MODELO DE PRECEPTOS EN EL DESARROLLO DE CARTAS ORGNICAS PARA LOS MUNICIPIOS DE COCHABAMBA

OCTUBRE - 2009

Produccin Dr. Henry Mario Lpez Valdivia Director Jurdico y de Fortalecimiento Municipal de AMDECO Dr. Edgar Daza Rocabado Tcnico Jurdico de AMDECO Lic. Juan Carlos Borda Vega Responsable Gestin Social Medicus Mundi Sr. Alberto Daro Va Tcnico Jurdico AMDECO (Pasanta UMSS) Sr. Johnny Acevedo Sangueza Tcnico Jurdico AMDECO (Pasanta UMSS) Lic. Giovanni Yapura Moya Esp. en Fortalecimiento Institucional PDCR - AMDECO REVISIN Lic. Ramiro Zuazo Manzaneda Director Ejecutivo de AMDECO Dr. Oscar Alba Salazar Director IDEI Dr. Sergio Castro IDEI Cochabamba Bolivia

Octubre - 2009

INTRODUCCIN

En el marco de la coyuntura poltica que vive el pas, desde la aprobacin de la nueva Constitucin Poltica del Estado, los Municipios de Cochabamba han iniciado procesos de debates entre la sociedad civil y sus Gobiernos Municipales con el fin de analizar las proyecciones futuras que se definirn para el bien de sus habitantes. Sin embargo, ante la necesidad de informacin y capacitacin que expresa la poblacin, la Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO) desarrolla un paquete de documentos que ayudar al debate municipal sobre la construccin de Estatutos y Cartas Orgnicas para las autonomas, documentos que servirn de gua para procesos de capacitacin y elaboracin en el marco de una metodologa participativa. Es as que, AMDECO y Medicus Mundi, presentan el Modelo de preceptos en el Desarrollo de Cartas Orgnicas para los Municipios Autnomos de Cochabamba, material que contempla bsicamente lo necesario para ayudar a las mencionadas entidades territoriales en la consolidacin de este instrumento legal. Empero, cabe hacer notar que el mismo, es un documento que tiene la finalidad de servir de base o gua, para que las instancias correspondientes de los Gobiernos locales y los actores Municipales, puedan tomar en cuenta en la elaboracin y/o construccin de sus Cartas Orgnicas; siendo pertinente resaltar que es susceptible a modificaciones en los alcances de las Disposiciones Legales o adecuacin a la realidad del Municipio. METODOLOGA La metodologa que se utilizar para capacitar en la construccin de una carta orgnica ser participativa y de seguimiento. El proceso previsto consta de tres fases:
1.

Coordinacin con los Gobiernos Municipales para la capacitacin sobre el desarrollo de Cartas Orgnicas Municipales. Realizacin de taller para capacitacin a los responsables de las oficinas de Asesora Jurdica de cada municipio sobre el procedimiento para el desarrollo y aprobacin de la Carta Orgnica Municipal y sobre la construccin del documento utilizando como referente el modelo presentado por AMDECO.

2.

3.

Talleres de socializacin y consenso de los actores municipales que as lo requieran para la construccin de sus Cartas Orgnicas.

SECCIN 1 CONSIDERACIONES PARA LA CONSTRUCCIN DE UNA CARTA ORGNICA MUNICIPAL Base legal La Constitucin Poltica del Estado en su artculo 271, determina que la Ley de Autonomas y Descentralizacin ser la que regular el procedimiento para la elaboracin de Cartas Orgnicas Municipales.

Si bien la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin an no se ha aprobado, es importante considerar que el avance en el desarrollo de la Carta Orgnica, en la construccin de contenidos mnimos no limitativos y definicin de criterios para la elaboracin participativa de la misma, permitir ganar tiempo y fortalecer los momentos de debate entre la sociedad civil y el gobierno municipal.
Constitucin de la Carta Orgnica Municipal El rgano deliberativo a cargo de aprobar el proyecto de Carta Orgnica, con arreglo a lo determinado en el artculo 284 pargrafo IV de la Constitucin Poltica del Estado, es el Concejo Municipal. Este rgano deliberativo aprobar dicho proyecto por dos tercios del total de sus miembros. Para luego ser remitido al Tribunal Constitucional Plurinacional para el control de constitucionalidad. Esta instancia tendr un plazo mximo de 60 das calendarios, computables a partir de la recepcin del proyecto de Carta Orgnica, para su control. Despus de efectuado el control de constitucionalidad como establece el artculo 196, pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado y se encontrasen disposiciones contrarias a la Constitucin Poltica del Estado en el proyecto de la Carta Orgnica, el Tribunal Constitucional Plurinacional se mediante resolucin expresa sealando las normas pronunciar de tachadas

inconstitucionales y dispondr de un plazo de 48 horas de emitida la resolucin para su envo al rgano deliberante correspondiente. El rgano deliberativo efectuar las modificaciones que correspondan, debiendo a la conclusin de dicho plazo, remitir nuevamente el proyecto de Carta Orgnica al Tribunal Constitucional Plurinacional.

Remitido nuevamente el proyecto de Carta Orgnica al Tribunal Constitucional Plurinacional, el mismo, en un plazo de 60 das calendario, se pronunciara nuevamente sobre su constitucionalidad. Si persisten disposiciones contrarias a la Constitucin Poltica del Estado, se repetir el procedimiento de los pargrafos anteriores. Efectuado el control de constitucionalidad, el Tribunal y al Constitucional Electoral

Plurinacional

notificar a las

partes interesadas

rgano

Departamental correspondiente, el cual convocar al referendo en un plazo de 90 das para la aprobacin del proyecto de la Carta Orgnica, el mismo ser aprobado por mayora simple de votos y entrara en vigencia como norma bsica institucional de la entidad territorial en una vez promulgado por el rgano ejecutivo y publicado en el medio de difusin determinado (Gaceta Municipal) en la Carta Orgnica. SECCIN 2 MODELO DE CARTA ORGNICA MUNICIPAL SOBRE EL PRESENTE DOCUMENTO El Modelo de Carta Orgnica Municipal basa sus contenidos en el documento Modelo esquema de contenidos de Cartas Orgnicas Municipales presentado por el Ministerio de Autonoma y en otras experiencias nacionales e internacionales. En el presente documento, por cada uno de sus contenidos se encontrarn los subttulos de Referente (que explica los contenidos que deben incertarse en esa rea) y Ejemplo (que desarrolla modelos de artculos que sirven como base para la construccin de los propios de cada municipio). En el modelo tambin se encontrarn punteados ( .. ) que sirven para introducir contenidos que son de conocimiento propio de cada municipio, o es de informacin que slo bajo deliberacin se podr llenar. Tambien se encontraran palabras u oraciones encerradas entre parentesis cuyo contenido es para selecion o como aclaracion del tema tratado. CARTA ORGNICA MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE ...

