Consejo Europeo, Consejo y Varios PDF

EL CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO
DELAUNINEUROPEA A TRAVS DEL TIEMPO

Toma de decisiones y elaboracin de legislacin en la integracin europea
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Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, 2016
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doi:10.2860/44756
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QC-04-15-219-ES-N
Unin Europea, 2016

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Fischer; Photothque de la Ville de Luxembourg. Photo: Tho Mey
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Printed in Luxembourg
Unin Europea
EL CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO

DELAUNINEUROPEA A TRAVS DEL TIEMPO
Toma de decisiones y elaboracin de legislacin en la integracin europea
El Consejo de Ministros tiene una funcin que incluye la coordinacin y la mediacin. Se encuentra en la interfaz entre dos soberanas:
una supranacional y otra nacional. Debe defender los intereses de
la Comunidad del mismo modo que los intereses de cada uno de los
Estados, y encontrar un equilibrio que sea justo para ambos.
Alocucin del canciller Konrad Adenauer en la primera sesin del Consejo
Especial de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (Luxemburgo, 8 de
septiembre de 1952)
Photothque de la Ville de Luxembourg. Photo: Tho Mey
< En las dos pginas anteriores:

El canciller Adenauer (primera fila, en el centro) y otros ministros subiendo las escaleras del Htel de Ville de Luxemburgo para
asistir a la reunin inaugural del Consejo Especial (8 de septiembre de 1952)
NDICE
Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
1. El Consejo Europeo
1.1. El Consejo Europeo en los tratados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.1. Los primeros pasos en la sucesin de cumbres de la UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1.2. El Acta nica Europea. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1.3. El Tratado de Maastricht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.1.4. Los Tratados de msterdam y Niza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.1.5. El Tratado de Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2. El presidente del Consejo Europeo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.2.1. Reuniones del Consejo Europeo tras el Tratado deLisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.2.2. Cumbres del Euro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
1.2.3. Reuniones bilaterales y multilaterales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
2. El Consejo de la Unin Europea
2.1. El Consejo de la Unin Europea en los tratados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.1. Los primeros tratados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
2.1.2. La crisis de la silla vaca y el compromiso de Luxemburgo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.1.3. El Tratado de Fusin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
2.1.4. El Tratado de Maastricht. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.1.5. El Tratado de Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2.2. Preparacin de los trabajos del Consejo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.2.1. El Coreper . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
2.2.2. Los comits y grupos de trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.2.3. La Secretara General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
3. Anexos
I.
Los tratados de la UE: principales reformas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
II. El proceso de ampliacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
III. Cronologa de conferencias en la cumbre, Consejos Europeos y Cumbres
del Euro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
IV. Evolucin del sistema de votacin en el Consejo delaUE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
V. Los secretarios generales del Consejo de la UE ylaevolucin
delaSecretara General. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Enero 2016 | ES | El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo 5
Todos y cada uno de los pases deben salir victoriosos de las negociaciones. () Como presidente del Consejo Europeo escuchar atentamente a
todo el mundo y velar por que nuestras deliberaciones sean fructferas
para todos. Se ha debatido mucho sobre el perfil del futuro presidente,
pero solo hay un perfil posible: el del dilogo, la unidad y la accin.
Discurso de aceptacin de Herman Van Rompuy (izquierda) tras su nombramiento como primer presidente permanente del Consejo Europeo (19 de noviembre de
2009)
Unin Europea
< En las dos pginas anteriores:

La UE, galardonada con el Premio Nobel de la Paz de 2012 por haber contribuido durante ms de seis dcadas a la promocin
de la paz y la reconciliacin, la democracia y los derechos humanos en Europa, Oslo (Noruega), el 10 de diciembre de 2012.
De izquierda a derecha, los presidentes del Consejo Europeo, la Comisin y el Parlamento Europeo, Herman Van Rompuy, Jos
Manuel Barroso y Martin Schulz, aceptan el galardn en nombre de todos los ciudadanos de la UE.
INTRODUCCIN
El presente folleto esboza los orgenes y la historia del Consejo Europeo y el Consejo
de la UE a travs de los tratados de la UE, desde los comienzos en Pars hasta el Tratado
de Lisboa. Lo hace desde las perspectivas jurdica y poltica. Est dirigido a las personas
interesadas por la historia de la integracin europea, y, en particular, a los acadmicos,
investigadores y profesionales de los medios de comunicacin.
El Consejo Europeo y el Consejo de la UE, tambin denominado el Consejo (de
Ministros) o de manera informal el Consejo de la UE, son dos actores clave en el
proceso de toma de decisiones de la UE. No deben ser confundidos con el Consejo
de Europa, organizacin cultural y de defensa de los derechos humanos con sede en
Estrasburgo. Los trabajos y las decisiones del Consejo Europeo y del Consejo de la UE
afectan a la vida de todos los ciudadanos europeos y tienen repercusiones que van
mucho ms all de las fronteras de Europa.
El Consejo Europeo, integrado por los jefes de Estado o de Gobierno y presidido por
un presidente a tiempo completo, establece la orientacin poltica y las prioridades de
los trabajos de la UE. Sus orgenes se remontan a las cumbres de jefes de Estado o de
Gobierno, la primera de las cuales se celebr en febrero de 1961 en Pars. El Consejo
Europeo se cre en diciembre de 1974, y se convirti en institucin de la UE gracias
al Tratado de Lisboa. A lo largo de esta larga historia el Consejo Europeo ha desempeado un papel decisivo en la integracin europea. Su historia refleja la de la Unin
Europea en su conjunto, con sus polticas, sus ambiciones, sus crisis y sus progresos.
El Consejo de la UE, integrado por representantes de los Estados miembros y presidido
en la mayora de los casos por un representante del Estado miembro que ejerce la
presidencia rotativa de seis meses, examina, negocia y adopta la legislacin de la UE y
coordina las polticas. En la mayora de los casos, codecide con el Parlamento Europeo.
Los procesos de toma de decisiones, que son a veces complejos en una Unin de
28 Estados miembros, se han ido haciendo cada vez ms transparentes y abiertos al
pblico.
Poltica y administrativamente, existe una estrecha relacin orgnica entre el Consejo y
el Consejo Europeo. Sin embargo, el Consejo Europeo no es simplemente una prolongacin del Consejo ni tampoco es el Consejo en un nivel superior. Cada uno tiene su
propia funcin diferenciada dentro de la arquitectura institucional de la UE.
Si despus de leer este folleto desea profundizar en la historia del Consejo Europeo y
el Consejo de la UE o si desea consultar los documentos conexos, puede hacerlo en
nuestra pgina web y a travs de nuestros archivos(1).
(1)
www.consilium.europa.eu/es/documents-publications Se invita a los lectores a consultar, en

particular, una serie de tres folletos y carteles histricos que se pueden descargar desde el sitio web
del Consejo: El Consejo Europeo cincuenta aos de conferencias en la cumbre (diciembre de
2011); El Consejo de la Unin Europea 1952-2012: Sesenta aos de actividad legislativa y toma de
decisiones (julio de 2013); y Una Unin de Derecho: de Pars a Lisboa Secuencia histrica de los
Tratados de la Unin Europea (marzo de 2012).
Unin Europea
1. EL CONSEJO EUROPEO
1.1. EL CONSEJO EUROPEO EN LOS TRATADOS
1.1.1. Los primeros pasos en la sucesin de cumbres de la UE
Aunque el foro que los rene no se convirti en una institucin formal de la UE hasta
2009, los jefes de Estado o de Gobierno han sido fundamentales para el nacimiento y
posterior desarrollo de la integracin europea.
Los dirigentes de los seis Estados miembros de la Comunidad Europea del Carbn y
del Acero (CECA) se reunieron los das 19 y 20 de febrero de 1957 en Pars, por invitacin del presidente del Consejo de Ministros francs, D. Guy Mollet, para resolver las
dificultades pendientes de los proyectos de Tratados de Roma.
Tras la entrada en vigor de dichos tratados (1958), el presidente Charles de Gaulle propuso que siguieran celebrndose reuniones al ms alto nivel. Organiz entonces en
Pars, en febrero de 1961, la primera cumbre de jefes de Estado o de Gobierno de los
seis Estados miembros de las Comunidades Europeas.
Archives nationales (France)
Cumbre de los das 10 y 11 de febrero de 1961 en Pars (Francia)
La finalidad de esa primera cumbre era buscar los medios adecuados para organizar
una cooperacin poltica ms estrecha (2). Una cumbre permita superar el marco
comunitario y abordar grandes temas no regulados por los Tratados de Pars y Roma,
como ciertos aspectos de las relaciones con terceros Estados.
(2)
Comunicado de prensa de la cumbre.

En la cumbre celebrada en Bonn en julio de 1961, los seis Estados miembros examinaron la idea de una cooperacin poltica ms profunda, y declararon lo siguiente: los
jefes de Estado o de Gobierno () han decidido () celebrar reuniones a intervalos
regulares, con objeto de comparar puntos de vista, concertar sus polticas y decidir
posiciones comunes, a fin de favorecer la unin poltica de Europa ()(3).
Pese a esta ambicin, los avances hacia la unin poltica sufrieron varios reveses, en
particular con el fracaso de los Planes Fouchet(4) de 1961 y 1962, los desacuerdos de
1963 y 1967 acerca de la primera ampliacin y la crisis de la silla vaca de 1965 y 1966,
cuando Francia decidi no participar en las reuniones del Consejo o de sus rganos.
En este difcil clima poltico, los jefes de Estado y de Gobierno interrumpieron sus reuniones hasta mayo de 1967, fecha en que la cumbre de Roma brind la ocasin de celebrar oficialmente el dcimo aniversario de la firma de los Tratados de la Comunidad
Econmica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom).
Se cre as una nueva dinmica que permiti relanzar la Comunidad en la cumbre
de La Haya, en diciembre de 1969, cumbre en la que, por primera vez, particip la
Comisin. Las decisiones que se tomaron durante esta cumbre sentaron las bases, en
particular, para la adopcin de una decisin por la que se dot a la Comunidad de recursos financieros propios, para la puesta en marcha de la cooperacin en poltica exterior (la cooperacin poltica europea que se inici con el primer Informe Davignon)
y para la adhesin de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido. Con este conjunto de medidas se complet, profundiz y ampli la Comunidad. Los tres nuevos miembros
fueron invitados a participar en la cumbre convocada en Pars en octubre de 1972,
antes de su adhesin oficial, en enero de 1973.
En la cumbre de Copenhague de diciembre 1973 se dispuso que se celebraran cumbres siempre que fuera necesario. Un ao despus, en la cumbre de Pars de diciembre de 1974, organizada por el presidente Valry Giscard dEstaing, se cre el Consejo
Europeo y se definieron sus funciones.
Se encomend al Consejo Europeo la funcin de examinar la necesidad de adoptar
un planteamiento global de los problemas internos que plantea la construccin europea y de los problemas a los que Europa ha de hacer frente en el exterior(5). Esta funcin explcitamente poltica constituy una innovacin con respecto a la naturaleza
principalmente tcnica y econmica que haba tenido la construccin europea desde
1957, y le aadi una nueva dimensin. A partir de ese momento, los jefes de Estado y
de Gobierno, acompaados por los ministros de Asuntos Exteriores, pasaron a reunirse
tres veces por ao y cada vez que resulte necesario(6).
(3)
Comunicado de prensa de la cumbre.
(4)
Christian Fouchet presidi la comisin que se haba creado durante la cumbre de Pars de febrero de
1961 para analizar los problemas de la cooperacin europea, comisin a la que los jefes de Estado
y de Gobierno encargaron, durante la cumbre de Bonn de julio del mismo ao, que les presentara
propuestas acerca de los medios que permitiesen dar lo antes posible un carcter estatutario a la
unin de sus pueblos (comunicado oficial, Bonn, 18 de julio de 1961).
(5)
Comunicado de prensa de la cumbre de Pars.
(6)
Comunicado de prensa de la cumbre de Pars.
12 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016
La primera reunin del Consejo Europeo se celebr en Dubln en marzo de 1975. El

Consejo Europeo iba a ser en adelante un elemento polticamente fundamental para
el desarrollo del proyecto europeo, pese a que hubo que esperar una dcada para que
tuviese una base jurdica en los tratados.
Unin Europea
Consejo Europeo de los das 10 y 11 de marzo de 1975 en Dubln (Irlanda)
El Consejo Europeo se convirti pronto en el foro donde se resolveran las crisis aparentemente irresolubles, el crisol en el que cobraran forma soluciones duramente alcanzadas y el motor poltico esencial para seguir avanzando hacia la integracin.
En los aos ochenta, fue el Consejo Europeo el que permiti que Europa superase las
situaciones de impasse que se produjeron en relacin con su presupuesto y la agricultura. La reunin del Consejo Europeo de Fontainebleau de junio 1984 fue un momento decisivo. En ella no solo se logr resolver esas cuestiones gracias a la adopcin de
un conjunto de medidas, sino que tambin se sentaron las bases para una mayor integracin, encargando a un comit ad hoc(7) que presentara sugerencias para mejorar
el funcionamiento de la cooperacin europea, tanto en el mbito comunitario como
en el de la cooperacin poltica(8).
Un ao despus, en junio de 1985, el informe de este comit se examin en el Consejo
Europeo de Miln. En esta reunin se decidi por mayora convocar una Conferencia
Intergubernamental (CIG) para revisar los tratados, que se centrara en la creacin de
un mercado nico, el funcionamiento de las instituciones comunitarias, la libertad de
movimiento y la poltica exterior y de seguridad comn.
(7)
Se trata del Comit Dooge, a veces denominado Comit Spaak II, por referencia al comit que se
estableci en la Conferencia de Messina de 1955.
(8)
Consejo Europeo de Fontainebleau de junio de 1984, conclusiones de la Presidencia.

