trata de personas y. La administración informará al interesado por escrito.Cuando se decide el Procedimiento Procedimiento Simple Es el procedimiento establecido en el artículo 5 de la LOPA. ( Administrado) .Lapso para decidir: El lapso para decidir es de 20 días hábiles. y dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la presentación de la solicitud. niños.Es aquel procedimiento que no requiere sustanciación. deberá ser resuelta dentro de los veinte (20) días siguientes a su presentación o a la fecha posterior en la que el interesado hubiere cumplido los requisitos legales exigidos.Artículo 64 de la LOPA . Ninguna persona podrá ser sometida a esclavitud o servidumbre. siempre y cuando este no tenga un plazo distinto establecido en la ley. en particular. la de mujeres.El Plazo para esta perención es de 2 meses Efectos de la perención ---. A falta de disposición expresa toda petición. niñas y adolescentes en todas sus formas. .Desistimiento .

con autorización del superior jerárquico inmediat o y previa audiencia de los interesados. Obligatoriedad de apertura del procedimiento sancionatorio . como a los administrados. Este procedimiento puede ser iniciado de dos maneras: .De Oficio.El tiempo de duración es de 30 días hábiles. Tiempo de Duración . Iniciado el procedimiento sumario.Artículo 67 (LOPA). 10 . CARACTERISTICADEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y ACTO: - Pluralidad. Los actos se proyectan en un concreto marco temporal a través de una determinada estructura o disposición. Al ser a instancia de parte se aplica el procedimiento ordinario. si bien se dirigen a un fin. Procedimiento Sancionatorio: Procedimiento que se origina por comisión de una falta. cada uno cumple su función específica.Básicamente es el procedimiento utilizado para imponer sanciones tanto a los funcionarios públicos. en ejercicio de la potestad sancionatoria del Estado. de algún funcionario público o de un particular. Procedencia . En el procedimiento confluyen múltiples actos jurídicos que. si la complejidad del asunto así lo exigiere. Cada acto administrativo conserva su singularidad. Cuando la administración lo estime conveniente. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. Artículo 68 (LOPA). podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario.A Instancia de Parte. - Individualidad. Al ser de oficio se aplica el procedimiento sumario.Cuyas causas o motivos están establecidos a partir del artículo 100 de la LOPA. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. . Nota: En este se aplica el procedimiento sumario. el funcionario sustanciador. Temporalidad.

¿CUAL ES EL OBJETO DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO? - Controla la actuación de personas que tienen potestades para desplegar actividades administrativas. Permite encausar las actividades administrativas. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. que es el que corresponde a cada procedimiento administrativo. Permite el cumplimiento de principios constitucionales. ¿QUE ESTUDIA? - Permite encausar las actividades administrativas. - Progresividad. La administración puede corregir los vicios. Existe un desarrollo secuencial porque el acto posterior viene legitimado por el acto anterior. Todos los actos se avocan a la consecución de un determinado fin. Es necesaria la ordenación de los actos del procedimiento en distintas etapas o fases. - Instrumentalidad. Norma de fondo y de forma los actos administrativos. Garantiza el derecho de los interesados/ colectividad. - El autorizado dirige y coordina el procedimiento. 11 . La LOPA regula los principios generales. Exige un control administrativo.- Coordinación. - Permite materializar la función administrativa de los órganos del poder público.