PREMBULO Referente: En est rea se debe considerar los siguientes elementos para su estructura: 1. 2. 3. 4. 5. Ejemplo: Nosotros, en representacin de la poblacin y las dems instituciones representativas, reconocidas por ley en el GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de , en ejercicio pleno de la libertad, la democracia y los derechos existentes, reunidos con las organizaciones de base, en el marco de la aplicacin de lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin bajo los principios de unidad, igualdad, dignidad, libertad, solidaridad, justicia social, transparencia, autogobierno, voluntariedad, complementariedad, subsidiariedad y bien comn; promulgamos la presente Carta Orgnica Municipal que regular el comportamiento de nuestro Municipio. TITULO I BASES FUNDAMENTALES CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES De la Autonoma Municipal: Referente: Se menciona en qu consiste el rgimen autonmico municipal, cul es su origen, cmo se ejerce, cul es su finalidad. Ejemplo: Artculo 1.I. En el marco del Artculo 269 Pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado, se reconoce como parte de la organizacin territorial de Bolivia al Municipio. En ese marco, la voluntad del pueblo de .., por tener un Gobierno Municipal autonmico, le permite elegir libremente a sus autoridades para ejercer la administracin completa en el Municipio (Art.272 CPE). II. La Autonoma Municipal es entendida como el gobierno constituido por un Concejo con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el El sujeto de la autonoma: nosotros. Las circunstancias de la declaracin. El marco constitucional y legal de la declaracin. La enunciacin y declaracin de principios La reafirmacin y declaracin.

mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde (Art. 283 CPE). De la carta orgnica: Referente: Incorporar la estructura de la Carta Orgnica y su posicin jerrquica en relacin al ordenamiento jurdico del Estado. Ejemplo: Artculo 2.- La Carta Orgnica Municipal es la norma institucional fundamental en el Municipio, que busca expresar las caractersticas particulares del mismo, entre otras, declara y consagra los derechos de los habitantes del Municipio, define la estructura y el funcionamiento del Gobierno Municipal y establece la forma de reforma de las normas institucionales del Municipio. Artculo 3.La estructura jerrquica en el Municipio con relacin al ordenamiento jurdico es la siguiente: 1. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional. 2. Tratados Internacionales. 3. Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. 4. Estatuto Autonmico Departamental/Carta Orgnica Municipal. (*) 5. Ley Municipal 6. Ordenanza Municipal 7. Resolucin Municipal (*) Si bien de conformidad al Artculo 276 de la CPE, las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional, el relacionamiento entre Municipio y Departamento, deber considerar el principio de coordinacin y lealtad institucional, establecido por el Art. 270 de mencionada Constitucin. Denominacin, Smbolos, Idiomas Referente: Incorporar el Nombre del municipio, idiomas oficiales (mnimo dos) y smbolos (bandera, escudo, otros). Ejemplo: Artculo 4.- En el marco de la presente Carta Orgnica Municipal y por decisin histrica de nuestro pueblo, denominamos de ahora en adelante a nuestro Municipio como , el cual tiene como idiomas oficiales el Castellano y el (Quechua), y presenta como smbolos locales la bandera de colores .. y el escudo con las siguientes caractersticas: (Pueden estar otros). Principios Rectores

Referente: Incorporar los principios que sustentan el comportamiento del Municipio. Tomar en cuenta que pueden complementar pero no contravenir a los establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. Ejemplo: Artculo 5.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de sustenta su comportamiento de vida democrtica en el marco de valores establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, los cuales son: inclusin, dignidad, libertad, respeto, armona, igualdad de oportunidades, equidad social en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Vigencia del Derecho Autonmico Referente: La autonoma en la jurisdiccin municipal es de carcter indefinido (Incorporar la naturaleza jurdica del rgimen autonmico municipal, Ejemplo: Artculo 6.- El Gobierno Municipal guiar su comportamiento autnomo en el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Carta Orgnica Municipal presente y otras que sean aprobadas por la Asamblea Plurinacional. Artculo 7.- La legislacin municipal tendr el siguiente rango de jerarqua: 1. Carta Orgnica Municipal. 2. Ley Municipal 3. Ordenanza Municipal 4. Resolucin Municipal Artculo 8.- El mbito jurisdiccional de aplicacin de la Carta Orgnica Municipal es el Municipio, que est representado por un GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL, en un territorio reconocido por Ley. CAPITULO SEGUNDO DERECHOS Y DEBERES Referente: Incorporar los derechos y deberes. Ningn derecho o deber podra contradecir a aquellos Ejemplo: Artculo 9.I. Los Derechos de los pobladores del Municipio de son: de la Constitucin Poltica del Estado. Pueden existir otros complementarios y dirigidos a su ciudadana. incluye jerarqua normativa, probable mapeo de las normas que se van a generar en la autonoma).

1. Derecho al desarrollo humano sostenible integral. 2. Derecho a la no discriminacin. 3. Derecho a la proteccin de toda persona sin importar su condicin social, cultural, etaria, religiosa, de gnero, de discapacidad u otra que est enmarcada en los derechos humanos elementales. 4. Derecho a la salud con calidad y respeto a las usuarias y usuarios de los servicios. 5. Derecho a la salud intercultural. 6. Derecho a la educacin intercultural. 7. Derecho a acceder al deporte y la recreacin. 8. Derecho a la seguridad y soberana alimentara. 9. Derecho a acceder a los servicios bsicos. 10. Derecho a la libre organizacin segn usos y costumbres o establecidas por ley. 11. Derecho a expresarse en la lengua del lugar. 12. Derecho a acceder a los recursos naturales del lugar. 13. Derecho a un medio ambiente saludable y protegido. 14. Derecho al trabajo digno. 15. Derecho a la proteccin de la vida y la seguridad ciudadana. 16. Derecho a la participacin civil y poltica. 17. Derecho a la informacin veraz y completa. 18. Otros. II. Los deberes de los pobladores del Municipio de . son: 1. Cumplir con las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, las leyes vigentes, la presente Carta Orgnica Municipal, las Leyes locales, Ordenanzas Municipales y otros en vigencia. 2. Honrar y defender los smbolos locales, patrimonio histrico, cultural, material e intangible del Municipio. 3. Coadyuvar al mantenimiento, resguardo y proteccin de los bienes pblicos, municipales y comunitarios. 4. Promover el acceso equitativo de mujeres y hombres a niveles de representacin. 5. Participar en la organizacin y funcionamiento de las Organizaciones Territoriales de Base, Juntas Vecinales, Organizaciones Sociales de Base, Consejos de Desarrollo Municipal, sindicatos agrarios u otros, y en la eleccin de las autoridades municipales.

6.

Elaborar, apoyar y hacer seguimiento a Planes y Programas municipales (Programa Operativo Anual) de manera participativa.

