BASES PARA UN

PLAN ESTRATÉGICO DE EDUCACIÓN

Silvina Gvirtz
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Índice de la presentación

1. Diagnóstico del sistema educativo bonaerense

1.1. Eficiencia interna.
1.2. Rendimiento académico
1.3. Condiciones necesarias para la mejora

2. Propuestas de mejora
2.1. Corto plazo
2.2. Mediano plazo.
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1. Diagnóstico
del sistema educativo bonaerense

1. Eficiencia interna

Dimensiones que
definen un buen 2. Rendimiento académico
sistema educativo

3. Condiciones necesarias
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1.1. Eficiencia interna

Alumnos
Inicial Primaria Secundaria Superior no
Total Universitario
3.815.824 17,4% 43,0% 35,1% 4,4%

Cargos docentes
Total Inicial Primaria Secundaria Superior no
Universitario
185.728 24.4% 47,1% 26,0% 2,5%

Unidades educativas
Total Inicial Primaria Secundaria Superior no
Universitario
17.209 29,7% 34,4% 32,5% 3,4%
Fuente: DINIECE, ME, 2009.
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1.1 Matrícula – Educación Común

Cantidad de Alumnos

4.000.000
3.900.000
3.800.000
3.700.000
3.600.000
3.500.000
3.400.000
3.300.000
3.200.000
3.100.000
3.000.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Fuente: DINIECE, ME, 2003-2009.

- Entre 2003 y 2009, aumenta la cantidad de alumnos que acceden a la

educación común aunque el comportamiento de la matrícula es irregular.
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1.1 Acceso a la escuela de gestión estatal

- Entre 2002 y 2007 casi 100 mil alumnos dejaron la escuela estatal ya sea
por pasar a escuelas privadas o por abandonar el sistema educativo
- La población del Interior concurre más a la escuela pública que aquella
que vive en el Conurbano. En algunos casos, esto ocurre porque no hay
oferta privada en distritos del Interior.
Región Porcentaje de alumnos en
(Plan de Regionalización) establecimientos estatales
Conurbano 1 56,9%
Conurbano 2 62,3%
Conurbano 3 63,9%
Conurbano 4 64,7%
Interior 1 75,3%
Interior 2 79,1%
Interior 3 68,1%
Fuente: Dirección de
Interior 4 76,4% Información y
Capital Estadística,
61,6% DGCyE, 2009
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1.1 Indicadores de eficiencia interna

Localización Nivel de enseñanza Tipo de Gestión
Geográfica
Indicador
Conurbano Interior Primario Secundario Polimodal Estatal Privado
Basico
Tasa de
Repitencia 7,77 6,47 5,69 13,50 9,53 11,09 3,20
Tasa de Abandono
Interanual 5,55 5,25 0,61 6,64 16,14 7,32 3,41
Tasa de
Promoción
Efectiva 85,83 87,39 93,37 78,77 72,56 80,49 92,96

Fuente: Dirección de Información y Estadísticas de la DGCyE, 2006

• En todos los indicadores, el rendimiento del Conurbano es inferior al del Interior. A nivel global, las
diferencias no son tan grandes. Sin embargo, dentro de la gestión estatal, esas diferencias
geográficas afloran.
•El nivel primario es aquel que registra los mejores niveles en los tres indicadores. Los alumnos del
secundario básico son los que más repiten y los del Polimodal aquellos que más abandonan el
sistema.
• Las mayores diferencias se observan por tipo de gestión. Los alumnos de escuelas privadas tienen
mejores registros en todos los indicadores.
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1.2 Rendimiento Académico

•Si se elabora un ranking con los resultados de todas las provincias del país en los
Operativos Nacionales de Evaluación (ONE) realizados en 1995 y en 2005, la
provincia de Buenos Aires descendió desde el 2º puesto al 12º. En 10 años
descendió 10 posiciones en los resultados que evalúan el desempeño de los
alumnos de primaria y secundaria en Lengua y Matemática

•En los últimos ONE realizados en 2007, la provincia obtiene peores resultados
que el total del país para casi todas las áreas y niveles educativos evaluados.
Tiene mayores porcentajes de alumnos con desempeño bajo y menores
porcentajes con desempeño alto y medio.
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1.3 Condiciones Necesarias