Nombre de la persona u órgano a quien va dirigido. El sello de la oficina. Hecho Jurídico -> Produce efecto jurídico -> Informal. si fuere el caso. El original del respectivo instrumento contendrá la firma autógrafa del o de los funcionarios que lo suscriban. Nombre del órgano que emite el acto. El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administración Pública es el ciudadano. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo justifique. que la firma de los funcionarios sea estampada por medios mecánicos que ofrezcan garantías de seguridad. 6. 2. 8.- Norma de fondo y de forma los actos administrativos. en caso de actuar por delegación. 5. REQUISITOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo. Lugar y fecha donde el acto es dictado. Acto jurídico -> Produce efecto Jurídico -> Formal -> Acto Administrativo. se podrá disponer mediante decreto. Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares cuando tienen destinatario conocido. 12 . del número y fecha del acto de delegación que confirió la competencia. 4. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben. o generales cuando el destinatario es la colectividad. Expresión sucinta de los hechos. de las razones que hubieren sido alegadas y de los fundamentos legales pertinentes. El objeto del Acto Administrat ivo es necesariamente producir un efecto. Nombre del Ministerio u organismo al que pertenece el órgano que emite el acto. Artículo 18 (LOPA). 7. e indicación expresa. Todo acto administrativo deberá contener: 1. La decisión respectiva. con indicación de la titularidad con que actúen. 3.

el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos pueden ser de efectos particulares o generales. serán refrendados por aquel o aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos. Artículo 17 (LOPA). También. tendrán la denominación de orden o providencia administrativa. Las resoluciones son decisiones de carácter general o particular adoptadas por los ministros por disposició n del Presidente de la República o por disposición específica de la ley. Cuando la materia de una resolución corresponda a más de un ministro. Los Actos Administrativos de efecto temporal se miden por el tiempo en que estará activo. en su caso. En el primer caso. cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo. órdenes. por otros ministros. providencias y otras decisiones dictadas por órganos y autoridades administrativas. Artículo 15 (LOPA). en su caso. ELEMENTOS QUE INTEGRAN UN ACTO ADMINISTRATIVO: 13 . podrá ordenar que sea refrendado además. Artículo 14 (LOPA). cuando la decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. Artículo 16 (LOPA). resoluciones. podrán adoptar las formas de instrucciones o circulares. Las decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional. Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto particular o general. el Presidente de la Rep ública. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía: decretos. Los decretos son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el Presidente de la República y. cuando a su juicio la importancia del asunto lo requiera.Vías de Hecho -> Actuación Material -> -> Omisiones. deberá ser suscrita por aquellos a quienes conci erna el asunto. conforme a los artículos anteriores.

La r eclamación no acarreará la paralización del procedimiento. ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas las fallas u omisiones. indelegable e intransferible. Los funcionarios y demás personas que presten servicios en la administración pública. 3.Conocimiento. 2. 4. . Artículo 6 (LOPA). Las leyes no son Actos Administrativos. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coacción. Artículo 3 (LOPA). Este reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada y será resuelto dentro de los quince (15) días siguientes. La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto Administrativo o de los actos admitidos por la Administración Pública. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. . trámite o plazo. REQUISITOS DE LOS ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVO: 1. Características: De obligatorio cumplimiento. estas son un Acto Legislativo. en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. expreso.Juicio. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. ante el superior jerárquico inmediato.. Proviene de autoridades Administrati vas facultadas por ley para ello. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurídico.Voluntad. Los interesados podrán reclamar. están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que incurran. omisión. Cuando la administración haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las obligaciones contraídas con los administr ados y ello 14 . Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurídicos individuales y generales. del retardo. Elementos que integran el Acto Administrativo: 1.

3. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carácter definitivo y que haya creado derechos particulares. Estabilidad del Acto Administrativo. Los actos de la administración serán absolutamente nulos en los siguientes casos: 1. Cuando así este expresamente determinado por una norma constitucional o legal. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecución. el funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitación del asunto. deberá impugnarlo y presentar pruebas en contrario al mismo. (De terminado o Determinante) Artículo 19 (LOPA). 2. Esta es una presunción Iuris Tantum (Que admite Prueba en Contrario). Quien pretenda desconocer un Acto Administrativo. 15 . 4. CARACTERISTICAS PROCEDIMIENTO: O PRINCIPIO DE ACTO ADMINISTRATIVO Y 1. 2. salvo autorización expresa de la ley. o con prescindencia total y absoluta del procedimiento lealmente establecido. Presunción de Legalidad y Legitimidad del Acto Administrativo. 2. La Voluntad: Manif estación de voluntad de la persona (Característica: Volutiva).acarreare daño patrimonial. El Contenido u Objetivo: Los que la administración determina deben cumplir para que sean validos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artículo 19 Numeral 3 de la LOPA. será responsable civilmente por el daño ocasionado a la administración. además de las sanciones previstas en esta ley. 3. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes.