7. Promover una cultura de paz para la buena vecindad. Articulo 10.- Las garantas para el control y el cumplimiento de los derechos y deberes se regirn por la Constitucin Poltica del Estado y la ley (Art. 109 Pargrafo II CPE). Inviolabilidad de los Derechos y Libertades Fundamentales Referente: Se determina que los derechos y libertades son inalienables. Ejemplo: Artculo 11.- Los derechos y deberes mencionados en la Constitucin Poltica del Estado y en la Carta Orgnica Municipal son inalienables y de estricto cumplimiento. TITULO II DEL GOBIERNO MUNICIPAL CAPTULO PRIMERO GENERALIDADES De los rganos del GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL Referente: Se considerar la definicin de los rganos del gobierno autnomo municipal y la conformacin de los mismos. Ejemplo: Artculo 12.- El Gobierno Autnomo Municipal, es la entidad organizada basada en una unidad territorial por decisin de sus habitantes. Artculo 13.- El Gobierno Autnomo Municipal, estar constituido por un Concejo Municipal y un rgano ejecutivo a la cabeza de la Alcaldesa o el Alcalde, segn el artculo 283 de la Constitucin Poltica del Estado. CAPITULO SEGUNDO CONCEJO MUNICIPAL Composicin Referente: Sobre quines conforman el Concejo Municipal. Ejemplo: Artculo 14.- El Concejo Municipal est constituido por concejales y concejalas electos bajo sufragio universal, en el marco del artculo 284 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 15.- Podr formar parte del Concejo Municipal el pueblo indgena (originario o campesino) de , en el marco de lo estipulado en el artculo 284 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Requisitos y Eleccin de Miembros Referente: Incorporar los requisitos de elegibilidad y las formas de eleccin para el Concejo. Ejemplo: Artculo 16.- Los requisitos para ser electos en los cargos pblicos municipales, sern los prescritos en la Constitucin Poltica del Estado, en sus artculos 284 pargrafo III y 287 pargrafos I y II. Asimismo, en el artculo 71 del Rgimen Electoral Transitorio y en la Ley Marco de Descentralizacin y Autonomas. Representantes de Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos Referente: Define los requisitos y procedimientos para la eleccin de los representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en aquellos municipios donde proceda. Ejemplo.Artculo 17.- El pueblo indgena (originaria o campesina) de elegir a su representante ante el Concejo Municipal segn sus usos, costumbres y por consenso de todos sus representantes. (Artculo 284 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado). Artculo 18.- El representante del pueblo indgena (originario o campesino) ser parte del Concejo Municipal a travs del siguiente procedimiento: 1. .. 2. .. 3. .. 4. otros. Periodo de Mandato Referente: Tiempo de gobernabilidad y reeleccin. Ejemplo.Artculo 19.- El periodo de mandato de las Autoridades Municipales ser de cinco aos y slo podrn ser reelectas de manera continua una sola vez (Artculo 288 de la CPE). Atribuciones del Concejo Municipal Referente: Determinaciones respecto a las responsabilidades del Concejo. Ejemplo:

Artculo 20.- El Concejo Municipal tiene facultades deliberativa, fiscalizadora y legislativa. (Artculo 283 de la CPE). Artculo 21.- El Concejo Municipal asimila mediante la presente Carta Orgnica, las funciones relacionadas a la transferencia competencial, el rgimen econmico financiero y la relacin entre el nivel central y las entidades descentralizadas y autnomas (Art. 297 a 302 de la C P E). Artculo 22.- La sociedad civil participar en los procesos de la gestin pblica a travs de sus espacios de participacin y control social como son: los Consejos de Desarrollo Municipal, Cumbres, ampliados, Consejos de Participacin Popular, u otros, (artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado). Artculo 23.- El Municipio de asume la responsabilidad de recibir las siguientes competencias transferidas por el nivel departamental: I. II. III. IV. Otras. Artculo 24.El Municipio de desarrollar su Planificacin a corto plazo (Programa Operativo Anual) de manera participativa, en el marco de las necesidades planteadas por la comunidad (Programa Anual de Desarrollo). Artculo 25.- Las decisiones emanadas por la sociedad civil en coordinacin con el Gobierno Municipal sern respetadas y aprobadas por el Concejo Municipal para su inmediato cumplimiento. Sesiones Referente: Caractersticas de las reuniones que tenga el Concejo. Ejemplo: Artculo 26.- Las sesiones podrn ser (incorporar la modalidad de reuniones que considere pertinente el Gobierno Municipal -Ordinarias, extraordinarias, pblicas, reservadas, de honor, procedimiento legislativo, calendario, iniciativa, qurum u otras que considere importante el Concejo o su directiva-). Responsabilidades de los Concejales Referente: Se consideran las obligaciones y sanciones hacia los concejales Ejemplo: (Construccin de caminos vecinales e intermunicipales en coordinacin con .. .. los municipios vecinos).

Artculo 27.- Las y los concejales debern asumir responsabilidades ante ausencias, renuncia, suplencias, impedimentos, incompatibilidades, conflicto de intereses, inhabilitacin y otros, en el marco de las resoluciones que se emanen desde el ente municipal. Procedimiento Legislativo Referente: Sobre el manejo legislativo del municipio. Ejemplo: Artculo 28.- I.- El Concejo Municipal tiene entre sus atribuciones el tratamiento y aprobacin de leyes municipales, ordenanzas y resoluciones, segn lo establece la Constitucin Poltica del Estado. Estas atribuciones debern estar enmarcadas en las necesidades explcitas expresadas por la comunidad: II.- Las Leyes Municipales sern aprobadas y promulgadas, de acuerdo al siguiente procedimiento: 1. Presentacin del anteproyecto de Ley. 2. Anlisis y consideracin del proyecto por el Concejo Municipal 3. Aprobacin por dos tercios del total de miembros del Concejo Municipal. 4. Promulgacin por parte del Alcalde Municipal, en un plazo mximo de 10 das calendario. 5. Publicacin de la Ley en la Gaceta Municipal y otros medios de informacin, para su inmediata vigencia. III.- Las Ordenanzas Municipales sern aprobadas y promulgadas, de acuerdo al siguiente procedimiento: 1. Presentacin del anteproyecto de Ordenanza. 2. Anlisis y consideracin del proyecto por el Concejo Municipal 3. Aprobacin por dos tercios del total de miembros del Concejo Municipal. 4. Promulgacin por parte del Alcalde Municipal, en un plazo mximo de 10 das calendario. IV.- Las Resoluciones Municipales sern aprobadas, de acuerdo al siguiente procedimiento: 1. Presentacin del anteproyecto de Resolucin. 2. Anlisis y consideracin del proyecto por el Concejo CAPITULO TERCERO RGANO EJECUTIVO Composicin Municipal 3. Aprobacin por dos tercios del total de miembros del Concejo Municipal.

