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DerechoPolitico UCASAL Resumen Completo Full PDF
DerechoPolitico UCASAL Resumen Completo Full PDF
Curso: 1 ao
Materia: Derecho Poltico
UNIDAD I
El Derecho: es la accin justa misma. La ley humana tiene razn de ley en tanto y cuanto
se conforma con la recta razn. El derecho es la prohibicin de lo injusto y la realizacin
de lo justo.
La Poltica: etimolgicamente, deriva del griego polis que significa ciudad, Estado. Es
la formacin, organizacin y subsistencia del Estado y a la actividad del hombre en cuanto
a su relacin con la vida publica de la ciudad.
En sentido clsico puede definirse como la ciencia del gobierno de los estados, o el
estudio de los principios que constituyen el gobierno y deben dirigirlo en sus relaciones
con los ciudadanos de otros estados. Es tambin el conocimiento de todo lo que se
relaciona con el arte de gobernar un Estado.
a-) Significado restringido de la palabra Poltica: Para Aristteles, la poltica es todo
aquello que se refiere a la Polis o Estado.
b-) Significado amplio de la palabra Poltica: es la organizacin social en un territorio. Sin
embargo, no toda actividad del Estado es actividad poltica.
Derecho Poltico: es la disciplina que engloba como contenido esencial la teora del
Estado, de la Ciencia Poltica, de la Historia de las ideas e instituciones polticas y la
teora de la Constitucin. Excluye el Derecho Constitucional Positivo.
La dignidad del derecho poltico radica en la unin que establece entre el derecho (orden
normativo de la vida social que se basa en el derecho natural y la justicia como valor
fundamental) y la poltica, rechazando la neutralidad de una ciencia del poder y el Estado.
Derecho Poltico y Ciencia Poltica: Concepto y Evolucin
El derecho poltico expresa un orden superior de valores y no pretende una ausencia
absoluta. Al anteponer la palabra derecho a la palabra poltica, se est indicando que
debe existir una subordinacin de lo poltico al derecho. El constitucionalismo moderno
exige la dignidad humana como fin supremo de la organizacin estatal y de la actividad
desarrollada en ella y en torno de ella.
La Ciencia Poltica
Platn y Aristteles que son los fundadores del pensamiento reflexivo en el mbito
poltico, haban diferenciado el saber claro, preciso y cierto (la epsteme) del saber
genrico, incierto y difuso (la doxa).
La ciencia poltica tiene como objetivo, la bsqueda de aquellas regularidades sociales
que se generan en la propia naturaleza del hombre y cuyo anlisis racional permitir la
formulacin de un orden social y poltico justo, basado en el Derecho Natural. Es decir, la
ciencia poltica debe procurar como finalidad, establecer los principios y valores que
permitan configurar un sistema poltico tendiente al bien comn, en procura del desarrollo
pleno de todos los hombres y de todo hombre.
Origen y Desarrollo de la Ciencia Poltica
En la Grecia clsica el pensamiento poltico llega, por primera vez a constituir un sistema.
Las antiguas culturas orientales haban producido regmenes sociales altamente
desarrollados pero nunca lograron formular una teora poltica.
En efecto, en Oriente slo haban existido monarquas teocrticas y absolutas. En la
Mesopotamia, Egipto, China, India y Persia antiguas, se crea que el gobierno era de
origen divino y los que ejercan eran representantes o descendientes de los dioses. Esta
concepcin implicaba el despotismo y el menosprecio del sbdito y la desvalorizacin
absoluta de la persona.
La libertad del ciudadano griego deriva del hecho de tener capacidad racional para
convencer y ser convencido mediante un trato libre y sin trabas con sus semejantes.
Edad Antigua
PLATN
La C.P fue fundada por Platn en el siglo IV a.C. dicho pensador formul una propuesta
sobre como construir un Estado perfecto, que no estuviese sujeto a la corrupcin y
decadencia que afectaba a la sociedad Helnica.
El idealismo platnico consiste en la proposicin de un paradigma o modelo del Estado
ideal que seria mandatorio para los hombres porque ese arquetipo existe en la mente del
Ser Divino como una esencia.
Platn vea el alma el hombre constituida por las mismas partes que el Estado. El estado
era una especie de hombre gigante, un macro-antropos. As, la justicia es la armona que
debe existir entre las tres virtudes del hombre y del Estado. Estas son la templanza, el
valor y la sabidura. De esta manera, la justicia consiste en que todas las partes cumplan
su funcin correctamente y, en el Estado, que las clases cumplan con las suyas.
