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NOMENCLATURA ADUANERA Y ARANCELARIA

NOMENCLATURA ADUANERA Una nomenclatura es una relacin de nombres, personas o cosas, Nomenclatura de Mercancas es la numeracin descriptiva y sistemtica, ordenada y metdica de mercancas, segn reglas y criterios tcnico -jurdicos, formando un sistema completo de clasificacin.

FUNCIN. La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicacin de gravmenes y otros fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente determinada posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los productos objetos del comercio internacional.

CARACTERSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ADUANERA 1. Agrupan mercancas aunque no en forma exclusiva segn el origen. 2. Agrupan las mercancas segn la naturaleza de la materia prima. 3. Clasifican las mercancas, en forma conjunta, a los productos de una misma industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos manufacturados se presentan mucho ms detallados que los de materias primas.

NOMENCLATURAS DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ECONMICAS. La diversidad de funciones a que se ven sometidos los datos estadsticos requiere la elaboracin de diferentes nomenclaturas. Se han elaborado, por tanto, clasificaciones nacionales e internacionales para responder a las necesidades ms diversas, de forma que cada clasificacin tiene su propia rea de aplicacin especfica en funcin del objeto de que se trata. En trminos generales, las nomenclaturas econmicas pueden dividirse en dos categoras:

Tipos de nomenclatura:

A) nomenclatura estadstica. B) nomenclatura aduanera.

Criterios de clasificacion de mercancias: En funcin de los criterios que orientan la clasificacin, las mercancas pueden ser agrupadas de diversas maneras. Los mtodos o criterios utilizados determinan, en consecuencia, la lgica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la nomenclatura. No existe criterio nico o principal para la clasificacin de mercancas pues estn pueden hacerse segn diferentes principios, cada uno representando determinado propsito. Los distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar las grandes divisiones de la clasificacin, sin que queden separadas en definitiva, todas las dificultades que su aplicacin plantea. Principios: A) origen o procedencia de la mercanca. B) naturaleza de la materia, o sus caractersticas naturales. C) composicin o contenido de los productos. D) usos y aplicaciones. E) caractersticas econmicas. F) grado de preparacin o de elaboracin en el proceso de su transformacin. Sistema de clasificacion de mercancia: Tericamente, la clasificacin es un mtodo lgico por el cual, de acuerdo con determinados principios especialmente seleccionados, el universo de las mercancas se divide en clases o categoras que a su vez, pueden subdividirse en subclases homogneas y ms detalladas. En lenguaje arancelario o estadstico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta posicin relativa a una mercanca o clases de mercancas en determinado esquema de clasificacin. Si bien el ejercicio de esta funcin es de naturaleza tericamente sencilla, se supone, sin embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificacin de las mercancas a clasificar, sobre la base del examen de sus caractersticas. Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificacin no debe dar, en esta materia,

gran margen de interpretacin o discusin, en razn de su concepcin o de su imprecisin, de su gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura con esas caractersticas no se presta, por consiguiente, a la aplicacin incontestada de los impuestos de importacin ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la consolidacin de derechos y otras concesiones que puedan ser otorgadas en el transcurso de tales negociaciones. Adems, cualquier inseguridad en materia de clasificacin perjudica considerablemente al comercio internacional por la ausencia de datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios la posibilidad de hacer previsiones comerciales.

Estructura general de la nomenclatura: A) reglas generales interpretativas. B) notas legales. C) partidas.

Estructura basica de la nomenclatura: A) las secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto cuya redaccin es muy genrica con un nmero de (21). B) los captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las secciones se dividirn en 1 o ms captulos y cada nmero de (96). C) las partidas: as como las secciones se dividen en captulos, stos se dividen en partidas y son un nmero de (1241). D) las sub-partidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las partidas son ms especficas que las partidas y son un nmero de (5019). Las nomenclaturas de actividades econmicas cubren el conjunto de actividades de la agricultura a los servicios y se utilizan para clasificar las entidades econmicas (empresas, establecimientos, unidades locales y otras unidades estadsticas similares). Dichas nomenclaturas actan como base para la elaboracin de estadsticas sobre la produccin (output), los factores de produccin (input: mano de obra, materias primas, energa, etc.), la formacin de capital o las operaciones financieras.

Cabe distinguir dos categoras de nomenclaturas de productos: aqullas en las que el criterio de clasificacin es el origen de produccin de los bienes y aqullas que se estructuran en funcin de la naturaleza del producto. Por tanto, las nomenclaturas de la primera categora, basadas en el criterio del origen industrial, pueden vincularse a las nomenclaturas de actividades econmicas; obtendremos as nomenclaturas simtricas (o paralelas). Cada producto se asigna a la actividad econmica que, por definicin, lo produce (por ejemplo: leche en polvo industria de productos lcteos; cortacspedes, fabricacin de maquinaria agrcola; comercio de combustible al por menor estaciones de servicio, de forma que un determinado producto nicamente puede asignarse a una sola partida de la nomenclatura de actividades. Las nomenclaturas de productos estructuradas principalmente en funcin de la naturaleza de las mercancas tienen su origen histrico en las necesidades de los servicios de aduanas y en las exigencias que plantea la elaboracin de estadsticas del comercio exterior. No obstante, ello no significa necesariamente que no tengan tambin en cuenta hasta un cierto punto el origen industrial de los productos.

Las nomenclaturas de productos, y especialmente las que se utilizan en el comercio exterior, tienen una larga tradicin. Fueron tambin las primeras que se armonizaron internacionalmente, en un proceso que se inici hace ya varias dcadas. No se puede decir otro tanto de las dems nomenclaturas econmicas centrales, ya que hasta los aos 70 no se puso en marcha el primer programa de armonizacin de carcter internacional, con la finalidad de crear un sistema integrado de nomenclaturas de productos y actividad. ARANCEL DE ADUANAS: Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinamica que experimentan los cambios internacionales, asi como a las condiciones de produccion y comercio del pais que lo utiliza. Objetivos del arancel. Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista economico.

Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular su competitividad y desarrollo. Funciones del arancel. funcion recaudadora. funcion protectora. funcion selectiva. Funcion recaudadora:Los derechos arancelarios correspondientes, representan una arte adicional de ingreso para el pais, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los paises que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y economico. Este mecanismo representa una de las formas mas efectivas de obtener financiamiento fiscal. El arancel es una fuente importante de ingresos. Funcion protectora:Los derechos aduaneros, ademas de ser una fuente de recaudacion, tambien elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccion de la industria nacional y niveles de competitividad razonables. El arancel es probablemente el instrumento mas empleado como medio de proteccion. Funcion selectiva:Para las naciones, lo mas importante es el alcance selectivo del arancel. Se preocupan por la modificacion de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. Efectos del arancel. efectos sobre la produccion. efectos sobre el consumo. efecto fiscal. efecto sobre la relacion de intercambio. Efectos sobre la produccion: El producto importado se encarece, lo que hace que la produccion nacional del bien aumente, por lo que su elaboracion se torna rentable.

Efectos sobre el consumo: La imposicion de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la caida de la demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes economicos. Efecto fiscal:La imposicion de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccion de la devaluacion monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancias multiplicada por el nivel del arancel. Efecto sobre la relacion de intercambio:La relacion real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacion de bienes que financia la importacion de los productos foraneos. La relacion de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables. Tarifas. Es uno de los elementos de determinacion tributaria. Representa la cantidad relativa de tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de gravmenes o impuestos aduaneros a que se someten las mercancas, objeto del comercio, al cruzar las fronteras de algn pas. Un pas puede tener un sistema de 1,2 3 columnas, de acuerdo con el nmero de aranceles que aparecen en sus tablas. Estos tipos de aranceles pueden ser nombrados por ley y pueden ser tambin resultados de tratados con otros pases que se llaman convenciones. La tarifa puede ser: ad- valorem, especifica o mixta. Ad- valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las mercancias, para determinar el monto de la obligacion tributaria. El valor en este caso constituye la base imponible. Especifica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del sistema metrico decimal) de las mercancias, para determinar el monto de la obligacion tributaria. El peso, la longitud o la capacidad en este caso constituyen la base imponible. Mixta: es una mezcla o combinacion de las tarifas ad- valorem y especifica. La obligacion tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual de tributo al valor de las mercancias, como una cantidad de tributo a una medida de la misma.

