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Presentación "Bases para un Plan Estratégico de Educación" por Silvina Gvirtz

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Seminario Internacional “Aportes para la regionalización de la Provincia de Buenos Aires”. 10/12/2010.
Este evento se inscribe en el marco de una serie de actividades que se están desarrollando a partir del diseño de un Plan Estratégico para la Provincia de Buenos Aires. Uno de los pilares de esta iniciativa es el proyecto de Regionalización.
Más Información en http://www.regionalizacionba.com.ar
Seminario Internacional “Aportes para la regionalización de la Provincia de Buenos Aires”. 10/12/2010.
Este evento se inscribe en el marco de una serie de actividades que se están desarrollando a partir del diseño de un Plan Estratégico para la Provincia de Buenos Aires. Uno de los pilares de esta iniciativa es el proyecto de Regionalización.
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BASES PARA UN PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN

Silvina Gvirtz

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

Índice de la presentación
1. Diagnóstico del sistema educativo bonaerense
1.1. Eficiencia interna. 1.2. Rendimiento académico 1.3. Condiciones necesarias para la mejora

2. Propuestas de mejora
2.1. Corto plazo 2.2. Mediano plazo.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1. Diagnóstico del sistema educativo bonaerense

1. Eficiencia interna

Dimensiones que definen un buen sistema educativo

2. Rendimiento académico

3. Condiciones necesarias

PLAN ESTRATÉGICO 1.1. Eficiencia interna Alumnos
Total
Inicial 17,4% Primaria 43,0% Secundaria 35,1%

EDUCACIÓN

3.815.824

Superior no Universitario 4,4%

Cargos docentes
Total 185.728 Inicial 24.4% Primaria 47,1% Secundaria 26,0% Superior no Universitario 2,5%

Unidades educativas
Total Inicial 29,7% Primaria 34,4% Secundaria 32,5%

Superior no Universitario
3,4%

17.209

Fuente: DINIECE, ME, 2009.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.1 Matrícula – Educación Común
Cantidad de Alumnos
4.000.000 3.900.000 3.800.000 3.700.000 3.600.000 3.500.000 3.400.000 3.300.000 3.200.000 3.100.000 3.000.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DINIECE, ME, 2003-2009

.

- Entre 2003 y 2009, aumenta la cantidad de alumnos que acceden a la educación común aunque el comportamiento de la matrícula es irregular.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.1 Acceso a la escuela de gestión estatal
- Entre 2002 y 2007 casi 100 mil alumnos dejaron la escuela estatal ya sea
por pasar a escuelas privadas o por abandonar el sistema educativo - La población del Interior concurre más a la escuela pública que aquella que vive en el Conurbano. En algunos casos, esto ocurre porque no hay oferta privada en distritos del Interior.
Región (Plan de Regionalización)
Conurbano 1

Porcentaje de alumnos en establecimientos estatales

Conurbano 2
Conurbano 3 Conurbano 4

Interior 1
Interior 2 Interior 3

Interior 4 Capital

56,9% 62,3% 63,9% 64,7% 75,3% 79,1% 68,1% 76,4% 61,6%

Fuente: Dirección de Información y Estadística, DGCyE, 2009

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.1 Indicadores de eficiencia interna
Indicador Tasa de Repitencia Tasa de Abandono Interanual Tasa de Promoción Efectiva Localización Geográfica Conurbano 7,77 5,55 Interior 6,47 5,25 Nivel de enseñanza Primario 5,69 0,61 Secundario Basico 13,50 6,64 Polimodal 9,53 16,14 Tipo de Gestión Estatal 11,09 7,32 Privado 3,20 3,41

85,83

87,39

93,37

78,77

72,56

80,49

92,96

Fuente: Dirección de Información y Estadísticas de la DGCyE, 2006

• En todos los indicadores, el rendimiento del Conurbano es inferior al del Interior. A nivel global, las diferencias no son tan grandes. Sin embargo, dentro de la gestión estatal, esas diferencias geográficas afloran.