ARISTTELES
Estudi la realidad social y poltica de las diversas ciudades cuyas constituciones
compar y analiz. Aristteles ubic a la ciencia poltica entre las que corresponder al
hacer del hombre y le atribuy carcter emprico (materialista). Es el fundador de la
tradicin del realismo poltico que excluye las creaciones y planteos utpicos, ideales o
abstractos.
La corriente aristotlica considera que la poltica ocupa la cspide de la jerarqua de las
ciencias, porque su objeto, la ciudad estado, engloba toda la organizacin social. La
poltica tiene una posicin de preeminencia sobre las otras ciencias, porque regula las
actividades humanas.
CICERN
Cicern pone en primer plano el aspecto jurdico de la ciudad: el derecho comn a todos,
aceptado por todos, efectivamente obedecido por todos. Se encuentra as, claramente
especificada la naturaleza particular de la sociedad poltica.
El utopismo platnico resurgir en Roma y en actitudes reformistas y revolucionarias. En
el medioevo el idealismo platnico renacer plasmado en la obra de San Agustn (De
Civitas Dei). All plantea a la ciudad de Dios como el arquetipo del Estado perfecto, que
debe ser el modelo hacia el cual tienda la ciudad terrena.
La lnea del realismo volver a ser asumida por Santo Tomas de Aquino (siglo XIII), que
retoma el pensamiento aristotlico. Posteriormente lo haran: Maquiavelo, Hobbes,
Montesquieu y Tocqueville.
Edad Media
SAN AGUSTN
El modelo de San Agustn aport el modelo poltico que se desarrollar hasta el siglo XIII.
Afirmaba que las dos principales virtudes reales son la verdad y la justicia. El medioevo ve
a la humanidad como un organismo, un cuerpo mstico cuya cabeza es Cristo. Sus ideas
sobre el estado fueron tomadas de la repblica y de legibus de Cicern; a diferencia de
este ltimo, pone acento en el elemento humano de la ciudad, en el vnculo afectivo que
aglutina al pueblo. El pueblo est unido por la pacifica y comn posesin de lo que ama y
slo secundariamente por el derecho y la utilidad.
SANTO TOMAS DE AQUINO
Se adhiere a las doctrinas de Aristteles, alejndose del mismo en un punto importante.
Con l la poltica pierde la primaca que le haba asegurado Aristteles. Aunque conserva
en primer lugar entre las artes practicas, ya que todas las ciencias y las artes no
convergen ms hacia la poltica, sino hacia la teologa. La poltica, como todas las dems
ciencias, es su sirvienta.
Dante Alighieri expone que el hombre tiene que desarrollar su plenitud intelectual, que es
lo que esencialmente humano. Slo en la paz universal podemos encontrar los medios de
lograr nuestra felicidad y el desarrollo pleno de nuestro ser.
La paz es el bien que se logra por la unidad. Un hombre est sano si existe concordia en
el cuerpo y en el alma. Tambin esto sucede con la familia, la ciudad y el gnero humano.
La concordia es el movimiento de varias voluntades en unidad; eso no ser posible
mientras no exista una voluntad reguladora del cuerpo social. El rey es para el pueblo y
no el pueblo para el rey. Principios inmutables y eternos.
Edad Moderna
MAQUIAVELO
Maquiavelo extrema la exaltacin de la poltica como arte y ciencia de gobierno,
separndola de toda relacin con la tica o la religin. Es un realista que proclama la
autonoma de la poltica, cuyo objeto ser la arquitectnica del Estado en su sentido
actual, y la unidad del poder.
JEAN BODIN
Acua el concepto de soberana en su acepcin actual. La soberana como poder
supremo-exclusivo y excluyente que posee el Estado (y que no est sometido al control o
al dominio de otro Estado u organismo), dentro de su territorio. Bodin es el terico de la
monarqua centralizada y uno de los expositores de la doctrina mercantilista.
THOMAS HOBBES
Sostiene la necesidad del poder desptico (abuso de superioridad para con el pueblo) del
Estado, frente a la realidad de que el hombre es el lobo del hombre. Hobbes es un filsofo
materialista y utilitarista.