Importancia de la identificacion de mercancias y tipos: Necesidades de identificacion de las mercancias. Por la evolucin de la tecnologa tanto en el campo cientfico y tecnolgico de los ltimos aos se ha hecho necesario adoptar una serie de medidas que permitan establecer un estricto control sobre las mercancas a objeto de comercializacin, por ello es importante la identificacin de stas, ya que se logra:

A) la identificacin estadstica ms detallada concerniente a los intercambios internacionales y regionales B) el inters por la mayor aplicacin de los impuestos de importacin o de exportacin. C) el registro de determinados fenmenos econmicos con orden y exactitud. NOMENCLATURA GATT/BRUSELAS La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de base a los aranceles de aduana de todos los pases y que permitiera utilizar un slo lenguaje en el comercio internacional, no es planteamiento de nuestros das, sino qu sus antecedentes se remontan a ms de un siglo. Esta antigua ambicin de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y estadsticos del comercio internacional, ha sido objetos durante largo aos, de profundos estudios y ha generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y a armonizar las formalidades aduaneras, y a viabilizar la comparacin de los aranceles de aduana, en provecho no slo de la ms segura aplicacin de los derechos de aduana, sino adems de la adecuada cuantificacin del comercio internacional. El fundamento de las recomendaciones encaminadas al logro de ese ideal, se asentaba en el hecho notorio de que la diversidad de nomenclaturas aduaneras nacionales planteaba una serie de inconvenientes y obstculos que imposibilitan cualquier tentativa de anlisis racional y comparativo de los aranceles de aduana y de la informacin estadstica del comercio exterior, dependiendo de la actividad aduanera.

Se estimaba como hecho cumplido que tan pronto la OIC entrara en vigor, del GATT estara dedicado exclusivamente a materias relativas a concesiones arancelarias multilaterales y de administracin. Al no entrar en vigor la OIC, el GATT se convirti as "de hecho" y no de "derecho", en un organismo no oficial de comercio internacional, en el cual participan, hoy en da, alrededor de cien pases miembros y otros treinta, no miembros, que aplican sus disposiciones y que sumados realizan ms del 90/o del comercio mundial. Cuando cada pas miembro acta individualmente en el marco del GATT se le denomina "parte contratante". Cuando la participacin es de manera conjunta, se les denomina "PARTES CONTRATANTES".

Las siglas GATT o las palabras Acuerdo General, hacen referencia indistintamente al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio. Por tanto, el pas aspirante a ingresar al GATT debe "pagar su entrada", lo cual equivale a Otorgar rebajas arancelarias a cambio de las que recibe, a negociar con los principales socios comerciales, tambin partes contratantes del GATT. El Arancel de Aduanas es un instrumento econmico, mediante el cual se regula el intercambio comercial de un pas con otros pases. Esta regulacin se obtiene mediante la percepcin de determinadas cantidades (impuesto de importacin o impuesto de exportacin) en el momento del paso de las mercancas objeto del comercio, por las fronteras del pas que establece dicho arancel de aduanas. De lo anterior se desprende que pueden existir dos tipos de arancel de aduanas de Importacin y de Exportacin. http://www.aduanasytributos.com/AYT/BIBLIOTECA.ASP?TEMA=101 Publicado por Equipo de Trabajo en 07:281 comentarios

lunes 27 de agosto de 2007

NOMENCLATURA ARANCELARIA.

NOMENCLATURA ARANCELARIA.

ARANCEL.

Un arancel es una "lista de precios", constituida por un nomenclador (o elemento gravado), y un precio (o tarifa) que constituye el importe del gravamen a tributar. Este precio podr ser especfico (por unidad de medida del producto) o ad - valorem (porcentaje sobre el llamado "valor normal de aduana" del producto).

Un nomenclador o nomenclatura es la estructura o esqueleto del arancel, o bien la forma en que estn ordenados los bienes y mercancas.

ORGENES.

Es tan remoto como el intercambio. Una de las mayores preocupaciones del los estados es establecer una clasificacin de las mercaderas que cumpla con las siguientes caractersticas:

Abarque todas las mercaderas. A cada mercadera le corresponda un solo "tipo" impositivo. De fcil utilizacin. Que permita efectuar fcilmente los estudios de tipo econmico y estadstico que fueran necesarios.

La Sociedad de las Naciones, constituida al trmino de la I Guerra Mundial, formaliz el Convenio de Simplificacin de Formalidades Aduaneras (SFA). Este comit de tcnicos de aduana, operando desde 1927, establece la primera Nomenclatura Uniforme Aduanera.

Todos los trabajos que fueron emprendindose dieron como resultado la Nomenclatura de Ginebra de 1931, la que, revisada y perfeccionada con notas y textos explicativos, constituy la Nomenclatura de Ginebra de 1937.

Muchos pases la adoptaron para la regulacin de las operaciones comerciales y aduaneras, pero con una adaptacin anrquica, introduciendo subdivisiones e interpretaciones diversas. Por lo que perdi la uniformidad perseguida.

En 1948, una vez formado el GATT, se da impulso a una nueva nomenclatura, la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA, Bruselas, 1950). Esta nomenclatura estaba estructurada piramidalmente, en base a:

1. Cuatro reglas de interpretacin que fijan los principios fundamentales a seguir en materia de clasificacin, logrando uniformidad y seguridad en la clasificacin. 2. Veintiuna secciones (de I a XXI), con notas legales. 3. Noventa y nueve captulos (del 01 al 99), tambin con notas legales y en algunos casos subdivididos en sub captulos. 4. Mil ciento seis (1106) partidas obligatorias, que indican todas las materias o productos que integran el trfico internacional. Estas partidas se consignan en nmeros arbigos (del 01 al 99) por cada captulo.

LA NOMENCLATURA TIENE DOS ZONAS:

I. Los 83 primeros captulos, donde se clasifica teniendo en cuenta la materia constitutiva, que a su vez se puede subdividir en:

Productos naturales, incluso despus de haber sido sometidos a manipulaciones que no les haya desvirtuado el carcter de producto natural (secciones I a VII). Productos naturales despus de haber sido sometidos a procesos que les hubieren desvirtuado el carcter de producto natural (secciones VIII a XV). Se sigue la ordenacin natural de los tres reinos: animal, vegetal y mineral. I. Captulos 84 a 99, donde las mercaderas estn clasificadas segn la funcin. Se ha seguido tambin un orden progresivo (comenzando por los de "utilizacin bsica": las mquinas; y concluyendo con los de "uso general": bienes de consumo).

NOTAS LEGALES.

Forman parte de la nomenclatura, figurando a continuacin del Ttulo o Epgrafe de las secciones y captulos. Se pueden clasificar en:

Clasificatoria: por ejemplo, cuando una mercanca puede clasificarse en dos o ms partidas, establece la forma de determinar la adecuada. Definitoria: establece el significado de un concepto. Ampliatoria: extiende el alcance del ttulo a conceptos no mencionados en el mismo. Restrictiva: limita el alcance del captulo o seccin.

OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES DEL CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA.

Debe establecer su arancel de aduana conforme a la nomenclatura, sin perjuicio de las adaptaciones de forma indispensables para dar efectividad a la misma respecto de su legislacin nacional. En lo que se refiere al arancel de aduana, se compromete a: 1. No omitir ninguna de las partidas de la nomenclatura, ni aadir otras nuevas, ni modificar los nmeros de las partidas. 2. No introducir en las notas de secciones o captulos ningn cambio susceptible de modificar el alcance de las secciones, captulos o partidas. 3. Insertar en la nomenclatura las Reglas Generales para la interpretacin.

C.U.C.I. - Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.

Ampli las listas mnimas de 1938, y sobre su base confeccion una nueva Nomenclatura Uniforme, con fines especialmente estadsticos. Fue aprobada en 1960.

Ya no sigue un sistema correlativo, sino que introduce cinco dgitos, con vistas a la elaboracin de estadsticas en ordenadores electrnicos, ordenando las mercaderas

segn su grado de elaboracin y agrupndolas segn su materia constitutiva.

Posteriormente, se establece un nuevo texto a fin de conformar la Nomenclatura del C.C.A. o NAB, para que ambas tuvieran una correlacin. Result as la CUCI.Revisada.

La NCCA y la CUCI - Revisada conforman un complemento.