Unin Europea
< Firma del Tratado de Maastricht en Maastricht (Pases Bajos), el 7 febrero de 1992
Aunque la CIG era una entidad distinta del Consejo Europeo, su composicin y sus caractersticas eran suficientemente similares para que su trabajo pudiera ser considerado una prolongacin de la voluntad de los jefes de Estado y de Gobierno de constituir
el foro fundamental en el que se decidiese la naturaleza y el rumbo de la integracin
europea.
1.1.2. El Acta nica Europea
Los resultados de los trabajos de la CIG fueron el centro de los debates del Consejo
Europeo de Luxemburgo de diciembre de 1985. El acuerdo poltico alcanzado en
Luxemburgo abri el camino para la adopcin del Acta nica Europea. El Acta nica
Europea, que entr en vigor el 1 de julio de 1987, agrupa en un solo documento las
modificaciones introducidas en los tratados comunitarios y un texto relativo a la cooperacin en el mbito de la poltica exterior.
En un movimiento de adecuacin a la realidad poltica, el Acta nica Europea estableci en el Tratado, por primera vez, una base jurdica para el Consejo Europeo, consagrando as su existencia y definiendo su composicin: El Consejo Europeo estar
compuesto por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, as como
por el presidente de la Comisin de las Comunidades Europeas. Estarn asistidos
por los ministros de Asuntos Exteriores y por un miembro de la Comisin. El Consejo
Europeo se reunir al menos dos veces al ao.
El Acta nica Europea no defini los poderes del Consejo Europeo, ni confirm formalmente su estatuto institucional. Sin embargo, ninguno de estos factores fren
su posterior contribucin a los aspectos ms importantes de la evolucin posterior
de la construccin de Europa. As, los pasos decisivos hacia la creacin de la Unin
Econmica y Monetaria (UEM) se dieron en varios Consejos Europeos, como el de
Hannover de junio de 1988.
1.1.3. El Tratado de Maastricht
El Consejo Europeo, reunido en Estrasburgo en diciembre de 1989, decidi que se
iniciara en diciembre de 1990 una conferencia intergubernamental sobre la UEM. En
la reunin extraordinaria que celebr en Dubln en abril de 1990, el Consejo Europeo
puso en marcha los preparativos de una conferencia intergubernamental relativa a la
unin poltica. Ambas conferencias intergubernamentales iniciaron sus trabajos paralelamente al Consejo Europeo de Roma de diciembre de 1990. En el Consejo Europeo
de Maastricht, celebrado en diciembre de 1991, se alcanz un acuerdo sobre el nuevo
tratado, denominado Tratado de la Unin Europea (TUE) o Tratado de Maastricht, que
regulara estos dos mbitos en un mismo texto.
El Tratado de Maastricht entr en vigor el 1 de noviembre de 1993. Cre la Unin
Europea, basada en un pilar comunitario ampliado, que abarcaba, entre otras cosas,
la creacin de la UEM, y dos nuevos pilares: la poltica exterior y de seguridad comn
(PESC) y la cooperacin en materia de Justicia y Asuntos de Interior (JAI).
En este Tratado se trat, adems, la funcin del Consejo Europeo. Se oficializ la prctica de que el Consejo Europeo fuera presidido por el jefe de Estado o de Gobierno
del pas que ocupase la Presidencia del Consejo. Por otra parte, en consonancia con
la evolucin de las funciones del Parlamento Europeo, se estipul en el Tratado que el
Consejo Europeo presentara al Parlamento un informe al trmino de cada una de sus
reuniones, adems de un informe escrito anual sobre los progresos realizados por la
UE.
Por ltimo, en el Tratado de Maastricht comenzaron a precisarse las atribuciones del
Consejo Europeo: El Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su
desarrollo y definir sus orientaciones polticas generales. Esta aclaracin era a la vez
amplia y concisa, enmarcando el papel desempeado desde 1975: determinar una va
para el desarrollo de la propia Unin y establecer el marco poltico estratgico en el
que las instituciones de la Unin deban trabajar. La ulterior definicin de las grandes
orientaciones de poltica econmica por el Consejo Europeo sera otro de los aspectos
en que se concretara esta funcin.
1.1.4. Los Tratados de msterdam y Niza
El Consejo Europeo de Turn de marzo de 1996 encarg a la CIG la revisin del Tratado
de Maastricht. En la reunin extraordinaria del Consejo Europeo de Dubln de octubre del mismo ao se dio un nuevo impulso a las negociaciones. Una vez resueltas
las cuestiones pendientes en el Consejo Europeo de msterdam de junio de 1997, el
Tratado de msterdam se firm el 2 de octubre de 1997 y entr en vigor el 1 de mayo
de 1999.
El Tratado de msterdam precis las competencias del Consejo Europeo en el mbito
de la poltica exterior y de seguridad comn: El Consejo Europeo definir los principios
y las orientaciones generales de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn, incluidos
los asuntos que tengan repercusiones en el mbito de la defensa. ( Determinar)
las estrategias comunes que la Unin deba aplicar en mbitos en los que los Estados
miembros tengan importantes intereses en comn. El importante papel del Consejo
Europeo en este mbito de actuacin se vio reforzado por los acontecimientos que
se produjeron en la antigua Yugoslavia y se reflej en sus reuniones de Prtschach
(reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno, octubre de 1998), Colonia (junio
de 1999) y Helsinki (diciembre de 1999). El Tratado de msterdam instituy el cargo de
Alto Representante de la PESC, encargado de representar a la UE en la escena mundial,
y se decidi que el secretario general del Consejo de la UE fuese tambin alto representante. As, el entonces secretario general del Consejo, Jrgen Trumpf, se convirti
en el primer alto representante para la PESC, aunque solo ejercera este cargo durante
unos meses. En el Consejo Europeo de Colonia de junio de 1999 se nombr a Javier
Solana secretario general del Consejo y alto representante. Solana asumi ambas funciones en octubre del mismo ao, despus de su cese como secretario general de la
OTAN.
Tras la entrada en vigor del Tratado de msterdam, el Consejo Europeo de Tampere
de octubre de 1999 se consagr a la creacin de un espacio de libertad, seguridad y
justicia en la UE. En dicho Consejo Europeo se decidi aplicar una poltica de asilo
y migracin comn de la UE y se sentaron las bases para importantes avances en el
mbito de la cooperacin policial y judicial, una ambicin que cobr mayor urgencia
tras los atentados terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos.
En marzo de 2000, en su reunin extraordinaria de Lisboa, el Consejo Europeo estableci una estrategia destinada a aumentar la competitividad de la economa europea. Se
previ a tal fin, en particular, la instauracin de un nuevo mtodo abierto de coordinacin a todos los niveles, en el que el Consejo Europeo desempease una funcin
de gua y coordinacin ms firme, para garantizar as una direccin estratgica ms
coherente y un control efectivo de los trabajos. Se decidi entonces organizar cada
primavera una reunin del Consejo Europeo dedicada al seguimiento de los trabajos
en este mbito.
A partir de 1999, el Consejo Europeo inici un proceso de reforma, motivado en particular por las perspectivas de ampliacin de la UE. De este modo, tras los debates mantenidos al respecto durante las reuniones del Consejo Europeo de Helsinki (diciembre
de 1999), Gotemburgo (junio de 2001) y Barcelona (marzo de 2002), el Consejo Europeo
dio su aprobacin en Sevilla, en junio de 2002, a una serie de medidas concretas que
pueden aplicarse sin modificar los Tratados a la organizacin y funcionamiento del
Consejo Europeo () y del Consejo(9). Estas medidas se referan a la preparacin y la
realizacin de los trabajos del Consejo Europeo y de sus conclusiones, y a la actuacin
consecutiva a los mismos.
En la Declaracin no 22 aneja al Acta final del Tratado de Niza, de 26 de febrero de 2001,
se estipula lo siguiente: A partir de 2002, una reunin del Consejo Europeo por presidencia se celebrar en Bruselas. Cuando la Unin cuente con dieciocho miembros,
todas las reuniones del Consejo Europeo se celebrarn en Bruselas(10). Este Tratado
se celebr al cabo de cuatro das de negociaciones, durante el Consejo Europeo de
Niza de diciembre de 2000(11). El difcil parto del Tratado de Niza impuls una revisin
de los mtodos de trabajo y la bsqueda de un proceso ms amplio que un cnclave
diplomtico de jefes de Estado o de Gobierno.
Mediante la Declaracin de Laeken, adoptada por el Consejo Europeo en diciembre de
2001, se decidi convocar una Convencin sobre el futuro de Europa. El proyecto de
tratado constitucional que la Convencin entreg al presidente del Consejo Europeo
en julio de 2003 sirvi de base para los trabajos de la CIG convocada en octubre de
2003; el proyecto de Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa se
firm el 29 de octubre de 2004.
Sin embargo, ante el resultado negativo de los referendos celebrados en Francia y los
Pases Bajos, el Tratado no se ratific en 2005. Ante este fracaso, los jefes de Estado y
de Gobierno adoptaron, durante la reunin del Consejo Europeo de junio de 2005,
presidida por Luxemburgo, una declaracin que instaur un periodo de reflexin de
un ao. En la Declaracin de Berln que los jefes de Estado y de Gobierno adoptaron
con motivo del cincuentenario de los Tratados de Roma, atendiendo a lo que se haba acordado en el Consejo Europeo de junio de 2006 celebrado bajo Presidencia de
Austria, se expres el objetivo de dotar a la Unin Europea de fundamentos comunes
renovados de aqu a las elecciones al Parlamento Europeo de 2009. En el Consejo
Europeo de junio de 2007, bajo Presidencia de Alemania, se acord el mandato de
una conferencia intergubernamental encargada de modificar los tratados existentes.
(9)
Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002, conclusiones de la Presidencia.
( )
El Consejo Europeo de Salnica, que tuvo lugar en junio de 2003, es el ltimo que se celebr fuera
de Bruselas. Todas las reuniones posteriores se identifican por la fecha y la presidencia, en lugar de la
ubicacin (hasta el Tratado de Lisboa, que estableci una presidencia permanente).
(11)
No ha habido, hasta la fecha, Consejo Europeo ms largo que el de Niza.
10
El tratado resultante de los trabajos de esta conferencia se firm en Lisboa el 13 de

diciembre de 2007.
1.1.5. El Tratado de Lisboa
Este nuevo tratado de reforma sustituy al proyecto de Tratado por el que se establece
una Constitucin para Europa. Entr en vigor el 1 de diciembre de 2009, introduciendo
modificaciones tanto en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (Tratado de
Roma) como en el Tratado de la Unin Europea (Tratado de Maastricht). El nombre de
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea se sustituy en dicha ocasin por el de
Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE).
El objetivo del Tratado de Lisboa era mejorar la eficacia de las instituciones de la UE
y hacerlas ms democrticas. Entre los destacados cambios que introdujo figuran la
consolidacin de la personalidad jurdica de la UE y la creacin de una Presidencia
estable del Consejo Europeo, con un presidente elegido por sus miembros para un
periodo de dos aos y medio, renovable una vez. Adems, el Tratado instituy la figura del Alto Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad
(nombrado para un periodo de cinco aos y que, en virtud de dicho cargo, presidira
tambin las reuniones del Consejo de Asuntos Exteriores y sera vicepresidente de la
Comisin Europea) y un Servicio Europeo de Accin Exterior (SEAE). Este tratado ampli asimismo los poderes del Parlamento Europeo. Para el Consejo, se introdujo una
Unin Europea
nueva norma de doble mayora, aplicable a partir del 1 de noviembre del 2014 (vase
el anexo IV), aplicable a un mayor nmero de mbitos que la norma anterior. La Carta
de los Derechos Fundamentales de la UE pas a ser jurdicamente vinculante, y, por
primera vez, se dio a los Estados miembros un marco jurdico para la retirada de la UE
(artculo 50 del TUE). Asimismo, el Consejo Europeo qued autorizado para decidir
por mayora simple convocar una CIG para modificar los tratados.
El Tratado de Lisboa no se concibi como un texto autnomo, de modo que, en 2010
y 2012, se publicaron en el Diario Oficial de la Unin Europea versiones consolidadas de
los tratados, con las modificaciones introducidas por el Tratado de Lisboa.
El Tratado de Lisboa otorg oficialmente al Consejo Europeo el estatuto de institucin
de la UE. Con ello se confirm la separacin que ya exista entre l y el Consejo de la
UE, de modo que qued sujeto a todas las disposiciones aplicables a las instituciones de la UE. Esto significa, por ejemplo, que, en los raros casos en que adopta actos
jurdicos vinculantes, debe respetar la base jurdica prevista por el Tratado, y que sus
actos son susceptibles de recurso ante el Tribunal de Justicia. El da de la entrada en
vigor del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo, en su condicin de nueva institucin,
culmin el proceso de abandono del carcter informal de las cumbres dotndose de
un Reglamento interno(12).
Dentro de la arquitectura institucional de la UE, el Consejo Europeo ocupa una posicin especial como institucin estratgica y poltica. Define el rumbo que ha de
seguir la Unin, as como sus prioridades y sus estrategias polticas y econmicas. El
Consejo Europeo, sin embargo, no ejercer funcin legislativa alguna(13), dejando al
Parlamento Europeo, al Consejo de la UE y a la Comisin Europea el ejercicio de sus
respectivas funciones en el proceso legislativo.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo ha estado implicado en todas las grandes decisiones adoptadas por la UE para hacer frente a los
desafos internos e internacionales en los mbitos econmico, financiero y monetario,
en materia de asilo e inmigracin, ampliacin, cooperacin para el desarrollo y relaciones internacionales. Desde el principio, sus decisiones y su liderazgo han contribuido
a promover la integracin europea, cosa que ha resultado de capital importancia en
tiempos de crisis.
(12)
Vase el DO L315 de 2.12.2009, p.51.
(13)
Versin consolidada del TUE, artculo 15, apartado 1 (DO C326 de 26.10.2012, p.23).
1.2. EL PRESIDENTE DEL CONSEJO EUROPEO
Unin Europea
Herman Van Rompuy
Unin Europea
Sala de reuniones del Consejo Europeo
Unin Europea
La funcin estratgica que el Tratado de Maastricht asigna

al Consejo Europeo, confirmada por el Tratado de Lisboa,
requiere que sus trabajos sean preparados y guiados por
una presidencia ms estable y permanente de lo que podra
ofrecer la presidencia de turno del Consejo. Por esa razn,
en una de sus innovaciones ms importantes, el Tratado
de Lisboa instituy el cargo de presidente del Consejo
Europeo, con un mandato de duracin determinada y a
tiempo completo.
Las funciones(14) del presidente del Consejo Europeo son
presidir y dinamizar la labor de este; garantizar la preparacin y la continuidad de sus trabajos, y facilitar la cohesin
y el consenso. El presidente debe presentar un informe al
Parlamento Europeo despus de cada reunin del Consejo
Europeo. Tambin representa a la UE en el exterior, junto
con el alto representante y/o el presidente de la Comisin
Europea, segn la ocasin(15). El Consejo Europeo y su presidente son asistidos por la Secretara General del Consejo,
aunque el presidente tambin tiene su propio gabinete.
En una reunin informal celebrada el 19 de noviembre de
2009, los 27 jefes de Estado o de Gobierno nombraron al
entonces primer ministro de Blgica, Herman Van Rompuy,
primer titular de este cargo(16).
La reunin del Consejo Europeo de los das 10 y 11 de diciembre de 2009 fue la ltima presidida por el presidente o
primer ministro del Estado miembro que ejerce la presidencia de turno del Consejo de la UE, que en aquella ocasin
fue el entonces presidente del Gobierno de Suecia, Fredrik
Reinfeldt, en virtud de disposiciones transitorias(17).
Donald Tusk
(14)
Artculo 15, apartado 6, del TUE.
(15) Vase tambin la seccin 1.2.3 sobre las reuniones bilaterales y