Junto a los filsofos de su poca, Hobbes desarrolla la idea de la poltica como ciencia del
Estado, despojndola de toda consideracin metafsica y de la subordinacin con la tica,
fundamentndola en principios propios.
Esta concepcin se enfrenta a la escuela Escolstica Espaola y dentro de sus autores,
John Locke.
LA ESCOLSTICA ESPAOLA
Establece el carcter natural de la sociedad humana como ser de relacin, y seala que la
finalidad del Estado es el bien comn.
Francisco Surez, al explorar las teoras sobre el origen del poder, indica que su fuente
es Dios. El poder que nace de Dios radica en el pueblo, quien puede trasmitirlo al
gobernante elegido o conservarlo para s. El poder est limitado por la ley divina, la ley
natural y el bien comn.
Juan de Mariana, sostiene que el poder ser legtimo si se basa en el consentimiento de
los sbditos.
John Locke (antiabsolutista), ve el origen del poder en un pacto. Los hombres se
desprenden de su libertad natural a fin de constituir una sociedad civil que asegure la
felicidad y seguridad comn.
El estado surge con la finalidad concreta de garantizar la libertad de todos los hombres. El
poder est limitado por los derechos individuales, ya que el fin de la organizacin poltica
es la libertad y no la esclavitud.
Locke seala la convivencia de la divisin de los poderes y confiere singular importancia
al Poder Legislativo.
Hobbes y Rosseau ven tambin el origen del poder en un pacto o contrato social,
extremando su posicin nominalista hasta el punto de negar tambin realidad natural a la
sociedad. La base nominalista de la teora representativa sostiene que los hombres son la
realidad y el estado una convencin, el producto de un pacto. Sostiene que la persona es
un valor absoluto, frente a la que el estado es nada ms que un medio.
LA ILUSTRACIN
Montesquieu (El espritu de las leyes), construye el arquetipo del sistema de frenos y
contrapesos del poder. Argumenta que aquel que posee el poder, tiende a incrementarlo y
terminar abusando de l. Para detenerlo o frenarlo se requiere dividir el poder en
funciones distintas y separadas, que se controlan en tensin dinmica. Este sistema
favorece la libertad. Montesquieu aplic el mtodo realista y emprico de Aristteles.
Rosseau,
Crisis y destruccin de la Ciencia Poltica
Desde la segunda mitad del siglo XVIII existe una fisura dentro de la concepcin
aristotlica poltica. La Economa Poltica como ciencia emergente, seala el comienzo
de la sustitucin de la poltica por la economa.
A partir del siglo XVIII la economa ha adquirido una completa autonoma de orden
intelectual, alcanzando su independencia respecto a las otras ciencias.
El liberalismo conduce a una concepcin minimalista del Estado, que queda reducido a su
rol de mero gendarme. La idea general que informa al liberalismo individualista, estriba su
conviccin sobre la existencia de un orden econmico espontneo que obedece a leyes
naturales. Ese orden providencial, movido por la mano invisible a que aluda Adam
Smith, se autorregula mediante mecanismos automticos como el mercado, que a travs
de los precios enva sus precios vinculando a productores y consumidores, sin
intervencin del poder poltico.
Frente e este gobierno de leyes econmicas, al estado solo le resta retener el marco
jurdico de respeto a los derechos de los individuos, asegurar la libertad de accin de los
agentes econmicos y no intervenir en el amplio campo de la economa; reduciendo de
esta manera al Estado y a la poltica.
Eupatridas o Nobles
Georgi: Agricultores o Terratenientes
Demiurgos: Obreros o Comerciantes
Herktemoroi: Arrendatarios que conservaron el 1/6 del producto agropecuario.
En la primera mitad del siglo VII a.C., Atenas era una REPUBLICA ARISTOCRATICA
pues en las elecciones slo podan ser designados arcontes, los Eupatridas.
El desarrollo del comercio internacional promovi el ascenso de la clase de los
comerciantes, quienes comenzaron a plantear reivindicaciones polticas y el acceso a los
privilegios nobiliarios.
REFORMA DE DRACN
Las tensiones sociales fueron creciendo, hasta que designaron a Dracon para que
revisara la Constitucin y las leyes. Las leyes escritas fueron famosas por su severidad,
pero atenuaron la situacin de las clases serviles y ampliaron la ciudadana a todo aquel
que fuera capaz de proveerse de un equipo de armas. Estableci tribunales de la polis en
sustitucin de la justicia de los genios, manejada por los aristcratas.