Estuvieron vigentes los siguientes instrumentos tarifarios:

1. N.A.D.I.: Nomenclatura arancelaria de Importacin. 2. N.A.D.E.: Nomenclatura Arancelaria de Exportacin. 3. NABALAC/NABALADI: Nomenclatura Arancelaria de Bruselas - adaptada a la Asociacin Latinoamericana de Integracin. 4. N.C.E./S.A.: Nomenclatura de Comercio Exterior, Sistema Armonizado: se compone : 0000.00.000.

NADI.

Puesta en vigencia en 1965, antes de incorporarse Argentina al Consejo de Cooperacin Aduanera. En 1978, se actualizan y reestructuran las partidas, adecuando las al NCCA (Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera) a la CUCI Revisada (Sistema Arancelario para fines estadsticos).

Las nomenclaturas arancelarias nacionales estn divididas en secciones, captulos, sub captulos, partidas, sub partidas CUCI - Revisadas, Sub partidas nacionales e tems:

00.00.00.00.00.-- Posicin arancelaria ----------------------- Captulo --------------------- Partida ----------------- Sub partida CUCI

------------- Sub partida nacional ------ Item

La sub partida CUCI - Revisada lleva una correspondencia desagregada de la nomenclatura del CCA.

La sub partida nacional, desagrega en 99 posibilidades la sub partida CUVI, lo mismo que el tem desagrega en 99 posibilidades la sub partida nacional.

NADE.

Est elaborada en base a la NCCA, hasta el nivel de partida. Se puso en vigencia en 1965, y se procedi a su actualizacin en 1983.

NABALDI.

Tiene como base la ex nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB), hoy NCCA. Est dividida en secciones, captulos, posiciones, sub posiciones e tems.

Las secciones, captulos y posiciones (partidas) se corresponden exactamente con las de las NCCA, interpretadas segn las mismas notas legales y notas explicativas. Las sub posiciones corresponden a desdoblamientos de las partidas, y los tems indican "producto" o "grupo de producto" comprendido en la sub posicin o en la posicin (partida) cuando no exista la primera.

Tiene 21 secciones, 99 captulos, 1.106 partidas NCCA, las que pueden desdoblarse hasta en 9 sub posiciones, y cada sub posicin en 99 tems. Total: 7 dgitos.

00.00.0.00--- Posicin arancelaria NABALADI

---------------- Captulo ------------- Partida ---------- Sub posicin ------- tem

A la derecha de cada tem, se encuentran dos dgitos entre parntesis (00), los que se corresponden con la CUCI, y que se utilizan con fines estadsticos, no arancelarios.

A los efectos de nuestra administracin gubernamental, la NAB fue dividida en NADI y NADE, las que a partir de 1922 pasaron a denominarse N.C.E. (Nomenclatura de Comercio Exterior), en razn de la puesta en marcha del Sistema Armonizado.

Solamente se mantiene fuera la NALADI (Nomenclatura Arancelaria de ALADI), la que a medida que avancen las disposiciones sobre la conformacin jurdica del Mercosur, sern tambin modificadas en el ao 1994, fecha en la que entr en vigencia la Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM). La NCM tiene la misma estructura, pero cada partida se conforma de 8 dgitos.

Reglas de Incoterms.

Las Reglas Internacionales para la Interpretacin de los Trminos Comerciales, adoptadas por el Comit de Trminos Comerciales de la Cmara Internacional de Comercio en 1936, y aprobadas por las Comisiones Nacionales de 25 pases, fueron elaboradas en funcin de la necesidad de unificar los trminos contractuales y de pago de las transacciones internacionales. En su redaccin y conformacin se tuvieron en cuenta (al igual que en la NAB) las dificultades originadas al sector importador exportador, por las diferencias existentes en la interpretacin y en la prctica de los negocios.

Estas reglas fueron revisadas por la Comisin de Definiciones del Comercio Exterior de

los Estados Unidos en 1941 (a pesar de haber sido uno de los pases signatarios).

La finalidad de las INCOTERMS es proporcionar un conjunto de normas internacionales para la interpretacin de los principales trminos utilizados en los contratos de comercio extranjero y su uso por parte de los hombres de negocios.

Las principales reglas de interpretacin (revisiones de 1980 y 1990) son:

EXW: Ex WORKS (franco fbrica). Entrega en el local del vendedor.

FOR/FOT: (Franco Vagn), reemplazado por FCA (Franco transportista). Lugar convenido. Utilizable en cualquier transporte, incluso multimodal.

FAS: (Franco al costado del buque). Utilizable en martimo y fluvial.

FOB: (Franco a bordo). Utilizable en martimo, fluvial.

C&F: (costo y flete). Utilizable en todo transporte = CFR.

CIF: (costo, seguro y flete). Utilizable en martimo y fluvial.

EXS: Ex Ship. (Franco sobre el buque) = FOB, martimo y fluvial.

EXQ: Ex Quay. (Franco sobre el muelle). Similar a FAS. Martimo y fluvial.

DAF: Delivered at frontier (entregado franco frontera). Utilizable en cualquier tipo de transporte, especialmente ferrocarril y carretero.

DDP: Delivered duty paid (entregado libre de derechos). Utilizable en cualquier tipo de transporte.

FOB AIRPORT: (franco a bordo aeropuerto de... ). Utilizable areo.

FRC: Free Carrier (franco transportista) = FCA. Utilizable en todo transporte = FOB.

DCP FREIGHT/CARRIAGE PAID TO...: (flete y/o porte pagado hasta...) = CPT (carriage paid to). Utilizable todo transporte.

CIP FREIGHT/CARRIEGE AND INSURANCE PAID TO... (Flete, porte y seguro pagado hasta....). Todo transporte incluido multimodal.

DES: (entregado franco buque). Transporte martimo y fluvial.

DEQ: (entregado franco sobre muelle). Utilizado en martimo y fluvial.

DDU DELIVERY DUTY UNPAID: (entregado sin pago de derechos). Martimo.

Cuando realicemos un pedido de cotizacin de compra o ventra, deberemos establecer fehacientemente bajo qu clusula lo solicitamos o entregamos. Publicado por Equipo de Trabajo en 12:081 comentarios

EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA


EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA

Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a:

1.- La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas El articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que: El cdigo numrico estar compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos, segn se trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el

sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos, de Partidas y de Subpartidas. 2.- Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General, (rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente AdValorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos derechos especficos, utilizados en el capitulo, que exclusivamente sirven de base para el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados, enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido en el Art. 43 de la Ley de Hidrocarburos.

3.- El rgimen Legal, el cual comprende las restricciones y dems requisitos exigidos en el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias. Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al Transito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen, conforme a las normas previstas en dichos Tratados, Acuerdos o Convenios. En lo concerniente a las restricciones y dems requisitos legales exigibles, el Arancel de Aduanas de Venezuela dedica siete (7) artculos, que van del Art. 12 al 18; en los cuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo, relacionados con la poltica Comercial del Pas. (MSAS, MAC, MIC, etc.). Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo Unico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas de estos productos conforme a precios referenciales de los mercados internacionales.

ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA CONSTA DE: Una Nomenclatura Arancelaria y estadstica. Un rgimen Tarifario General, (AEC). Un rgimen Legal General y Andino.

Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franjas de Precios. Un Marco jurdico que establece las disposiciones exigibles.

4.- El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el limite mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduaneras de manera selectiva en cuanto a mercancas, pases o personas.

REPERCUSIN DE LOS ARANCELES

Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechos que aconsejan o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo. Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones

por productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad. La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal. Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la disminucin del consumo.

En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales.

El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente.

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES.

Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creacin de empleo.

Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata: se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas.

Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.

EFECTOS DEL ARANCEL

Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se interrelacionan. Si se incrementan los precios de un producto ubicado en el arancel, las dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna manera emplean el producto protegido por medio del arancel.

Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes:

1.- Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable. 2.- Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, an cuando cabe destacar que la cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes econmicos. 3.- Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel. 4.- Efecto sobre la relacin de intercambio:La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los productos forneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables.

CONTROLES ARANCELARIOS

Los Controles Arancelarios: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico

como el empleo de la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias nacionales de la competencia extranjera.

Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimo sobre los autos importados.

Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de ganancias de regreso al pas de origen se llama: repatriacin.

Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del pas y mandarlas al pas de origen.