multilaterales.
(16)
En la misma reunin, Catherine Ashton (Reino Unido) fue nombrada

alta representante de la UE para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad y vicepresidenta de la Comisin Europea. (Fue alta
representante antes que vicepresidenta)
(17)
Entre los Estados que se adhirieron a la Unin en 2004 y 2007, solo

los jefes de Estado o de Gobierno de Eslovenia y de la Repblica
Checa han tenido ocasin de presidir el Consejo Europeo como
representantes de sus respectivos pases.
Unin Europea
Ceremonia conmemorativa del traspaso de

poderes de Herman Van Rompuy a Donald
Tusk como presidente del Consejo Europeo
(1de diciembre de 2014)
La primera reunin presidida por Herman Van Rompuy fue un encuentro informal de
jefes de Estado o de Gobierno en la Biblioteca Solvay de Bruselas el 11 de febrero de
2010, durante la cual se debati la futura direccin de las polticas econmicas de la
UE, y su primer Consejo Europeo formal tuvo lugar un mes despus, los das 25 y 26 de
marzo. Fue reelegido para un segundo mandato en la reunin del Consejo Europeo de
los das 1 y 2 de marzo de 2012. El 1 de diciembre de 2014, Donald Tusk entonces
presidente del Gobierno de Polonia sucedi a Herman Van Rompuy como presidente del Consejo Europeo(18).
1.2.1. Reuniones del Consejo Europeo tras el Tratado deLisboa
En el Reglamento interno del Consejo Europeo, adoptado el 1 de diciembre de 2009,
se establece que el Consejo debe reunirse dos veces cada seis meses, en principio en
Bruselas. Si los Tratados no disponen otra cosa, las decisiones se adoptan por consenso. Desde el Tratado de Lisboa, varias decisiones operativas, tales como la eleccin del
presidente del Consejo Europeo, el nombramiento de la Comisin Europea y la designacin del alto representante, pueden adoptarse por mayora cualificada.
(18)
Al mismo tiempo, la exministra italiana de Asuntos Exteriores, Federica Mogherini, fue nombrada alta
representante y vicepresidenta de la Comisin Europea.
Unin Europea
Primera reunin formal del Consejo Europeo presidida por Herman Van Rompuy los das 25 y 26 de marzo de 2010
El Consejo Europeo establece las prioridades en la actuacin de la UE mediante la

adopcin de conclusiones(19) en cada reunin del Consejo Europeo. En dichas conclusiones se abordan asuntos especficos de inters para la UE y se exponen las actuaciones concretas que se han de emprender o los objetivos que se han de alcanzar. Las
Conclusiones del Consejo Europeo pueden asimismo fijar fechas lmite para alcanzar
un acuerdo sobre cuestiones polticas especficas o para la presentacin de propuestas
legislativas. De este modo, el Consejo Europeo puede influir y fijar orientaciones sobre
las prioridades en la actuacin de la UE. En su reunin de Bruselas del 27 de junio de
2014, el Consejo Europeo adopt una agenda estratgica de los mbitos prioritarios
que merecen una actuacin y una atencin de la UE a largo plazo. La agenda estratgica, que guiar el trabajo de la UE durante un periodo de cinco aos, se utilizar para
planificar el trabajo del Consejo Europeo y servir tambin como base de los programas de trabajo de otras instituciones de la UE.
Adems de establecer las prioridades polticas de la UE mediante la agenda estratgica
y a travs de sus conclusiones, el Consejo Europeo tiene un papel formal que desempear en el proceso del semestre europeo anual de la UE, que es el ciclo anual de
coordinacin de la poltica econmica y fiscal de la UE.
En virtud del artculo 68 del TFUE, el Consejo Europeo tambin se encarga de definir
las orientaciones estratgicas para el espacio de libertad, seguridad y justicia. Tal cometido se puso en prctica por primera vez con motivo de la adopcin de orientaciones
en junio de 2014. Dichas orientaciones se han desarrollado en consonancia con las
prioridades de la agenda estratgica y abarcan asuntos tales como los controles de las
fronteras, la poltica de migracin y asilo y la cooperacin policial y judicial.
1.2.2. Cumbres del Euro
Los dirigentes polticos de la zona del euro se reunieron por primera vez en su formacin de Cumbre del Euro el 12 de octubre de 2008 en Pars, donde convinieron
en una accin concertada en respuesta a la crisis econmica. Otras cumbres en esta
formacin se celebraron en Bruselas en marzo y mayo de 2010, as como en marzo,
julio, octubre y diciembre de 2011. En 2012, las cuestiones relativas a la zona del euro
se trataron principalmente en el Consejo Europeo.
En paralelo a la reunin del Consejo Europeo de los das 1 y 2 de marzo de 2012, veinticinco dirigentes polticos europeos firmaron el Tratado de Estabilidad, Coordinacin
y Gobernanza en la Unin Econmica y Monetaria (TECG). El TECG, que entr en vigor
el 1 de enero de 2013, formaliz entre otras cosas la Cumbre del Euro y la posicin de
su presidente. En el artculo 12 del TECG se establecen la organizacin de la Cumbre
del Euro y la funcin de su presidente(20). Tras la entrada en vigor del TECG, la primera
Cumbre del Euro se celebr el 14 de marzo de 2013, y en ella tambin se aprobaron
normas especficas para la organizacin de los trabajos de dichas reuniones.
(19)
Conclusiones del Consejo Europeo: www.consilium.europa.eu/es/european-council/conclusions
(20)
Se puede consultar el TECG en www.consilium.europa.eu/es/european-council/euro-summit.
En la Cumbre del Euro se renen al menos dos veces al ao los jefes de Estado o
de Gobierno de los Estados miembros de la zona del euro, el presidente de la Cumbre
del Euro y el presidente de la Comisin Europea. Actualmente, el presidente de la
Cumbre del Euro es Donald Tusk, quien tambin preside el Consejo Europeo. Aunque
la coordinacin de la poltica econmica y fiscal de los Estados miembros de la zona
del euro se lleva a cabo principalmente en el Eurogrupo(21), los 19 jefes de Estado o
de Gobierno de la zona del euro, reunidos en la formacin de la Cumbre Euro, pueden
proporcionar, debido a su amplio mandato nuevas orientaciones polticas en mbitos
que quedan fuera del alcance de los ministros de Hacienda. Con ello se facilita la coordinacin de todas las polticas pertinentes necesarias para el buen funcionamiento de
la UEM. En su caso, y al menos una vez al ao, los dirigentes polticos de los Estados
miembros no pertenecientes a la zona del euro que han ratificado el TECG tambin
participan en las reuniones de la Cumbre del Euro, que se preparan en el Eurogrupo.
Dado que los asuntos de la zona del euro son poltica y econmicamente importantes
para todos los Estados miembros, tambin se debaten regularmente en las reuniones
del Consejo Europeo.
1.2.3. Reuniones bilaterales y multilaterales
Desde el Tratado de Lisboa, el presidente del Consejo Europeo tambin representa a
la UE en el exterior cuando se requiere dicha representacin a nivel de jefes de Estado
o de Gobierno(22). En cuestiones relacionadas con la PESC de la UE, lo hace junto con
el alto representante, y en las cumbres internacionales, por lo general junto con el
presidente de la Comisin Europea.
Las reuniones internacionales en que el presidente representa a la UE comprenden
cumbres bilaterales y multilaterales organizadas por la UE y cumbres internacionales.
Las cumbres bilaterales se organizan entre la UE y sus socios estratgicos. Estas cumbres se celebran con regularidad, normalmente una vez al ao, con pases como Brasil,
China, Japn, Rusia, Sudfrica y los Estados Unidos. Las cumbres se celebran alternativamente en Bruselas y en el pas de que se trate.
Las cumbres multilaterales a nivel de la UE comprenden la Asociacin Oriental, la UEfrica, la UE-ASEM (Reunin Asia-Europa) y la UE-CELAC (Comunidad de Estados de
Amrica Latina y el Caribe). Tradicionalmente, cuando ha correspondido a la UE ejercer
de anfitrin de estas cumbres, se han celebrado en el Estado miembro que ocupaba
la Presidencia rotatoria del Consejo de la UE. Desde 2014, sin embargo, por lo general
han sido organizadas y presididas por el presidente del Consejo Europeo, en Bruselas.
Los participantes son los jefes de Estado o de Gobierno de todos los Estados miembros
de la UE, ms el presidente del Consejo Europeo, el presidente de la Comisin Europea
y los jefes de Estado o Gobierno correspondientes de los pases participantes.
(21)
El Eurogrupo es un rgano informal en el que los ministros de Hacienda de los Estados miembros de
la zona del euro tratan cuestiones relacionadas con sus responsabilidades comunes respecto del euro.
(22)
Artculo 15 del TUE.

Unin Europea
El presidente de Ecuador, Rafael Correa, presidente pro tempore de la CELAC, y el presidente del Consejo Europeo, Donald
Tusk, en la ceremonia de clausura de la Cumbre UE-CELAC (10 y 11 de junio de 2015)
En las otras cumbres internacionales, la UE bien tiene rango de miembro o bien es invitada a participar como actor internacional clave, como en los casos de los pases del
G7, G8, G20 y la Asamblea General de las Naciones Unidas. En la Resolucin A/65/276
de las Naciones Unidas, aprobada en mayo de 2011, se invitaba a la UE a participar en
el debate general de la Asamblea General y estableca el derecho de los representantes de la UE a presentar en las Naciones Unidas las posiciones de la UE y de sus Estados
miembros. El entonces presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, tom la
palabra ante esta reunin de lderes mundiales, en Nueva York, el 22 de septiembre de
2011. Antes de la aprobacin de dicha Resolucin, los representantes de la Presidencia
de turno del Consejo de la UE comunicaron las posiciones de la UE a la Asamblea
General.
Unin Europea
Herman Van Rompuy se dirige a la Asamblea General de las Naciones Unidas (25 de septiembre de 2014)
2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

2.1. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA EN LOS TRATADOS
2.1.1. Los primeros tratados
La primera sesin del Consejo se celebr el 8 de septiembre de 1952 en el ayuntamiento de Luxemburgo. Fue la segunda institucin que empez a funcionar, en virtud del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA). Firmado
en Pars en 1951, este tratado cre un marco institucional que comprenda una Alta
Autoridad, un Consejo Especial, una Asamblea y un Tribunal. La funcin principal del
Consejo consista en ejercer el control sobre las actividades de la Alta Autoridad a travs de la emisin de dictmenes.
Los ministros de Asuntos Exteriores y de Economa de los seis Estados miembros fundadores (Blgica, Repblica Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los
Pases Bajos) estuvieron presentes y la reunin fue presidida por el canciller alemn
Konrad Adenauer, sobre la base de un sistema innovador que atribua la presidencia
del Consejo a cada Estado miembro con una rotacin de tres meses. Alemania fue el
primer pas que asumi la Presidencia.
Durante aquella sesin inaugural, el Consejo adopt un reglamento interno y cre una
secretara, nombrando a Christian Calmes, diplomtico luxemburgus, secretario general del Consejo. Los ministros convinieron asimismo en un estatuto para los miembros de la Alta Autoridad y del Tribunal. Jean Monnet, presidente de la Alta Autoridad,
relat lo que su institucin haba realizado hasta el momento y present su programa
de trabajo para los meses siguientes. El Consejo tambin debati sobre las futuras relaciones de la Comunidad recin creada con pases no miembros, en particular el Reino
Unido y los Estados Unidos, y con otras organizaciones internacionales.
Durante toda la sesin inaugural del Consejo se insisti en la idea de que la Comunidad
del Carbn y del Acero constitua un primer paso en la senda de una mayor integracin europea, elemento que sirvi como punto de referencia en los discursos de ambos presidentes. De este modo, el 10 de septiembre de 1952, los ministros de Asuntos
Exteriores celebraron una conferencia al margen del Consejo en la que adoptaron una
resolucin por la que instaban a la Asamblea a que preparara un proyecto de Tratado
para la creacin de una Comunidad Poltica Europea, que debera integrar a un mayor
nmero de miembros y ser de carcter ms supranacional.
La Comunidad Poltica Europea prevista nunca lleg a materializarse. Tan pronto como
se decidi su creacin, el proyecto de tratado de la Asamblea provoc debates pblicos apasionados y largas discusiones diplomticas. El 30 de agosto de 1954, cuando la
Asamblea Nacional francesa se neg a ratificar el Tratado constitutivo de la Comunidad
Europea de Defensa, que deba ser supervisado por la Comunidad Poltica Europea,
ambos planes fueron progresivamente abandonados. En su lugar, los seis pases eligieron seguir la va de una progresiva integracin econmica.
El 26 de junio de 1956, en Bruselas, una Conferencia Intergubernamental sobre el mercado comn y Euratom cre un comit con objeto de iniciar las negociaciones de lo
Unin Europea
Ceremonia de firma de los Tratados de la CEE y la CEEA en la Sala degli Orazi e Curiazi del Capitolio, en Roma (Italia), el 25 de marzo de
1957
que llegara a conocerse como los Tratados de Roma: los Tratados constitutivos de la
Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad de la Energa Atmica (CEEA),
que entraron en vigor el 1 de enero de 1958. El comit estuvo presidido por Paul-Henri
Spaak, ministro de Asuntos Exteriores de Blgica, y constituido por delegaciones de los
seis pases miembros de la CECA.
Con estructuras institucionales similares a las de la CECA, las nuevas comunidades
tambin comprendan cuatro instituciones: una Comisin, un Consejo y, compartidos
con la CECA, una Asamblea y un Tribunal. Sin embargo, el equilibrio de poder entre
los dos ejecutivos (el Consejo y la Comisin) se haba desplazado notablemente, y
el Consejo adquiri una funcin similar a la que an desempea hoy: la del rgano
decisorio fundamental.
Los dos nuevos Consejos celebraron una sesin inaugural conjunta en el Palais des
Acadmies en Bruselas el 25 de enero de 1958. La sesin fue presidida por Victor Larock,
ministro belga de Asuntos Exteriores. Estuvieron presentes asimismo los presidentes
de los tres ejecutivos: Walter Hallstein (primer presidente de la Comisin Europea), Paul
Finet (presidente de la Alta Autoridad de la CECA) y Enrico Medi (vicepresidente de la
Comisin Euratom).
Haba que tratar de un gran nmero de cuestiones de procedimiento, ya que los
Consejos deban decidir sobre sus propios reglamentos internos, as como sobre los
gastos iniciales de la Comunidad y el estatuto de los miembros de las dos Comisiones.
Los ministros convinieron asimismo en instituir un Comit de Representantes
Permanentes (Coreper), un Comit Econmico y Social y una Asamblea. A diferencia

de la triple creacin institucional de las Comunidades, los Consejos refrendaron una
recomendacin en la que se estableca que el mismo cuerpo de funcionarios asumira la secretara de los tres Consejos(23). Esto significaba que la entonces Secretara del
Consejo Especial de la CECA debera atender asimismo a las dos nuevas instituciones.
Como sucedi en la sesin inaugural del Consejo Especial, en las alocuciones de los
principales oradores destac la idea de que estas dos nuevas Comunidades constituan un paso hacia la creacin de una Europa ms integrada en los mbitos poltico y
social. En palabras del presidente de los Consejos, Victor Larock:
Los objetivos sociales estn integrados en el Tratado de la Comunidad Econmica
en su conjunto () pero si queremos que las personas en nuestros pases y en toda
Europa se unan a las ideas que nos guan, son estos los objetivos que debemos tener
en mente. Qu inters tendra centrarse en mejorar la produccin, el comercio y el
libre movimiento de capitales si el progreso econmico no se empleara en beneficio
de las personas? [Alocucin inaugural de Victor Larock, ministro de Asuntos Exteriores
belga y presidente en funciones de los Consejos en la sesin inaugural de los Consejos
CEE y CECA, celebrada en Bruselas, el 25 de enero de 1958 (anexo I, CEE EUR/CM/20
f/58)(24).]
Photothque de la Ville de Luxembourg. Photo: Batty Fischer
El Cercle Municipal de Luxemburgo, sede de las reuniones del Consejo Especial de la Comunidad Europea del Carbn y
del Acero entre 1952 y 1967
(23)
Actas de la sesin inaugural de los Consejos de la CEE y la CECA, celebrada en Bruselas el 25 de enero
de 1958 (CM2 20/1958).
(24)
Actas de la sesin inaugural de los Consejos de la CEE y la CECA, celebrada en Bruselas el 25 de enero
de 1958, anexo I (CM2 20/1958), p.4.
Unin Europea
Cartel italiano, anunciando la firma de los Tratados de Roma
2.1.2. La crisis de la silla vaca y el compromiso de Luxemburgo

