Metodologia Clima

PER
Ministerio
de Salud
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio

del Clima Organizacional
RM N 623-2008/MINSA
Direccin General de Salud de las Personas

Direccin de Calidad en Salud
PER
Ministerio
de Salud
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio

del Clima Organizacional
Direccin General de Salud de las Personas

Lima, Per
Catalogacin hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud

Metodologa para el estudio del clima organizacional: Documento tcnico /
Ministerio de Salud. Comit Tcnico de Clima Organizacional -- Lima:
Ministerio de Salud; 2009.
44 p.
MEDICIONES, MTODOS Y TEORAS / CULTURA ORGANIZACIONAL /
CLIMA / ORGANIZACIONES EN SALUD / GESTIN DE CALIDAD /
CUESTIONARIO, utilizacin / RECURSOS HUMANOS EN SALUD / PERU
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2009-08500
Documento Tcnico:
Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional
Segunda edicin, Agosto 2009.
Diseo y Diagramacin
J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L.
Ministerio de Salud
Av. Salaverry 801, Jess Mara
Lima - Per
http://minsa.gob.pe
webmaster@minsa.gob.pe
Impreso en el Per
J.W.G. Servicios Grficos E.I.R.L.
Mariscal Las Heras # 649 Lince
Telfono: 4705504 Fax: 2656561
Tiraje: 5000 ejemplares
Dr. Oscar Raul Ugarte Ubilluz

Ministro de Salud
Dr. Elas Melitn Arce Rodrguez

Vice-Ministro de Salud
Dr. Martn Clendenes Alvarado

Director General de Salud de las Personas
Dr. Luis Vicente Garca Corcuera

Director Ejecutivo
2009
Elaborado por:
Comit Tcnico de Clima Organizacional:

Abel Hernn Salinas Rivas
Lady PatriciaYamaguchi Diaz
Patricia Alvarado Chirinos
Luz Illary Ramrez Freyre
David Homero Silva Moreno
Julio Octavio Chvez Pita
Bernardo Elvis Ostos Jara
Karim Snchez Arroyo
DespachoViceministerial
Ministerio de Salud del Per
DGSP - MINSA - Per
Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos - MINSA - Per
Direccin de Salud Mental - DGSP INSA - Per
Direccin de Salud IV Lima Este - Per
Instituto Nacional Materno Perinatal - Per
Instituto Nacional de Rehabilitacin - Per
Hosp. Nacional Daniel Alcides Carrin - Per
Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional
Equipo de expertos:
ngel Pal Rodriguez Armas

Vctor Edmundo Bazn Torres
Csar Hugo GuzmnVargas
Ral Surez lvarez
DespachoViceministerial
Ministerio de Salud del Per
Oficina General de Gestin de Recursos
Humanos - MINSA - Per
Universidad Nacional Mayor de San Marcos
Per
USAID | Iniciativa de Polticas en Salud - Per
Participantes:
Fresia Ismelda E. Crdenas Garca
Marcos Rubn Calle Quispe
Jessica Milagro Graa Espinoza
Direccin de Calidad en Salud - DGSP MINSA - Per

Luz Aragons Alosilla

Jos Del Carmen Sara
ElizabethYovanny Soto Montejos
ngel Omar Irribari Poicon
Teresa Castilla Vicente
Carlos Armando Aylln Arce
Manuel Antonio Martnez Morn
Lourdes PinedaYabar
Abraham valos Chumpitaz
Wilbert Cossio Bolaos
Nancy AliciaValencia Flores
Maria Tania Prez Garca
Gladys Castillo Franco
Direccin de Salud Mental - DGSP - MINSA

Direccin Regional de Salud Callao - Per
Direccin de Salud IV Lima Este - Per
Direccin Regional de Salud Lima
Instituto Nacional de Salud - Per
Instituto Nacional de Oftalmologa - Per
Hospital General de Huacho - Per
Centro de Salud Lince - Red Lima Ciudad
Per
ESSALUD - Per
Direccin de Salud de la Marina - Per
Jefatura de Salud del Ejercito - Per
Hospital Nacional Polica Nacional del Per
Luis Negreiros S. - Per
Hospital Nacional Polica Nacional del Per
Luis Negreiros S. - Per
Dr. Luis Robles Guerrero

Lic. Ana Borja Hernani
Revisado por:
10
1. INTRODUCCIN
13
2. FINALIDAD
14
3. OBJETIVOS
14
4. BASE LEGAL
15
5. MBITO DE APLICACIN
15
6. CONTENIDO
6.1 Definiciones operativas
6.2 Importancia del Clima Organizacional
6.3 Caractersticas del Clima Organizacional
6.4 Variables
6.4.1 Potencial humano
6.4.2 Diseo organizacional
6.4.3 Cultura de la organizacin
6.5 Cultura Organizacional
6.5.1 Definiciones
6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional
6.6 Consecuencias del Clima Organizacional
6.7 Dimensiones del Clima Organizacional
6.8 Fases del estudio de Clima Organizacional
6.9. Tiempo para realizar el estudio del Clima Organizacional
6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional
6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento:
6.11.1 Organizacin
6.11.2 Fases del proceso de aplicacin
6.11.3 Poblacin objetivo
6.11.4 Descripcin del instrumento
16
16
16
17
18
18
18
18
19
19
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20
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24
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25
25
32
34
35
7. ANEXO: Cuestionario del Clima Organizacional
37
8. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
42
ndice
11
12
Introduccin
El Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de actualizar, peridicamente y