Los actos administrativos que requieran ser cumplidos mediante actos de ejecución. Debe ser ejecutado de manera inmediata. Es la posibilidad de la ejecución forzosa del Acto Administrativo por la propia Administración. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los dere chos de los particulares.Actos de Ejecución: Son todos aquellos actos que se dictan para el efectivo y fiel cumplimiento de su contenido u objeto del acto de manera voluntaria o forzosa. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMIENTO: . 16 . a menos que el mismo tenga fecha de cumplimiento. se ejecutarán inmediatamente. A falta de este término.Actos Principales o Definitivos: Son la declaración de la voluntad administrativa. Artículo 79 (LOPA).Actos Firmes o que han Causado Estado: Son todos aquellos actos que agotan la vía administrativa contra los cuales no es posible interponer ningún tipo de recurso administrativo. 4.3. Ejecutividad. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por exp resa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. Artículo 78 (LOPA). es decir contra este acto solo operan los actos judiciales. . .Actos Preparatorios o de Mero Trámite : Constituyen los actos de formación de la voluntad administrativa. Ejecutoriedad. Artículo 8 (LOPA). . deberán ser ejecutados por la administración en el término establecido. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos.

Artículo 79 (LOPA). Cuando se trate de actos susceptibles de ejecución indirecta con respecto al obligado. El Artículo 67 de la citada Ley dispone. bien por la admi nistración o por la persona que esta designe. Según dispone la ley deberá concluir en el término de treinta días. para que cum pla lo ordenado. que cuando la administración lo estime conveniente podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. Ningún órgano de la administración podrá realizar actos materiales que menoscaben o perturben el ejercicio de los derechos de los particulares. en el caso de que persista e n el incumplimiento. será sancionado con nuevas multas iguales o mayores a las que se le hubieran aplicado. La ejecución forzosa de los actos administrativos será realizada de oficio por la propia administración salvo que por expresa disposición legal deba ser encomendada a la autoridad judicial. en efecto. sin que previamente haya sido dictada la decisión que sirva de fundamento a tales actos. Artículo 80 (LOPA). a juicio de la administración. PROCEDIMIENTO SUMARIO El procedimiento sumario se caracteriza por su brevedad. 2. se procederá a la ejecución. Cuando se trate de actos de ejecución personal y el obligado se resistiere a cumplirlos.Artículo 78 (LOPA). concediéndole un plazo razonable. se le impondrán multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía y. 17 . La ejecución forzosa de actos por la administración se llevará a cabo conforme a las normas siguientes: 1. El procedimiento sumario comenzará siempre de oficio. a costa del obligado. La ley autoriza a las autoridades administrativas para resolver discrecionalmente cuándo debe seguirse el procedimiento sumario.

En el procedimiento sumario la administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio necesarios para el esclarecimiento del asunto. podrá determinar que siga el procedimiento ordinario. Artículo 67 .Sin embargo. La Administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para esclarecer el asunto. Artículo 69. podrá seguir un procedimiento sumario para dictar sus decisiones. TIPOS DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS ANTE QUIEN SE INTERPONEN YA PARA SE UTILIZAN: 18 . una vez iniciado el procedimiento sumario. el funcionario sustanciador. En donde el procedimiento o juicio sumario es aquel en q ue por la simplicidad de las cuestiones a resolver o por la urgencia de resolverlas. se abrevian los trámites y los plazos. La administración deberá comprobar de oficio la verdad de los hechos y demás elementos de juicio para el esclarecimiento del asunto. El procedimiento sumario se iniciará de oficio y deberá concluir en el término de treinta (30) días. podrá determinar que se siga el procedimiento ordinario. Cuando la administración lo estime conveniente. Artículo 68. Iniciado el procedimiento sumario. si la complejidad del asunto así lo exigiere. La Ley autoriza a las autoridades admin istrativas para resolver discrecionalmente cuando debe seguirse el procedimiento sumario. El procedim iento ordinario tiene una naturaleza definitivamente inquisitiva. el funcionario sustanciador. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados. si la complejidad del asunto así lo exigiere. con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados.