La necesidad de coordinar las actividades de las tres Comunidades surgi tan pronto
como se crearon en 1958, y hacia 1960 ya se discuta la fusin de los ejecutivos en todas
las instituciones. El Coreper mantuvo su primer debate sustantivo sobre la cuestin en
noviembre de 1960(25). No obstante, las negociaciones presentaron algunas dificultades: el contexto poltico de los aos 60 no era favorable a los compromisos, como lo
muestra la primera crisis del proceso de integracin, en particular, la ausencia de Francia
de las reuniones del Consejo, lo que se dio en conocer como la crisis de la silla vaca.
El dinero y el poder fueron los motivos de los orgenes profundos de la crisis de la silla
vaca. En virtud de los tratados, dos asuntos fundamentales de la Comunidad tuvieron que ser acordados en 1965: la financiacin de la poltica agrcola comn (PAC) y el
mayor uso de la mayora cualificada en el Consejo.
Los reglamentos sobre la financiacin de la PAC iban a expirar en julio de 1965. Un
ao antes, el Consejo y la CEE haban pedido a la Comisin que presentara una propuesta de financiacin de la PAC para el periodo 1965-1970. El entonces presidente de
la Comisin Europea, Walter Hallstein, aprovech la oportunidad para proponer una
revisin global de las estructuras financieras de la CEE y de las responsabilidades de la
Asamblea Parlamentaria y de la propia Comisin. La propuesta de la Comisin abogaba por la creacin de un sistema de recursos propios para la Comunidad que de este
modo ya no dependera de las contribuciones nacionales de los Estados miembros.
Hallstein propuso asimismo que se ampliaran las competencias de la Asamblea en
materia de presupuesto y se asignaran ms responsabilidades a la Comisin.
En paralelo a estas discusiones, las instituciones de la CEE se prepararon tambin para
la tercera fase del periodo de transicin con vistas a la creacin de un mercado comn.
Prevista a partir del 1 de enero de 1965, la tercera fase de la creacin del mercado interior
contemplaba un uso ms extendido en el Consejo de la votacin por mayora cualificada.
Unin Europea
La crisis de las sillas vacas: entre el 1 de julio de 1965 y el 29 de enero de 1966, Francia se neg a asistir
alasreuniones de los rganos de la Comunidad en Bruselas
(25)
Acta resumida de la reunin restringida del Comit de Representantes Permanentes, celebrada en

Bruselas el 10 de noviembre de 1960 (CM2 1960 RP/CRS/2), p.4.
Una Comunidad con recursos propios, una Comisin ms fuerte y el uso generalizado
de la mayora cualificada se oponan a la visin de la futura integracin europea del
presidente Charles de Gaulle. El 30 de junio de 1965, cuando el Consejo de la CEE
se reuni para debatir las propuestas de la Comisin relativas a la financiacin de la
PAC la crisis alcanz su punto culminante. Francia, representada por su ministro de
Agricultura, Edgar Pisani, y su ministro de Hacienda, Valry Giscard dEstaing, manifest
claramente su desacuerdo con la Comisin y con los otros cinco Estados miembros. Al
da siguiente, el 1 de julio de 1965, el Gobierno francs llam a Pars a su representante
Permanente en Bruselas y anunci su intencin de dejar de asistir a las siguientes reuniones del Consejo, y de no participar en los trabajos del Coreper ni de otros comits
ni grupos de trabajo del Consejo.
La poltica de la silla vaca dur seis meses aproximadamente, hasta que concluy a
raz de una reunin especial del Consejo celebrada en Luxemburgo que dur cuatro
das (17-18 y 28-29 de enero de 1966). El 29 de enero de 1966, el Consejo realiz una
declaracin en la que se recoga que los seis Estados miembros haban alcanzado un
acuerdo sobre las futuras relaciones entre la Comisin y el Consejo y la aplicacin del
voto por mayora cualificada. Este acuerdo se conoce con el nombre de compromiso
de Luxemburgo o reconciliacin de Luxemburgo(26).
Con arreglo a este compromiso, que posteriormente sera calificado de acuerdo de
discrepancia, cuando un Estado miembro considerase que una decisin que debera adoptarse por mayora cualificada podra afectar a intereses nacionales vitales, el
Consejo se esforzara por alcanzar, en un plazo razonable, soluciones que pudiesen
ser adoptadas por todos los miembros del Consejo, respetando sus intereses mutuos y
los de la Comunidad. Aunque Francia consider que en caso de tratarse de intereses
fundamentales, se debera proseguir el debate hasta alcanzar un acuerdo unnime,
haba discrepancias en cuanto a lo que debera hacerse en caso de que este proceso
de conciliacin no diera lugar a un acuerdo completo, segn consta en el acta de la
reunin.
A menudo se considera que el compromiso de Luxemburgo tuvo un efecto negativo
en el proceso de integracin europea, ya que dio la oportunidad a los Estados miembros por separado de dejar en suspenso propuestas especficas y por tanto limitar la influencia de la Comisin. No obstante, esta fama olvida a menudo la contribucin esencial del compromiso: si bien pudo haber rebajado el ritmo del proceso de integracin
con respecto a las expectativas existentes, el compromiso permiti que el proceso siguiera adelante, y as fue. Desde entonces los tratados constitutivos se han modificado
en cinco ocasiones. Cada modificacin ha ampliado los mbitos de competencia de
las Comunidades y ha mejorado la apertura y la transparencia de los procedimientos
empleados. Paralelamente, el nmero de pases integrantes tambin se ha modificado
y a los seis miembros fundadores se han aadido otros veintids Estados europeos, a
lo largo de siete ampliaciones.
2.1.3. El Tratado de Fusin
El compromiso de Luxemburgo prepar el camino para resolver la cuestin de la coordinacin de las actividades de las Comunidades y sus instituciones. Lo que se denomin la fusin de los ejecutivos tuvo lugar diez aos despus de que se fundaran las tres
(26)
Actas de la reunin extraordinaria del Consejo de la CEE, celebrada en Luxemburgo los das 17 y 18 y
28 y 29 de enero de 1966 (CM2 C/12/66).
Comunidades. El Tratado de Fusin, tambin conocido como Tratado de Bruselas por

la ciudad en la que fue firmado, entr en vigor el 1 de julio de 1967. Cre un Consejo
nico el Consejo de las Comunidades Europeas en sustitucin del Consejo de la
CECA y de los Consejos de la CEE y de la CEEA. Del mismo modo, instituy una nica
Comisin la Comisin de las Comunidades Europeas en sustitucin de la Alta
Autoridad de la CECA y de las Comisiones de la CEE y la CEEA. Las tres Comunidades ya
compartan la Asamblea y el Tribunal.
A pesar de la fusin de los ejecutivos no se procedi a la fusin de los tratados. Cada
Comunidad mantuvo su independencia jurdica y el Consejo sigui actuando de forma diferente en funcin de las competencias atribuidas a las instituciones por sus respectivos tratados constitutivos.
2.1.4. El Tratado de Maastricht
El Consejo recibi su nombre actual Consejo de la Unin Europea en noviembre
de 1993, con la entrada en vigor del Tratado de Maastricht. Dicho tratado fue esencial
para el proceso de integracin europea, ya que aport una dimensin ms poltica a
la cooperacin econmica que ya era una realidad. El tratado es conocido principalmente por establecer la Unin Europea y su estructura de tres pilares: la Comunidad
Europea (primer pilar), la poltica exterior y de seguridad comn (PESC, segundo pilar),
y la justicia y asuntos de interior (JAI, tercer pilar). Maastricht tambin prepar el terreno para la creacin de la Unin Econmica y Monetaria europea (UEM) y la moneda
nica, el euro.
El compromiso alcanzado por el Consejo Europeo en Maastricht entreteji con maestra las estructuras polticas preexistentes en el pao nico de la Unin. El primer pilar
reuni las tres Comunidades existentes y dio un mayor alcance poltico al proceso de
integracin econmica; el segundo pilar sigui desarrollando la cooperacin poltica europea, mencionada por primera vez en los tratados en el Acta nica Europea;
y el tercer pilar se bas en la experiencia adquirida con el Acuerdo de Schengen y su
Convenio de aplicacin.
La estructura de Maastricht en forma de pilares limit la capacidad de la Comisin
Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal Europeo de Justicia para influir en los
nuevos mbitos de actuacin contenidos en el segundo y el tercer pilar, cuyo carcter
intergubernamental concedi al Consejo una autoridad natural. No obstante, con arreglo al primer pilar la Comunidad Europea, el Consejo experiment por primera
vez el concepto de codecisin con el Parlamento Europeo. Este procedimiento de
codecisin, que el Tratado de Lisboa denominara procedimiento legislativo ordinario
en diciembre de 2009, ha resultado tan crucial para el equilibrio de poderes entre las
instituciones europeas que se ha convertido en el procedimiento estndar para los
actos legislativos con arreglo a los tratados y se aplica en la mayora de los mbitos de
actuacin de la Unin.
2.1.5. El Tratado de Lisboa
Los dos cambios importantes para el Consejo introducidos por el Tratado de Lisboa
eran un nuevo sistema de votacin por mayora cualificada y el principio de rotacin
de su Presidencia en base a grupos de tres, que trabajan juntos durante perodos de 18
meses para llevar a cabo una agenda comn.
Unin Europea
Blgica form parte del primer tro de Presidencias, un sistema introducido por el Tratado de Lisboa, y presidi
lassesiones del Consejo entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2010
La idea era que los grupos de tres aumentaran la coherencia temporal dejando espacio al mismo tiempo a la diversidad de intereses nacionales, los estilos de liderazgo y
las prioridades polticas. El llamado grupo ESBEHU (Espaa, Blgica y Hungra) fueron
las primeras Presidencias que trabajaron en tro, entre el 1 de enero 2010 y el 30 de
junio de 2011, despus de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa.
Los Tratados de msterdam y Niza ya haban aumentado ampliamente el alcance de
la votacin por mayora cualificada(27). Despus del Tratado de Lisboa, la votacin por
mayora cualificada se convirti en el procedimiento de votacin normal en casi todos
los mbitos polticos, excepto la fiscalidad y la poltica exterior, en sustitucin de la
unanimidad. Los anteriores tratados de modificacin haban establecido un sistema
de votacin ponderada por el que el nmero de votos de cada Estado miembro se
basaba en su tamao relativo. En dicho sistema, solo se adoptaba una decisin si se
alcanzaba un determinado umbral de votos por una mayora de Estados miembros. El
Tratado de Lisboa simplific el sistema de votacin, estableciendo un sistema de doble
mayora por el cual se logra una mayora cualificada si esta abarca al menos el 55% de
los Estados miembros (16 de 28) y representa al menos el 65% de la poblacin, cuando
se acta a propuesta de la Comisin. Aunque el nuevo sistema ha estado en uso desde
el 1 de noviembre de 2014, se prolongar hasta el 31 de marzo 2017 un perodo de
(27)
La votacin por mayora cualificada originalmente tena su base jurdica en el artculo 148 de los
Tratados de Roma y el primer sistema aplicado entre 1958 y 1972 (anexo IV).
transicin, durante el cual los votos ponderados anteriores pueden aplicarse cuando
un Estado miembro lo solicite formalmente(28).
Desde el Tratado de Lisboa, se vienen retransmitiendo las deliberaciones del Consejo
sobre la legislacin, incluidos los debates y las votaciones, y el tratado tambin formaliz el Eurogrupo, cuyo cometido se establece en el Protocolo no 14(29). La primera
reunin informal de los ministros de Economa o Hacienda de los Estados miembros
de la zona del euro se celebr el 4 de junio de 1998 en el Castillo de Senningen en
Luxemburgo. El Tratado de Lisboa prev la eleccin de un presidente del Eurogrupo(30),
puesto ocupado por primera vez por el entonces primer ministro de Luxemburgo,
Jean-Claude Juncker, y desde el 21 de enero de 2013, por el ministro de Hacienda
neerlands Jeroen Dijsselbloem. El 13 de julio de 2015, fue reelegido para un segundo
mandato de dos aos y medio.
Aunque el Consejo constituye una sola entidad jurdica, se rene en diez formaciones distintas, dependiendo de la materia que vaya a tratarse. Despus de Lisboa, el
nmero de formaciones del Consejo aument de nueve a diez, porque la formacin
de Asuntos Generales/Relaciones Exteriores se dividi en dos. La Presidencia de turno organiza y preside todas las reuniones del Consejo, con excepcin del Consejo de
Asuntos Exteriores, que es presidido por el alto representante.
En general se considera que el Tratado de Lisboa ha reducido la visibilidad si no
la importancia de la Presidencia de turno del Consejo, sobre todo debido a que
el Consejo Europeo se ha convertido en una institucin en s misma, con su propio
presidente, por lo que la Presidencia rotatoria del Consejo ya no preside las reuniones
del Consejo Europeo(31). Considerando que el Consejo Europeo se centra en la orientacin estratgica, as como en situaciones graves o incluso en la gestin de crisis,
la Presidencia del Consejo es responsable de impulsar la labor del Consejo sobre la
legislacin de la UE, lo que garantiza la continuidad de la agenda de la UE, procesos
legislativos ordenados y la cooperacin entre los Estados miembros.
2.2. PREPARACIN DE LOS TRABAJOS DEL CONSEJO