de manera progresiva, lineamientos y estndares que forman parte de los
componentes del Sistema de Gestin de la Calidad en Salud, de conformidad con
el desarrollo del pas, los avances del sector y con los resultados de evaluaciones
de la percepcin de los usuarios.
El clima organizacional est dado por las percepciones compartidas por los
miembros de una organizacin respecto al trabajo, el ambiente fsico en que ste
se da, las relaciones interpersonales que tienen lugar en torno a l y las diversas
regulaciones formales e informales que afectan a dicho trabajo.
Se debe tener en cuenta que el comportamiento humano es un tema complejo y
dinmico, por lo cual requiere investigacin, actualizacin y verificacin, necesarios
para la elaboracin de un Estudio del Clima Organizacional, cuyo objetivo principal
es el identificar las percepciones de los trabajadores, para definir planes de accin
orientados a mejorar los aspectos que afectan negativamente el normal desarrollo
de la organizacin, y de igual manera potenciar todos aquellos aspectos favorables,
que motivan y hacen de la gestin diaria una labor agradable que motiva a todos.
Para lograr esto es necesario el diseo, desarrollo, aplicacin de un instrumento
que permita evaluar el clima organizacional; as mismo, el monitoreo y evaluacin
de los planes de mejora basados en los resultados encontrados. Se propone que
estas mediciones sean anuales para hacerlas comparables en el tiempo y permitan
evaluar los resultados alcanzados, estableciendo medidas correctivas para lograr
mejorar la calidad en las organizaciones de salud, basada en un mejor diseo
organizacional, potencial humano y cultura.
En el marco del proceso de descentralizacin y las polticas de salud, las

organizaciones de salud establecen y desarrollan acciones pertinentes de gestin
de la calidad, a fin de mejorar sus procesos, resultados, clima organizacional y la
satisfaccin de los usuarios internos y externos.
13
En este contexto se busca impulsar y desarrollar mejoras en el clima

organizacional en nuestras organizaciones de salud.
La Direccin de Calidad en Salud, del Ministerio de Salud, con la participacin del
Comit Tcnico de Clima Organizacional y equipo de expertos, ha elaborado el
Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional.
Finalidad
Desarrollar una cultura de calidad en las organizaciones de salud a travs de la

mejora continua del clima organizacional.
14
Objetivos
Objetivo general
Proporcionar una herramienta metodolgica que oriente e impulse el desarrollo
del estudio del clima organizacional.
Objetivos especficos
Promover en las organizaciones de salud el estudio del Clima Organizacional.
Capacitar en los aspectos tcnicos que facilitan la implementacin del estudio
del Clima Organizacional.
Proporcionar la metodologa e instrumentos para la implementacin del
estudio del Clima Organizacional.
Promover el uso prctico de los resultados, a travs de la elaboracin de
proyectos de mejora del clima organizacional, basados en los mismos.
Base legal
1. Ley No 26842, Ley General de Salud.

2. Ley No 27657, Ley del Ministerio de Salud.
3. Decreto Supremo N 023-2005-SA que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Salud.
4. Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
5. Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
6. Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
7. Resolucin Ministerial N 519-2006-SA/MINSA
que aprueba el Sistema de Gestin de la Calidad en Salud
8. Resolucin Ministerial N 640-2006/MINSA que aprueba el Manual para la
Mejora Continua de la Calidad
9. Resolucin Ministerial N 589-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional
Concertado de Salud
10. Resolucin Ministerial N 596-2007/MINSA que aprueba el Plan Nacional de
Gestin de la Calidad en Salud
11. Resolucin Ministerial N 143-2008/MINSA que constituye el Comit Tcnico
de Clima Organizacional
mbito de aplicacin
El Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional,

es de aplicacin en las organizaciones de salud del Ministerio de Salud y es de
referencia o aplicabilidad para las organizaciones de salud de los dems
subsectores segn lo consideren.
15
Contenido
6.1 Definiciones operativas

CLIMA ORGANIZACIONAL: Se define al Clima Organizacional como las
percepciones compartidas por los miembros de una organizacin respecto al
trabajo, el ambiente fsico en que ste se da, las relaciones interpersonales que
tienen lugar en torno a l y las diversas regulaciones formales e informales que
afectan a dicho trabajo.
ORGANIZACIONES DE SALUD: se define operacionalmente como organizaciones de salud a los establecimientos de salud, servicios mdicos de apoyo,
institutos, DISAS/DIRESAS, Redes, microrredes, sede central; y las que hagan sus
veces en las instancias de EsSalud, Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
16
RECURSOS HUMANOS (Usuarios internos): Personas que en el sistema de salud

realizan acciones para el logro de resultados en el campo de la salud, ya sea en
bienes o servicios.
Las personas no son recursos, sino que tienen recursos (conocimientos, valores,
habilidades y experiencia para desarrollar sus acciones).
Para el estudio de clima organizacional se considera a toda persona que trabaje y
tenga una relacin directa con la organizacin de salud seleccionada.
6.2 Importancia
El estudio del clima organizacional, permite conocer, en forma cientfica y
sistemtica, las opiniones de las personas acerca de su entorno laboral y
condiciones de trabajo, con el fin de elaborar planes que permitan superar de
manera priorizada los factores negativos que se detecten y que afectan el
compromiso y la productividad del potencial humano.
La elaboracin del estudio del clima organizacional es un proceso sumamente

complejo a raz de la dinmica de la organizacin, del entorno y de los factores
humanos. Por tanto muchas organizaciones reconocen que uno de sus activos
fundamentales es su factor humano y requieren contar con mecanismos de
medicin peridica de su Clima Organizacional.
Al evaluar el Clima Organizacional se conoce la percepcin que el personal tiene
de la situacin actual de las relaciones en la organizacin, as como las expectativas
futuras, lo que permite definir programas de intervencin y desarrollar un sistema
de seguimiento y evaluacin.
Cuando se realizan intervenciones para el mejoramiento organizacional, es
conveniente realizar mediciones iniciales del Clima Organizacional, como
referencia objetiva y tcnicamente bien fundamentada, ms all de los juicios
intuitivos o anecdticos. Dicha medicin permite una mejor valoracin del efecto
de la intervencin.
6.3 Caractersticas del Clima Organizacional

