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Las Políticas Públicas

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LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

Son un conjunto de acciones de gobierno dirigidas a mantener, adecuar o cambiar una determinada realidad, relacionada con un sector de la sociedad o un espacio geográfico determinado, o ambos a la vez.
ACCIÓN GUBERNAMENTAL POLITICAS PUBLICAS Resolución de Problemas colectivos Adopción de una Posición por una o Varias institucionales Estatales.

• “Público” quiere decir mucho más que “civil”
• Y mucho más que “gubernamental” • Tarea colectiva que incorpora conjunta corresponsable la iniciativa social y gubernamental • Racionalidad político-administrativa aprendizaje colectivo (Luis F. Aguilar Villanueva) resulta de y

un

ELEMENTOS BÁSICOS

El PROBLEMA El DIAGNÓSTICO LOS RECURSOS

LA ESTRATEGIA LA SOLUCIÓN LA EJECUCIÓN

(José Luis Mendez, Colegio México)

POLITICAS PUBLICAS
CARACTERISTICAS DE LAS POLITICAS PÚBLICAS Las políticas públicas tienen: - Contenido: Configura un producto concreto, como resultado de un proceso de trabajo y de acción. Susceptible de ser analizado. - Orientación normativa: ideológicas del decisor. Expresan preferencias

- Contiene elemento de coerción: Autoridad manifiesta para imponerse a la colectividad. - Competencia Social: Contiene actos y disposiciones que inciden sobre la situación a modificar, intereses o comportamientos de la población beneficiaria directa o indirectamente. - Territorialidad: Espacios geográficos concretos. - Disponen de recursos: Económicos, técnicos, legales y

POLITICAS PUBLICAS
OTRAS CARACTERÍSTICAS:
• • • • • Resuelven problemas prácticos Cumplen objetivos con eficacia Estima costos y alternativas de financiamiento Se establecen en un territorio específico multisectoriales (Educación, Salud, Vivienda, etc.) Disponen de recursos legales

Topología de políticas publicas
Regulatorias Objetivo Dictado de normas que disciplinan, regulan, limitan una actividad Características Costos concentrados - Beneficios difusos - Genera conflictos Redistributivas Objetivo Corresponden al modo de distribución de la riqueza, renta nacional Característica Costos concentrados - Beneficios concentrados - Poco conflictivo

Topología de políticas publicas
Distributivas Objetivo Distribuyen beneficios a sectores o segmentos de la sociedad Característica Costos difusos - Beneficios concentrados – Pueden generar conflictos

Constitucionales Objetivo Modifican reglas de juego político. Crea o modifica una institución Característica Costos difusos - Beneficios difusos

POLITICAS PUBLICAS
Las preguntas centrales que responden las Políticas públicas son: ¿Qué produce el gobierno? (Nacional, Sectorial, Regional, Local, etc.) ¿Para lograr qué resultados? ¿A través de qué medios? CARACTERÍSTICAS DE UNA POLÍTICA PÚBLICA POR EXCELENCIA Fundamentación amplia y no solo específica (¿Cuál es la idea? ¿A dónde vamos? Estimación de costos y de alternativas de financiamiento. Factores para la evaluación de costo – beneficio social. Beneficio social marginal comparada con el de otras políticas (¿Qué es prioritario? Consistencia interna y agregada (¿a que se agrega?, o ¿Qué inicia?) Oportunidad pública. Lugar en la secuencia de medidas pertinentes (¿Qué es primero?, ¿Qué condiciona qué?

POLITICAS PUBLICAS
COMO MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA RERORMA DEL ESTADO MODERNIZACIÓN CUANTITATIVISTA Importancia del organigrama Importancia del estatuto, el rof, el mof. Privilegia las formas. El problema básico en las carencias. En recursos humanos y materiales (más Computadoras, más ambientes, más Incentivos, etc.) Se alienta la autojustificación funcionaria. No niega la necesidad de mejorar la Estructura del Estado y mejorar la calidad de sus recursos humanos y materiales pero privilegia el diseño, gestión y evaluación de líneas de acción pública referida a temas específicos.

LA ADMINISTRACION PÚBLICA

ENFOQUE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Condiciones al gestionar políticas públicas

Participación Ciudadana Empoderamiento Incidencia Política/promoción Consensos Comunicación Decisiones basadas en información y evidencia

Las Políticas Nacionales
Los objetivos prioritarios, los lineamientos, los contenidos principales de las políticas públicas, los estándares nacionales de cumplimiento y la provisión de servicios que deben ser alcanzados y supervisados para asegurar en normal desarrollo de las actividades públicas y privadas.

Las políticas Nacionales conforman la política general de gobierno. La política Sectorial es el subconjunto de políticas nacionales que afecta una actividad económica y social específica pública y privada.