La situacin social empeor. El problema principal consista en la subsistencia de los
privilegios de los Eupatridas y el endeudamiento de la clase popular.
REFORMAS DE SOLN
En el ao 594 a.C. Soln fue designado como Reconciliador y Arconte con poderes para
dictar una nueva constitucin que reestableciera la armona social. Sus principales
medidas fueron:
1. Dict la cancelacin de todas las deudas privadas, prohibiendo los prstamos que
tenan como garanta a la persona del deudor.
2. Aboli las leyes de Dracon salvo las relativas a los delitos de homicidio.
3. Reform la Constitucin, para lo que reestructur las clases sociales segn las
riquezas:
Los Pentacosiomedimnos: quienes podan proveer hasta 500 sacos de cereal.
Los Hippeis: o caballeros. Les correspondan las 2 magistraturas mayores:
Arcontado y Tesorera.
Los Zeugitae o Tronquistas.
Los Thetes o villanos, solo podan pertenecer a la Ecclesia o Asamblea General,
que era un cuerpo con jurisdiccin judicial y tenia la facultad de pedir cuentas a los
magistrados al fin de sus mandatos.
Tambin tom en cuenta la clasificacin por TRIBUS para la eleccin de los
magistrados y la creacin del Consejo de los 400 a la que pertenecan los
ciudadanos que formaban parte de las cuatro tribus.
Luego de establecer la nueva constitucin se fue de su patria. A su partida surgieron tres
facciones:
1. La Montaa: se compona de los ciudadanos ms pobres de la Repblica. Estos
no estaban satisfechos con la Constitucin que an conservaba desigualdades.
(Pisstrato)
2. La Llanura: se compona de ricos propietarios que pedan una Constitucin ms
favorable a sus intereses. (Licurgo)
3. La Costa: daba cabida a todos los mercaderes del Atica, que reclamaban un
gobierno mixto, para reformar los unos a los otros. (Megacles)
LA TIRANIA
Pisstrato se apoder del gobierno de Atenas y estuvo a cargo de esa funcin desde el
561 hasta el 528 a.C. Mantuvo en lo general la constitucin de Soln, e impuls una
vigorosa poltica comercial.
Lo sucedi Clstenes (caudillo del levantamiento contra la tirana), quin establece una
Constitucin Democrtica.
REFORMAS DE CLSTENES (508-507 a.C.)
1. El Atica fue dividida en proporciones de acuerdo a un criterio decimal. Esto origin
10 tribus; y a su vez, cada distrito se dividi en 10 tribus.
2. Las nuevas 10 tribus aportaban 50 representantes cada uno para integrar el
Consejo de los 500, que tena funciones administrativas, deliberativas y judiciales.
3. Los Arcontes fueron elegidos por el voto de la Asamblea.
4. Se crearon los cargos de estrategas bajo el mando del Polemarca.
5. Se instituy el ostracismo (destierro poltico), que era dictado por la Asamblea,
para desterrar a los ciudadanos peligrosos para la democracia.
LA REFORMA DEMOCRTICA DE EFIALTES (462/1 a.C.)
La reforma reduce las funciones del Aerpago sobre el control de la constitucin, y lo
convierte en un tribunal simblico.
Hacia el 457 la tercera clase de Soln fue admitida al Arcontado y el Consejo del
Aerpago se vio reducido a entender en los casos de homicidio y funciones secundarias.
El Consejo de los 500 y la Asamblea asumieron la conduccin del Estado, alcanzando
Atenas la democracia plena, bajo la figura de Pericles.
LA REFORMA DEMOCRTICA DE Pericles (443/429 a.C.)
Pericles continu con la tarea emprendida por Efialtes y estableci un sistema para el
control de la Constitucin y la preeminencia de la ley. La GRAPHEPARANOMON es una
accin poltica pblica que tiende a garantizar la legalidad de los actos jurdicos en las
polis.
Estableci una dieta o sueldo para que los ciudadanos pobres pudieran participar de la
vida poltica.
PERICLES: EL SIGLO DE ORO DE GRECIA
Los objetivos del partido democrtico bajo su conduccin fueron:
1. Perfeccionamiento del rgimen democrtico directo y reformas a la Constitucin.
2 Asambleas:
--La Gran Asamblea o Apella: funciones formales. Integrada por los
ciudadanos espartanos de origen dorio. Trataban los dictmenes
propuestos por la Gerusa y el Eforado.