Las caractersticas que definen el clima son aspectos que guardan relacin con el
ambiente de la organizacin en que se desempean sus miembros.
Tiene una cierta permanencia, a pesar de experimentar cambios por
situaciones coyunturales.
Tiene un fuerte impacto sobre los comportamientos de los miembros de la
organizacin.
Afecta el grado de compromiso e identificacin de los miembros de la
organizacin.
Es afectado por diferentes variables estructurales (estilo de direccin, polticas
y planes de gestin, etc.)
Un Clima Organizacional estable es una inversin a largo plazo.
17
6.4 Variables
6.4.1 Potencial humano:
Constituye el sistema social interno de la organizacin, que est compuesto por
individuos y grupos tanto grandes como pequeos. Las personas son seres
vivientes, pensantes y con sentimientos que conforman la organizacin y sta
existe para alcanzar sus objetivos.
VARIABLE
Potencial humano
DIMENSIONES
Liderazgo
Innovacin
Recompensa
Confort
6.4.2 Diseo organizacional (estructura):
18
Las organizaciones segn Chester I. Bernard, son "un sistema de actividades o

fuerzas conscientemente coordinadas de dos o ms personas". En el aspecto de
coordinacin consciente de esta definicin estn incorporados cuatro denominadores comunes a todas las organizaciones: la coordinacin de esfuerzos, un
objetivo comn, la divisin del trabajo y una jerarqua de autoridad, lo que
generalmente denominan estructura de la organizacin.
VARIABLE
Diseo organizacional
DIMENSIONES
Estructura
Toma decisiones
Comunicacin Organizacional
Remuneracin
6.4.3 Cultura de la Organizacin:

Una organizacin no es tal si no cuenta con el concurso de personas comprometidas con los objetivos, para que ello ocurra es indispensable tomar en cuenta el
ambiente en el cual se van a desarrollar todas las relaciones, las normas y los
patrones de comportamiento lo que se convierte en la cultura de esa organizacin,

llegando a convertirse en una organizacin productiva eficiente o improductiva e
ineficiente, dependiendo de las relaciones que entre los elementos de la
organizacin se establezcan desde un principio.
VARIABLE
Cultura de la
organizacin
DIMENSIONES
Identidad
Conflicto y Cooperacin
Motivacin
6.5 Cultura organizacional

6.5.1 Concepto:
Se refiere a un sistema de significados compartidos por una gran parte de los

miembros de una organizacin que se distinguen de una organizacin a otras.
Es la conducta convencional de una sociedad, e influye en todas sus acciones a
pesar de que rara vez esta realidad penetra en sus pensamientos conscientes.
Tambin se encontr que las definiciones de cultura estn identificadas con los
sistemas dinmicos de la organizacin ya que los valores pueden ser
modificados, como efecto del aprendizaje continuo de los individuos; adems
le dan importancia a los procesos de sensibilizacin al cambio como parte
puntual de la cultura organizacional.
La cultura organizacional, atmsfera o ambiente organizacional, como se
quiera llamar, es un conjunto de suposiciones, creencias, valores o normas que
comparten sus miembros. Adems, crea el ambiente humano en que los
empleados realizan su trabajo. De esta forma, una cultura puede existir en una
organizacin entera o bien referirse al ambiente de una divisin, filial, planta o
departamento.
Es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los

integrantes de una organizacin tienen en comn.
19
6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional:

CULTURA ORGANIZACIONAL
Conjunto de valores, creencias y
entendimientos que los integrantes de
una organizacin tienen en comn.
Se trasmite en el tiempo y se va
adaptando de acuerdo a las influencias
externas y a las presiones internas
producto de la dinmica organizacional
(evolucin histrica).
Es duradera
Precede y fundamenta el clima.
Medicin cualitativa / observacin de
campo.
Disciplina: Sociologa/ Antropologa.
CLIMA ORGANIZACIONAL
Percepciones que el trabajador tiene de
las estructuras y procesos que ocurren
en un medio laboral.
Refleja la forma en que estn hechas las
cosas en un entorno de trabajo
determinado (Instantnea no histrica).
Tiene carcter temporal.

Influye directamente en el desarrollo de
las actividades de la organizacin.
Medicin cuantitativa / encuesta.
Disciplina: Psicologa
6.6 Consecuencias del Clima Organizacional
20
Un buen clima o un mal clima organizacional, tendr consecuencias para la

organizacin a nivel positivo o negativo, definidas por la percepcin que los
miembros tienen de la organizacin. Entre las consecuencias positivas podemos
nombrar las siguientes: logro, afiliacin, poder, productividad, baja rotacin,
satisfaccin, adaptacin, innovacin etc.
Entre las consecuencias negativas podemos sealar las siguientes: inadaptacin,
alta rotacin, ausentismo, poca innovacin, baja productividad etc.
En una organizacin podemos encontrar diversas escalas de climas organizacionales de acuerdo a como este se vea afectado o beneficiado.
El clima organizacional, junto con las estructuras, las caractersticas organizacionales y los individuos que la componen, forman un sistema interdependiente
altamente dinmico.
Un adecuado clima organizacional, fomenta el desarrollo de una cultura
organizacional establecida sobre la base de necesidades, valores, expectativas,
creencias, normas y prcticas compartidas y trasmitidas por los miembros de una
institucin y que se expresan como conductas o comportamientos compartidos.
6.7 Dimensiones del Clima Organizacional

