TRIBUTOS MUNICIPALES 2011

ORIGEN DE LOS TRIBUTOS Tan antiguo como el hombre son igualmente los tributos, sus orígenes datan desde los inicios de la humanidad, estos surgen debido a tres hechos históricos importantes como son: la religión, la guerra y la piratería, dentro del aspecto religioso aparece durante el periodo paleolítico y nace como una necesidad del hombre para manifestar su gratitud a los dioses, calmarlos y atenuar sus propios temores, por medio de ofrendas en especies y sacrificios de animales o seres humanos. Durante las sucesivas guerras estos fueron el principal sustento económico para poder cubrir los gastos que estas originaban, el primero del que se tiene conocimiento fue creado en Grecia llamado eisfora y debía ser cancelado por todos los ciudadanos, este era utilizado solo durante el periodo de conflicto una vez culminado este se suprimía el tributo, y cuando por el esfuerzo de guerra eran generados ingresos adicionales estos se usaban para devolver dicho tributo. La piratería o pillaje, cobra mayor fuerza y auge en el norte de África durante el siglo XVII, esta consistía en la apropiación de forma ilegítima e irracional y por la fuerza de bienes ajenos de algún valor, tales como: cosechas, ganado, marfiles, cera, pieles, maderas preciosas y otros. Es asi como, los pueblos nómadas de esta región quienes eran los dueños de los oasis protegían a los sedentarios a cambio de un sistema de tributos contra el pillaje al cual eran sometidos por otros grupos. Es así como, los principales tributos de la antigüedad de los que se tiene conocimiento son: Alcabala, la cual gravaba todas las transacciones de bienes; almojarifazgo, era un derecho de aduana y se aplicó a las exportaciones e importaciones de bienes; tributo pagado por los indios de manera comunal, los nativos tenían esa obligación en su condición de vasallos del rey; diezmo, consistía en que el 10% de la producción de la tierra o beneficio se dedicara a la Iglesia Católica. En Venezuela, no es sino hasta el año de 1989 que se plantea el implementar una estrategia tributaria por medio de la propuesta de crear una administración para el impuesto al valor agregado (IVA), que posteriormente fue asumiendo el control de
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apoyado básicamente en los impuestos procedentes de la actividad productiva y menos subordinado al esquema rentista petrolero. puesto que. proyecto que había sido iniciado en octubre de 1977 a través del proceso de reforme tributaria. no es sino hasta el 30 de enero de 1983 que entra en vigencia el primer Código Orgánico Tributario en Venezuela. Rubén A. para resolver múltiples situaciones”.los tributos que componían el sistema impositivo nacional para ese entonces. En conclusión. “la importancia primaria de dicho código era la necesidad de dotar al país de una ley fundamental de la tributación.557 9N2AG Rubén Carucí Pág. En cuanto al marco normativo. 13. 2 . Carucí M. estos tienen como finalidad generar ingresos para poder satisfacer las necesidades públicas. ya que estos deben estar sujetos a la dinámica económica. Este cambio tan importante se logró a través de la creación del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). y no es sino hasta 1994 a través del programa de reforma tributaria que se consolida la modernización del marco jurídico y funcional de la Hacienda Pública Nacional. para dar seguridad jurídica a los contribuyentes y al Estado. al igual que deben adaptarse a los diversos sistemas jurídicos de cada uno de los países. política y social de cada nación en particular. La finalidad de dicha actualización se basaba principalmente en reducir eficazmente los altos índices de evasión fiscal y afianzar un sistema de finanzas públicas. para que puedan cumplir con los objetivos de desarrollo establecidos por el Gobierno.856. por medio del análisis descrito anteriormente podemos tener una visión mucho más clara y amplia del origen y evolución que los tributos han experimentado a lo largo de la historia además de las razones que han fundamentado dichos cambios.

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