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

1 Definición de la agenda 6 Redefinición de la Política Formulación de las Alternativas 2

5

Evaluación

Decisión

3

Implementación 4

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS
1

Definición de Agenda  Identificación del problema y configuración de objetivos  Promover el interés público  Configuración del consenso público en torno a la importancia y relevancia del problema

2

Formulación de Alternativas      Levantamiento de información relacionada Formulación de escenarios Sensibilización de escenarios (variables críticas) Formulación de alternativas Evaluación de alternativas

3

Decisión  Una, varias o combinación de alternativas

TEORIA DEL CICLO DE LAS POLITICAS PUBLICAS

4

Implementación  Planes de acción - Programación  Ejecución  Seguimiento

Es el proceso que involucra formulación, implementación evaluación de la política pública.

la y

5

Evaluación  Intermedia  Final  Ex – post

Este ciclo consta de cinco fases: identificación del problema, formulación de soluciones o acciones, toma de decisión, implementación y evaluación.

6

Redefinición de la Política  Reformulación de las políticas  Reformulación de planes de acción  Replanteamiento del financiamiento.

FASES DE LA GESTIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

• EN GENERAL: • Formulación • Implementación • Monitoreo y Evaluación

Desagregación de Fases

0. Selección y precisión del 4. Análisis de Objetivos Problema 1. Análisis del contexto 5. Análisis de alternativas de Solución

8. Formulación de Leyes

9. Implementación

2. Análisis de los actores 6. Redacción de la Política 10. Monitoreo - Evaluación

11. Comunicación – difusión d 3. Análisis del Problema 7. Fase de presupuestación resultados

12. Rediseño de la política pública

0. Seleccionar y precisar el problema. Es necesario contar con la información que permita conocer su magnitud, los grupos sociales más afectados, su intensidad, las zonas más afectadas, desde cuando está el problema y el comportamiento que ha tenido en el tiempo. 1. Análisis del Contexto: Analisis de los principales elementos económicos, políticos, sociales, culturales del entorno que pueden influir en el problema o en las decisiones.

2. Análisis de los actores: Para conocer y medir las fuerzas de apoyo o de oposición a la política permite calcular la factibilidad y la viabilidad de la política pública. 3. Análisis del problema: Permite conocer detalle las causas del problema y sus efectos, estableciendo relaciones entre ellos. 4. Análisis de Objetivos: Para determinar los objetivos con los cuales se soluciona el problema central, depende del análisis del problema para su construcción.

5. Análisis de alternativas de solución: Análisis de las diferentes alternativas existente, considerando las factibles y viables para formular la política pública. 6. Redacción de la política: Se sigue un formato preestablecido para su presentación: 1. Antecedente de la norma. Justificación de la política. 2. Marco legal que sustenta la norma. 3. Alcance de la norma. 4. Resultado propuesto. 5. Acuerdos y responsables de su implementación. 6. Acuerdos y responsables de su comunicación. 7. Acuerdos y responsables de su vigilancia. 8. Acuerdos y responsables de su evaluación. 9. Disposiciones adicionales.

7. Fase de presupuestación: Se asignan presupuestos para operativizar y ejecutar la política.

8. Formulación de leyes: Se dan o modifican leyes u ordenanzas regionales para el cumplimiento de la política pública.

9. Implementación: Desarrollo de la política pública -Normas y procedimientos. -Toma de decisiones. -Propuestas operativas. -Programación y calendarización.

10. Monitoreo – evaluación Mediante indicadores de resultado e impacto. -Comparación entre los niveles esperados y los ocurridos. -Determinación de responsabilidades.

11. Comunicación – difusión de resultados A la sociedad para conocimiento y participación durante todo el proceso.

12. Rediseño de la política pública: Empieza un nuevo ciclo de la política pública.

A nivel nacional: áreas de posibles aplicaciones

1. 2. 3. 4.

Descentralización Igualdad de hombres y mujeres-EQUIDAD DE GENERO Oportunidades para los Jóvenes Integración de Pueblos andinos, amazónicos, afro peruanos y asiático peruanos. 5. Inclusión social a Personas con discapacidad 6. Inclusión para enfrentar la pobreza 7. Extensión tecnológica, medio ambiente y competitividad. 8. Aumento de capacidades sociales. 9. Empleo y Mypes 10. Simplificación administrativa 11. Anticorrupción 12. Seguridad

Políticas nacionales en materia de simplificación administrativa

-Promover la permanente y adecuada simplificación de trámites, identificando los más frecuentes, a efecto de reducir sus componentes y el tiempo que demanda realizarlos. -Implementar ventanillas únicas de atención al ciudadano. -Promover la aplicación del silencio administrativo positivo en los procedimientos administrativos de la entidades del gobierno nacional. -Simplificar la comunicación entre los órganos de línea, suprimiendo las comisiones, secretarías o instancias intermediarias ajenas a la celeridad y eficacia de la función pública. -Promover el uso intensivo de las Tecnologías de la información y Comunicación (TlCs) en las distintas entidades públicas.

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