Las dimensiones del clima organizacional son las caractersticas susceptibles de ser
medidas en una organizacin y que influyen en el comportamiento de los
individuos. Por esta razn, para llevar a cabo el estudio del clima organizacional es
conveniente conocer las once dimensiones a ser evaluadas:
1. Comunicacin: Esta dimensin se basa en las redes de comunicacin que
existen dentro de la organizacin as como la facilidad que tienen los
empleados de hacer que se escuchen sus quejas en la direccin.
2. Conflicto y cooperacin: Esta dimensin se refiere al nivel de colaboracin
que se observa entre los empleados en el ejercicio de su trabajo y en los
apoyos materiales y humanos que stos reciben de su organizacin.
4. Estructura: Representa la percepcin que tienen los miembros de la

organizacin acerca de la cantidad de reglas, procedimientos, trmites y otras
limitaciones a que se ven enfrentados en el desarrollo de su trabajo. La medida
en que la organizacin pone el nfasis en la burocracia, versus el nfasis puesto
en un ambiente de trabajo libre, informal e inestructurado.
5. Identidad: Es el sentimiento de pertenencia a la organizacin y que es un
elemento importante y valioso dentro del grupo de trabajo. En general, la
sensacin de compartir los objetivos personales con los de la organizacin.
6. Innovacin: Esta dimensin cubre la voluntad de una organizacin de
experimentar cosas nuevas y de cambiar la forma de hacerlas.
7. Liderazgo: Influencia ejercida por ciertas personas especialmente los jefes, en
el comportamiento de otros para lograr resultados. No tiene un patrn
definido, pues va a depender de muchas condiciones que existen en el medio
social tales como: valores, normas y procedimientos, adems es coyuntural.
8. Motivacin: Se refiere a las condiciones que llevan a los empleados a trabajar
ms o menos intensamente dentro de la organizacin.
3. Confort: Esfuerzos que realiza la direccin para crear un ambiente fsico sano
y agradable.
21
Conjunto de intenciones y expectativas de las personas en su medio

organizacional. Es un conjunto de reacciones y actitudes naturales propias de
las personas que se manifiestan cuando determinados estmulos del medio
circundante se hacen presentes.
9. Recompensa: Es la medida en que la organizacin utiliza ms el premio que el
castigo, esta dimensin puede generar un clima apropiado en la organizacin,
pero siempre y cuando no se castigue sino se incentive al empleado a hacer
bien su trabajo y si no lo hace bien se le impulse a mejorar en el mediano plazo.
10. Remuneracin: Este aspecto se apoya en la forma en que se remunera a los
trabajadores.
11. Toma de decisiones: Evala la informacin disponible y utilizada en las
decisiones que se toman en el interior de la organizacin as como el papel de
los empleados en este proceso.
Centralizacin de la toma de decisiones. Analiza de qu manera delega la

empresa el proceso de toma de decisiones entre los niveles jerrquicos.
22
6.8 Fases del estudio del Clima Organizacional

Las fases que se presentan en la metodologa para el estudio del clima organizacional, pueden ser adecuadas o adaptadas segn la necesidad de la realidad local.
6.8.1 Fase de alineamiento:
a. Compromiso de la Alta Direccin de las Organizaciones de Salud
b. Profundo conocimiento de la organizacin.
c. Construccin del instrumento de medicin.
6.8.2 Fase de sensibilizacin:
a. Definicin del concepto de la medicin.
b. Campaa de publicidad y comunicacin interna.
c. Integracin y responsabilidad de los recursos humanos (usuarios internos),
de la organizacin con el estudio de clima organizacional.
6.8.3 Fase de medicin:

a. Convocatoria de los recursos humanos (usuarios internos).
b. Sensibilizacin previa a la aplicacin del cuestionario del clima
organizacional.
c. Metodologa de medicin: De acuerdo al Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima Organizacional.
d. Anonimato y confidencialidad en la informacin.
6.8.4 Fase de anlisis y entrega de los resultados:
6.8.5 Fase de acciones de mejora:

a. Desarrollo de planes de accin y mejoramiento continuo del clima
organizacional en los diferentes procesos que son percibidos como una
debilidad o amenaza.
b. Articular los resultados del mejoramiento de clima organizacional con los
indicadores estratgicos de la organizacin.
Al finalizar esta fase el equipo tcnico o comit de clima organizacional,
promover la elaboracin de un documento de sistematizacin de
experiencias exitosas que puedan ser socializadas para fortalecer el
desarrollo del clima organizacional.
a. Resultados en tiempo real: El resultado del estudio del clima organizacional

debe ser entregado inmediatamente despus de su evaluacin.
b. Entrega de informes amigables.
c. Anlisis a profundidad de los resultados cuantitativa y cualitativamente.
d. Entrega de recomendaciones y pasos a seguir posterior a la medicin del
clima organizacional.
e. Entrega de resultados a la Alta Direccin, Direccin y a la Organizacin en
general.
23
6.9 Tiempo para realizar el estudio de Clima Organizacional

No existe un momento justo para realizar un estudio del clima organizacional,
cualquier momento puede ser bueno, sin embargo es recomendable:
Repetirla habitualmente, en la misma poca o mes del ao: esto permite ver la
evolucin del clima ao a ao. Hacerlo en la misma poca garantiza que los
resultados de diferentes aos sean comparables entre s.
Evite realizarlas en momentos que interfiera con otras circunstancias que puedan alterar el resultado: como evaluacin de desempeo, aumento salarial, etc.
Evite realizarla despus de crisis o eventos problemticos: como reestructuraciones, fusiones, etc. La idea es medir los problemas y descontentos del da
a da y no esperar situaciones especiales para hacerlo.
24
Se considera que una medicin del clima organizacional debe realizarse por lo
menos una vez al ao. Los cambios que se generan a partir de la medicin
requieren de tiempo y de un gran compromiso de todos los miembros de la
organizacin. Al realizar mediciones continuas las personas no perciben los
cambios que se generan e incluso muchos de ellos no se han adoptado a los
mismos de tal manera que los resultados terminan siendo los mismos de la
medicin anterior.
6.10 Beneficios de la medicin del Clima Organizacional