Referente: La estructura y composicin del rgano Ejecutivo. Ejemplo: Artculo 29.- El rgano ejecutivo del Municipio estar compuesto por un Alcalde, subalcaldes municipales de municipales, en Descentralizacin. Alcaldesa o Alcalde Referente: Definicin. Ejemplo: Artculo 30.- El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Municipio. Requisitos y Eleccin de Alcaldesa o Alcalde Referente: Se delimitan los elementos bsicos a considerar para la eleccin de la Alcaldesa o Alcalde del Municipio. Ejemplo: Artculo 31.- Los requisitos para la eleccin de la Alcaldesa o Alcalde del Municipio, estarn delimitadas por el artculo 285 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado. Atribuciones y Funciones del Alcalde Referente: Sobre las responsabilidades como Ejecutivo Municipal. Ejemplo: Articulo 32.- El/la Alcalde/sa Municipal es la mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Municipal. Tiene las siguientes atribuciones y funciones: 1. 2. 3. 4. Representar al Gobierno Municipal. Presentar al Concejo proyectos consensuados con las organizaciones Coordinar con organizaciones sin fines de lucro para el fortalecimiento del Promulgar, en plazo perentorio preestablecido (incorporar el tiempo), toda los distritos municipales y los funcionarios con la Ley Marco de Autonomas y concordancia

reconocidas y representativas del municipio. desarrollo Municipal. Ley local aprobada por el Concejo. En caso de existir observaciones sobre la misma, deber representarlas dentro de (incorporar el tiempo). 5. 6. 7. Ejecutar las decisiones del Concejo a travs de Leyes municipales, Determinar las estrategias y acciones del Municipio mediante Resoluciones Contratar y destituir a personal administrativito, incluido el Oficial Mayor. ordenanzas y/o resoluciones. y darlas a conocer al Concejo Municipal.

8. 9. 10.

Supervisar las labores de prestacin de servicios para velar por su Planificar, organizar, dirigir y supervisar las labores del rgano Ejecutivo. Elaborar y elevar ante el Concejo para su consideracin y aprobacin, el

eficiencia.

Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de (Ordenamiento Urbano y Territorial) con sus normas y reglamento, asegurando su elaboracin participativa, para su aprobacin en tiempo perentorio previamente establecido. 11. Elaborar y elevar ante el Concejo, para su consideracin y aprobacin mediante Ordenanza Municipal, el (Plan de Uso de Suelo) de su respectiva jurisdiccin. 12. Elaborar y elevar ante el Concejo Municipal, para su consideracin y aprobacin, el Programa Operativo Anual y el presupuesto municipal, en el marco de lo estipulado por Ley. 13. Ejecutar los planes, programas y proyectos de desarrollo humano sostenible, aprobados por el Concejo, pudiendo para ello suscribir contratos y realizar negocios jurdicos en general. 14. 15. Garantizar la eficiencia y eficacia en los proyectos que se desarrollan en el Transparentar la informacin municipal hacia el Concejo y la comunidad, a de informes peridicos. Esta informacin deber ser referida a Municipio. travs

presupuestos ejecutados, comprometidos y requeridos segn sea la situacin de anlisis. 16. 17. 18. Responder a los pedidos de informes escritos y orales que sean requeridos Elaborar los proyectos de ordenanzas de tasas y patentes. Elaborar y proponer al Concejo Municipal, para su aprobacin y remisin al por el Concejo o por la comunidad organizada.

Poder Ejecutivo, los planos de zonificacin y valuacin zonal, tablas de valores segn calidad de va del suelo y la delimitacin literal de cada una de las zonas detectadas por el proceso de zonificacin. 19. 20. 21. a Ley. Administrar el catastro urbano y rural en forma directa o ceder en Elaborar y aplicar los reglamentos especficos sobre administracin y Ejecutar las expropiaciones aprobadas por el Concejo Municipal, conforme concesin a terceros, previa autorizacin del Concejo. control contemplados por la Ley 1178 y las disposiciones legales en vigencia.

22. 23. 24.

Solicitar el auxilio de la fuerza publica para hacer cumplir las leyes Establecer, previa aprobacin del Concejo, empresas pblicas o mixtas para Presidir los consejos de administracin o los directorios de las empresas

municipales, ordenanzas y/o resoluciones. la prestacin de servicios directos por la Municipalidad. municipales, con facultad de delegar su representacin en otros funcionarios de jerarqua. 25. 26. 27. 28. 29. 30. Aplicar el Reglamento de Honores, distinciones, premios y condecoraciones Promover, gestionar e impulsar el desarrollo econmico, social y cultural del Designar a los Subalcaldes como responsables administrativos del Distrito Proponer al Concejo la creacin de distritos municipales en aquellos lugares Elaborar los manuales de organizacin, funciones, procedimientos y Difundir y publicar, al menos una vez al ao, sus informes de gestin, tanto municipales. municipio. Municipal (siempre y cuando lo estipule la Ley Marco). donde exista una unidad tnica socio cultural, productivo y econmico. organigrama, para su aprobacin por el Concejo. en lo que a ejecucin fsica como financiera se refiere, por los medios de comunicacin del Municipio. 31. Sancionar a las personas individuales y colectivas, pblicas o privadas que infrinjan las disposiciones de preservacin del Patrimonio Nacional, dominio y potestad publicas, uso comn, normas sanitarias bsicas, de uso del suelo, medio ambiente, proteccin a la fauna silvestre, animales domsticos, elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para consumo humano y animal, as como los productos destinados al cultivo vegetal prohibidos, de acuerdo con el Reglamento. 32. Ordenar la demolicin de los inmuebles que no cumplan con las normas de servicio bsico, de uso del suelo, subsuelo y sobresuelo, normas urbansticas y normas administrativas especiales, pudiendo solicitar para ello la cooperacin de las autoridades nacionales centrales, departamentales y reguladoras; as como la reasignacin del uso del suelo que corresponda. 33. Suscribir contratos en nombre del Gobierno Municipal de acuerdo con lo establecido en la normativa municipal.

34.

Solicitar al concejo licencia por ausencia temporal a efectos de la

designacin del alcalde municipal interino, de conformidad con el procedimiento establecido por el reglamento interno del Concejo Municipal. 35. Informar al Consejo de Desarrollo Municipal, Asamblea, Cabildo, cumbre u otros, sobre el avance de lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal y en el Programa Operativo Anual. Atribuciones y Funciones de Autoridades Distritales Municipales Referente: Referido a autoridades distritales. Ejemplo: Artculo 33. Las autoridades distritales son designados por .. (puede ser el Alcalde, las organizaciones sociales u otras). Artculo 34.- Las autoridades distritales con responsabilidades administrativas de su Distrito deben tener domicilio permanente en el mismo. Sus atribuciones son las siguientes: 1. Ejercer las funciones ejecutivas delegadas por el .. (Alcalde o el Concejo) a nivel del Distrito y coordinar con las organizaciones sociales y el/los responsables del Control Social. 2. 3. Supervisar las obras u acciones pblicas para velar por la eficiencia y Coordinar y participar en la formulacin del (Programa Operativo Anual) y el eficacia de las mismas. presupuesto de su distrito, en consulta con las organizaciones (territoriales de base o sociales) acreditadas, en el marco del proceso de planificacin participativa municipal. 4. Participar en el proceso de planificacin del desarrollo de su distrito para su incorporacin en el.. (Plan de Desarrollo Municipal) canalizando las sugerencias de la poblacin, representada por organizaciones acreditadas en el municipio. 5. 6. Presentar informes peridicos al Alcalde Municipal sobre la marcha y Promover el desarrollo econmico, social, cultural, de gnero, niez, ejecucin del (Programa Operativo Anual). adolescencia, adultos mayores y personas con capacidades diferentes, de su jurisdiccin. 7. Administrar los recursos asignados al distrito y rendir cuentas de acuerdo con el (sistema de administracin central municipal). Oficiales Mayores