o de vencido inútilmente el lapso legal para su decisión. Finalmente. es decir. La oportunidad para intentarlo es dentro de quince (15) días siguientes a la notificación del acto que se impugna. en los casos siguientes: 19 . Este recurso debe ser propuesto ante el funcionario que lo dictó. Cabe señalar que la Ley mencionada establece tres tipos de recursos administrativos. el recurso jerárquico y el recurso de revisión. a saber. La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos establece que el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministerio respectivo. En es a oportunidad el interesado deberá formular el recurso jerárquico directamente ante el ministro. Para la interposición del recurso jerárquico la Ley fija el plazo de los quince (15) días siguientes a la negativa del recurso de reconsideración. No podrán los interesados intentar el recurso Jerárquico sin haber previamente interpuesto el recurso de reconsideración no podrá ser admitido el recurso jerárquico sino después de resuelto desfavorablemente el recurso de reconsideración. El recurso de reconsideración solo es procedente contra los actos administrativos de carácter particular. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos consagra el recurso de revisión contra los actos administrativos firmes. caso en el cual se entenderá negada la pretensión del recurrente.Por recurso administrativo entendemos la impugnación de un acto administrativo por ante un órgano de la Administración que puede ser el propio autor del acto o su superior jerárquico. Si por el contrario. el acto pone fin a la vía administrativa. el recurso de reconsideración. las declaraciones productoras de efectos individuales. Si el acto no pone fin ala vía administrativa el órgano ante el cual se inte rpone el recurso deberá decidir dentro de los (15) días siguientes al recibo del mismo. la decisión deberá recaer dentro de los noventa (90) días siguientes a la fecha de la interposición.

La ley requiere la condición subjetiva de que el recurrente sea la persona interesada. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho. personal y directo en los efectos de ese acto. hechos u operaciones de la Administración. 2. es necesario que lo deduzcan personas legit imadas. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. 3. El requisito de firmeza del acto para ser admisible el recurso de revisión se refiere a la vía administrativa y no a la procesal. cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos. Sólo el que invoque un derecho subjetivo lesionado por el acto impugnado. Todo recurso administrativo deberá intentarse po r escrito y en él se observarán los extremos exigidos por el artículo 49. podrá considerarse con legitimación suficiente para intentar los recursos administrativos. cause indefensión o lo prejuzgue como definitivo. en forma decisiva. Artículo 86. no será admitido. Estos recursos sólo pueden ser ejercidos contra actos materiales. imposibilite su continuación. Artículo 85. Esta decisión deberá ser motivada y notificada al interesado.1. El artículo anterior deja claro que no todo el mundo podrá interponer los recursos administrativos. El error en la calificación del recurso por 20 . Los interesados podrán interponer los recursos a que se refiere este capítulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento. violencia soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido por sentencia judicial definitivamente firme. personales y directos. El recurso que no llenare los requisitos exigidos. Cuando en la resolución hubieren influido. Cuando hubieren aparecido pruebas de valor esenciales para la resolución del asunto no disponibles para la época de la tramitación del expediente. o bien un interés legítimo.