1. Obtener informacin confiable y vlida sobre el funcionamiento de la
Organizacin.
2. Establecer el valor promedio del Clima Organizacional y comparar el Clima
Organizacional en los diferentes departamentos o reas.
3. Establecer Benchmarking interno, a los fines de aprovechar las mejores
prcticas dentro de la empresa.
4. Monitorear el resultado de las intervenciones de los proyectos de mejora del

clima organizacional, para evaluar su avance en diferentes momentos, lo cual es
importante cuando se estn adelantando procesos de cambio organizacional.
5. Adicionalmente, es posible conocer los elementos satisfactores y aquellos que
provocan insatisfaccin en el personal de una organizacin.
6. Disponer de Indicadores de Gestin adicionales a los tradicionales.
7. Detectar las fortalezas y debilidades de las reas organizacionales.
8. Definir acciones de mejora.
9. Realizar comparaciones con otras organizaciones y apoyarse en ellas con fines
de Benchmarking.
6.11 Metodologa de aplicacin del instrumento

6.11.1 ORGANIZACIN
6.11.1.1 A nivel nacional
La Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de Salud
Se encargar de:
Definir los conceptos, la metodologa y el procedimiento para la implementacin del estudio del clima organizacional.
Conducir el proceso de la implementacin del estudio del clima organizacional
en el nivel nacional.
Sensibilizar a las Direcciones Generales de DISAS/DIRESAS/Institutos o quien
haga sus veces.
10. Desarrollar competencias de comunicacin y participacin entre sus

miembros.
25
Difundir el Documento Tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima

Organizacional.
Fortalecer las competencias de los equipos regionales para la implementacin
del estudio del clima organizacional en el nivel nacional.
Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional.
Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional.
Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los
estudios del clima organizacional.
Implementar Buenas Prcticas para mejorar el clima organizacional.
Actualizar cada tres aos el documento tcnico: Metodologa para el estudio

del Clima Organizacional y los instrumentos tcnicos.
26
6.11.1.2 A Nivel Regional

Direcciones de Salud (DISAS)/Direcciones Regionales de Salud
(DIRESAS) o quien haga sus veces en el nivel regional:
Se encargar de:
en el nivel regional.
Concertar compromisos polticos con el gobierno regional para impulsar el
desarrollo e implementacin del Plan Regional del clima organizacional.
Concertar alianzas estratgicas con organizaciones que apoyen la inversin y
ejecucin del Plan Regional del clima organizacional.
Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero a las redes que
implementen el Plan Regional del clima organizacional.
Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por:

Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces.
Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces.
Remitir el Informe tcnico a la Direccin de Calidad en Salud del Ministerio de
Salud a nivel nacional, considerando los resultados obtenidos en los proyectos
de mejora del clima organizacional implementados.
EquipoTcnico Regional
Se encargar de:
Elaborar el Plan Regional de Clima Organizacional.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los directores

de redes, hospitales, jefes de servicios y equipos tcnicos locales conformados
Difundir el documento tcnico: Metodologa para el Estudio del Clima
Organizacional.
Capacitar y brindar asistencia tcnica al equipo tcnico local del clima
organizacional para la elaboracin del Plan local del Clima Organizacional y
proyectos de mejora segn resultados obtenidos.
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Plan Regional del Clima
Organizacional en los niveles correspondientes y de los resultados de las
intervenciones realizadas.
Recopilar y consolidar la informacin de las redes y otras Organizaciones de
Salud que son de su mbito y competencia.
Sistematizar las experiencias exitosas en el proceso de implementacin del
Conformar el Equipo Tcnico Local.
27
Retroalimentar a las organizaciones de salud sobre los resultados de los

estudios del clima organizacional.
Elaborar el Informe tcnico del clima organizacional, sobre los resultados
obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.
6.11.1.3 A Nivel Local

Direccin de Red, Microrred y/o establecimiento de salud.
Operativizar las acciones del Plan Local del Clima Organizacional, entre la red,
microrred o establecimiento segn sea el caso en coordinacin con los
actores involucrados y en concordancia con las instancias de descentralizacin.
Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a

garantizar la implementacin y ejecucin del estudio de clima organizacional.
28
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan local del clima organizacional.
Retroalimentar oportunamente de los avances a las instancias de su
competencia.
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel regional, sobre los
resultados obtenidos de los proyectos de mejora del clima organizacional.
EquipoTcnico Local (Direcciones de Red, Hospitales)

Conformado por:
Un representante de la Direccin de Red.
Un representante de la Unidad de Gestion de la Calidad.
Un representante de la Unidad de Recursos Humanos.
Se encargar de:
Elaborar el Plan de Aplicacin del instrumento (grupos, fecha, hora, lugar) por
microrredes, teniendo en cuenta la complejidad de los establecimientos y sin
alterar la atencin de salud.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos al personal de
los establecimientos de salud de su mbito (en caso de redes y hospitales).
Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario del clima

organizacional de acuerdo al cronograma establecido.
Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su
organizacin o jurisdiccin.
Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de las mismas.
Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su
mbito.
Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de Aplicacin del
instrumento y proyectos de mejora de clima organizacional, segn resultados
obtenidos.
competencia.
Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios

internos que laboran en el/ los establecimientos de su mbito.
29
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a las instancias de su

competencia, sobre los resultados obtenidos de los proyectos de mejora del
6.11.1.4 A Nivel de Institutos

Las Direcciones de los Institutos se encargarn de:
en su institucin.
Brindar apoyo tcnico, administrativo, poltico y financiero para la
implementacin del Plan del clima organizacional.
Constituir un Equipo Tcnico Regional conformado por:

Un representante de la Direccin de Calidad o quien haga sus veces.
Un representante de la Oficina de Recursos Humanos o quien haga sus veces.
Un representante del rea de Salud Mental o quien haga sus veces.
30
Incorporar en el Plan operativo institucional las actividades orientadas a garantizar la implementacin y ejecucin del estudio del Clima Organizacional.
Realizar el monitoreo, seguimiento y evaluacin del plan del clima organizacional.
Sistematizar y socializar las experiencias exitosas del clima organizacional.
Evaluar los resultados del estudio del clima organizacional.
competencia.
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, a nivel nacional, sobre los
EquipoTcnico de los Institutos

Se encargar de:
Elaborar el Plan de Aplicacin del Instrumento de Clima Organizacional.
Realizar actividades de sensibilizacin y capacitacin dirigidos a los jefes de
departamento y/o servicios.
Elaborar el listado actualizado a la fecha de la informacin del total de usuarios
internos que laboran en l.
Elaborar el programa y cronograma de aplicacin del instrumento por
departamento y/o servicios.
Gestionar el local para la aplicacin adecuada del cuestionario de clima
organizacional de acuerdo al cronograma establecido.
Recolectar los cuestionarios verificando el completo llenado de los mismos.

Elaborar el Informe sobre el proceso de aplicacin del instrumento en su
mbito.
Elaboracin, evaluacin, implementacin e informe del Plan de aplicacin del
instrumento y proyectos de mejora del clima organizacional, segn resultados
obtenidos.
competencia.
Aplicar el cuestionario del clima organizacional, al personal de salud de su

institucin segn el cronograma establecido.
31
Remitir el Informe tcnico del clima organizacional, al nivel nacional, sobre los
6.11.2 FASES DEL PROCESO DE APLICACIN

6.11.2.1 Fase de Sensibilizacin:
El Equipo Tcnico Nacional a travs de la Direccin de Calidad de Salud
convocar a Directores de DISAS, DIRESAS, Institutos y Equipos Tcnicos
Regionales, a una reunin donde se presente la importancia de contar con un
estudio del clima organizacional como herramienta de gestin.
El Equipo Tcnico Regional convocar a travs de las DISAS y DIRESAS a los

Directivos de hospitales, red y jefaturas de los establecimientos de salud, a una
reunin donde se presente la importancia de contar con un estudio del clima
organizacional como herramienta de gestin.
32
El Equipo Tcnico de Institutos a travs de su Direccin convocar a sus

Directivos y jefes de departamentos y/o servicios, a una reunin donde se
presente la importancia de contar con un estudio del clima organizacional
como herramienta de gestin.
Los Equipos tcnicos regionales, locales y de Institutos, realizaran actividades
de sensibilizacin y motivaran al recurso humano (usuarios internos) buscando su participacin en el desarrollo del estudio.
6.11.2.2 Fase de Capacitacin:

El Equipo Tcnico Nacional capacitar a los Equipos Tcnicos Regionales y de
Institutos en la aplicacin de la metodologa para el estudio del clima
organizacional.
El Equipo Tcnico Regional capacitar a los Directivos de los hospitales, red y
jefaturas de los establecimientos de salud de su jurisdiccin en la aplicacin de
la metodologa para el estudio del clima organizacional.
El Equipo Tcnico de Institutos capacitar a sus Directivos y jefes de

departamentos y/o servicios en la aplicacin de la metodologa para el estudio
del clima organizacional.
6.11.2.3 Fase de Aplicacin:

A cargo de los Equipos de Tcnicos Locales (Direcciones de Red, Hospitales), y
de Institutos liderados por la Oficina o Unidad de Gestin de la Calidad o
quien haga sus veces.
La Unidad de anlisis para el primer nivel de atencin ser Microrred, a partir
del segundo nivel la unidad ser la organizacin de salud.
Se deber conformar varios grupos y establecer diferentes horarios,

dependiendo del tamao y complejidad de la organizacin, sin alterar la
atencin de los servicios de salud.
Se proceder a sensibilizar y orientar sobre el llenado del instrumento y
absolver las dudas del participante.
El cuestionario es annimo y confidencial.
El cuestionario es autoaplicable y de entrega inmediata.
Se verificar el llenado de la totalidad de los enunciados.
Al finalizar este proceso los cuestionarios sern entregados al equipo
designado para su procesamiento y anlisis.
La frecuencia de aplicacin de la medicin ser una vez al ao.
Se convocar a los usuarios internos de acuerdo la programacin y

cronograma establecido.
33
6.11.2. 4. Elaboracin del Informe de la Fase de Aplicacin:

Los Equipos Tcnicos Locales de las Direcciones de Red, Hospitales y de
Institutos, se encargarn de realizar un Informe del Proceso de Aplicacin del
Instrumento en su mbito, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
Grado de cumplimiento del Plan de Aplicacin: Nivel de organizacin y Grado
de sensibilizacin.
Grado de participacin: Mide el porcentaje de trabajadores que no accedieron
o no participaron en la aplicacin del instrumento.
Dominio del Instrumento por parte del Equipo Tcnico.
Dominio del Instrumento por parte de los Trabajadores.
Resultados referenciales.
Puntos crticos en el proceso de aplicacin del cuestionario.
34
Recomendaciones.
6.11.3 POBLACIN OBJETIVO

Recurso humano de las entidades del Sector Salud.
Criterios de inclusin para la aplicacin del instrumento
(cuestionario):
Organizaciones del sector salud.
Trabajador con tiempo mayor de 3 meses de permanencia en la organizacin
de salud.
Todo trabajador seleccionado que se encuentre en el momento de la
aplicacin del instrumento.
Trabajadores que laboren en reas administrativas y asistenciales.
Criterios de exclusin para la aplicacin del instrumento