Referentes: Ejemplo:

Definicin

Artculo 35.- Los Oficiales Mayores son los funcionarios jerrquicos inmediatos del Alcalde Municipal en la direccin y administracin del Gobierno Municipal. Requisitos y Designacin de los Ofciales Mayores Referente: Define los requisitos y procedimientos para la designacin de los Oficiales Mayores. Ejemplo: Artculo 36.- Los parmetros de designacin para Oficiales Mayores estn determinados en el artculo 234 de la Constitucin Poltica del Estado. Periodo de mandato y revocatoria del Alcalde Municipal. Referente: Periodo Ejemplo: Artculo 37.- Las autoridades legalmente electas tendrn un periodo de cinco aos de mandato, segn lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado. Revocacin. Referente: Trmino del mandato del Alcalde. Ejemplo: Articulo 38.- La revocatoria de mandato de la Autoridad electa estar en el marco del Art. 240 de la Constitucin Poltica del Estado. CAPITULO CUARTO DEL SERVIDOR PBLICO Servidores Pblicos Municipales: requisitos, obligaciones, responsabilidades, prohibiciones, incompatibilidades y revocatoria Referente: Definicin de requisitos, funciones y responsabilidades Ejemplo: Artculo 39.- Las servidoras y servidores pblicos son aquellas personas que desarrollan funciones pblicas bajo las consideraciones emanadas en el Captulo Cuarto del Ttulo V de la Constitucin Poltica del Estado. TITULO III DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES E INTERINSTITUCIONALES Acuerdos y Convenios Intergubernamentales de mandato, ausencias, renuncia, reemplazo, suspensin, incompatibilidades, conflictos de intereses, inhabilitacin y otros.

Referente:

Sobre los acuerdos y convenios entre municipios y sobre rganos que trabajan en el marco de la municipalidad. Ejemplo: Artculo 40.-

I.

El Gobierno Municipal podr formar parte de asociacin o mancomunidad con otros municipios; suscribir convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. (Art. 302 num. 34 y 35 de la C.P.E).

II.

Todo relacionamiento entre municipios, municipios y regiones y municipio y pueblos indgenas originario campesinos, estarn sobre la base de la bondad, justicia y rectitud; y enmarcados en las competencias propias de cada uno de los gobiernos.

III.

Todo relacionamiento entre gobiernos ser inscrito en documentos de acuerdo mutuo y firmado por sus mximas autoridades, previa aprobacin de sus instancias legislativas.

IV.

Todo relacionamiento interinstitucional tambin ser inscrito en documentos de acuerdo mutuo y firmado por sus mximas autoridades, previa aprobacin de la instancia legislativa municipal. Articulo 41.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .., reconoce a la Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO), como la instancia legtima que representa y fortalece al sistema asociativo municipal del Departamento, la cual otorga: 1. Asistencia tcnica multidisciplinaria. 2. Co-financiamiento de servicios ejecutados por la Asociacin, a travs de la aplicacin de convenios de cooperacin interinstitucional. 3. Gestin y promocin de proyectos. 4. Coordinacin intermunicipal y regional. 5. Acciones conjuntas con otras organizaciones en beneficio de los municipios, mancomunidades, regiones o pueblos indgenas originarias campesinas. 6. Para tal fin el Municipio Autnomo de.. se compromete asumir los derechos y cumplir con los deberes contemplados en los Estatutos, Reglamento Interno y Resoluciones emanadas por las instancias correspondientes de la Asociacin. TITULO IV INSTRUMENTOS DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

Iniciativa Ciudadana Referente: Organizacin de instancias deliberativas para la elaboracin de planes, programas y proyectos as como para el seguimiento de los mismos en su implementacin. Ejemplo: Artculo 42.I. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. tendr como base social deliberativa el (Consejo de Desarrollo Municipal, Cumbre, Cabildo, Ampliado, Asamblea u otra forma de organizacin propia del lugar), el cual es reconocido como la instancia legtima para la identificacin de necesidades locales y la construccin de propuestas de desarrollo y el control social. Todo esto en el marco del Ttulo VI (Art. 241 y 242) de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Referendos Municipales Referente: Se considera el proceso de convocatoria para referendo de carcter municipal, obligatorio y vinculante. Ejemplo: Artculo 43.- El proceso electoral municipal estar basado en los artculos 209 a 212 de la Constitucin Poltica del Estado as como lo estipulado en la Ley Marco de Descentralizacin y Autonomas. Artculo 44.- El procedimiento electoral municipal estar en el marco de lo establecido en la Ley Electoral vigente y su especificidad estar basada en los siguientes criterios propios de este Municipio: a) . b) . c) . (Otros) Del Control Social Referente: Mecanismos e instancias de participacin de la sociedad en el seguimiento, supervisin, evaluacin y control de la administracin municipal, adaptados a la realidad de cada municipio de acuerdo a la ley. Ejemplo: Articulo 45.I. El control social estar basado en lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado y en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

II.

El Consejo de Desarrollo Municipal, Cumbre, Cabildo, Ampliado, Asamblea (u otra forma de organizacin propia del lugar) ser la instancia de control para el cumplimiento de los planes, programas y proyectos administrados por el Gobierno Municipal. TITULO V JURISDICCIN TERRITORIAL CAPITULO PRIMERO DISTRITOS MUNICIPALES Referente: Definicin, criterios y proceso de distritacin. Ejemplo: Artculo 46.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. est delimitado de la siguiente manera: Al norte con Al sur con Al este con Al oeste con Constituyendo as. Artculo 47.- Sobre la base de estos lmites, el Municipio est dividido en distritos; la creacin, modificacin y delimitacin de estas unidades territoriales se efectuar mediante una Ley local, administracin pblica. Artculo 48.La divisin de los distritos en el GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de ser la siguiente: (Detallar la divisin distrital propia del Municipio). CAPITULO SEGUNDO MANCOMUNIDAD DE MUNICIPALIDADES Referente: Regulacin del proceso de Mancomunizacin. Ejemplo: Artculo 49.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. ser parte de la Mancomunidad de. con el fin de desarrollar procesos de desarrollo conjunto en claro inters de los involucrados y en el marco de los Arts. 302 num. 34 y 35 de la Constitucin Poltica del Estado. Artculo 50.- Las responsabilidades de los Municipios que conforman la mancomunidad estarn detalladas en la normativa interna de dicha instancia, aprobada por los asociados. con el fin de desconcentrar la