•El nivel primario es aquel que registra los mejores niveles en los tres indicadores. Los alumnos del secundario básico son los que más repiten y los del Polimodal aquellos que más abandonan el sistema. • Las mayores diferencias se observan por tipo de gestión. Los alumnos de escuelas privadas tienen mejores registros en todos los indicadores.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.2 Rendimiento Académico
•Si se elabora un ranking con los resultados de todas las provincias del país en los Operativos Nacionales de Evaluación (ONE) realizados en 1995 y en 2005, la provincia de Buenos Aires descendió desde el 2º puesto al 12º. En 10 años descendió 10 posiciones en los resultados que evalúan el desempeño de los alumnos de primaria y secundaria en Lengua y Matemática •En los últimos ONE realizados en 2007, la provincia obtiene peores resultados que el total del país para casi todas las áreas y niveles educativos evaluados. Tiene mayores porcentajes de alumnos con desempeño bajo y menores porcentajes con desempeño alto y medio.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.3 Condiciones Necesarias Inversión Educativa Provincial
Jurisdicción Buenos Aires Jujuy Santa Fe Chaco Corrientes Río Negro Formosa Córdoba Entre Ríos Mendoza Chubut La Rioja Tierra del Fuego Misiones CABA Neuquén San Juan La Pampa San Luis Tucumán Catamarca Salta S. del Estero Santa Cruz Promedio TOTAL Gasto educativo como porcentaje del gasto total 38,5% 34,9% 34,7% 32,2% 31,3% 31,0% 30,0% 29,9% 29,9% 29,8% 28,6% 27,4% 27,4% 27,3% 26,9% 26,9% 26,6% 26,1% 24,8% 24,0% 23,1% 22,4% 21,4% 18,2% 28,1% 30,8% Jurisdicción Tierra del Fuego Santa Cruz Neuquén CABA Chubut La Pampa Catamarca Río Negro Santa Fe Formosa Buenos Aires Mendoza La Rioja Jujuy San Juan Chaco Entre Ríos San Luis Córdoba Tucumán S. del Estero Corrientes Misiones Salta Promedio TOTAL Inversión por alumno del sector estatal ($ corrientes) 10.609 6.758 6.209 5.989 5.388 5.102 4.218 3.915 3.415 3.225 3.154 3.143 3.038 2.992 2.971 2.926 2.922 2.838 2.702 2.305 2.252 2.181 2.019 1.668 3.831 3.246

•Porcentaje de gasto educativo sobre gasto total: 38,5%. Provincia que realiza el mayor esfuerzo •Inversión por alumno estatal: $3.154. Inferior al promedio

Fuente:Presentación “Tendencias educativas y desafíos de política”, CIPPEC, 2010.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

1.4 Objetivos de mejora
Eficiencia interna 2012-2016
• Tasa de Repitencia -Reducir a 2 puntos la tasa de repitencia en primario -Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en básico secundario -Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en polimodal
• Tasa de Abandono Interanual -Reducir a 0.2 puntos la tasa de abandono interanual en primario -Reducir a 3 puntos la tasa de abandono interanual en básico secundario -Reducir a 7 puntos la tasa de abandono interanual en polimodal • Tasa de Promoción Efectiva - Subir a 97 puntos la tasa de promoción efectiva en primario - Subir a 85 puntos la tasa de promoción efectiva en básico secundario - Subir a 80 puntos la tasa de promoción efectiva en polimodal

• Reducir la brecha Privado - Estatal

Rendimiento académico 2012-2016
• Pasar del puesto 12 al puesto 8 en los Operativos Nacionales de Evaluación (mínimo 4 posiciones)

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

2. Propuestas de mejora

2.1 Propuestas de Corto Plazo 2.2 Propuestas de Mediano Plazo

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

2.1. Propuestas en el corto plazo
•Eficiencia Interna:

•Capacitación y acompañamiento a supervisores y directivos en la mejora de los indicadores de repitencia y abandono interanual. En particular, atacar los niveles de abandono interanual en el Polimodal y los valores de repitencia en la Secundaria Básica.
•Seguimiento de estudiantes con alto ausentismo / bajo desempeño / promoción pendiente del período compensatorio a cargo de profesores tutores. Planillas escritas de seguimiento de desaprobados.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

2.2. Propuestas de mediano plazo
* Eficiencia Interna: • Desarrollo de un sistema de información para el monitoreo de la gestión escolar en los tres niveles. • Capacitación a supervisores y directores en el uso de la información.

** Rendimiento Académico: • • •

Creación de la Escuela de Formación de Supervisores y Directores en la Universidad Pedagógica. Profundización de la reforma curricular y funcional del nivel medio. Puentes entre la educación y el Trabajo. Mejora de la formación docente a partir de fomentar que los profesores de profesorado tengan título universitario y de posgrado. Desarrollo de sistemas de capacitación docente focalizados en la mejora de las escuelas.

PLAN ESTRATÉGICO

EDUCACIÓN

2.2. Propuestas de mediano plazo
*** Condiciones Necesarias: • • • • Jornada completa para el 20% más pobre de la población de alumnos de la escuela primaria y la escuela media. Explorar vías de financiamiento. Universalización de la sala de 4 años. Revitalización de la tarjeta de descuento ya existente para los docentes, especialmente en lo relacionado con los bienes culturales. Mejora de los sistemas de información del ministerio.


Territorialización de las políticas educativas. Estudiar cómo compatibilizar una nueva regionalización con la actual.
Desarrollo de la idea de la escuela como centro socio-educativo y comunitario.

• •
• •

Construcción de escuelas secundarias para satisfacer la demanda. Desarrollo de la educación de adultos.
Conectividad en las escuelas. Equipamiento de las bibliotecas y distribución de libros con capacitación.

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