(cuestionario):
Organizaciones que no pertenezcan al sector salud.
Trabajador que no se encuentre en el momento de la aplicacin del
instrumento (comisin, vacaciones, destacados, etc.)
Trabajador con menos de 3 meses de permanencia en la organizacin de salud.
6.11.4 DESCRIPCIN DEL INSTRUMENTO
El instrumento ha sido validado por juicio de expertos, as mismo a travs de la

metodologa de focus group se realiz la validacin de la claridad de los
enunciados; as como la validacin estadstica utilizando Alfa de Cronbach
cuyo valor es cercano a 1, lo que indica que la informacin que se obtendr con
este instrumento es confiable, es decir, su uso repetido obtendr resultados
similares.
Este cuestionario pretende conocer las percepciones del personal de la
organizacin, respecto al Clima Organizacional.
Para garantizar una mayor comprensin del cuestionario y facilitar la
recoleccin de la informacin se presenta a continuacin un conjunto de
orientaciones que permitirn obtener una informacin ms clara y concisa.
Instrucciones
Llenar el cuestionario con bolgrafo. No se debe usar lpiz.
El llenado del cuestionario es personal, annimo y confidencial.
Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las
preguntas. De manera obligatoria se debe de responder todas las preguntas.
El instrumento ha sido construido por el Comit Tcnico de Clima

Organizacional con la participacin de en equipo de expertos de diferentes
instituciones. Se us la escala de Rensis Likert.
35
Es importante responder de manera franca y honesta ya que de esta manera se

permitir ayudar a mejorar la gestin de la organizacin de salud.
Leer atentamente el contenido del mismo, no llevar ms de 25 minutos
aproximadamente, y atendiendo a cmo se siente respecto a los distintos
aspectos encuestados, a partir de los ltimos 3 meses, responder
posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, encerrando con
un circulo el nmero de la escala que mejor describa su situacin: Ejemplo:
Mi jefe esta disponible cuando se le necesita:
1
Totalmente
en
desacuerdo
(TED)
2
En
desacuerdo
(ED)
3
Ni de
acuerdo ni en
desacuerdo
(NDNED)
4
De
acuerdo
5
Totalmente
de acuerdo
(DA)
(TDA)
Muchas gracias por su muy apreciada colaboracin.
36
Datos Generales:
Se consigna el nombre o cdigo del establecimiento.
Enunciados:
Se presentan 55 enunciados que miden las 11 dimensiones del clima
organizacional en estudio:
Comunicacin
Conflicto y cooperacin
Confort
Estructura
Identidad
Innovacin
Liderazgo
Motivacin
Recompensa
Remuneracin
Toma de decisiones
Anexo
CUESTIONARIO DEL CLIMA ORGANIZACIONAL
El presente cuestionario tiene como objetivo realizar la tercera fase (medicin) del estudio
del Clima Organizacional.
Tenga en cuenta que su opinin servir y permitir mejorar la gestin de su organizacin de
salud.
El cuestionario es annimo y confidencial.

Es importante responder de manera franca y honesta
Enfoque su atencin en lo que sucede habitualmente en la organizacin, puede pensar
en los ltimos tres meses de trabajo.
Llenar el cuestionario con bolgrafo
Tener en cuenta que se tiene una sola opcin para llenar por cada una de las preguntas o
enunciados.
Asegrese de responder todas las preguntas o enunciados.
Responder posicionndose en alguna de las opciones que se presentan, dibujando
(encerrando) un crculo en el enunciado que indique lo que usted percibe en su
ambiente de trabajo.
La informacin ser recogida y analizada por el equipo tcnico de clima organizacional
de su organizacin.
A continuacin presentamos un ejemplo de llenado:
Mi jefe esta disponible cuando se le necesita

1
Totalmente
en
desacuerdo
(TED)
2
En
desacuerdo
(ED)
3
Ni de
acuerdo ni en
desacuerdo
(NDNED)
4
De
acuerdo
5
Totalmente
de acuerdo
(DA)
(TDA)
Agradecemos anticipadamente su colaboracin.

DATOS GENERALES
ORGANIZACIN: MINSA ( ) EsSalud ( ) FF.AA ( ) PNP ( ) Sector Privado ( )
DISA/DIRESA:
RED/MICRORED:
Nombre de su organizacin:
Antes de responder, debe tener en cuenta lo siguiente:
37
Mi jefe est disponible cuando se le necesita.

Los trmites que se utilizan en mi organizacin son simples y
facilitan la atencin.
Las decisiones se toman en el nivel en el que deben tomarse.
Considero que el trabajo que realiza mi jefe inmediato para
manejar conflictos es bueno.
Existe una buena comunicacin entre mis compaeros de
trabajo.
Mis compaeros de trabajo toman iniciativas para la solucin de

problemas.
38
Mi jefe inmediato se preocupa por crear un ambiente laboral

agradable.
Las normas y reglas de mi organizacin son claras y facilitan mi
trabajo.
Los esfuerzos de los jefes se encaminan al logro de objetivos de
mi organizacin de salud.
Me interesa el desarrollo de mi organizacin de salud.
Estoy comprometido con mi organizacin de salud.
Mi jefe inmediato me comunica si estoy realizando bien o mal mi
trabajo.
Mi trabajo contribuye directamente al alcance de los objetivos
de mi organizacin de salud.
Mi jefe inmediato se rene regularmente con los trabajadores
para coordinar aspectos de trabajo.
Existe sana competencia entre mis compaeros.
Considero que los beneficios que me ofrecen en mi trabajo son
los adecuados.
TDA
DA
NDNED
Totalmente en desacuerdo
En desacuerdo
Ni de acuerdo ni en desacuerdo
De acuerdo
Totalmente de acuerdo
ED
TED
ED
NDNED
DA
TDA
TED
CUESTIONARIO DE CLIMA ORGANIZACIONAL
TDA
DA
NDNED
ED
En desacuerdo
De acuerdo
TED
TED
ED
NDNED
DA
TDA
Se han realizado actividades recreativas en los ltimos seis meses.