CAPITULO TERCERO REGIONALIZACIN Referente: Constitucin tanto de regiones metropolitanas como rurales. Fusin con otros municipios. Ejemplo: Artculo 51.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. abre las posibilidades otorgadas constitucionalmente la Constitucin Poltica del Estado. CAPITULO CUARTO TERRITORIO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINA Referente: Constitucin del Municipio en Autonoma Indgena Originario Campesina. Se constituir sobre la base de lo establecido en el Art. 294 de la Constitucin Poltica del Estado. Ejemplo: Articulo 52.- El Municipio de .. abre las posibilidades otorgadas constitucionalmente para ser parte de una Autonoma Indgena Originaria Campesina en concordancia con las poblaciones que busquen el mismo fin, en el marco de los artculos 289 a 296 de la Constitucin Poltica del Estado. TITULO VI COMPETENCIAS MUNICIPALES Exclusivas Referente: Competencias del gobierno municipal. Ejemplo: Artculo 53.- Las competencias del gobierno municipal estarn regidas sobre la base del Art. 302 de la Constitucin Poltica del Estado. Compartidas con el Nivel Central Referente: Explicar sobre el desarrollo de competencias relacionadas con el nivel central. Ejemplo: Artculo 54.- Las competencias compartidas con el nivel central estarn delimitadas por el Artculo 299 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado. Concurrentes con el Nivel Central Referente: Desarrollo de competencias relacionadas con el nivel central. para ser parte de una Regin Autnoma con los Municipios vecinos, en el marco de los artculos 280 a 282 de

Ejemplo: Artculo 55.- Las competencias concurrentes con el nivel central estarn delimitadas por el Artculo 299 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Transferencia o delegacin de Competencias Referente: Aquellas transferidas de acuerdo a lo dispuesto al Art. 302, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. Ejemplo: Artculo 56.El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. administrar las competencias transferidas o delegadas por el Gobierno Central o Departamental como son: 1. . 2. . 3. . Otras. Artculo 57.- El relacionamiento con el meso nivel estar en el marco de lo establecido en la Ley Marco de Descentralizacin y Autonomas. Proceso de Asuncin de Competencias Referente: Mediante reglamentacin y procedimientos establecidos segn reglamentacin especfica. Ejemplo: Artculo 58.I. Las competencias establecidas para el funcionamiento del GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. estar detallada en la normativa Municipal vigente y en el marco de las competencias municipales estipuladas por la Constitucin Descentralizacin. II. Las competencias no incluida en la Constitucin Poltica del Estado y que sean de necesidad municipal, sern atribuidas al nivel central y ste transferir o delegar por Ley al Municipio si as compete. TITULO VII FINANCIAMIENTO CAPITULO PRIMERO PATRIMONIO Y BIENES MUNICIPALES Referente: Activos fijos y de capital. Bienes de dominio pblico artificial y bienes de dominio privado municipal. Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y

Ejemplo: Artculo 59.El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. administrar los activos fijos propios determinados por auditoras internas y externas realizadas. Artculo 60.- La administracin del capital econmico por el Gobierno Municipal, estar sujeta a la fiscalizacin por el Concejo y el seguimiento por parte de las instancias legalmente establecidas para el control social de la comunidad. CAPITULO SEGUNDO INGRESOS PROPIOS Referente: Ingresos tributarios, ingresos no tributarios, tasas, patentes, contribuciones especiales y otros. Ejemplo: Artculo 61.- Los ingresos tributarios, tasas, patentes y contribuciones especiales estarn determinadas por lo expuesto en el artculo 323 pargrafos II, III y IV de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. CAPITULO TERCERO DOMINIO TRIBUTARIO Referente: Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogas a los impuestos Nacionales o Departamentales. Creacin y administracin de tasas, patentes por la explotacin de recursos naturales y contribuciones especiales de carcter departamental que no sean anlogos a las tasas y patentes nacionales o departamentales. Aprobacin, modificacin o eliminacin de tributos municipales. Ejemplo: Artculo 62.- La administracin de impuestos estar basada en lo estipulado en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Artculo 63.- La creacin de tasas y patentes estar determinada en la normativa municipal segn el mbito de explotacin o de contribucin especial. Todo esto en el marco de la Ley de Autonomas y Descentralizacin. CAPITULO CUARTO ADMINISTRACIN TRIBUTARIA Referente: Recaudacin y administracin directa de tributos municipales. Ejemplo: Artculo 64.-

I.

La administracin tributaria estar a cargo del Ejecutivo Municipal, el cual basar su comportamiento en base a normativa desarrollada coordinadamente con las organizaciones locales legalmente establecidas, la cual ser aprobada por el Concejo Municipal.

II.

Las recaudaciones sern determinadas por la ley sobre la base de impuestos, tasas, patentes y agregados. Transferencias y Fondos

Referente: Recursos por participacin en los ingresos tributarios nacionales procedentes de la realizacin de actividades econmicas o explotacin de recursos naturales renovables y no renovables. Participacin en fondos de desarrollo econmico o de compensaciones. Ejemplo: Artculo 65.- La transferencia de fondos para el GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de . estarn basadas en los artculos pertinentes de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. CAPITULO QUINTO PLANIFICACIN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Referente: Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional. Planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana. Participacin en el sistema de planificacin integral estatal. Elaboracin, aprobacin, modificacin y ejecucin del presupuesto. Presupuesto. Presentacin de presupuestos y ejecucin al rgano establecido en el nivel central. Ejemplo: Artculo 66.I. El Municipio elaborar su propuesta previa planificacin tcnica y participacin social sobre la base de su Plan de Desarrollo y su Programa Anual de Desarrollo en concordancia con el Plan General de Desarrollo del Estado Plurinacional. II. III. El municipio formular los presupuestos sobre la base normativa de las entidades nacionales de planificacin y finanzas pblicas. El Municipio presentar su presupuesto aprobado ente la entidad nacional de economa y fianzas pblicas en tiempo perentorio previa finalizacin del ao

fiscal, en el Marco de la norma general del Sistema de Planificacin Integral del Estado Plurinacional. IV. V. VI. VII. La ejecucin del presupuesto estar a cargo de la alcaldesa o alcalde nicamente sobre la base de lo planificado. El gasto correspondiente al pago de capital de la deuda pblica del Municipio no podr ser considerado como gasto corriente. El gasto fiscal correspondiente a exenciones tributarias estar incluido en el presupuesto del Municipio. El Municipio deber presentar a las entidades nacionales de planificacin del desarrollo, de autonomas y de economa y finanzas pblicas, segn norma del Sistema de Planificacin Integral del Estado, la informacin sobre la ejecucin de sus planes anuales de desarrollo y presupuestos. CAPITULO SEXTO CONTROL SOCIAL Y FISCALIZACIN Referente: Sobre el Control Social, seguimiento y monitoreo de la ejecucin de recursos. Ejemplo: Artculo 67.- El Concejo Municipal as como las organizaciones de base reconocidas por el municipio, en el marco de su (Consejo de Desarrollo Municipal, Cabildo, Cumbre u otros) harn seguimiento al uso de los recursos municipales en el marco de lo establecido en el Programa Operativo Anual y los compromisos asumidos por el Gobierno Municipal. Artculo 68.El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de . ser pasible al control fiscal del Estado a travs de la Contralora y la Asamblea legislativa plurinacional. Artculo 69.El control administrativo y social, podr efectuarse por la sociedad civil organizada, siguiendo el procedimiento TITULO VIII INSTANCIAS DE DEFENSA DE LA SOCIEDAD CAPITULO PRIMERO DEFENSOR DEL CIUDADANO Referente: Encargado de la defensa de los derechos mencionados en la presente Carta Orgnica. Ejemplo: establecido en el reglamento correspondiente.