Inversión Educativa Provincial
Gasto educativo Inversión por alumno
Jurisdicción como porcentaje del Jurisdicción del sector estatal
gasto total ($ corrientes)
Buenos Aires 38,5% Tierra del Fuego 10.609
Jujuy 34,9% Santa Cruz 6.758
Santa Fe 34,7% Neuquén 6.209 •Porcentaje de gasto
Chaco 32,2% CABA 5.989
Corrientes 31,3% Chubut 5.388 educativo sobre gasto total:
Río Negro 31,0% La Pampa 5.102 38,5%. Provincia que realiza el
Formosa 30,0% Catamarca 4.218
Córdoba 29,9% Río Negro 3.915 mayor esfuerzo
Entre Ríos 29,9% Santa Fe 3.415
Mendoza 29,8% Formosa 3.225 •Inversión por alumno estatal:
Chubut 28,6% Buenos Aires 3.154
La Rioja 27,4% Mendoza 3.143
$3.154. Inferior al promedio
Tierra del Fuego 27,4% La Rioja 3.038
Misiones 27,3% Jujuy 2.992
CABA 26,9% San Juan 2.971
Neuquén 26,9% Chaco 2.926
San Juan 26,6% Entre Ríos 2.922
La Pampa 26,1% San Luis 2.838
San Luis 24,8% Córdoba 2.702
Tucumán 24,0% Tucumán 2.305
Catamarca 23,1% S. del Estero 2.252
Salta 22,4% Corrientes 2.181
S. del Estero 21,4% Misiones 2.019
Fuente:Presentación “Tendencias educativas y
Santa Cruz 18,2% Salta 1.668
Promedio 28,1% Promedio 3.831 desafíos de política”, CIPPEC, 2010.
TOTAL 30,8% TOTAL 3.246
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1.4 Objetivos de mejora

Eficiencia interna 2012-2016
• Tasa de Repitencia
-Reducir a 2 puntos la tasa de repitencia en primario
-Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en básico secundario
-Reducir a 5 puntos la tasa de repitencia en polimodal

• Tasa de Abandono Interanual

-Reducir a 0.2 puntos la tasa de abandono interanual en primario
-Reducir a 3 puntos la tasa de abandono interanual en básico secundario
-Reducir a 7 puntos la tasa de abandono interanual en polimodal

• Tasa de Promoción Efectiva

- Subir a 97 puntos la tasa de promoción efectiva en primario
- Subir a 85 puntos la tasa de promoción efectiva en básico secundario
- Subir a 80 puntos la tasa de promoción efectiva en polimodal

• Reducir la brecha Privado - Estatal

Rendimiento académico 2012-2016

• Pasar del puesto 12 al puesto 8 en los Operativos Nacionales de Evaluación
(mínimo 4 posiciones)
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2. Propuestas de mejora

2.1 Propuestas de Corto Plazo

2.2 Propuestas de Mediano Plazo
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2.1. Propuestas en el corto plazo

•Eficiencia Interna:

•Capacitación y acompañamiento a supervisores y

directivos en la mejora de los indicadores de repitencia y
abandono interanual. En particular, atacar los niveles de
abandono interanual en el Polimodal y los valores de
repitencia en la Secundaria Básica.

•Seguimiento de estudiantes con alto ausentismo / bajo

desempeño / promoción pendiente del período
compensatorio a cargo de profesores tutores. Planillas
escritas de seguimiento de desaprobados.
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2.2. Propuestas de mediano plazo

* Eficiencia Interna:
• Desarrollo de un sistema de información para el monitoreo de la
gestión escolar en los tres niveles.
• Capacitación a supervisores y directores en el uso de la
información.

** Rendimiento Académico:
• Creación de la Escuela de Formación de Supervisores y
Directores en la Universidad Pedagógica.
• Profundización de la reforma curricular y funcional del nivel
medio. Puentes entre la educación y el Trabajo.
• Mejora de la formación docente a partir de fomentar que los
profesores de profesorado tengan título universitario y de
posgrado.
• Desarrollo de sistemas de capacitación docente focalizados en
la mejora de las escuelas.
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2.2. Propuestas de mediano plazo

*** Condiciones Necesarias:
• Jornada completa para el 20% más pobre de la población de alumnos de la
escuela primaria y la escuela media. Explorar vías de financiamiento.
• Universalización de la sala de 4 años.
• Revitalización de la tarjeta de descuento ya existente para los docentes,
especialmente en lo relacionado con los bienes culturales.
• Mejora de los sistemas de información del ministerio.
• Territorialización de las políticas educativas. Estudiar cómo compatibilizar una
nueva regionalización con la actual.
• Desarrollo de la idea de la escuela como centro socio-educativo y comunitario.
• Construcción de escuelas secundarias para satisfacer la demanda.
• Desarrollo de la educación de adultos.
• Conectividad en las escuelas.
• Equipamiento de las bibliotecas y distribución de libros con capacitación.