--La Pequea Asamblea: convocada por los gerentes para tratar asuntos
fundamentales o urgentes de la ciudad. Sus sesiones eran secretas.
LA COMUNIDAD HELNICA
La comunidad helnica estaba integrada por las ciudades-estados griegas, y sus
caractersticas principales eran su amor por la libertad y su particularismo excluyente.
Los griegos integraban culturalmente una unidad, en la que imperaban la misma etnia y
lengua, principios religiosos, una misma organizacin gentilicia y un estilo de vida idntico.
Esa unidad se patentiza en la ltima batalla por la libertad (en contra de Filipo de
Macedonia) y que se realizan bajo la inspiracin de Demstenes.
El grado de vinculacin ms estrecha que alcanzaron las ciudades griegas, se estructur
a travs de pactos de asistencia militar.
Existan las Ligas o anfitrionas, que coagulaban a las polis bajo la conduccin de:
1. Atenas La 1 y segunda Liga Martima-.
2. La Liga Peloponsica liderada por Esparta.
3. Liga liderada por Tebas.
Pero esas alianzas respondan a necesidades militares o defensivas y se concretan por
razones prcticas y sin una teora que les diera un sustento duradero.
LA EXPANSION MACEDNICA Y LA DECADENCIA DE LAS POLIS
Las polis griegas en el siglo IV a.C. vivieron en un estado de constante confrontacin
entre ellas. La guerra del Peloponeso (431 a 404 a.C.) que enfrent a Esparta y Atenas,
culmin con la cada de la Liga de ciudades encabezada por Atenas y con el Triunfo de
Esparta.
A este proceso de decadencia de la ciudad helnica, ascenda el reino de Macedonia,
regido por Filipo, quin comenz a participar en la vida de Grecia y a intervenir en sus
conflictos.
La ciudad de Tebas se separ del seno de la alianza victoriosa y ayud a Atenas en su
recuperacin y en la creacin de la Segunda Liga Martima. El Rey de Persia (apoyaba
anteriormente a Esparta) envi dinero a Atenas para su restauracin.
Atenas, aliada con Tebas, encar la guerra de los 7 aos contra Esparta, que concluy
con la paz, que consolidaba la recuperacin ateniense. Poco despus, Tebas, bajo la
conduccin de Epaminondas, infringi una derrota a Esparta en Leuctra. Atenas, formaliz
una alianza con Esparta para neutralizar el auge de Tebas. Los espartanos volvieron a ser
derrotados en Mantinea.
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Este estado de permanente lucha por la hegemona entre los Estados griegos incida
tambin e los procesos polticos internos. Atenas apoyaba a los partidos democrticos, y
Esparta a los aristcratas a la toma del poder. Esto fue el principal factor de declinacin y
agotamiento de la polis.
La batalla de Queronea (338 a.C.) signific el fin de las libertades polticas de la ciudadestado griega. Los ejrcitos de Filipo de Macedonia derrotaron a la liga de las ciudades
helnicas.
EL PERODO HELENSTICO
La Polis desapareci, pero Alejandro Magno (hijo de Filipo), conform un imperio
Panhelnico, que integr a los estados griegos en una unidad.
Alejandro conquist Egipto, Palestina, Persia y una porcin de la India, llevando a estos
pueblos la cultura helnica y la lengua griega.
En la ciudad de Alejandra (La Capital del Helenismo), se integraron las culturas griega y
oriental. Esta ciudad creara dos instituciones de fundamental importancia:
Tales de Mileto
Anaximandro
Llam Arj, el APEIRON es decir, al aire o hlito (materia divina). Segn Anaximandro,
el apeirn es la nica realidad. Todos los mundos, nacen, se conservan y mueren en el
apeirn.
La Dialctica: Herclito
Su opinin se basaba en que todas las cosas fluyen y nada permanece; todas las cosas
estn en movimiento y nada reposa. En el constante fluir de la materia, los contrarios se
suceden en alternada oposicin.
En consecuencia, es el filsofo del devenir, del progreso a travs de un proceso de
conflicto secuencial de los opuestos que estn dentro de cada ser y cosa.
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Parmnides identifica el ser con el pensar. El Ser est en todo, abarca toda la realidad. Se
multiplica y dinamiza en los entes, que encuentran su consistencia en la existencia pura
que es el ser. El ser es inmanente al mundo, est inmerso en los entes.