Articulo 70.- Velarn por el cumplimiento de los Derechos de los habitantes del GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de . El Defensor del Ciudadano y la oficina de Derechos Civiles del Municipio, constituido por normativa municipal. CAPITULO SEGUNDO GUARDIA MUNICIPAL (Intendencia) Referente: Conformacin, estructura y funciones. Ejemplo: Articulo 71.- El Gobierno Municipal de establecer la constitucin y reglamentar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de la Guardia Municipal y de sus resoluciones emitidas, de conformidad a lo estipulado en el artculo 302 num. 36 de la Constitucin Poltica del Estado. CAPITULO TERCERO EMPRESAS MUNICIPALES (Donde existen) Referente: Sobre la constitucin, administracin, fiscalizacin, beneficios. Ejemplo: Articulo 72.I. EL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de . tiene la facultad de crear empresas municipales que vayan en beneficio de la poblacin en general. Dichas empresas tendrn una estructura organizativa bsica compuesta por un Director, un administrador, responsables tcnicos y un equipo de tcnicos. II. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. podr contratar empresas externas para el desempeo de funciones necesarias en el Municipio, previo cumplimiento de lo establecido en la Ley sobre contrataciones. Articulo 73.I. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de . Constituye las siguientes empresas municipales en beneficio de la poblacin del municipio: 1. 2. .. 3. .. 4. Otras. II. La empresa municipal de cumplir las siguientes funciones: 1. .. 2. .. 3. ..

4. Otras funciones. III. La empresa municipal de cumplir las siguientes funciones: 1. .. 2. .. 3. .. 4. Otras funciones. IV. La empresa municipal de cumplir las siguientes funciones: 1. .. 2. .. 3. .. 4. Otras funciones. V. I. Otras empresas municipales. Articulo 74.El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de administrar los recursos humanos y financieros, as como los activos de las empresas municipales constituidas con el fin de velar por su eficiencia y transparencia de sus funciones. II. El Gobierno Autnomo de fiscalizar conjuntamente con (la entidad social que ejerce el control social) el buen desempeo de las empresas municipales constituidas o contratadas y reglamentar las competencias, funciones, objetivos y otros de las empresas municipales, basada en lo estipulado en el artculo 302 inciso 26 e inciso 43 de la Constitucin Poltica del Estado. Regulacin de Servicios Pblicos Municipales Referente: comportamiento de los servicios municipales y su regulacin de comportamiento. Ejemplo: Articulo 75.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de ... Proceder a la realizacin de la normativa interna para regular el comportamiento de los servicios pblicos municipales sobre la base de (ordenanzas y resoluciones) para beneficio del Municipio. TTULO IX DE LOS REGMENES ESPECIALES Referente: En adelante, se insertarn aquellos sistemas que competen a la realidad municipal para el desarrollo de una normativa interna y para su ejecucin. Ejemplo:

Artculo 76.- El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de .. considera los siguientes regmenes especiales como esenciales para mejorar la vida de la comunidad: I.-Rgimen de la Seguridad y Soberana Alimentara. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de defender el derecho a la Seguridad y Soberana alimentara a travs de:

1. Preservar el material gentico natural existente en el municipio 2. Dar las condiciones bsicas para la produccin y distribucin de los alimentos propios de la zona, priorizando la nutricin sana y adecuada de la poblacin 3. Rescate eficiente, proteccin y valoracin de los conocimientos ancestrales sobre tecnologas productivas tradicionales. 4. Apoyar la gestin apropiada del uso de suelos 5. Dar las condiciones bsicas para el mantenimiento, construccin y proteccin de la infraestructura productiva. 6. Fomentar la cadena productiva de productos propios de la zona
II. Rgimen de recursos hdricos. El Gobierno Municipal defiende el recurso hdrico a travs de: Autnomo de

1. Rescate eficiente, proteccin y valoracin de los conocimientos ancestrales sobre el manejo del recurso hdrico 2. Aplicacin de planes de manejo y gestin apropiada del recurso hdrico 3. Administracin eficiente del recurso agua para consumo y riego 4. Garantizar, proteger y conservar la existencia del recurso hdrico para riego y consumo 5. Garantizar la existencia, proteccin y conservacin de agua segura con calidad para el consumo 6. Velar y tomar las medidas correspondientes para una adecuada proteccin de cuencas. 7. El municipio aplicar la normativa existente sobre ridos y agregados.
III. Rgimen de la Salud Intercultural. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de considera primordial la implementacin y aplicacin del nuevo modelo de Salud Intercultural enmarcado en la normativa vigente, fortaleciendo:

1.

El respeto, reciprocidad y revalorizacin de los valores socioculturales de la poblacin del municipio. El reconocimiento de otras culturas a los saberes locales y ancestrales de nuestra poblacin as como su medicina tradicional. El fortalecimiento de la articulacin de la medicina originaria, natural y tradicional de nuestros pueblos con la medicina acadmica para lograr su complementariedad en la mejora de la atencin en salud, para la satisfaccin de nuestra poblacin. La Institucionalizacin el ejercicio de la Medicina Tradicional en el sistema de salud. El Fortalecimiento de las capacidades y habilidades tcnicas y prcticas del ejercicio de la medicina tradicional a travs de mdulos de capacitacin y actualizacin. La adecuacin de la prestacin del servicio de salud y de la infraestructura de nuestros Establecimientos de Salud con enfoque Intercultural. Promover y ejecutar acciones para la exposicin de conocimientos y experiencias de la medicina tradicional y la salud intercultural. Promover en la poblacin conductas de responsabilidad hacia el cuidado de su salud y asistencia oportuna y permanente al Establecimiento de Salud Intercultural. Destinar presupuesto exclusivo para el funcionamiento de la Medicina Tradicional y de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

IV. Rgimen de la Calidad en Salud. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de considera de gran importancia normal la calidad de atencin en salud para el manejo eficiente y eficaz de los servicios. Para ello considerar los siguientes elementos Fundamentales a ser considerados: 1. Atencin amigable a los usuarios y usuarias de los servicios de salud. 2. Respeto a los derechos bsicos y fundamentales de usuarios y usuarias de los servicios de salud 3. Manejo de informacin veraz y contina sobre las prestaciones, patologas y comportamientos administrativos de los servicios de salud, a travs de sistemas informticos avalados por el Ministerio de Salud y Deportes as como del Servicio Departamental de Salud de Cochabamba. 4. Participacin de la comunidad en la toma de decisiones sobre salud.