en el cual constarán las siguientes indicaciones: 1. o si la impugnación se fundamentare en la nulidad absoluta del acto. Cualesquiera otros requisitos que exijan las normas legales o reglamentarias. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. No tendrá relevancia alguna el error del recurrente en la calificación del recurso. domicilio. de la persona que actúe como su representante con expresión de los nombres y apellidos. Los hechos y razones en que se funde. el órgano respectivo deberá exigir l a constitución previa de la caución que consideren suficiente. siempre que del escrito se deduzca su verdadero carácter. 7. y los pedimento correspondientes. La ley dispone que esta circunstancia no sea obstáculo para su tramitación. es unánimemente acogido por la doctrina.parte del recurrente no será obstáculo para su tramitación. La interposición de cualquier recurso no suspenderá l a ejecución del acto impugnado. Dicha regla tiende 21 . Todo recurso administrativo. de oficio o a petición de parte . salvo previsión legal en contrario. 5. 4. El órgano ante el cual se recurra podrá. nacionalidad. Artículo 87. Este principio de la no suspensión de los efectos del acto administrativo por el recurso intentado. estado civil. El organismo al cual esté dirigido 2. En estos casos. La dirección del lugar donde se harán las notificaciones pertinentes. profesión y número de la cédula de identidad o pasaporte. deberá intentarse por escrito. La firma del recurrente. 3. según dispone la Ley. El funcionario será responsable por la insuficiencia de la caución aceptada. acordar la suspensión de los efectos del acto recurrido en el caso de que su ejecución pudiera causar grave perjuicio al interesado. si tal es el caso. La identificación del recurrente u interesado: y en su caso. Referencia a los anexos que se acompañen. 6.

que se supone orientada a la satisfacción del interés general. Interpuesto el recurso de reconsideración. Artículo 92. así como el recurso jerárquico. Establece la obligatoriedad del agotamiento de la vía Administrativa antes de poder acudir a la vía contencioso -administrativa. Artículo 88 .La decisión del recurso y el principio de congruencia Artículo 89.El recurso de reconsideración. modificar o revocar el acto impugnado así como ordenar su reposición.a evitar que la actividad administrativa. podrá acoger o rechazar el recurso interpuesto. así como ordenar la reposición en caso de vi cios en el procedimiento. Con vista de los nuevos elementos de apreciación. confirmar. o bien convalidarlo. El órgano administrativo deberá resolver todos los asuntos que se sometan a su consideración dentro del ámbito de su competencia o que surjan con motivo del recurso aunque no hayan sido alegados por los interesados. Hay dos situaciones que implican esta obligatoriedad. cuando quien deba decidir sea el propio Ministro.Ningún órgano podrá resolver. podrá. los recursos intentados contra sus propias decisiones . si a su juicio solamente adoleciera de vicios subsanables. Este Artículo hace referencia a la potestad que tiene el órgano que decide. . El Ministro tiene en este caso amplios poderes de decisió n. 22 . El órgano competente para decidir el recurso de reconsideración o el jerárquico. pueda ser paralizada en perjuicio de la comunidad por la simple voluntad de un particular. el interesado no podrá acudir ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo. mientras no se produzca la decisión respectiva o no se venza el plazo que tenga la administración para decidir. modificar o revocar el acto impugnado. revocar o modificar el acto impugnado. deberán ser decididos en los noventa días siguientes a su presentación. en caso de observar vicios en el procedimiento. Es decir podrá confirmar. Artículo 91 . sin perjuicio de la facultad de la administración para convalidar los actos anulables.Porque así lo establezca la ley. Artículo 90 . o el jerárquico. por delegación.