2.2.1. El Coreper
El Tratado constitutivo de la CECA, de 1952, no contena disposiciones relativas a la
estructura preparatoria del Consejo Especial. No obstante, la complejidad del proceso
de toma de decisiones de esta nueva institucin y la necesidad de debatir y coordinar
las posiciones de los seis Estados miembros antes de las reuniones formales motivaron la creacin de un Comit de Coordinacin en febrero de 1953, unos siete meses
despus de la creacin de la Comunidad. El Comit de Coordinacin no era un rgano
(28)
Con el fin de lograr el apoyo de Polonia durante las negociaciones, se incluy esta medida transitoria
despus de que se invocara el llamado compromiso de Ioannina, que permite que un grupo de
Estados con votos combinados cercanos al nivel de la minora de bloqueo solicite un nuevo examen
de una decisin adoptada por mayora cualificada en el Consejo.
(29)
DO C306 de 17.12.2007, p.153.
(30)
El procedimiento de eleccin del presidente del Eurogrupo se establece en el Protocolo n 14 del

Tratado de Lisboa.
(31)
El modelo de presidencia fija ya se aplica en tres rganos: el Consejo Europeo, el Consejo de Asuntos
Exteriores y el Eurogrupo.
permanente. Los representantes de los Estados miembros, que variaban segn las
cuestiones previstas en el orden del da, se desplazaban a Luxemburgo para asistir a
sus reuniones.
A pesar de las modificaciones constantes de su composicin, el Comit demostr su
extrema utilidad en la coordinacin y preparacin de las reuniones del Consejo, hasta
tal punto que en 1958 los Tratados constitutivos de la CEE y la CEEA incluyeron la posibilidad de que el Reglamento interno del Consejo pudiera prever la constitucin de
un Comit compuesto por representantes de los Estados miembros(32), cuya misin
y competencias habran de determinar los Consejos pertinentes. Menos de un mes
despus de la entrada en vigor de los Tratados CEE y CEEA, el 25 de enero de 1958,
en su sesin inaugural, los Consejos decidieron crear un Comit de Representantes
Permanentes de los Gobiernos de los Estados miembros (Coreper)(33).
Los representantes permanentes, que residen permanentemente en Bruselas, son, en
efecto, los embajadores de sus pases respectivos ante la UE y expresan la posicin de
sus gobiernos. Son asistidos por un equipo de expertos nacionales en comisin de
servicios procedentes de sus ministerios de origen, en lo que se ha venido a conocer
como las representaciones permanentes. Se encarg al Coreper la preparacin de los
trabajos de los Consejos de la CEE y de la CEEA, as como otras tareas que estos les
asignaran.
El 1 de julio de 1967, con el Tratado de Fusin, la existencia del Coreper qued consagrada por primera vez en la legislacin primaria. El artculo 4 del Tratado de Fusin
se refiere al Coreper en su funcin de comit de representantes permanentes responsables de la preparacin de los trabajos del entonces Consejo nico. El Tratado de
Maastricht, de 1993, incorpor el contenido del artculo 4 en el Tratado constitutivo
de la Unin Europea, y el Tratado de msterdam, de 1999, otorg al Coreper la capacidad de tomar decisiones de procedimiento. Ambas funciones se incorporaron en el
Tratado de Lisboa.
El Coreper oper como un solo rgano hasta que se dividi en dos partes en 1962 a
causa de su intensivo calendario: el Coreper I, al que asisten los representantes permanentes adjuntos y en el que se tratan cuestiones de carcter ms tcnico, y el CoreperII,
compuesto por los propios representantes permanentes, que preparan los trabajos
sobre las cuestiones polticas y econmicas de carcter horizontal.
La amplia descripcin que figura en los Tratados de la funcin del Coreper no hace
justicia a la importancia decisiva que este comit ha ido adquiriendo con el tiempo
en su labor de asegurar un funcionamiento fluido del Consejo. Aunque no es un rgano decisorio de la UE, y cualquier acuerdo que alcance puede ser cuestionado por
el Consejo, que es el nico que tiene el poder de tomar decisiones, el Coreper ha desempeado un papel vital desde su creacin en la gestin de negociaciones complejas
y difciles. Las largas e intensas horas de trabajo en comn han dotado a los miembros del Coreper de una experiencia esencial cuando se trata de contribuir a que los
Estados miembros de la Unin logren compromisos.
(32)
Artculo 151 del Tratado CEE y 121 del Tratado CEEA.
(33)
Actas de la sesin inaugural de los Consejos de la CEE y la CEEA, celebrada en Bruselas el 25 de enero
de 1958 (CM2 20/1958), p.10. Coreper es el acrnimo de Comit de Representantes Permanentes.
Unin Europea
Preparndose para una reunin del Coreper, el 28 de septiembre de 1978
Unin Europea
Reunin del Coreper II del 17 de diciembre de 2012
EL COREPER I PREPARA LOS TRABAJOS DE LAS SIGUIENTES

FORMACIONES DEL CONSEJO:

Empleo, Poltica Social, Sanidad y Consumidores

Competitividad (Mercado Interior, Industria, Investigacin y Espacio)
Transporte, Telecomunicaciones y Energa
Agricultura y Pesca
Medio Ambiente
Educacin, Juventud, Cultura y Deporte
EL COREPER II PREPARA LOS TRABAJOS DE LAS SIGUIENTES

FORMACIONES DEL CONSEJO:

Asuntos Generales
Asuntos Exteriores
Asuntos Econmicos y Financieros
Justicia y Asuntos de Interior
2.2.2. Los comits y grupos de trabajo

El Consejo o el Coreper crean comits y grupos de trabajo con objeto de coordinar
las actividades del Consejo en diversos mbitos. Compuestos por expertos nacionales
especializados en un mbito o poltica especficos, dichos grupos constituyen el lugar
donde se inician las negociaciones sobre cualquier asunto o propuesta. Los comits
y grupos de trabajo permiten que las negociaciones avancen mediante la obtencin
de acuerdos, cuando es posible, y la delimitacin de las cuestiones objeto de disputa,
que remitirn al Coreper.
El primer comit de este tipo fue el Comit de Asuntos Econmicos. Fue establecido en la sesin inaugural del Consejo Especial de la CECA el 10 de septiembre de
1952(34) con la misin de tratar las cuestiones relacionadas con las disposiciones comerciales transitorias. El Comit de Asuntos Econmicos celebr su sesin inaugural
en Luxemburgo el 29 de noviembre de 1952.
(34)
Actas de la sesin inaugural del Consejo Especial de la CECA, celebrada en Luxemburgo del 8 al 10 de
septiembre de 1952 (CM1 1/1952, p.8).
A lo largo de los aos se han ido creando otros comits de alto nivel: el Comit Especial
de Agricultura, el Comit Econmico y Financiero, el Comit del Artculo 113 (posteriormente del Artculo 133 y hoy en da Comit de Poltica Comercial) y el Comit
Poltico y de Seguridad son algunos de los ms conocidos. Se crearon adems algunos comits horizontales estrechamente asociados a los trabajos del Coreper, como
el Grupo Antici, el Grupo Mertens (que preparan las reuniones del Coreper II y del
Coreper I, respectivamente) y el Grupo de Amigos de la Presidencia. El incremento
de las competencias de las Comunidades se ha reflejado en la creacin de cada vez
ms grupos especializados. Hoy en da hay ms de 150 grupos de trabajo y comits
altamente especializados(35).
2.2.3. La Secretara General
Como ocurri con el Coreper, la Secretara General del Consejo (SGC) no se mencionaba en los tratados fundacionales de las Comunidades. Como se ha indicado anteriormente, la Secretara se cre con ocasin de la sesin inaugural del Consejo Especial de
la CECA los das 9 y 10 de septiembre de 1952. La sesin inaugural de los Consejos de la
CEE y de la CEEA, en enero de 1958, no cre nuevas secretaras para estas instituciones
sino que, por el contrario, confirm que los tres Consejos ya existentes seran asistidos
por el mismo cuerpo de funcionarios. Christian Calmes fue nombrado secretario general en 1952, y su cargo fue prolongado en 1958. Desde entonces, la Secretara General
del Consejo ha tenido siete secretarios generales ms. Desde el 1 de julio de 2015, el
cargo est ocupado por Jeppe Tranholm-Mikkelsen (vase el anexo V).
En julio de 1967, con el Tratado de Fusin, la Secretara General del Consejo se convirti en Secretara General del Consejo de las Comunidades Europeas. Sin embargo,
habra que esperar hasta el Tratado de Maastricht, en noviembre de 1993, para que la
Secretara General del Consejo apareciera en los Tratados: El artculo 151 del TUE reconoce su existencia y le otorga la funcin de asistir al Consejo.
La Secretara inici su andadura con algo menos de una docena de funcionarios. En
una carta a Konrad Adenauer con fecha de 17 de noviembre de 1952, Christian Calmes
describa con detalle la composicin de la Secretara:
Su personal, un total de diez personas, est compuesto de la manera siguiente: el
secretario (L), un administrador (B), un supervisor (que tambin ejerce de contable),
un archivero (que tambin ejerce de traductor), dos secretarios, un mecangrafo (que
tambin ejerce de telefonista), un ayudante (que se encarga tambin de la reprografa),
un chfer (que tambin ejerce de mensajero) y un ordenanza (que tambin ejerce de
auxiliar administrativo)(36).
Este pequeo rgano administrativo se encargaba principalmente de preparar la organizacin logstica de las reuniones del Consejo Especial. El papel de la Secretara
General se ha desarrollado en gran medida desde entonces. Hoy en da, adems de
sus funciones tradicionales, como la preparacin diaria de documentos, traducciones
(35) Vase www.consilium.europa.eu/es/council-eu/preparatory-bodies para obtener una visin de

conjunto de los rganos preparatorios del Consejo.
(36)
El 17 de noviembre de 1952, Christian Calmes, secretario general del Consejo Especial de Ministros
de la CECA envi a Konrad Adenauer, canciller y ministro de Exteriores de la Repblica Federal de
Alemania, un informe sobre la organizacin de los recursos y el personal de la Secretara (CM1 1952
36, p.2).
Unin Europea
El personal de la Secretara General asiste al traspaso de poderes de Uwe Corsepius a Jeppe Tranholm-Mikkelsen como
secretario general del Consejo (17 de junio de 2015)
y actas, la Secretara General ha desarrollado tambin progresivamente otras funciones polticas: facilita la continuidad de los trabajos del Consejo dentro del sistema de
presidencias rotatorias, que, cada seis meses, aporta una nueva dinmica al proceso
de negociaciones y establece prioridades diferentes para el programa de trabajo del
Consejo, y asesora a la Presidencia en el logro de compromisos a partir de su conocimiento de las polticas, procedimientos y cuestiones institucionales.
El papel cada vez ms central de la Secretara General del Consejo fue refrendado por
el Consejo Europeo de Helsinki en diciembre de 1999, cuando la Unin se estaba preparando para la ampliacin (37), y reconocido posteriormente por el artculo 23 del
Reglamento Interno del Consejo. Dicho artculo estipula que la Secretara estar estrecha y permanentemente asociada a la organizacin, la coordinacin y el control de
la coherencia de los trabajos del Consejo y asistir a la Presidencia en la bsqueda de
soluciones(38).
El papel del secretario general es asistir al Consejo y gestionar la Secretara General. El
secretario general es responsable de la ejecucin de los servicios prestados por la SGC
a las Presidencias del Consejo y sus rganos preparatorios y al presidente del Consejo
Europeo, del que tambin es secretario general. Es tambin responsable de la gestin
administrativa de los recursos humanos y financieros de la SGC. Lo nombra el Consejo
por mayora cualificada.
(37)
Conclusiones de la Presidencia, Consejo Europeo de Helsinki, 10 y 11 de diciembre de 1999. Vase

el anexo III titulado Un Consejo eficaz para una Unin ampliada: Directrices para la reforma y
recomendaciones operativas.
(38)
Decisin del Consejo, de 1 de diciembre de 2009, por la que se aprueba su Reglamento interno (DO
L325 de 11.12.2006, p.35), artculo 23, apartado 3.
Unin Europea
3. ANEXOS
I.
LOS TRATADOS DE LA UE: PRINCIPALES REFORMAS
Los tratados son la base de la UE. Los negocian los representantes de los Gobiernos
de los Estados miembros, y se aprueban de comn acuerdo. Todos los Estados miembros los firman y ratifican con arreglo a los requisitos constituciones de cada Estado
miembro. Solo entran en vigor cuando concluye este proceso y cada una de las fases
ha finalizado.
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA)
Tratado de Pars(39),
firmado el 23 de julio de 1952 en Pars, Francia,
entr en vigor el 23 de julio de 1952,
expir el 23 de julio de 2002:
Primer tratado constitutivo
Mercado comn para los productos estratgicos de la poca: carbn y acero
Tratado constitutivo de la Comunidad de Defensa Europea Tratado CDE(40),
firmado el 27 de mayo de 1952 en Pars, Francia,
no entr en vigor(41).
Tratado constitutivo de la Comunidad Econmica Europea Tratado CEE(42),
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energa Atmica Tratado
CEEA o Euratom(43),
Convenio sobre determinadas Instituciones comunes a las Comunidades Europeas:
Parlamento, Tribunal de Justicia, Comit Econmico y Social,
firmado el 25 de marzo de 1957 en Roma, Italia,
entr en vigor el 1 de enero de 1958:
Dos tratados constitutivos Tratados de Roma
Aplicacin progresiva de un mercado comn generalizado (CEE)
Comunidad Europea de la Energa Atmica (CEEA o Euratom)
(39) Las versiones originales del tratado y los instrumentos nacionales de ratificacin, as como los
sucesivos instrumentos de adhesin se hallan depositados en los archivos del Gobierno de la
Repblica Francesa.
(40) dem.
(41)
El proyecto de Tratado CDE iba asociado al proyecto de Tratado relativo al Estatuto de la Comunidad
Poltica Europea (CPE), adoptado por la asamblea ad hoc de la CECA el 10 de marzo de 1953 (y
presentado a los ministros de Asuntos Exteriores de la CECA el 9 de marzo de 1953). El rechazo del
Tratado CDE hizo que el proyecto de Tratado CPE quedara obsoleto.
(42)
A diferencia de los otros protocolos anejos desde un principio al Tratado CEE, el Protocolo sobre el
Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Econmica Europea se firm en Bruselas el 17 de
abril de 1957.
(43)
El Protocolo sobre el Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea de la Energa Atmica,
anejo al Tratado Euratom, se firm en Bruselas el 17 de abril de 1957.
Convenio sobre las Antillas neerlandesas,