5. Infraestructura y equipamiento suficiente para una atencin con calidad. 6. Capacitacin y actualizacin del personal de salud. 7. Medicin de la satisfaccin de usuarios y usuarias de los servicios de salud. 8. Manejo de protocolos segn lo establecido en las instancias nacionales y departamentales de salud. 9. Acceso a los seguros establecidos por Ley nacional. V.- Rgimen de participacin social. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de tiene como instancia participativa social el (Consejo de Desarrollo Municipal, Cumbre, Cabildo, Ampliados, otros), la cual tendr como funciones principales las siguientes: 1. Control social segn lo estipulado en la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y la presente Carta Orgnica Municipal. 2. Participacin en el seguimiento y evaluacin de los presupuestos y proyectos generados desde el Gobierno Municipal. 3. Participacin en el desarrollo de los Planes Operativos Anuales 4. Participacin en el desarrollo de los Planes de Desarrollo Municipal 5. Participacin en la formulacin de proyectos. 6. Participacin en la representacin civil del Municipio 7. Apoyo a la ejecucin de programas y proyectos municipales VI. Rgimen de Deporte y recreacin. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de promover el deporte dirigido a: 1. Mejorar la salud de la poblacin 2. Promover la salud fsica y mental de sus habitantes 3. El Gobierno Municipal dotar de infraestructura necesaria para el desarrollo de toda actividad fsica y deporte a la comunidad. 4. Formar recurso humano competitivo para representar al municipio. VII. Rgimen productivo artesanal. El GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL de apoyar los procesos productivos artesanales a travs de:
1.

El reconocimiento, proteccin y promocin de la cultura e identidad de los pueblos originarios y de las poblaciones urbanas, establecidas en la jurisdiccin, a travs de la promocin y fortalecimiento organizativo, econmico, administrativo y tcnico de Asociaciones de productores de la Artesana con Identidad Cultural.

2.

La proteccin de la riqueza cultural, tradiciones, costumbres ancestrales, tales como la msica, folklore, cermica, joyera, tallado, instrumentos musicales, arte plumario, tejidos, patrimonio tangible e intangible existente en el municipio.

3.

El reconocimiento y proteccin de la propiedad colectiva e indivisible de los medios de produccin a cooperativas, asociaciones, Organizaciones Econmicas Campesinas, Organizaciones Econmico Productivas de Artesanos con Identidad Cultural y comunidades productivas, siempre y cuando estas cumplan una funcin econmica y/o social. La Proteccin y promocin de mecanismos de fomento e incentivos a la produccin y consumo de productos artesanales, en base a un desarrollo sostenible. La creacin de mecanismos de regulacin impositiva a la comercializacin de la artesana con identidad cultural, considerando su funcin cultural, econmica y social de las asociaciones de productores de la artesana con identidad cultural. El estmulo para la proteccin y valoracin de la riqueza natural y cultural de las diversas naciones originarias y poblacin urbana de Bolivia en calidad de patrimonio tangible e intangible, para sustento de un desarrollo armnico y sostenible. La promocin del conocimiento de la artesana con identidad cultural en el sistema educativo formal de primaria, secundaria, superior e instituciones de especializacin en el marco de una educacin integral y til.

4.

5.

6.

7.

VIII.- (Otros regmenes) TITULO X CAPITULO NICO PRIMACA Y REFORMA DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Reforma de la Carta Orgnica Municipal Referente: Consideracin de la legalidad de la Carta Orgnica Municipal y la modificacin o incorporacin de artculos que competen a la realidad municipal. Ejemplo:

Artculo 77.- El Concejo Municipal reglamentar, aclarar e interpretar los alcances y el espritu de lo que esta Carta Orgnica establece, a travs de Leyes Locales, Ordenanzas y Resoluciones Municipales. Artculo 78.- La aprobacin y puesta en vigencia de la presente Carta Orgnica Municipal estar en el marco del artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Artculo 79.- Posterior a la aprobacin de la presente Carta Orgnica Municipal por constitucionalidad y referendo, se publicar la misma por medio de una Gaceta Municipal de Leyes locales. Artculo 80.- Todas las ordenanzas, resoluciones u otras disposiciones legales contrarias a la presente Carta Orgnica Municipal, quedan abrogadas y/o derogadas. Artculo 81.- La presente Carta Orgnica Municipal deber incorporar nuevas normas en su estructura toda vez que as lo demande la sancin de nuevas leyes con relevancia municipal, en conocimiento de las organizaciones legalmente establecidas en el municipio. Artculo 82.- Procedimiento de Reforma a la Carta Orgnica Toda reforma parcial o total, debe ser resultado de procesos participativos, para luego ser aprobada por 2/3 del total de miembros del Concejo Municipal, pasar por el control de constitucionalidad y referendo aprobatorio en la jurisdiccin municipal, para su puesta en vigencia, en el marco del artculo 275 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.

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Constituyente Cartilla 11. Artes Grficas Sagitario S.R.L., Diciembre de 2007. La Paz Bolivia.

El Modelo de Gestin Municipal Participativa. Cartilla de Orientacin. Desarrollo Democrtico Participacin Ciudadana. Febrero 2005 La Paz Bolivia.

El Ciclo de Gestin Municipal Participativa. Instrumentos e Instructivos. Desarrollo Democrtico Participacin Ciudadana. 2006 CochabambaBolivia.

Taller Herramientas para elaborar un plan de incidencia en polticas pblicas. Federacin de Asociaciones Municipales. 26 de agosto de 2009 Cochabamba-Bolivia.

Taller

de

Formulacin

Plan

Estratgico

Institucional 2010

2014,

Cochabamba, 29 y 30 de abril de 2009.

Estrategia Institucional 2008-2018, de la Asociacin de Municipios de Cochabamba (AMDECO). Enero 2008. Consejo de Desarrollo Municipal. Medicus Mundi Delegacin Bolivia. Editorial e imprenta Sermag. La Paz Bolivia, 2007. Decisiones Participativas, para mejorar la salud del pueblo. Medicus Mundi Delegacin Bolivia. Imprenta Sermaco. Cochabamba Bolivia, 2008. Documentos Preparatorios de Cartas Orgnicas Municipales para el Extremo Norte Potos. Medicus Mundi. 2009. Cochabamba, Potos Bolivia. Entrevistas a profesionales de Medicus Mundi y SEPADES sobre necesidades municipales en Valle Alto de Cochabamba para Cartas Orgnicas Municipales.

Borrador de Carta Orgnica del Municipio de Punata (elaborado por el Lic. Rodolfo Siani Paz).

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