CONTROLES NO ARANCELARIOS:

Los dos controles no arancelarios ms comunes son:

a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria local.

b) Un embargo es una prohibicin completa de la importacin de un producto. Muchas veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son portadores de enfermedades. Los embargos tambin se usan por motivos polticos por ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene transacciones con Israel. Publicado por Equipo de Trabajo en 11:572 comentarios

NOMENCLATURA ADUANERA Y EL ARANCEL

NOMENCLATURA ADUANERA Y EL ARANCEL INTRODUCCIN

Las mercancas son todos aquellos gneros, bienes muebles, tangibles, que son objeto de un trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancas en el comercio internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de satisfacer las diversas necesidades del hombre. La bsqueda de satisfaccin de esas necesidades est dirigida a determinar cules son los productos intercambiables, o las mercancas que pueden contribuir a lograr ese objetivo. Cuando la bsqueda de productos para la satisfaccin de necesidades, llega a los mercados acompaada de un poder de compra, se convierte en demanda, que al cruzarse con la oferta en un punto de equilibrio (cantidades, calidades, precios y otras condiciones), concreta el intercambio y se produce la transaccin comercial entre dos o ms partes. Una vez concretado el intercambio, en el que no siempre se transfiere la propiedad de las mercancas (Ej.: arrendamientos simples o con opcin a compra, mercancas cedidas a titulo de prstamo para exposiciones, etc.), se presenta una segunda fase en la que se impone el traslado de las mercancas, su manipulacin y transporte hasta colocarlas en los destinos acordados. Debido a la multiplicidad de transacciones que se concretan diariamente en el mundo; a la intensidad y diversidad de intercambios que se producen en un comercio internacional cada vez ms desarrollado; a el incremento y rpido desplazamiento de las cargas; a la sofisticacin en medios y modos de transporte; a la diversificacin en la produccin de bienes y a el avance de la tecnologa, a la automatizacin y las comunicaciones; a la variedad en las dimensiones y volmenes de los cargamentos, se requiere de un ordenamiento sistemtico de la informacin sobre las mercancas y los flujos comerciales, de tal manera que constituya un mismo lenguaje y un punto cardinal que sirva de orientacin para la informacin y las estadsticas, de todos los actores que estn involucrados en el comercio internacional: Productores. Exportadores. Importadores. Consolidadores y Agentes de Carga.

Despachadores. Almacenadores. Corredores de Bolsas, de productos y otros intermediarios comerciales. Aseguradoras y corredores de seguros. Transportistas (Porteadores de Carga), Martimos, Areos y Terrestres. Agentes Navieros. Agentes de Aduanas. Organismos Internacionales. Entidades Gubernamentales ( principalmente las Aduanas). El ordenamiento sistemtico de la informacin sobre las mercancas requiere pues, de una nomenclatura que sirva para todos los propsitos de informacin: estadsticos, comerciales, de transporte, de seguros y principalmente aduaneros. En este ultimo caso, se debe precisar que los lugares de partida y de destino acordados en relacin con el transporte de las mercancas, comprenden los puertos, aeropuertos o fronteras de los pases que hacen intercambio comercial, en los cuales las aduanas intervienen como entes responsables de aplicar la legislacin aduanera y otras disposiciones, en relacin con las mercancas que son objeto de comercio internacional y en los que se realizan operaciones aduaneras para legalizar el flujo comercial. Es por esto que en el proceso de intercambio comercial se requiere de la actuacin de las aduanas para la determinacin del rgimen jurdico y arancelarlo aplicable a las mercancas. En tal sentido el rgimen arancelario comprende el rgimen tarifario y legal establecido en el Arancel de Aduanas y depende de una correcta utilizacin de la nomenclatura que constituye su basamento. El ejemplo progresivo presentado demuestra adems como la tcnica para la clasificacin arancelaria, implica entrar en contacto con la universalidad de los productos que el hombre produce, ya sea que los manufacture, procese o transforme, o bien que los cultive u obtenga de la naturaleza. En tal sentido es importante resaltar que an cuando la universalidad y diversidad de productos que son objeto de intercambio comercial, en ocasiones requiere del apoyo de profesionales especializados y de literatura especializada para definir las caractersticas de las mercancas, desde el punto de vista tecnolgico, solo el conocimiento de la estructura de la nomenclatura arancelaria y su correcto manejo tcnico, permitir la adecuada clasificacin de una mercanca.

Desde el punto de vista de los operadores de comercio en el sector privado, se destaca la importancia de establecer una adecuada clasificacin, como requisito para realizar correctamente las transacciones comerciales en los mercados exteriores, prever la capacidad financiera suficiente para hacer frente a las obligaciones comerciales y fiscales, as como evitar errores que conllevan sanciones, contratiempos y prdidas econmicas para el usuario.

ORIGEN DE LOS DERECHOS DE ADUANAS. Los impuestos aduaneros son casi tan antiguos como la necesidad de comerciar de los pueblos. Los impuestos de aduana nacen del ejercicio de la potestad de imperio de las naciones al exigir un derecho o tributo en sus puertos y fronteras, como requisito al trfico de mercancas. Los antecedentes ms precisos de que se tiene referencia sealan que el origen histrico del impuesto aduanero, nace en a India, donde exista una percepcin a la entrada y salida de mercancas en ese territorio. Tambin fue establecido en Grecia bajo un tipo nico de impuesto, del 2 % sobre el valor de la mercanca. Roma fue quien estableci un verdadero impuesto sobre el comercio exterior, con el fin de obtener fondos para el erarium. El impuesto era cobrado en los puertos, debido a que el trfico de mercanca se realizaba generalmente por mar. Es de hacer notar que fueron los rabes, quienes poseian un mejor sistema aduanero; este sistema fue implantado en Espaa bajo la dominacin Musulmana, con la denominacin de Almojarifazgo, siendo los Almojarifes los funcionarios encargados de percibir dichos impuestos, es decir los Inspectores que es el significado de dicha palabra. Como se puede ver es de origen rabe, al igual que las voces Arancel que significa: relacin de tipos o precios a percibir, y Tarifa o relacin de derechos. Dado que las referencias aduaneras ms notables que tienen los pases hispanos provienen del desarrollo aduanero que se suscito en Espaa, es importante destacar algunos antecedentes importantes, relacionados con la implementacin de aranceles y derechos de aduana en esa nacin. En 1782, nace realmente el verdadero primer Arancel de Aduanas de Espaa, con diversidad de partidas, derechos y exenciones, con unas 2.700 partidas. En 1841, se promulga la primera Ley Arancelaria, seguida de un nuevo Arancel de Aduanas.

En 1849, se da una nueva Ley de Bases que da lugar a un nuevo Arancel con la novedad de numerar las partidas, conservando la nomenclatura un orden alfabtico y tambin aparecen los derechos especficos. Como consecuencia de la aplicacin de esta Ley se crea en la Administracin del Estado, un cuerpo especial para la Administracin de la Renta Aduanera, el 14 de junio de 1850. A partir de esta fecha han aparecido numerosos Aranceles, algunos con tendencias proteccionistas o librecambistas segn las necesidades polticas, y poco a poco se fue perfeccionando este instrumento aduanero, ya que se fueron introduciendo disposiciones preliminares que definen diversos conceptos arancelarios; se comenz a aplicar el sistema mtrico decimal, se establecieron tipos mltiples de derechos (aplicacin para pases en general y para aquellos con los que se tena tratados comerciales, procedencias directas, etc.), exigiendo Certificacin de Origen. En 1906, se promulga una nueva Ley de Bases Arancelarias, con un marcado carcter proteccionista, mantenindose su vigencia hasta el 1 de mayo de 1960 . Posteriormente Espaa evoluciona progresivamente en la materia arancelaria, en el marco de la integracin europea. Como se puede ver, los primeros sistemas de clasificacin de mercancas, fueron muy sencillos y consistan en la mayora de los casos, en una simple relacin alfabtica de mercancas a las que se le aplicaba determinado impuesto. Pero al ir incrementndose el nmero de diferentes impuestos as como el de las distintas listas alfabticas, se pusieron de manifiesto las ventajas que ofrecera un sistema de clasificacin de mercancas, basado en criterios que no tomaran en cuenta la semejanza del trato Tributarlo (gravamen o exencin). As es como se elaboraron aranceles de aduanas basados en criterios sistemticos, tomando en consideracin la naturaleza de las mercancas (Materia Constitutiva, Origen, Grado de Elaboracin, Funcin y Aplicacin, Empleo, etc.), y se identificaron dentro de estos sistemas de clasificacin determinados productos sometidos a gravmenes o tratos diferentes.