firmado el 13 de noviembre de 1962 en Bruselas, Blgica,
entr en vigor el 1 de octubre de 1964.
Tratado por el que se constituye un Consejo nico y una Comisin nica de las
Comunidades Europeas Tratado de Fusin(44),
firmado el 8 de abril de 1965 en Bruselas, Blgica,
entr en vigor el 1 de julio de 1967.
Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones presupuestarias de los
Tratados (recursos propios),
firmado el 22 de abril de 1970 en Luxemburgo, Luxemburgo,
entr en vigor el 1 de enero de 1971.
Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones financieras del Tratado
constitutivo de la Comunidad Econmica Europea y del Tratado por el que se
constituye un Consejo nico y una Comisin nica de las Comunidades Europeas(45)
(Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones financieras),
firmado el 22 de julio de 1975 en Bruselas, Blgica,
entr en vigor el 1 de junio de 1977.
Tratado por el que se modifican determinadas disposiciones del Protocolo sobre
los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones(46): se faculta al Consejo de
Gobernadores para modificar la definicin de la unidad de cuenta y el mtodo de
conversin en moneda nacional,
firmado el 10 de julio de 1975 en Bruselas, Blgica,
entr en vigor el 1 de octubre de 1977.
Tratado sobre Groenlandia(47),
firmado el 13 de marzo de 1984 en Bruselas, Blgica,
(44)
La Decisin de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros relativa a la instalacin
provisional de determinadas instituciones y servicios de las Comunidades (DO 152 de 13.7.1967) se
firm y entr en vigor en las mismas fechas que se firm y entr en vigor el Tratado de Fusin.
(45)
La Decisin de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros, de 5 de abril de 1977,
relativa a la instalacin provisional del Tribunal de Cuentas (DO L104 de 28.4.1977) se firm el 5 de
abril de 1977 y entr en vigor el 1 de junio de 1977.
(46)
El Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones se incorpor como anejo al Tratado
CEE.
(47)
Groenlandia se retir formalmente de la CEE el 1 de febrero de 1985.
Acta nica Europea(48),

firmado el 17 de febrero de 1986 (BE, DE, ES, FR, IE, LU, NL, PT, UK) en Luxemburgo,
Luxemburgo, y el 25 de febrero de 1986 (DK, EL, IT) en La Haya, Pases Bajos,
entr en vigor el 1 de julio de 1987:
Votacin por mayora cualificada
Comienzo de la cooperacin legislativa entre el Consejo y el Parlamento Europeo
Hacia un gran mercado interior
Cooperacin en materia de poltica exterior
Primera referencia al Consejo Europeo
Tratado de la Unin Europea TUE o Tratado de Maastricht(49),
firmado el 7 de febrero de 1992 en Maastricht, Pases Bajos,
entr en vigor el 1 de noviembre de 1993:
Nacimiento de la Unin Europea
Unin Econmica y Monetaria
Camino hacia el euro
Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC)
Justicia y Asuntos de Interior (JAI)
Acta por la que se modifica el Protocolo sobre los Estatutos del Banco Europeo de
Inversiones o Acta por la que se faculta para crear un Fondo Europeo de Inversiones,
entr en vigor el 1 de mayo de 1994.
Tratado de msterdam,
firmado el 2 de octubre de 1997 en msterdam, Pases Bajos,
entr en vigor el 1 de mayo de 1999:
Espacio de libertad, seguridad y justicia
Integracin del acervo de Schengen
Igualdad entre hombres y mujeres
Desarrollo sostenible
Alto representante de la PESC
Capacidad de gestin de crisis
Tratado de Niza,
firmado el 26 de febrero de 2001 en Niza, Francia,
entr en vigor el 1 de febrero de 2003:
Reforma de las instituciones para la futura Unin de 27
Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa,
firmado el 29 de octubre de 2004 en Roma, Italia,
no entr en vigor.
(48)
Modifica el Tratado CECA, el Tratado CEE y el Tratado Euratom.
(49) Establece el Tratado de la Unin Europea; modifica el Tratado CEE para establecer la Comunidad
Europea; modifica el Tratado CECA y el Tratado Euratom.
Tratado de Lisboa,
firmado el 13 de diciembre de 2007 en Lisboa, Portugal,
entr en vigor el 1 de diciembre de 2009:
Transformacin del Consejo Europeo en una institucin
Paridad legislativa Consejo-Parlamento Europeo
Implicacin de los parlamentos nacionales
Personalidad jurdica de la UE
Carta de los Derechos Fundamentales
Tratado de Estabilidad, Coordinacin y Gobernanza en la Unin Econmica y
Monetaria Tratado TECG(50),
Unin Europea
El Tratado de Lisboa, firmado por los jefes de Estado o de Gobierno (13 de diciembre de 2007)
(50) Los 19 Estados miembros de la zona del euro, adems de Bulgaria, Dinamarca, Hungra, Polonia,
Rumana y Suecia ya firmaron el Tratado, mientras que la Repblica Checa ya inici los procedimientos
de firma.
II. EL PROCESO DE AMPLIACIN

El Tratado inicial de la CECA no pretendi ser en ningn momento un club exclusivo para los seis Estados miembros fundadores. El artculo 98 afirmaba que cualquier
Estado europeo puede solicitar su adhesin al presente Tratado. Pese a la firma de
nuevos tratados y de numerosas revisiones, la invitacin a que otros Estados europeos
se unieran al proceso de integracin siempre se mantuvo abierta. El artculo 49 del
TUE estipula ahora: Cualquier Estado europeo que respete los valores mencionados
en el artculo 2 y se comprometa a fomentarlos podr solicitar hacerse miembro de la
Unin.
Tratado de Adhesin de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido(51),
firmado el 22 de enero de 1972 en Bruselas, Blgica,
Tratado de Adhesin de Grecia(52),
firmado el 28 de mayo de 1979 en Atenas, Grecia,
Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal(53),
firmado el 12 de junio de 1985 en Madrid, Espaa, y en Lisboa, Portugal,
Tratado de Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia,
firmado el 24 de junio de 1994 en Corf, Grecia(54),
Tratado de Adhesin de la Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania,
Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia,
firmado el 16 de abril de 2003 en Atenas, Grecia,
entr en vigor el 1 de mayo de 2004.
(51) En lo que respecta a la adhesin a la CECA, vase la Decisin del Consejo de las Comunidades
Europeas, de 22 de enero de 1972, relativa a la adhesin a la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero del Reino de Dinamarca, de Irlanda, del Reino de Noruega y del Reino Unido de Gran Bretaa
e Irlanda del Norte (DO L73 de 27.3.1972) (Documentos relativos a la adhesin a las Comunidades
Europeas de estos cuatro pases). Debido al resultado negativo del referndum sobre el Tratado de
Adhesin, celebrado en Noruega el 25 de septiembre de 1972, el Tratado de Adhesin y los dems
documentos relativos a la adhesin a las Comunidades Europeas fueron modificados por la Decisin
del Consejo, de 1 de enero de 1973, por la que se adaptan los documentos relativos a la adhesin de
los nuevos Estados miembros de las Comunidades Europeas (DO L2 de 1.1.1973).
(52)
Para la adhesin a la CECA, vase la Decisin del Consejo de las Comunidades Europeas, de 24 de
mayo de 1979, relativa a la adhesin de Grecia a la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (DO
L291 de 19.11.1979).
(53)
En lo que respecta a la adhesin a la CECA, vase la Decisin del Consejo de las Comunidades Europeas,
de 11 de junio de 1985, relativa a la adhesin del Reino de Espaa y de la Repblica Portuguesa a la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (DO L302 de 15.11.1985).
(54)
Noruega interrumpe el proceso de ratificacin tras el resultado negativo del referndum del 28 de
noviembre de 1994. Debido a esta no ratificacin, el Tratado de Adhesin y los dems actos relativos a
la adhesin son objeto de la Decisin 95/1/CE, Euratom, CECA del Consejo de la Unin Europea, de 1
de enero de 1995, por la que se adaptan los instrumentos relativos a la adhesin de los nuevos Estados
miembros a la Unin Europea (DO L1 de 1.1.1995).
Tratado de Adhesin de Bulgaria y Rumana,

firmado el 25 de abril de 2005 en Luxemburgo, Luxemburgo,
Tratado de Adhesin de Croacia,
firmado el 9 de diciembre de 2011 en Bruselas, Blgica,
entr en vigor el 1 de julio de 2013.
AMPLIACIONES
de 6 a 28 miembros
1952
BE
DE
FR
DK
IE
UK
IT
LU
NL
1973
1981
EL
1986
ES
PT
AT
FI
1995
CZ
SE
EE
CY
LV
LT
2004
HU
MT
BG
RO
PL
SI
SK
2007
2013
HR
III. CRONOLOGA DE CONFERENCIAS EN LA CUMBRE, CONSEJOS

EUROPEOS Y CUMBRES DEL EURO
Conferencia intergubernamental de jefes de Estado o de Gobierno para finalizar
los Tratados de Roma
18 y 19 de febrero de 1957, Pars (Matignon), bajo la presidencia de D. Guy Mollet
Reuniones de cumbre de jefes de Estado o de Gobierno antes de la creacin del
Consejo Europeo en diciembre de 1974
10 y 11 de febrero de 1961, Pars (Quai dOrsay), bajo la presidencia de D. Charles de
Gaulle
18 de julio de 1961, Bonn (Godesberger Redoute), bajo la presidencia de D. Konrad
Adenauer
29 y 30 de mayo de 1967, Roma (Capitolio), bajo la presidencia de D. Aldo Moro
1 y 2 de diciembre de 1969, La Haya (Sala de los Caballeros), bajo la presidencia de D.
Piet de Jong
19 y 20 de octubre de 1972, Pars (Centro de Conferencias Internacionales), bajo la
presidencia de D. Barend Biesheuvel
14 y 15 de diciembre de 1973, Copenhague (Bella Center), bajo la presidencia de D.
Anker Jrgensen
19 de septiembre de 1974, Pars (Palacio del Eliseo), bajo la presidencia de D. Valry
Giscard dEstaing (cena informal)
9 y 10 de diciembre de 1974, Pars (Quai dOrsay), bajo la presidencia de D. Valry
Giscard dEstaing
Unin Europea
Sesin de trabajo en la Cumbre los das 9 y 10 de diciembre de1974 en Pars (Francia)
Sesiones del Consejo Europeo y sesiones informales de jefes de Estado o de

Gobierno desde la creacin del Consejo Europeo(55)
10 y 11 de marzo de 1975, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D. Liam
Cosgrave
16 y 17 de julio de 1975, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D. Aldo
Moro
1 y 2 de diciembre de 1975, Roma (Palacio Barberini), bajo la presidencia de D. Aldo
Moro
1 y 2 de abril de 1976, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la presidencia de D. Gaston Thorn
12 y 13 de julio de 1976, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D. Joop
den Uyl
29 y 30 de noviembre de 1976, La Haya (Sala de los Caballeros), bajo la presidencia de
D. Joop den Uyl
25 y 26 de marzo de 1977, Roma (Palacio Barberini), bajo la presidencia de D. James
Callaghan
29 y 30 de junio de 1977, Londres (Palacio de Lancaster), bajo la presidencia de D.
James Callaghan
5 y 6 de diciembre de 1977, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D.
Leo Tindemans
7 y 8 de abril de 1978, Copenhague (Christiansborg), bajo la presidencia de D. Anker
Jrgensen
6 y 7 de julio de 1978, Bremen (Ayuntamiento), bajo la presidencia de D. Helmut
Schmidt
4 y 5 de diciembre de 1978, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D.
Helmut Schmidt
12 y 13 de marzo de 1979, Pars (Centro de Conferencias Internacionales), bajo la presidencia de D. Valry Giscard dEstaing
21 y 22 de junio de 1979, Estrasburgo (Ayuntamiento), bajo la presidencia de D. Valry
Giscard dEstaing
29 y 30 de noviembre de 1979, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D.
Jack Lynch
27 y 28 de abril de 1980, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la presidencia de D. Francesco Cossiga
12 y 13 de junio de 1980, Venecia (Fundacin Cini), bajo la presidencia de D. Francesco
Cossiga
1 y 2 de diciembre de 1980, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la
presidencia de D. Pierre Werner
23 y 24 de marzo de 1981, Maastricht (Ayuntamiento), bajo la presidencia de D. Dries
van Agt
29 y 30 de junio de 1981, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la
presidencia de D. Dries van Agt
26 y 27 de noviembre de 1981, Londres (Palacio de Lancaster), bajo la presidencia de
D. Margaret Thatcher
29 y 30 de marzo de 1982, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D.
Wilfried Martens
(55)
Las fechas indicadas son las que constan oficialmente para cada reunin. En algunos casos, los trabajos
se prolongaron en ocasiones ms all de las fechas indicadas cuando result necesario para que los
jefes de Estado o de Gobierno alcanzaran un acuerdo. Las reuniones constan con la designacin
utilizada entonces mencionada en las conclusiones o en la carta de convocatoria a la reunin.
28 y 29 de junio de 1982, Bruselas (Palacio de Egmont), bajo la presidencia de D.