Recibo mi pago a tiempo.
La limpieza de los ambientes es adecuada.
Existen incentivos laborales para que yo trate de hacer mejor mi
trabajo.
Mantengo buenas relaciones con los miembros de mi grupo de
trabajo.
Se me permite ser creativo e innovador en las soluciones de los
problemas laborales.
Me siento a gusto de formar parte de la organizacin.
El jefe del servicio supervisa constantemente al personal.

Existen formas o mtodos para evaluar la calidad de atencin en
mi organizacin.
Conozco las tareas o funciones especficas que debo realizar en
mi organizacin.
Recibo buen trato en mi establecimiento de salud.
Nuestros directivos contribuyen a crear condiciones adecuadas
para el progreso de mi organizacin.
En mi organizacin participo en la toma de decisiones.
Mi contribucin juega un papel importante en el xito de mi
organizacin de salud.
La informacin de inters para todos llega de manera oportuna
a mi persona.
Las reuniones de coordinacin con los miembros de otras reas
son frecuentes.
Mi organizacin de salud se encuentra organizado para prever

los problemas que se presentan.
39
Presto atencin a los comunicados que emiten mis jefes.

En mi equipo de trabajo, puedo expresar mi punto de vista, an
cuando contradiga a los dems miembros.
En mi organizacin de salud, reconocen habitualmente la buena
labor realizada.
Existe equidad en las remuneraciones.
Existe un ambiente organizado en mi organizacin de salud.
Mi trabajo es evaluado en forma adecuada.
Las otras reas o servicios me ayudan cuando las necesita.
Los premios y reconocimientos son distribuidos en forma justa.
En trminos generales, me siento satisfecho con mi ambiente de

trabajo.
40
Puedo contar con mis compaeros de trabajo cuando los

necesito.
La innovacin es caracterstica de nuestra organizacin.
Mi jefe inmediato trata de obtener informacin antes de tomar
una decisin.
Mi jefe inmediato apoya mis esfuerzos.
El trabajo que realizo permite que desarrolle al mximo todas
mis capacidades.
Las tareas que desempeo corresponden a mi funcin.
El trabajo que realizo es valorado por mi jefe inmediato.
Es fcil para mis compaeros de trabajo que sus nuevas ideas
sean consideradas.
Considero que la distribucin fsica de mi rea me permite
trabajar cmoda y eficientemente.
TDA
DA
NDNED
ED
En desacuerdo
De acuerdo
TED
TED
ED
NDNED
DA
TDA
TDA
DA
NDNED
ED
En desacuerdo
De acuerdo
TED
TED
ED
NDNED
DA
TDA
Mi institucin es flexible y se adapta bien a los cambios.

Mi salario y beneficios son razonables.
Mi remuneracin es adecuada en relacin con el trabajo que
realizo.
El sueldo que percibo satisface mis necesidades bsicas.
41
Referencias Bibliogrficas
Gilberto Giraldo Buitrago. Clima Organizacional. Departamento Administrativo

de la Funcin Pblica. www.dafp.gov.co; abril de 2001.
National Association for Mental Health is 1, 2, 3, New York 10, Columbus Circle.
Ute, Montevideo, 07 de septiembre de 2004.
www.gestiopolis.com/recursos/documentos/fulldocs/rrhh/mecluch.htm - 66k.
Visita: 01 julio 2008
42

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Metodologa para el Estudio

Direccin General de Salud de las Personas

Metodologa para el Estudio

Direccin General de Salud de las Personas

Catalogacin hecha por la Biblioteca Central del Ministerio de Salud

Segunda edicin, Agosto 2009.

Dr. Oscar Raul Ugarte Ubilluz

Dr. Elas Melitn Arce Rodrguez

Dr. Martn Clendenes Alvarado

Dr. Luis Vicente Garca Corcuera

Comit Tcnico de Clima Organizacional:

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ngel Pal Rodriguez Armas

Direccin de Calidad en Salud - DGSP MINSA - Per

Luz Aragons Alosilla

Direccin de Salud Mental - DGSP - MINSA

Dr. Luis Robles Guerrero

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7. ANEXO: Cuestionario del Clima Organizacional

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El Ministerio de Salud tiene la responsabilidad de actualizar, peridicamente y

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En el marco del proceso de descentralizacin y las polticas de salud, las

En este contexto se busca impulsar y desarrollar mejoras en el clima

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1. Ley No 26842, Ley General de Salud.

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6.1 Definiciones operativas

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RECURSOS HUMANOS (Usuarios internos): Personas que en el sistema de salud

La elaboracin del estudio del clima organizacional es un proceso sumamente

6.3 Caractersticas del Clima Organizacional

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Un Clima Organizacional estable es una inversin a largo plazo.

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6.4.2 Diseo organizacional (estructura):

Las organizaciones segn Chester I. Bernard, son "un sistema de actividades o

6.4.3 Cultura de la Organizacin:

patrones de comportamiento lo que se convierte en la cultura de esa organizacin,

6.5 Cultura organizacional

Se refiere a un sistema de significados compartidos por una gran parte de los

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Es el conjunto de valores, creencias y entendimientos importantes que los

6.5.2 Diferencia entre clima y cultura organizacional:

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6.6 Consecuencias del Clima Organizacional

Un buen clima o un mal clima organizacional, tendr consecuencias para la

6.7 Dimensiones del Clima Organizacional

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Conjunto de intenciones y expectativas de las personas en su medio

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Centralizacin de la toma de decisiones. Analiza de qu manera delega la

6.8 Fases del estudio del Clima Organizacional

6.8.3 Fase de medicin:

6.8.5 Fase de acciones de mejora:

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a. Resultados en tiempo real: El resultado del estudio del clima organizacional