los Estados o los Municipios . realmente. en la forma legal. operará recurso jerárquico (recurso jerárquico impropio) para ante el respectivo ministro de adscripción. salvo disposición en contrario de la ley . por disposición expresa de la ley. La vía contencioso administrativo quedará abierta cuando interpuestos los recursos que ponen fin a la vía administrativa. caducidad nulidad. El interesado podrá. en la materia Contencioso Administrativa: Las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación.. una pretensión jurídica. 23 . pero más que acto definitivo. Contra las decisiones de dichos órganos superiores. éstos hayan sido decididos en sentido distinto al solicitado.Porque el administrado decidió interponer el recurso admin istrativo aunque no era obligatorio la interposición del mismo. El recurso jerárquico podrá ser intentado contra las decisiones de los órganos subalternos de los institutos autónomos por ante los órganos superiores de ellos. que ponga fin al asunto. cuando ha sido pedida la reconsideración. o no se haya producido decisión en los plazos correspondientes. Recursos de reconsideración: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideración. Artículo 93. es decir. Cabe señalar que los recursos contenciosos son los medios de que disponen los interesados para someter ante un tribunal. o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte la República. contra el cual procede el recurso jerárquico conforme lo regula el artículo 85 d e la LOPA. una vez hecho esto el debe agotar la vía administrativa para poder dirigirse a la vía contencioso -administrativa. con la finalidad de que ésta sea satisfecha mediante una se ntencia. validez. es contra la negativa del funcionario a reconsiderar su propio acto definitivo. Quedan comprendidos. dentro de los quince (15) días siguientes a la decisión que decida no modificar el acto. Los plazos para intentar los recursos contenciosos son los establecidos por las leyes correspondientes. cumplimiento. tiene que ser un acto que decida no modificar un acto anterior. (Art 94 y 95) LOPA Recurso jerárquico: El acto recurrido en vía jerárquica debe ser también un acto definitivo. interponer el recurso jerárquico directamente para ante el ministro.

(ART 99) LOPA (lapso de decisión) NOTA: En las disposiciones generales capítulo I de la ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) hay un tipo de recurso la daré explicación a continuación: RECURSO DE RECLAMO: (TRAMITACIONES ANTE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)(INTERPOSICIÓN FORMALIDADES) Los interesados podrán reclamar. violencia. omisión. (ART 98) LOPA (lapso de interposición) El recurso de revisión será decidido dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación. ante el superior jerárquico inmediato. (ART 97) LOPA El recurso de revisión sólo procederá dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2º y 3º del artículo 97 de la LOPA. Cuando en la resolución hubieren influido. o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el numeral 1º del mismo artículo. 2. documentos o testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme. distorsión o incumplimiento de cualquier procedimiento. Cuando la resolución hubiese sido ado ptada por cohecho. del retardo. 3. El 24 . Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto. en forma decisiva. trámite o plazo en que incurrieren los funcionarios responsables del asunto. soborno u otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia judicial.Recurso de revisión: El recurso de revisión contra los actos administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos : 1. definitivamente firme. no disponibles para la época de la tramitación del expediente.

Como todo acto debe estar normado por el Estado. El superior jerárquico deberá resolver el reclamo dentro de los quince (15) días siguientes. para el logro de los objetivos que esta pretende alcanzar. la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.reclamo deberá interponerse en forma escrita y razonada. de manera detallada y tomando en cuenta tanto. Art. quien establece términos para regularlo. En sentido amplio el acto administrativo y su procedimiento se aplica a toda clase de manifestaciones de la actividad de los sujetos de la administración pública. 25 . de significación más restringida y especifica. 3 LOPA CONCLUSION La ley orgánica de procedimiento administrativo (LOPA) constituye una parte esencial de la administración pública. las organizaciones o entes como a la colectividad busca englobar los estatutos generales para lograrlo. La reclamación no acarreará la paralización del procedimiento ni obstaculizará la posibilidad de que sean subsanadas l as fallas u omisiones. impondrá al infractor o infractores la sanción prevista en el artículo 100 de la LOPA. y en el sentido estricto. Si el superior jerárquico encontrare fundado el reclamo. particularmente esta última. sin perjuicio de las demás responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar. (ART 3) LOPA. comprende y abarca las manifestaciones de la voluntad del Estado para crear efectos jurídicos.

com/doc/19626606/Actos -y-Procedimientos-Administrativos 26 .ve/eline/leyorganica4.BIBLIOGRAFIA http://www.gov.htm (Ley orgánica de los procedimientos administrativos) La Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA).ine. http://es.818 de la fecha 01 de Julio de 1981.scribd. Gaceta Oficial Nº 2.

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