EL PERODO ANTROPOLGICO O HUMANSTICO
Se caracteriza fundamentalmente porque dirige la mirada hacia el hombre y los temas
especficamente humanos, abandonando progresivamente la especulacin sobre el
mundo fsico y su origen.
Este perodo comienza con Scrates, que se alza contra los sofistas, y culmina con el
sistema totalizador de Aristteles.
Los Sofistas
Integraban un grupo de personalidades representativas de una poca que tiende al
individualismo extremo. Se llamaron sofistas por cuanto eran profesores de sabidura
(sophia). El conocimiento que trasmitieron que se refera esencialmente a la naturaleza
humana, modificando radicalmente la tradicin filosfica previa, cuya temtica versaba
sobre la naturaleza y el mundo fsico (periodo cosmognico).
Las ideas centrales de la sofstica eran:
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En contra de los sofistas, Platn seala que el bien es una aspiracin natural del hombre
y que el poltico debe aplicarlo como meta y arte del Estado.
Platn renuncia al modelo de Estado de Derecho ateniense. La restauracin del mismo,
se lograr mediante la perfeccin de las virtudes del ciudadano. La justicia del Estado se
basar en las conductas virtuosas de los ciudadanos.
La divisin del Trabajo
Un Estado bien organizado debe estructurarse en funcin de una adecuada divisin del
trabajo, que para ser eficaz, debe apoyarse en tres clases sociales bien diferenciadas:
1. Los gobernantes (prudencia)
2. Los guardianes (valor)
3. Los artesanos campesinos (templanza)
La justicia se fundamenta en que casa ciudadano cumpla con las tareas que debe
desempear de acuerdo a su clase en el Estado.
El Estado sano no requiere del rigor de las Leyes; slo puede salvarse por la Educacin,
porque sta forma a los ciudadanos en la virtud y les revela que la justicia es la finalidad
ltima de la vida social.
Segn Platn, existe una simetra entre el individuo y el Estado. El alma de cada persona
est integrada por los mismos tres principios de accin en que se agrupan las clases
sociales de su Repblica. Esto incluye:
1. El principio del deseo
2. El principio del valor
3. El principio del pensamiento.
La novedad profunda que aporta Platn en La Repblica es que su Estado no busca
subordinar al hombre, sino que debe ser un instrumento de la perfeccin moral y de la
realizacin del individuo.
La teora de las ideas
Platn, en el Mito de la Caverna, plantea que a travs de la sensacin, el hombre percibe
la apariencia, la realidad cambiante de las cosas y los seres. La inteligencia penetra la
realidad y mediante una visin espiritual, alcanza la comprensin de las ideas. Las ideas
son eternas, inmateriales, perfectas y puras.
El mundo de las ideas esta ubicado en el Topos Uranos (ms all del mundo sensible) y
solo puede ser contemplado por el pensamiento puro.
La sucesin de los regmenes
Platn lucha contra dos frentes: contra Protgoras, por un lado, contra su fe en el
progreso, y por otra parte, contra su apologa de la relatividad. En segundo lugar, modifica
la perspectiva de la polmica antidemocrtica.
Poltica y moral: la justicia. La primera tentativa del filsofo es construir en ciencia la moral
y la poltica, las cuales coinciden en su motor comn, el Bien, que no es diferente de la
Verdad. Esto est encaminado a salvar la moral y la poltica del relativismo a que las
reduca Protgoras. La ciencia poltica debe volver a encontrar las leyes ideales.
Platn rechaza adems de la democracia, cualquier rgimen existente. Su posicin es
radical.
El problema de la Repblica es el de la Justicia. La referencia a la justicia permite excluir
los puntos de vista de la utilidad, el inters o la convivencia. As, Platn funda la poltica
como ciencia deducindola de la Justicia, como estudio normativo de los principios
tericos del gobierno de los hombres.
Las Leyes, aqu Platn intenta describir el mejor estado que se pueda construir en la
prctica. Las leyes deben tener un origen divino, y Dios es la medida de todas las cosas.
Platn obtiene en conclusin que el gobierno ms estable ser una aristocracia agraria de
base bastante amplia, en la que todos seran propietarios y ejerceran los mismos
derechos polticos.