NOMENCLATURA COMO INSTRUMENTO PARA APLICACIN DE LOS DERECHOS DE ADUANA Y UNIFICACION DEL COMERCIO Al aumentar el nivel y la importancia de los intercambios internacionales, las partes interesadas en el comercio se dieron cuenta de las dificultades que se presentaban por las diferencias existentes entre los aranceles aduaneros de los diferentes pases. Por lo

tanto era evidente que se necesitaba una nomenclatura uniforme para: a) Clasificar sistemticamente todas las mercancas objeto de comercio internacional. b) Clasificar internacionalmente de manera uniforme y racional todas las mercancas en los aranceles de todos los pases que adoptaran esta nomenclatura. c) Adoptar un lenguaje aduanero comn internacionalmente aceptado, que fuese entendible tanto por los expertos como por los operadores de comercio, a fin de simplificar su labor. d) Facilitar la negociacin de los tratados y acuerdos comerciales y aduaneros, bilaterales o multilaterales, as como su aplicacin e interpretacin Correctas. e) Recopilacin uniforme de los datos con el objeto de facilitar el anlisis y a comparacin estadstica sobre el comercio mundial. El siglo XX comienza con la inquietud de buscar la unin de los diferentes sistemas e instrumentos aduaneros entre los distintos pases, con el fin de lograr una mayor agilidad del comercio internacional y una disminucin de los niveles y de las trabas protectoras, lo que condujo al establecimiento de diversos convenios y a la larga, a la creacin de los actuales bloques econmicos. En tal sentido se hicieron esfuerzos para establecer sistemas de clasificacin de las mercancas que respondieran a las necesidades existentes y se crearon diversas nomenclaturas siendo las ms resaltantes entre los aos 50 y los 70, la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), llamada en sus comienzos Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB). Todas estas fueron antecedidas por la Nomenclatura de Ginebra.

CLASIFICACIN UNIFORME PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL (CUCI): El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de Naciones sirvi como base para la lista mnima de mercancas para las estadsticas del comercio internacional, publicada en 1938 por dicha Sociedad. Esta lista luego de ser revisada por a Comisin de estadstica de las Naciones Unidas, recibi el nombre de Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional (CUD). El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, formul la recomendacin de que todos los Gobiernos utilizaran esta nomenclatura de mercancas para sus estadsticas de Comercio Exterior.

LA NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA (NCCA): Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y del deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para normalizar los aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de Cooperacin Econmica Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de septiembre de 1947 en Paris, mediante a cual se estableci la posibilidad de constituir una o ms uniones aduaneras entre pases europeos. A este efecto se decidi crear en Bruselas un Grupo de Estudios encargado de examinar diversos problemas. En 1948 este Grupo de Estudios estableci un Comit Econmico y un Comit Aduanero, este ltimo dotado de una Oficina Tarifara permanente. En 1949 despus de realizar diferentes modificaciones y haber recortado y simplificado la nomenclatura de Ginebra, que constitua en aquel tiempo el nico marco de referencia al respecto, la nueva nomenclatura se anexo al Convenio de Bruselas del 15 de diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercancas en los Aranceles de Aduanas, firmado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950. Este Convenio se abri a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se creaba el Consejo de Cooperacin Aduanera, Organo que se creo, entre otras cosas, con el fin de velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la Nomenclatura, que entro en vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de un Protocolo de Enmienda (1 de julio de 1955), el cual estableci una versin revisada de la nomenclatura. Esta se llam NOMENCLATURA ARANCELARIA DE BRUSELAS (NAB) hasta 1974; posteriormente fue denominada NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA (NCCA) para identificarla con la organizacin internacional responsable de este instrumento.

ARANCEL Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas. El Arancel, es tambin conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un pas compra una mercanca en el exterior, el gobierno puede acordar que le impondr un gravamen al importador, antes de autorizarle a que la venda. Este impuesto puede ser especfico o ad valorem: los primeros obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o

por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio de los bienes importados. Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos. En este aspecto, se parece a la imposicin, salvo en que la carga final recae, en parte, sobre los fabricantes extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior. Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el mundo han cado constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley. Esta, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin. La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la nacin contra la competencia extranjera. Los aranceles pueden distorsionar la asignacin de recursos (eficiencia econmica). Por consiguiente, los gobiernos han intentado, desde la Segunda Guerra Mundial, eliminar los aranceles, en lo posible, principalmente a travs de las negociaciones en el seno del GATT (General Agreement on Tarifs and Trade = Acuerdo General sobre Aranceles y comercio). Hay una rama de la Teora Econmica, la teora de la proteccin efectiva, que parte de la idea de que los gravmenes sobre las importaciones de los factores de produccin tienen unas consecuencias distintas de los que gravan la importacin de productos finales, por que los fabricantes pueden emplear factores producidos en el exterior. Esta teora intenta llegar a elaborar la estructura ptima de los aranceles, una vez se tienen en cuenta los efectos colaterales sobre la industria interior.

TEORA DE LA PROTECCIN: Es el sistema de regulacin del consumo exterior de un pas para contener las importaciones y, por consiguiente, favorecer a la industria interior. El mtodo normal consiste en el establecimiento de aranceles y de contingentes sobre las importaciones

que, o las encarezcan, de un modo que se efecten menos compras al exterior, o limiten la cantidad de ellas que pueden entrar en un pas. Las polticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del pas, porque hacen falta menos recursos para producir bienes de exportacin con los que paga las importaciones, sobre la base de situacin de librecambio, de los que s necesitan para la produccin interior de los bienes que, bajo un sistema de proteccin, sustituyen a los de importacin. Sin embargo, los gobiernos han planteado frecuentemente algunos problemas a la comprensin de este argumento, y han defendido la proteccin, porque se piensa que sta aumenta el nivel de empleo y promueve el crecimiento econmico, mediante el estmulo a las industrias nacientes. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente.

EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA

Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a: 1.- La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas El articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece que: El cdigo numrico estar compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos, segn se trate de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles). Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las Notas de Seccin, de Captulos, de Partidas y de Subpartidas. 2.- Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General,

(rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente AdValorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos derechos especficos, utilizados en el capitulo, que exclusivamente sirven de base para el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados, enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido en el Art. 43 de la Ley de Hidrocarburos. 3.- El rgimen Legal, el cual comprende las restricciones y dems requisitos exigidos en el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias.

Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al Transito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales, sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen, conforme a las normas previstas en dichos Tratados, Acuerdos o Convenios.

En lo concerniente a las restricciones y dems requisitos legales exigibles, el Arancel de Aduanas de Venezuela dedica siete (7) artculos, que van del Art. 12 al 18; en los cuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo, relacionados con la poltica Comercial del Pals. (MSAS, MAC, MIC, etc.). Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo Unico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS, mediante el cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas de estos productos conforme a precios referenciales de los mercados internacionales. EL ARANCEL DE ADUANAS EN VENEZUELA CONSTA DE:

Una Nomenclatura Arancelaria y estadstica. Un rgimen Tarifario General, (AEC). Un rgimen Legal General y Andino. Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franjas de Precios. Un Marco jurdico que establece las disposiciones exigibles.

4.- El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el limite mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones aduaneras de manera selectiva en cuanto a mercancas, pases o personas.

REPERCUSIN DE LOS ARANCELES

Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechos que aconsejan o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo. Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas proteccionistas. En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran

competir con las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad. La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms baratos. Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a incrementar la produccin nacional. Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos. Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal. Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar eficientemente en otros sectores. Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente, originado por la disminucin del consumo. En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios extra que reciben los productores nacionales. El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales: Anima a determinadas empresas ineficientes a producir. Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el

arancel por debajo del nivel eficiente. Eleva los ingresos del Estado Permite que la produccin nacional aumente.

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES.

Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria nacional, fomenta la creacin de empleo. Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata: se puede formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros pases tienen ventajas comparativas. Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla. EFECTOS DEL ARANCEL

Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se interrelacionan. Si se incrementan los precios de un producto ubicado en el arancel, las dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna

manera emplean el producto protegido por medio del arancel. Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los siguientes: 1.- Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable. 2.- Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y desestimula su consumo, an cuando cabe destacar que la cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes econmicos. 3.- Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel. 4.- Efecto sobre la relacin de intercambio:La relacin real de intercambio, ofrece los instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los productos forneos. La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se mantienen estables. CONTROLES ARANCELARIOS

Controles Arancelarios: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo de la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias nacionales de la competencia extranjera. Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimo sobre los autos importados. Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de ganancias de regreso al pas de origen se llama: repatriacin. Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional en impuestos para poder sacar las ganancias del pas y mandarlas al pas de origen.

Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas, pero proporciona grandes oportunidades de impuestos y prstamos como ayuda para las compaas que planean invertir en aquel pas.

CONTROLES NO ARANCELARIOS:

Los dos controles no arancelarios ms comunes son: a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria local. b) Un embargo es una prohibicin completa de la importacin de un producto. Muchas veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son portadores de enfermedades. Los embargos tambin se usan por motivos polticos por ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene transacciones con Israel. ADUANAS; La Aduana, es un ente pblico de carcter nacional prestador de servicios, y cuyas actividades de control estn destinadas a lograr que el paso por el territorio nacional de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a la normativa legal ANTECEDENTES: De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Espaola, en su dcima novena edicin, el vocablo Aduana deriva del rabe ad-divoana que significa el registro. Hay quienes afirman que se origina del italiano duxana porque en Venecia las mercaderas pagaban un impuesto de entrada que perteneca al Dux. Otros opinan que deriva de douana o dovana, que significa derecho. Sin embargo, cualquiera que sea su significado etimolgico, aduana se utiliza para designar las dependencias gubernamentales que intervienen en el trfico internacional de las mercaderas que se importan o exportan y que se encargan de cobrar los impuestos que las gravan. En este concepto debe aclararse que las aduanas intervienen tambin en el cabotaje, aunque en esta operacin no exista trfico internacional ; pero es tambin funcin de las aduanas cuidar que las mercaderas de cabotaje que lleguen a otro puerto nacional,

sean las mismas que se embarcaron. Independientemente de las implicaciones econmicas del Comercio Internacional, puede decirse que su intensificacin y su regulacin son los antecedentes de los servicios aduaneros, considerados stos ya sea como medio de incrementar los ingresos fiscales a travs de los impuestos a la importacin y a la exportacin, o bien como instrumento para implementar cualquier medida econmica de tipo proteccionista que se adopte.

EVOLUCIN DEL CONCEPTO.

ORGANIZACIONES PRIMITIVAS: En las primitivas organizaciones sociales se encuentran ya los impuestos ( directos ), tanto en su forma personal, como en el servicio militar, tanto en su forma real ( parte del botn que se adjudica al jefe de la tribu). Posteriormente aparecen los tributos en especie, como la capitacin, y los tributos sobre los rendimientos de la agricultura y de la ganadera ( diezmos ). Mucho despus, cuando crecen las necesidades del Estado, el impuesto adopta la forma indirecta. Entre otros impuestos indirectos, el de aduana parece haber sido conocido en la India, as como en Persia y Egipto. En Grecia existieron, junto con el de capitacin ( sobre los extranjeros ), el de consumo, sobre la ventas.

ROMA: En roma, el impuesto de aduanas parece haber sido establecido por Anco Marcio, con ocasin de la conquista del Puerto de Ostia. Se dice que por haber sido un puerto donde primero se estableci el impuesto, recibi el nombre de portorium, aunque en esta denominacin se comprendieron varios otros impuestos, como el de peaje. Al principio de la poca imperial, el portorium era arrendado en pblica subasta por perodos de cinco aos y a un tanto alzado. Ms adelante se vari el sistema, encomendndose la cobranza a uno o varios funcionarios imperiales, que deban rendir cuenta de sus gestiones y que perciban un porcentaje de las sumas que ingresaban en el Tesoro. Finalmente se lleg al sistema de percepcin directa por el Estado. El impuesto de aduana en roma se extenda tanto a la importacin como a la exportacin, consecuencia del carcter absolutamente rentstico o fiscal que el impuesto tena en ese entonces y que, con pequeas excepciones, sigui teniendo

validez hasta el siglo XVII, durante el cual se constituyeron los grandes estados modernos y aparecieron las primeras doctrinas econmicas de poltica nacionalista. EDAD MEDIA: En la edad media se vuelve a los impuestos personales (directos ), no existiendo en sus principios Hacienda Pblica, ni verdaderos impuestos. Los seores feudales imponan a sus vasallos Capitaciones e impuestos territoriales y cobraban ciertos derechos por la circulacin de las personas y de las cosas ( peaje, portaje, puntazgo, barcaje )y sobre las transmisiones de la propiedad y las sucesiones. El rey viva de su patrimonio y del derecho que le asista para que todos contribuyeran a sus necesidades; pero no existan principios. Bases, ni sistemas tributarios. Hay que saltar a las Repblicas Italianas de los siglos XII y XIII para encontrar verdaderos impuestos generales: algunos directos como los que gravan el capital o la fortuna y otros indirectos como el de Aduana. Este ltimo principia a extenderse junto con el desarrollo del comercio, principalmente martimo, en dicha poca. Tambin encontramos el impuesto de aduanas en Inglaterra, donde segn Mc Culloch (Economista Ingls del siglo XIX, discpulo de Ricardo ) estaba establecido desde antes que en las Repblicas Italianas. Pero mientras stas, y en especial Venecia, establecieron el impuesto de aduana sobre bases restrictivas para proteger su industria y su comercio, Inglaterra lo haba establecido sobre bases de carcter puramente financiero, poltica que modific un tanto hasta el siglo XVII.

PERODOS MODERNOS: Hasta el siglo XVII los derechos de aduana, tanto exteriores como interiores, tuvieron por regla general, un carcter puramente fiscal o rentstico. La idea proteccionista, que aparece poco despus de la constitucin de los grandes Estados Modernos, como un medio destinado a aumentar la riqueza y el poder de un pas, se devuelve en los principios que inspiraron la poltica de Cromwell en Inglaterra, y Colbert en Francia, tendientes a asegurar el desarrollo de la industria nacional, protegindola contra la concurrencia extranjera. Del proteccionismo Industrial de Colbert nacen, aunque de manera imperfecta, los sistemas aduaneros modernos, obedeciendo a una idea econmica determinada y adquieren gran importancia los regmenes suspensivos de derecho de aduana, hasta alcanzar el gran desarrollo de hoy da. A fines del siglo XVIII y principios del XIX, los pases europeos concluyen por abolir las aduanas interiores ( Francia en 1790 y Alemania en 1819 con la unin aduanera entre

sus diversos estados ). En cuanto a los impuestos de aduana, sigue la historia aduanera de Europa en la que prevalecen, alternativamente, las ideas librecambista y proteccionista, hasta llegar al siglo actual y al ao 1935 en el cual no queda ningn estado de importancia como librecambista. El ltimo pas que dej de serlo fue Inglaterra con su arancel de 1932 que grav los productos importados con derechos del 10% al 30%. De este modo se acenta la intervencin del Estado siguiendo sin duda la lnea general evolutiva que tiende a limitar el campo de lo individual en beneficio de lo colectivo. El incremento de esta intervencin se ha asegurado a travs de las diversas modalidades de la tributacin aduanera, hasta llegar a nuestros das con la aplicacin de tratados bilaterales o multilaterales de libre comercio, los sistemas de cuotas de importacin y exportacin, los sistemas de preferencias y reciprocidad, la aplicacin de incentivos fiscales entre los que invariablemente se incluye la exencin de impuestos de aduana, y otras disposiciones y modalidades que han colocado a las cuestiones aduaneras en un primer plano de importancia y actualidad, tanto en el interior de cada pas por los intereses econmicos que implica, como en el exterior, en donde dichos intereses se encuentran en abierta lucha y contradiccin con los de otros pases.