Wilfried Martens
3 y 4 de diciembre de 1982, Copenhague (Eigtveds Pakhus), bajo la presidencia de D.
Poul Schlter
Helmut Kohl
17 y 19 de junio de 1983, Stuttgart (Palacio Nuevo), bajo la presidencia de D. Helmut
Kohl
4 a 6 diciembre de 1983, Atenas (Zappeion), bajo la presidencia de D. Andreas
Papandreou
Franois Mitterrand
25 y 26 de junio de marzo de 1984, Fontainebleau (Castillo de Fontainebleau), bajo la
presidencia de D. Franois Mitterrand
3 y 4 de diciembre de 1984, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D. Garret
Fitzgerald
Bettino Craxi
28 y 29 de junio de 1985, Miln (Castillo Sforzesco), bajo la presidencia de D. Bettino
Craxi
presidencia de D. Jacques Santer
26 y 27 de junio de 1986, La Haya (Centro de Conferencias del Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Pases Bajos), bajo la presidencia de D. Ruud Lubbers
5 y 6 de diciembre de 1986, Londres (Centro de Conferencias Queen Elizabeth II), bajo
la presidencia de D. Margaret Thatcher
29 y 30 de junio de 1987, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D.
Wilfried Martens
4 y 5 de diciembre de 1987, Copenhague (Eigtveds Pakhus), bajo la presidencia de D.
Poul Schlter
11 y 12 de febrero de 1988, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D.
Helmut Kohl
27 y 28 de junio de 1988, Hanover (Hannover Messe), bajo la presidencia de D. Helmut
Kohl
2 y 3 de diciembre de 1988, Rodas (Palacio del Gran Maestre), bajo la presidencia de D.
Andreas Papandreou
26 y 27 de junio de 1989, Madrid (Palacio de Congresos de Madrid), bajo la presidencia
de D. Felipe Gonzlez
18 de noviembre de 1989, Pars (Palacio del Eliseo), bajo la presidencia de D. Franois
Mitterrand (sesin informal de los miembros del Consejo Europeo)
8 y 9 de diciembre de 1989, Estrasburgo (Palacio de la Msica y de Congresos), bajo la
presidencia de D. Franois Mitterrand
28 de abril de 1990, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D. Charles
Haughey (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
25 y 26 de junio de 1990, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D. Charles
Haughey
27 y 28 de octubre de 1990, Roma (Palacio Madama), bajo la presidencia de D. Giulio
Andreotti
14 y 15 de diciembre de 1990, Roma (Palacio de Montecitorio), bajo la presidencia de
D. Giulio Andreotti
8 de abril de 1991, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la presidencia de D. Jacques Santer (reunin informal del Consejo Europeo)
28 y 29 de junio de 1991, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo la
presidencia de D. Jacques Santer
9 y 10 de diciembre de 1991, Maastricht (Casa Provincial), bajo la presidencia de D.
Ruud Lubbers
26 y 27 de junio de 1992, Lisboa (Centro Cultural de Belm), bajo la presidencia de D.
Anbal Cavaco Silva
16 de octubre de 1992, Birmingham (Birmingham ICC), bajo la presidencia de D. John
Major (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
11 y 12 de diciembre de 1992, Edimburgo (Palacio de Holyrood), bajo la presidencia
de D. John Major
21 y 22 de junio de 1993, Copenhague (Bella Center), bajo la presidencia de D. Poul
Nyrup Rasmussen
29 de octubre de 1993, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D. JeanLuc Dehaene (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
10 y 11 de diciembre de 1993, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de
D. Jean-Luc Dehaene
24 y 25 de junio de 1994, Corf (Palaia Anaktora), bajo la presidencia de D. Andreas
Papandreou
15 de julio de 1994, Bruselas (edificio Charlemagne), bajo la presidencia de D. Helmut
Kohl (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
9 y 10 de diciembre de 1994, Essen (Messe Essen), bajo la presidencia de D. Helmut
Kohl
26 y 27 de junio de 1995, Cannes (Palacio de los festivales), bajo la presidencia de D.
Jacques Chirac
22 y 23 de septiembre de 1995, Mallorca (Hotel Formentor), bajo la presidencia de D.
Felipe Gonzlez (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
15 y 16 de diciembre de 1995, Madrid (Palacio de Congresos de Madrid), bajo la presidencia de D. Felipe Gonzlez
29 de marzo de 1996, Turn (Lingotto), bajo la presidencia de D. Lamberto Dini
21 y 22 de junio de 1996, Florencia (Fortezza da Basso/Palacio de Exposiciones), bajo la
presidencia de D. Romano Prodi
5 de octubre de 1996, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D. John Bruton
(reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
13 y 14 de diciembre de 1996, Dubln (Castillo de Dubln), bajo la presidencia de D.
John Bruton
23 de mayo de 1997, Noordwijk (Grand Hotel Huis ter Duin), bajo la presidencia de D.
Wim Kok (reunin informal del Consejo Europeo)
16 y 17 de junio de 1997, msterdam (Banco de los Pases Bajos), bajo la presidencia
de D. Wim Kok
20 y 21 de noviembre de 1997, Luxemburgo (Centro de Conferencias Kirchberg), bajo
la presidencia de D. Jean-Claude Juncker (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
presidencia de D. Jean-Claude Juncker
2 y 3 de mayo de 1998(56), Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Tony Blair (sesin del Consejo a nivel de jefes de Estado o de Gobierno)
(56)
Se trataba de una sesin del Consejo a nivel de jefes de Estado o de Gobierno para tomar decisiones
sobre el paso de los Estados miembros a la tercera fase de la unin econmica y monetaria. Asimismo
se aprob el nombramiento de D. Wim Duisenberg como primer presidente del Banco Central Europeo.
15 y 16 de junio de 1998, Cardiff (Ayuntamiento), bajo la presidencia de D. Tony Blair

24 y 25 de octubre de 1998, Prtschach (Parkhotel Prtschach), bajo la presidencia de
D. Viktor Klima (reunin informal de los jefes de Estado o de gobierno)
11 y 12 de diciembre de 1998, Viena (Hofburg), bajo la presidencia de D. Viktor Klima
26 de febrero de 1999, Bonn (Casa de Huspedes del Gobierno Federal en el Petersberg),
bajo la presidencia de D. Gerhard Schrder (reunin informal de jefes de Estado o de
Gobierno)
24 y 25 de marzo de 1999, Berln (Hotel Intercontinental), bajo la presidencia de D.
Gerhard Schrder
14 de abril de 1999, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Gerhard
Schrder (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
3 y 4 de junio de 1999, Colonia (Der Grzenich), bajo la presidencia de D. Gerhard
Schrder
15 y 16 de octubre de 1999, Tampere (Museokeskus Vapriikki), bajo la presidencia de
D. Paavo Lipponen
10 y 11 de diciembre de 1999, Helsinki (Helsinki Fair Centre), bajo la presidencia de D.
Paavo Lipponen
23 y 24 de marzo de 2000, Lisboa (Feria Internacional de Lisboa), bajo la presidencia de
Antnio Guterres (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
19 y 20 de junio de 2000, Santa Maria Da Feira (Europarque Centro de Congresos),
bajo la presidencia de D. Antnio Guterres
13 y 14 de octubre de 2000, Biarritz (Casino municipal de Biarritz), bajo la presidencia
de Jacques Chirac (reunin informal del Consejo Europeo)
7 a 9 de diciembre de 2000, Niza (Centro de Congresos Acrpolis), bajo la presidencia
de D. Jacques Chirac
23 y 24 de marzo de 2001, Estocolmo (Stockholm Mssan), bajo la presidencia de D.
Gran Persson
15 y 16 de junio de 2001, Gotemburgo (Svenska Mssan), bajo la presidencia de D.
Gran Persson
21 de septiembre de 2001, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Guy Verhofstadt (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
19 de octubre de 2001, Gante (Abada de San Pedro), bajo la presidencia de D. Guy
Verhofstadt (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
14 y 15 de diciembre de 2001, Bruselas (Palacio Real de Laeken), bajo la presidencia de
D. Guy Verhofstadt
15 y 16 de marzo de 2002, Barcelona (Palacio de Congresos de Catalua), bajo la presidencia de D. Jos Mara Aznar
21 y 22 de junio de 2002, Sevilla (Palacio de Exposiciones y Congresos), bajo la presidencia de D. Jos Mara Aznar
24 y 25 de octubre de 2002, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Anders Fogh Rasmussen
12 y 13 de diciembre de 2002, Copenhague (Bella Center), bajo la presidencia de D.
Anders Fogh Rasmussen
17 de febrero de 2003, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Costas
Simitis (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
20 y 21 de marzo de 2003, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Costas Simitis
16 de abril de 2003, Atenas (Zappeion), bajo la presidencia de D. Costas Simitis (reunin informal del Consejo Europeo)
19 y 20 de junio de 2003, Salnica (Porto Carras), bajo la presidencia de D. Costas Simitis
4 de octubre de 2003, Roma (Palacio de Congresos), bajo la presidencia de D. Silvio

Berlusconi (reunin informal del Consejo Europeo)
16 y 17 de octubre de 2003(57), Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de
D. Silvio Berlusconi
12 y 13 de diciembre de 2003, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de
D. Silvio Berlusconi
Bertie Ahern
17 y 18 de junio de 2004, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Bertie Ahern
29 de junio de 2004, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Bertie
Ahern (reunin del Consejo a nivel de jefes de Estado o de Gobierno)(58)
4 y 5 de noviembre de 2004, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Jan Peter Balkenende
D. Jan Peter Balkenende
Jean-Claude Juncker
Jean-Claude Juncker
27 de octubre de 2005, Hampton Court (Palacio de Hampton Court), bajo la presidencia de D. Tony Blair (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
D. Tony Blair
Wolfgang Schssel
Wolfgang Schssel
20 de octubre de 2006, Lahti (Sibeliustalo), bajo la presidencia de D. Matti Vanhanen
(reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
D. Matti Vanhanen
Angela Merkel
Angela Merkel
18 y 19 de octubre de 2007, Lisboa (Feria Internacional de Lisboa), bajo la presidencia
de D. Jos Scrates (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
14 de diciembre de 2007, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Jos Scrates
Janez Jana
Janez Jana
(57)
Desde octubre de 2003, todas las reuniones del Consejo Europeo se celebran en Bruselas.
(58) Esta reunin del Consejo a nivel de jefes de Estado o de Gobierno se convoc para nombrar a
Jos Manuel Barroso presidente designado de la Comisin y renovar los nombramientos de Javier
Solana como secretario general del Consejo/alto representante de la PESC y Pierre de Boissieu como
secretario general adjunto del Consejo.

Nicolas Sarkozy (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
Nicolas Sarkozy
7 de noviembre de 2008, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Nicolas Sarkozy (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
D. Nicolas Sarkozy
1 de marzo de 2009, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Mirek
Topolnek (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
Mirek Topolnek
18 y 19 de junio de 2009, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Jan
Fischer
Fredrik Reinfeldt (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
Fredrik Reinfeldt
Fredrik Reinfeldt (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
10 y 11 de diciembre de 2009(59), Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia
de D. Fredrik Reinfeldt
11 de febrero de 2010, Bruselas (Biblioteca Solvay), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
Herman Van Rompuy
17 de junio de 2010, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
D. Herman Van Rompuy
4 de febrero de 2011, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy
11 de marzo de 2011, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
23 de octubre de 2011, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Herman Van Rompuy
(59)
Se trataba de la ltima sesin del Consejo Europeo presidida por el presidente o primer ministro del
Estado miembro encargado de la Presidencia rotatoria del Consejo. El Consejo Europeo se convirti
formalmente en una institucin de la UE el 1 de diciembre de 2009 con la entrada en vigor del Tratado
de Lisboa, que tambin creaba el cargo de presidente permanente del Consejo Europeo. El Consejo
Europeo de diciembre de 2009 estuvo presidido por el primer ministro sueco, Fredrik Reinfeldt, con
arreglo a unas disposiciones transitorias.

Herman Van Rompuy (reunin informal de los miembros del Consejo Europeo)
Herman Van Rompuy
30 de enero de 2012, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy (reunin informal de los miembros del Consejo Europeo)
Herman Van Rompuy
23 de mayo de 2012, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy (reunin informal de los miembros del Consejo Europeo)
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
22 y 23 de noviembre de 2012, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de
D. Herman Van Rompuy (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
7 y 8 de febrero de 2013, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
Van Rompuy
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
Herman Van Rompuy
26 de junio de 2014, Ypres (Lonja de Paos); 27 de junio de 2014, Bruselas (edificio
Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman Van Rompuy
16 de julio de 2014, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
30 de agosto de 2014, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Herman Van Rompuy (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
Herman Van Rompuy
Donald Tusk
12 de febrero de 2015, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D.
Donald Tusk (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
Donald Tusk
23 de abril de 2015, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Donald

Tusk (reunin extraordinaria del Consejo Europeo)
Donald Tusk
Donald Tusk
12 de noviembre de 2015, La Valeta (Centro de Conferencias del Mediterrneo), bajo
la presidencia de D. Donald Tusk (reunin informal de jefes de Estado o de Gobierno)
D. Donald Tusk
Cumbres del Euro
12 de octubre de 2008, Pars (Palacio del Elseo), bajo la presidencia de D. Nicolas
Sarkozy
Van Rompuy
Van Rompuy
Van Rompuy
21 de julio de 2011, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy
Herman Van Rompuy(60)
Herman Van Rompuy
30 de enero de 2012, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy
Van Rompuy
29 de junio de 2012, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Herman
Van Rompuy
Van Rompuy
Herman Van Rompuy
22 de junio de 2015, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Donald
Tusk
7 de julio de 2015, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Donald
Tusk
12 de julio de 2015, Bruselas (edificio Justus Lipsius), bajo la presidencia de D. Donald
Tusk
(60)
Se trat de una nica reunin de la Cumbre del Euro celebrada en dos fases en las fechas indicadas.
Unin Europea
IV. EVOLUCIN DEL SISTEMA DE VOTACIN EN EL CONSEJO

DELAUE
Base jurdica: Tratado de Roma, artculo 148
Mayora cualificada aplicada entre 1958 y 1972
Estado miembro
Votos
Alemania
Francia
Italia
Blgica
Pases Bajos
Luxemburgo
Total
Mayora cualificada:
12 votos si la decisin se refiere a una
propuesta de la Comisin
12 votos emitidos por un mnimo
de4miembros, en los dems casos
17
Base jurdica: Tratado de Adhesin de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido, artculo 14

Estado miembro
Total
Votos
Alemania
10
Francia
10
Italia
10
Reino Unido
10
Blgica
Pases Bajos
Dinamarca
Irlanda
Luxemburgo
Mayora cualificada:
58
Base jurdica: Tratado de Adhesin de Grecia, artculo 14

Estado miembro
Votos
Alemania
10
Francia
10
Italia
10
Reino Unido
10
Blgica
Grecia
Pases Bajos
Dinamarca
Irlanda
Luxemburgo
Total
Mayora cualificada:
63
Base jurdica: Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal, artculo 14

Estado miembro
Total
Votos
Alemania
10
Francia
10
Italia
10
Reino Unido
10
Espaa
Blgica
Grecia
Pases Bajos
Portugal
Dinamarca
Irlanda
Luxemburgo
Mayora cualificada:
76
Base jurdica: Tratado de Adhesin de Austria, Finlandia y Suecia, artculo 15

Mayora cualificada aplicada entre 1995 y abril de 2004
Estado miembro
Total
Votos
Alemania
10
Francia
10
Italia
10
Reino Unido
10
Espaa
Blgica
Grecia
Pases Bajos
Portugal
Austria
Suecia
Dinamarca
Irlanda
Finlandia
Luxemburgo
Mayora cualificada:
87
Base jurdica: Tratado de Adhesin de la Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia,

Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, artculo 26
Mayora cualificada aplicada entre mayo de 2004 y octubre de 2004
Estado miembro
Votos
Estado miembro
Votos
Alemania
10
Austria
Francia
10
Dinamarca
Reino Unido
10
Eslovaquia
Italia
10
Finlandia
Espaa
Irlanda
Polonia
Lituania
Pases Bajos
Letonia
Grecia
Eslovenia
Portugal
Estonia
Blgica
Chipre
Repblica Checa
Luxemburgo
Hungra
Malta
Suecia
Total
Mayora cualificada:
88 votos si la decisin se refiere a una propuesta de la Comisin
88 votos emitidos por un mnimo de 11 miembros, en los dems casos
124
12
12
12
10
Blgica
Repblica Checa
Hungra
Suecia
9 011,4
10 097,5
10 220,6
10 445,9
10 529,3
1,95
2,18
2,21
2,26
2,28
2,40
Malta
Luxemburgo
Chipre
Estonia
Eslovenia
Letonia
(61)
286 020,9
461 324,0
402,7
455,0
749,2
1 347,0
1 997,6
2 306,4
3 425,3
4 109,2
5 235,6
5 384,8
5 411,4
Poblacin
( 1 000)
8 206,5
62 %
100 %
0,08
0,09
0,16
0,29
0,43
0,71
0,74
0,89
1,13
1,16
1,17
1,77
Cifras correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2006. Decisin 2006/34/CE del Consejo, de 23 de
enero de 2006, por la que se modifica su Reglamento interno (DO L22 de 26.01.2006, p.32).
232
12
Portugal
11 073,0
3,53
Lituania
Irlanda
Finlandia
Eslovaquia
Dinamarca
10
Votos
Umbral 62 %
12
Grecia
16 305,5
8,27
9,32
12,67
13,01
13,51
Austria
Estado miembro
321
13
Pases Bajos
38 171,8
43 038,0
58 462,4
60 063,2
62 370,8
17,88
Total
27
Polonia
29
Italia
27
29
Reino Unido
Espaa
29
Votos (Poblacin
1 000)(61)
29
82 500,8
Francia
Alemania
Estado miembro
Base jurdica: Tratado de Adhesin de la Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia,

Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia, artculo 12
Mayora cualificada aplicada entre noviembre de 2004 y 2006
Mayora cualificada:
232 votos emitidos por una mayora de miembros, si la decisin se refiere a una
232 votos emitidos por un mnimo de dos tercios de los miembros, en los
dems casos
si lo solicita un miembro: verificacin de que los Estados miembros que votan a
favor representan al menos un 62% de la poblacin total
27
14
13
12
12
12
12
12
10
Polonia
Rumana
Pases Bajos
Grecia
Portugal
Blgica
Repblica Checa
Hungra
Suecia
9 482,9
9 957,7
10 505,4
10 541,8
11 041,3
11 290,9
16 730,3
21 355,8
38 538,4
46 196,3
1,88
1,98
2,09
2,09
2,19
2,24
3,32
4,24
7,65
9,17
12,08
Malta
Luxemburgo
Chipre
Estonia
Eslovenia
Letonia
Lituania
Irlanda
Finlandia
Eslovaquia
Dinamarca
10
Mayora cualificada:
dems casos
favor representan al menos un 62% de la poblacin total
(62)
312 281,4
503 679,7
416,1
524,9
862,0
1 339,7
2 041,8
2 055,5
3 007,8
4 582,8
5 401,3
5 404,3
5 580,5
7 327,2
Poblacin
( 1 000)
8 443,0
62 %
100 %
0,08
0,10
0,17
0,27
0,41
0,41
0,60
0,91
1,07
1,07
1,11
1,45
1,68
Cifras correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013. Decisin 2013/37/UE del Consejo, de
14 de enero de 2013, por la que se modifica su Reglamento interno (DO L16 de 19.1.2013, p.16).
255
27
Espaa
60 820,8
12,51
Bulgaria
10
Umbral 62 %
29
Italia
62 989,6
12,98
Austria
Estado miembro Votos
345
29
Reino Unido
65 397,9
16,25
Total
29
Votos (Poblacin
1 000)(62)
29
81 843,7
Francia
Alemania
Estado miembro
Base jurdica: Tratado de Adhesin de la Repblica de Bulgaria y de Rumana, artculo

22
Mayora cualificada aplicada entre 2007 y noviembre de 2009
Base jurdica: Tratado de Lisboa, Protocolo (36) sobre las disposiciones transitorias, artculo 3
Mayora cualificada aplicada entre diciembre de 2009 y junio de 2013
12
12
12
12
10
Blgica
Portugal
Repblica Checa
Hungra
Suecia
9 482,9
9 957,7
10 505,4
10 541,8
11 041,3
11 290,9
1,86
1,95
2,06
2,07
2,17
2,22
3,29
Malta
Luxemburgo
Chipre
Estonia
Eslovenia
Letonia
Lituania
Croacia
10
(63)
315 008,3
508 077,9
416,1
524,9
862,0
1 339,7
2 041,8
2 055,5
3 007,8
4 398,2
4 582,8
5 401,3
5 404,3
5 580,5
7 327,2
Poblacin
( 1 000)
8 443,0
62 %
100 %
0,08
0,10
0,16
0,26
0,40
0,40
0,59
0,86
0,90
1,06
1,06
1,09
1,44
1,66
Cifras correspondientes al periodo comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2013. Decisin 2013/37/CE del Consejo, de 14 de enero
de 2013, por la que se modifica su Reglamento interno (DO L16 de 19.1.2013, p.16).
260
12
Grecia
16 730,3
4,20
Irlanda
Finlandia
Eslovaquia
Dinamarca
Bulgaria
10
Votos
Umbral 62 %
13
Pases Bajos
21 355,8
7,58
9,09
11,97
12,39
12,87
Austria
Estado miembro
352
14
Rumana
38 538,4
46 196,3
60 820,8
62 989,6
65 397,9
16,02
Total
27
Polonia
29
Italia
27
29
Reino Unido
Espaa
29
Votos (Poblacin
1 000)(63)
29
81 843,7
Francia
Alemania
Estado miembro
Base jurdica: Tratado de Adhesin de Croacia, artculo 20

Mayora cualificada aplicada entre julio de 2013 y octubre de 2014
Mayora cualificada:
dems casos
favor representan al menos un 62% de la poblacin de la Unin
Base jurdica: Tratado de Lisboa, artculo 16

Mayora cualificada que se aplicar a partir del 1 de noviembre de 2014
Mayora cualificada o doble mayora:
55% de los Estados miembros, con al menos 16 de 28, cuando se acta a
propuesta de la Comisin y/o del alto representante
72% de los Estados miembros, con al menos 21 de 28, en los dems casos
Los Estados miembros que voten a favor deben representar al menos el 65%
de la poblacin de la Unin
La mayora cualificada es el sistema de votacin ms utilizado en el Consejo. Se aplica para adoptar las decisiones del Consejo por el procedimiento legislativo ordinario,
tambin denominado procedimiento de codecisin. La minora de bloqueo se constituye con al menos cuatro miembros del Consejo que representen ms del 35% de la
poblacin de la UE. Aproximadamente el 80% de toda la legislacin de la UE se adopta
por este procedimiento. Los dems mtodos de votacin son la mayora simple (voto a
favor de 15 Estados miembros) y la votacin por unanimidad (todos los votos a favor).
Hasta el 31 de marzo de 2017, los Estados miembros todava pueden pedir que el
procedimiento anterior cuya base jurdica es el artculo 20 del Tratado de Adhesin
de Croacia se utilice para votar por mayora cualificada. Con arreglo a ese procedimiento, cada Estado miembro cuenta con un determinado nmero de votos, tal como
establecen los Tratados de la UE. La ponderacin de los votos refleja en general el
tamao relativo de la poblacin de cada Estado miembro.
V. LOS SECRETARIOS GENERALES DEL CONSEJO DE LA UE

YLAEVOLUCIN DELASECRETARA GENERAL
Christian Calmes, LU
secretario general
del 9 de septiembre de
1952 al 14 de junio de
1973
11 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
noviembre de
1952
Nicolas Hommel, LU
secretario general
del 1 de julio de 1973
al 7 de octubre de 1980
974 personas
trabajaban en
la Secretara
General en julio
de 1973
Niels Ersbll, DK
secretario general
del 8 de octubre de 1980
al 31 de agosto de 1994
1457 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
octubre de 1980
(64)
Jrgen TRUMPF, DE
secretario general
del 1 de septiembre de
1994 al 17 de octubre de
1999
2197 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
septiembre de
1994
Javier Solana, ES
secretario general y
alto representante de
la Poltica Exterior y de
Seguridad Comn
del 18 de octubre de
1999 al 30 de noviembre
de 2009
2522 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
noviembre de
1999
Pierre de BOISSIEU(64), FR
secretario general
del 1 de diciembre de
2009 al 25 de junio de
2011
3237 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
diciembre de
2009
Antes de ser secretario general, Pierre de Boissieu fue secretario general adjunto del 18 de octubre de
1999 al 30 de noviembre de 2009.
Uwe Corsepius, DE
secretario general
del 26 de junio de 2011
al 30 de junio de 2015
3068 personas
trabajaban en
la Secretara
General en
junio de 2011
Jeppe Tranholm-Mikkelsen,
DK
secretario general
desde el 1 de julio de 2015
3 020 personas
trabajaban en
la Secretara
General en julio
de 2015
CMO OBTENER LAS PUBLICACIONES

DE LA UNIN EUROPEA
Publicaciones gratuitas:
Un nico ejemplar:
A travs de EUBookshop (http://bookshop.europa.eu).
Varios ejemplares/psteres/mapas:
En las representaciones de la Unin Europea (http://ec.europa.eu/represent_es.htm),
en las delegaciones en terceros pases (http://eeas.europa.eu/delegations/index_es.htm) o
contactando con Europe Direct a travs de http://europa.eu/europedirect/index_es.htm
o del telfono 0080067891011 (gratuito en toda la Unin Europea) (*).
(*) Tanto la informacin como la mayora de las llamadas (excepto desde algunos operadores, cabinas u hoteles) son
gratuitas.
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Rue de la Loi/Wetstraat 175

1048 Bruxelles/Brussel
BELGIQUE/BELGI
Tel. +32 (0)2 281 61 11
El Consejo Europeo y el Consejo de la UE son dos

actores fundamentales en el proceso decisorio de la
UE. Cada uno de ellos tiene su cometido claramente diferenciado en la arquitectura institucional de la
UE, si bien en trminos polticos y administrativos
existe una estrecha relacin orgnica entre ambas
instituciones. Ambos renen a representantes de
los Estados miembros. El presente folleto explora
sus orgenes y su evolucin a travs de los Tratados
de la UE. Examina el modo en que ambos han
desempeado un papel fundamental en la integracin europea y de qu manera su historia refleja la
de la UE en su conjunto: sus polticas y aspiraciones,
sus crisis y avances.
Print
ISBN 978-92-824-5274-5
doi:10.2860/44756
QC-04-15-219-ES-C
PDF
ISBN 978-92-824-5315-5
doi:10.2860/98144
QC-04-15-219-ES-N

Consejo Europeo, Consejo y Varios PDF

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EL CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO

DELAUNINEUROPEA A TRAVS DEL TIEMPO

Visite nuestro sitio web:

Puede consultarse ms informacin sobre la Unin Europea en www.europa.eu.

Unin Europea, 2016

EL CONSEJO EUROPEO Y EL CONSEJO

Photothque de la Ville de Luxembourg. Photo: Tho Mey

< En las dos pginas anteriores:

Enero 2016 | ES | El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo 5

< En las dos pginas anteriores:

www.consilium.europa.eu/es/documents-publications Se invita a los lectores a consultar, en

Cumbre de los das 10 y 11 de febrero de 1961 en Pars (Francia)

Comunicado de prensa de la cumbre.

Comunicado de prensa de la cumbre.

Comunicado de prensa de la cumbre de Pars.

Comunicado de prensa de la cumbre de Pars.

12 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

La primera reunin del Consejo Europeo se celebr en Dubln en marzo de 1975. El

Consejo Europeo de los das 10 y 11 de marzo de 1975 en Dubln (Irlanda)

Consejo Europeo de Fontainebleau de junio de 1984, conclusiones de la Presidencia.

Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002, conclusiones de la Presidencia.

No ha habido, hasta la fecha, Consejo Europeo ms largo que el de Niza.

Enero 2016 | ES | El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo 17

El tratado resultante de los trabajos de esta conferencia se firm en Lisboa el 13 de

Vase el DO L315 de 2.12.2009, p.51.

1.2. EL PRESIDENTE DEL CONSEJO EUROPEO

Herman Van Rompuy

Sala de reuniones del Consejo Europeo

La funcin estratgica que el Tratado de Maastricht asigna

Artculo 15, apartado 6, del TUE.

(15) Vase tambin la seccin 1.2.3 sobre las reuniones bilaterales y

En la misma reunin, Catherine Ashton (Reino Unido) fue nombrada

Entre los Estados que se adhirieron a la Unin en 2004 y 2007, solo

Ceremonia conmemorativa del traspaso de

20 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

El Consejo Europeo establece las prioridades en la actuacin de la UE mediante la

Conclusiones del Consejo Europeo: www.consilium.europa.eu/es/european-council/conclusions

Se puede consultar el TECG en www.consilium.europa.eu/es/european-council/euro-summit.

22 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

Artculo 15 del TUE.

24 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

Enero 2016 | ES | El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo 25

2. EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA

Permanentes (Coreper), un Comit Econmico y Social y una Asamblea. A diferencia

Cartel italiano, anunciando la firma de los Tratados de Roma

30 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

2.1.2. La crisis de la silla vaca y el compromiso de Luxemburgo

Acta resumida de la reunin restringida del Comit de Representantes Permanentes, celebrada en

32 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

Comunidades. El Tratado de Fusin, tambin conocido como Tratado de Bruselas por

Enero 2016 | ES | El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo 33

34 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

2.2. PREPARACIN DE LOS TRABAJOS DEL CONSEJO

DO C306 de 17.12.2007, p.153.

El procedimiento de eleccin del presidente del Eurogrupo se establece en el Protocolo n 14 del

Artculo 151 del Tratado CEE y 121 del Tratado CEEA.

36 El Consejo Europeo y el Consejo delaUninEuropea a travs del tiempo | ES | Enero 2016

Preparndose para una reunin del Coreper, el 28 de septiembre de 1978

Reunin del Coreper II del 17 de diciembre de 2012

EL COREPER I PREPARA LOS TRABAJOS DE LAS SIGUIENTES

Empleo, Poltica Social, Sanidad y Consumidores

EL COREPER II PREPARA LOS TRABAJOS DE LAS SIGUIENTES

2.2.2. Los comits y grupos de trabajo