Una serie de funcionarios controlaran la existencia de los ciudadanos. El Consejo
Nocturno dirige la vida moral y material de la Ciudad. El magistrado principal se ocupar
de vigilar la educacin. Diversas medidas que tienen como objetivo mantener elevado el
nivel de las costumbres y sofocar cualquier independencia.
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Poltica y moral: sostena Aristteles que el ejercicio de las funciones elevadas debe ser
puesto en manos de los ciudadanos que tengan las siguientes cualidades: lealtad a la
Constitucin, capacidad e integridad.
Platn haba confundido Poltica y Moral, quedando absorbida la primera en la segunda.
En cambio, Aristteles distingue la una de la otra. Para ello hace una subdivisin de la
Moran el individual, familiar y poltica. Subdivide la ciencia de las costumbres o de los
actos humanos en tres partes:
1. Ciencia de los actos del hombre como individuo, o tica
2. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la sociedad domstica, o
economa
3. Ciencia de los actos del hombre como miembro de la polis (sociedad civil), o
poltica
En el pensamiento aristotlico, la poltica es la ciencia fundamental a la que se subordina
la tica porque, como dentro del Estado se cumplen los fines ms elevados del hombre,
los fines morales se alcanzan, tambin, en el orden poltico.
EL PENSAMIENTO FILOSFICO EN EL ORBE HELENSTICO
La Escuela Estoica
Zenn (el fundador de la escuela) escribi una repblica cuyo principio era que los
hombres no deban separarse en ciudades y pueblos que tengan cada uno sus leyes
particulares, sino que todos los hombres eran conciudadanos, ya que para ellos exista
una sola vida y un solo orden de cosas.
En efecto, la escuela estoica fue la que aport el mundo helenstico las ideas que haran
posible la fusin de diversas etnias, pueblos y culturas. El estoicismo introduce la idea de
que el hombre es ciudadano del universo que por lo tanto, no debe identificarse a una
ciudad concreta.
Zenn y Crisipo, desarrollaron la idea de cosmpolis, que sostiene la existencia de un
vnculo universal entre los hombres, y que los romanos definan como la CHARITAS
GENERIS HUMANI.
El filsofo estoico se preocupaba por el orden poltico, que es un reflejo del orden
providencial del universo.
El Epicuresmo
Epicuro fund sui escuela en Atenas en el 306 a.C. Su filosofa tena como finalidad
liberar el espritu humano de las pasiones turbadoras que lo agitan.
Respecto a la realidad fsica, Epicuro toma la Teora del Atomismo Mecanicista de
Demcrito, que excluye la finalidad y la intervencin divina.
La ansiedad de los placeres y el pesar por los dolores, pueden ser controlados por el
espritu humano, en la medida en que se es capaz de renunciar a un placer fugaz. El
clculo que debe ser hacerse, es siguiendo la naturaleza, que slo desea la serenidad.
La explicacin de la teora epicuresta est contenida en el poema de RERUM NATURA.
UNIDAD III
PERIODO DE LA COMUNIDAD UNIVERSAL
ROMA: La Repblica Romana. El Estado como ente Jurdico.
Los romanos legaron a la humanidad un modelo de Estado estructurado en forma
orgnica por medio del Derecho. La juridicidad de ese Estado permitir deslindar el
Derecho Pblico y el Derecho Privado.
La Repblica Romana seala la caracterstica fundamental del Estado latino clsico. Es
propiedad de todos los ciudadanos y por ello, el ncleo desde donde se emanan los
derechos y las obligaciones de cada uno. Todos los ciudadanos son libres y gozan de los
mismos derechos en un plano de igualdad.
Los romanos distinguen el Estado de los individuos: cada uno tiene derechos y deberes
diferentes. El individuo es el motivo de la ordenacin legal. El Estado es una persona
jurdica que ejerce su autoridad dentro de lmites legales precisos. El individuo tiene sus
derechos y prerrogativas frente a las posibles arbitrariedades de los gobiernos.
La Constitucin Romana
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Los Comicios de la Plebe: los tribunos reunan a los plebeyos en los concilias PLEBIS
para tratar asuntos de inters de esta clase, y que se resolvan mediante la sancin de
los plebiscitos.
HISTORIA DE LOS REGMENES DE GOBIERNO DE ROMA
PERODO MONRQUICO
En el ao 753 a.C., Rmulo fund la ciudad Eterna. El perodo monrquico concluy en el
ao 509 a.C. con la desfemestracin de Tarquino El Soberbio.