EL ARANCEL DE ADUANAS El Arancel de Aduanas, es el instrumento de poltica comercial en el que se consignan y desarrollan todas las decisiones aprobadas por el Ejecutivo Nacional, para el control del comercio internacional de mercancas objeto de operaciones aduaneras, contiene todos los derechos (rgimen tarifario) y obligaciones de carcter aduanero (rgimen legal y otros condicionamientos o medidas no arancelarias) aplicables a la importacin de los objetos fsicos transportables (mercancas). El Arancel de Aduanas de Venezuela, fue promulgado mediante el Decreto N 989 de fecha 20/12/1995. Es el caso que por el dinamismo del comercio, el Arancel de Aduanas a pesar de que es dictado por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, puede ser modificado por el Ministro de Finanzas, sin que se requiera su reimpresin ntegra. El Arancel de Aduanas consta de: La Nomenclatura Arancelaria y Estadstica o Clasificacin de las Mercancas

(artculo 21, columnas 1 y 2): para el ordenamiento de las mercancas en el Arancel de Aduanas, se adopt la Nomenclatura Arancelaria Comn de los Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA, basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin Mundial de Aduanas, nomenclatura utilizada actualmente por 160 pases como base para sus aranceles de aduanas y estadsticas de comercio, contando con la identificacin de ms del 98% del comercio mundial en los trminos de la misma. El Rgimen Tarifario General; conformado por impuestos Ad-Valorem (AEC) y Especficos (artculo 21, columna 3 y 4), aplicables a las mercancas originarias de pases con los cuales Venezuela no haya establecido un tratamiento favorable en el marco de Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales (artculo 8 del Arancel de Aduanas). De acuerdo con lo establecido en el artculo 9 del Arancel de Aduanas, el rgimen tarifario aplicable a las mercancas procedentes de los pases miembros de la Comunidad Andina ser cero por ciento (0%), siempre que cumplan con la condicin de ser originarias de tales territorios y se ajusten al Rgimen Legal Andino establecido. El Rgimen Legal General y Andino: codificado, identificatorio de los requisitos necesarios para la importacin, consistentes en permisos exigidos por razones sanitarias, ambientales, de seguridad pblica y defensa (artculo 21, columnas 5 y 6); los cuales estn previstos en el artculo 12 en los trminos siguientes: y y y y y y y y y y Importacin Prohibida Importacin Reservada al Ejecutivo Nacional. Permiso del Ministerio de la Salud y Desarrollo Social. Permiso del Ministerio de la Produccin y el Comercio. Certificado Sanitario de l Pas de Origen. Permiso del Ministerio de Agricultura y Tierras. Permiso del Ministerio de la Defensa. Permiso del Ministerio de Finanzas. Permiso del Ministerio de Interior y Justicia. Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.

Adicional a los requisitos legales antes sealados, la importacin de las mercancas que se citan, est sujeta a la presentacin al momento de la declaracin de aduanas del Registro expedido por el rgano oficial competente, de acuerdo a la mercanca de que se trate, tal como se establece en el artculo 13: 1. Productos alimenticios, para consumo humano. 2. Productos y preparaciones, para uso humano, y dems productos preparados y preparaciones de perfumera, de tocador o de cosmtica. 3. Medicamentos y productos farmacuticos, para uso humano, medicamentos y productos farmacuticos para uso veterinario; abonos; insecticidas, raticidas, fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinacin y reguladores del crecimiento de las plantas, desinfectantes y productos similares.

DEL SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS ABREVIATURAS Y SMBOLOS ASTM American Society for Testing Materials (Sociedad americana para ensayo de materiales).

BQ Becquerel C grado(s) Celsius cg centgramo(s) cm centmetro(s) cm centmetro(s) cuadrado(s) cm

centmetro(s) cbico(s) cN centinewton(s) g gramo(s) Hz

hertz (hercio(s)) IR infrarrojo(s) kcal kilocalora(s) kg kilogramo(s) kgf kilogramo(s) fuerza kN kilonewton(s) kPa kilopascal(es) kV kilovolt(io(s)) kVA kilovolt(io(s)-ampere(s)) (amperio(s)) kvar kilovolt(io(s)-ampere(s)) (amperio(s)) reactivo(s) kW kilowatt(ios) (kilovatio(s)) l Litro(s) m metro(s) mmetam metro(s) cuadrado(s) Ci microcurie mm milmetro(s)

mN milinewton(es) MPa megapascal(es) N newton(es) oOrtopparat tonelada(s) UV ultravioleta(s) V Volt(io(s)) vol. volumen W watt(ios) (vatio(s)) % Por ciento X x grado(s)

TABLA DE CONVERSION DE LAS PRINCIPALES UNIDADES FISICAS DE MEDIDA NOMBRE DE LA UNIDAD EQUIVALENCIA

1. Longitud

1 pie (12 pulgadas)

0,304 8 m 1 pulgada 0,025 4 m 1 yarda 0,914 4 m

2. Masa

1 Libra (UK, USA) 0,453 592 37 kg 1 Onza 0,028 349 52 kg 1 Libra tro 0,373 241 7 kg 1 Onza tro 0,031 103 48 kg 1 Quilate 0,000 2 kg 1 Quintal mtrico 100 kg 1 Tonelada (mtrica) 1 000 kg 1 Tonelada larga (2 240lb) (ton UK) 1 016,047 kg 1 Tonelada corta (2 000 ib) (ton USA) 907,184 7 kg

3. Superficie

1 Pie 0,092 903 04 m

1 Pulgada cuadrada 0,000 645 16 m

4. Volumen

1 Galn (USA lquido) 0,003 785 412 m 1 Pie cbico 0,028 316 85 m

1 Pie cuadrado (madera) 0,002 359 737 m

1 Pinta (USA lquida) 0,000 473 176 5 m

1 Barril de Petrleo (42 galones lquidos USA) 0,158 987 3 m

1 Onza lquida (USA) 0,029 573 53 l

REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIN DE LA NOMENCLATURA

La clasificacin de mercancas en la Nomenclatura se regir por los principios siguientes: 1. Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Sub-captulos slo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes: 2. a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo incompleto o sin terminar, siempre que estn presentes las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava. b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha

materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificacin de estos productos mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios enunciados en la Regla 3. 3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms partidas por aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se efectuar como sigue: a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo; incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa; b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta. 4. Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se clasificarn en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga. 5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicarn las Reglas siguientes: a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin embargo, esta Regla no se aplica en la clasificacin de los continentes que confieran al conjunto su carcter esencial;

b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. 6. La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de subpartida as como, mutatis mutandi, por las Reglas anteriores, bien entendido que slo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, tambin se aplican las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin en contrario. Artculo 22: Los regmenes (1) y (2) establecidos en el artculo 21 del presente Decreto, no se aplicarn a las mercancas que ingresen al Puerto Libre del Estado Nueva Esparta, excepcin hecha de los fijados en los Captulos 28, 29, 40, 63 y 95 del Arancel. La importacin de las mercancas comprendidas en el Captulo 87 del artculo 21 del Arancel de Aduanas, deber ajustarse al contenido de las Notas Complementarias 1 y 2 de dicho Captulo. Las Licencias de Importacin establecidas mediante el Rgimen legal 2, sern aplicables a las mercancas que ingresen a las zonas, puertos, almacenes libres o francos, o almacenes aduaneros (In Bond).

FUNCIONES DEL ARANCEL

El Arancel de Aduanas desempea tres funciones esenciales, tales son: 1.- Funcin Recaudadora: Los derechos Arancelarios correspondientes, representan una parte adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las importaciones. El Derecho de Aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar el presupuesto fiscal y para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico. Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento fiscal. El Arancel puede ser una fuente importante de ingresos.

2.- Funcin Protectora: Los derechos Aduaneros, adems de ser una fuente de recaudacin, tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan

al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la Industria Nacional y niveles de competitividad razonables. El Arancel es probablemente el instrumento ms empleado como medio de proteccin.

3.- Funcin Selectiva: Para las naciones desarrolladas, lo ms importante es el alcance Selectivo del Arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados internacionales. Es importante sealar que algunos expertos en a materia relacionan la funcin global del Arancel con el grado de desarrollo del pas. De esta manera, la funcin recaudadora se corresponde a pases en desarrollo, ya que el Arancel puede representar una fuente muy importante de ingresos. En las naciones de desarrollo intermedio, prevalece a funcin protectora del Arancel, ya que han alcanzado algn grado de industrializacin.

Por ltimo, para las naciones desarrolladas lo ms significativo es el alcance selectivo del Arancel. ARANCEL (Tramites del Usuario). 1. Dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel, los das mircoles y viernes, en el horario comprendido entre las 8:30 y 11:30 a.m, para requerir la planilla de Solicitud de Consulta de Clasificacin Arancelaria o descargarla de esta pgina web. 2. Vaciar la informacin solicitada en la planilla. 3. Anexar los siguientes recaudos: Muestras: objetos representativos de la mercadera consultada, las cantidades de muestras deben ser como mnimo las siguientes: Tres (3) muestras de cantidad suficiente para realizar anlisis de comprobacin, debidamente envasadas y estar convenientemente selladas, para: lquidos, materias slidas y polvos; papel 1 m2; tejidos 1 m2; hilados 5 m2; manufacturas semi-elaboradas 1 m2 o 1 kg.; perfiles estructurales metlicos 15 cm lineales 1 kg y manufacturas terminadas 2 unidades. Planos: Planos de la pieza o aparato, segn corresponda, despieces, flujogramas, diagramas e instrumentacin, etc. Descripcin del proceso: Explicacin detallada paso a paso del procedimiento de obtencin de la mercadera, funcionamiento del aparato, etc. Catlogos: Catlogos tcnicos en original, que precisen con claridad el uso,

funcionamiento y caractersticas de la mercadera consultada. Anlisis: Anlisis fsicos, qumicos o fsico qumicos, cuantitativos y cualitativos de la mercanca consultada. Ilustraciones: Dibujos, fotografas y dems representaciones grficas de la mercadera consultada. Listados: listados pormenorizados y cuantitativos, sin trminos genricos del material a importar, por cuadruplicado. Otros: cualquier anexo o informacin adicional que presente con la solicitud, que coadyuve a la determinacin de la correcta clasificacin arancelaria de la mercanca.

4. Consignar la planilla de Solicitud de Consulta de Clasificacin Arancelaria con todos los recaudos solicitados, los das sealados.

5. Al momento de la consignacin de los recaudos, se le entregar la Planilla de Liquidacin para el pago de la tasa por Consulta de Clasificacin Arancelaria, prevista en el artculo 3, numeral 8 de la Ley Orgnica de Aduanas y 41 de su Reglamento, la cual debe llenar y cancelar en el Banco Industrial de Venezuela.

6. Una vez cancelada la tasa, debe dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel y consignar el correspondiente comprobante de pago, para iniciar el proceso de estudio de su consulta de clasificacin arancelaria.

Las respuestas sobre las consultas de clasificacin arancelaria sern dadas por oficio de carcter pblico y con pleno valor legal, otorgando seguridad jurdica, siempre que exista coincidencia entre la mercanca consultada y la que sea objeto de la operacin aduanera. La Administracin dispondr de un plazo de veinte das hbiles, salvo que haya requerido del consultante, por escrito, informacin adicional sobre su consulta, en cuyo caso el plazo comenzar a correr a partir de la fecha de recepcin de aquella. Para mayor informacin, le sugerimos que se comunique con la Divisin de Arancel de la Intendencia Nacional de Aduanas, a travs de los telfonos 0212 7092200 al 2214.

La Divisin de Arancel est ubicada en el Piso 2 de la Torre SENIAT Sur de la Plaza

Venezuela, Final Gran Avenida de Sabana Grande.

IMPORTANCIA Y CONSECUENCIA DE UNA CORRECTA O ERRNEA CLASIFICACION ARANCELARIA

Ya se ha sealado a lo largo de este trabajo, que el Arancel de Aduanas es un instrumento de poltica comercial por excelencia, con diversas funciones y efectos en cuanto al intercambio comercial y a la economa de un pas. Al estar fundamentado el Arancel de Aduanas en la nomenclatura arancelaria, es indispensable que la clasificacin de las mercancas se efectu con apego a la tcnica que se ha establecido para ese fin, ya que de lo contrario puede acarrear consecuencias negativas sobre el comercio, la produccin, el transporte, las estadsticas, el ingreso fiscal, los costos y los consumidores, as como sobre el cumplimiento de los Tratados, Convenios o Acuerdos de Integracin y Comercio suscritos por el pas.

Se debe sealar que en cuanto a la funcin recaudatoria del Arancel de Aduanas, la clasificacin arancelaria es necesaria para que los impuestos a las importaciones sean percibidos por el Estado en su justa cuanta, ya que representan una parte adicional de ingreso para el pas, y por lo tanto contribuyen de manera positiva a frenar las dificultades para el logro del equilibrio fiscal, as como para financiar actividades del desarrollo del pas. Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria y de la inflacin, el aumento en recaudacin depende de la correcta clasificacin y por lo tanto de la tarifa aplicada al valor de las importaciones. Por lo que respecta a la funcin protectora, la clasificacin arancelaria adecuada tiene por objetivo aplicar a las importaciones de sectores, rubros y productos determinados, las barreras tarifarias o niveles de proteccin necesarios, para que la produccin nacional pueda desenvolverse y desarrollarse en un entorno de competitividad razonable. Al elevarse por efecto de la imposicin aduanera el precio del producto importado en el mercado nacional, el producto local puede competir en similitud de condiciones. De acuerdo a lo anteriormente expuesto, puede indicarse que tanto ms vital ser la clasificacin arancelaria como lo sean el grado de desarrollo de un pas, el grado de dependencia de los tributos aduaneros, concesiones otorgadas en, Tratados y Acuerdos

Internacionales y el grado de proteccin a la industria nacional. La clasificacin arancelaria incorrecta y sostenida para determinados rubros o productos, se traduce en la prdida de ingresos fiscales y en desventaja para los productores nacionales afectados en este ultimo caso, debido a que al no tener el Arancel de Aduanas el efecto positivo deseado sobre la produccin, sino todo lo contrario el producto importado se abarata y la produccin nacional deja de ser competitiva, rentable y difcil de mantener en el tiempo. Por otra parte, bajo otra arista del enfoque macroeconmico la importancia de la clasificacin arancelaria correcta, reside en que las estadsticas y la informacin sobre el flujo comercial, el transporte y el intercambio dependen de la nomenclatura, para que no se produzcan distorsiones en los datos del balance de las importaciones y exportaciones o sea, en la balanza comercial. En el plano macroeconmico las consecuencias negativas son principalmente para los operadores de comercio (sobre todo agentes de aduana e importadores), a quienes una clasificacin arancelaria incorrecta les genera: sanciones que estn establecidas en la Legislacin aduanera. demoras y contratiempos para desaduanizar las mercancas, en el tiempo y en las Condiciones de Conformidad que originalmente pudieron haber previsto; procesos de apelacin mediante interposicin de recursos administrativos para resolver controversias con la Administracin Aduanera, as corno incomodidades financieras para garantizar los derechos de aduana diferenciales, sujetos a controversia prdidas de dinero y tiempo bien en los casos de fallos desfavorables por controversias o por pagos en exceso de derechos de aduana, para los que ms tarde deben solicitarse reintegros como tambin la prdida de los beneficios por preferencias arancelarias negociadas en el marco de Tratados, Convenios o Acuerdos suscritos por el pas.

Para la Administracin significa procesos administrativos para solucionar las divergencias por clasificaciones arancelarias incorrectas que se suscitan con los contribuyentes, o para determinar la procedencia de solicitudes de reintegro por derechos pagados en exceso, que una vez ingresados al Tesoro, pueden ser aplicados por va de compensacin a otras operaciones aduaneras distintas a la que origina el crdito fiscal. En cuanto a la parte prctica de aplicacin de la nomenclatura, en el campo laboral, en

el ndice de este texto se han sealado y se acompaan en los correspondientes anexos, ejemplos de los procedimientos con Criterios Tcnicos, que actualmente se manejan en a Administracin Aduanera de Venezuela, para decidir casos de solicitudes de reintegro por derechos pagados de mes, por una incorrecta clasificacin arancelaria. De la misma manera se presentan ejemplos de Providencias Administrativas emitidas por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria, SENIAT, conforme a los lineamientos tcnicos sealados. A fin de demostrar la aplicacin de estos conocimientos en el campo laboral, tambin se anexan ejemplos de Solicitudes de Consultas de Clasificacin Arancelaria, con a documentacin correspondiente, presentadas por los importadores a la Gerencia de Aduanas del SENIAT. En las mismas se aprecia el manejo de las caractersticas de la mercanca para su debido anlisis, as como la respuesta oficial al solicitante, expresada en Oficio, con la fundamentacin tcnico-legal, contenida en el Arancel de Aduanas.

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