Numa Pompilio, el segundo monarca de la ciudad que fue fundada por la violencia y las
armas, fundament la convivencia en las costumbres y las leyes. Las armas que utiliz
para dar consistencia moral al Estado romano fueron la religin y el ejercicio de la
liberalidad civil.
Tulio Hostilio (tercer rey) tena un temperamento especialmente guerrero. Inici una
poltica expansionista en deterioro de los pueblos vecinos.
Anco Marcio fue un ejemplo de moderacin; logr consolidar bajo firmes bases ticas y de
ejemplaridad a la sociedad Romana.
Tarquino el Antiguo, logr ampliar la base de su poder personal abriendo el senado a
hombres nuevos que le eran adictos.
Servio Tulio rein con el apoyo pleno del senado y fue un gran Legislador. Instituy el
censo (que hizo recaer el peso de los tributos sobre los ciudadanos ms ricos) y
estableci un orden jerrquico entre las clases sociales.
Tarquino el Soberbio, el ltimo rey de Roma, rein con la oposicin del pueblo y del
Senado y fue depuesto por la accin triunfante de Bruto.
LA REPBLICA
El perodo de la Repblica Romana abarca desde el ao 509 a.C. hasta el ao 27 a.C.
El rgimen de los reyes fue sustituido por el rgimen consular. En lugar de un rey, todos
los aos eran nombrados en los comicios centuriales dos cnsules que ejercan el poder
militar y judicial. Ms as, como el poder otorgado de por vida a una sola persona le
confera una autoridad eficaz, este poder anual, compartido entre dos personas quedaba
reducido a casi nada. Creyendo transferir el poder del rey a los Cnsules, la Repblica en
realidad lo haba trasferido al senado.
El senado era el rgano representativo del patriciado (aristocracia). Esta concentracin
del poder en manos de la aristocracia romana generara un estado de permanente tensin
con los plebeyos, lo que dara origen a sucesivos acuerdos y que sera una de las causas
de la dinmica modificacin de la Constitucin Romana y la creacin de nuevas
magistraturas.
Los plebeyos llegaron a plantear una huelga militar y otras medidas retorgiras: el retito en
masa al monte Sacro, hasta obtener magistrados que velaban por sus intereses y que
reestablecieron el equilibrio entre clases.
La censura naci de la necesidad de levantar los censos, que eran la base del sistema
tributario y del sistema de reclutamiento militar.
La cuestura: es el primer cargo desde el punto de vista de la carrera de los honores. Esta
magistratura se refiere a la custodia del tesoro y a la recaudacin y distribucin de los
impuestos.
La administracin de Justicia estaba a cargo de un Pretor Urbano, que tena competencia
sobre los ciudadanos romanos y un Pretor Peregrino que administraba justicia para los
extranjeros.
Causas de la Decadencia de la Repblica
En el siglo II a.C. la Repblica Romana alcanz su esplendor institucional.
Las tierras conquistadas fueron el botn de la clase senatorial. La explotacin de los
contratos pblicos de construccin de vas de comunicacin, acueductos y de provisin de
bienes y servicios, origin enormes ganancias a los senadores patricios y al orden
ecuestre, mientras que arruinaba la clase de los pequeos propietarios rurales.
Simultneamente con este proceso de enriquecimiento de las clases superiores y extremo
empobrecimiento de las clases medias bajas, se verific una rpida asimilacin de la
cultura griega, que paulatinamente ira socavando las bases de La Concordia o
consenso.
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La influencia Griega
La Escuela Estoica aport ideas renovadoras que permitieron a los juristas romanos
desarrollar la concepcin de derecho natural, comn a todos los hombres y perceptible
por la recta razn.
La naturaleza hace iguales a los hombres por encima de todo. Dicta a la razn normas
ms profundas que la de los Estados y que emergen del hecho de que los hombres estn
formados de la misma sustancia material y responden a instintos, intereses y pasiones
similares.
Esta postura permiti el desarrollo de La Humanitas, que facilitara la adecuacin del
derecho de gentes a la realidad que advena de una sociedad polinacional, multirracial,
cultural y jurdicamente heterognea.
Los juristas, poseedores de estas nuevas herramientas intelectuales, comenzaron a
apartarse del formalismo y lograr la espiritualizacin del derecho.
Tributarios de la Filosofa Estoica: la mayora de los pensadores polticos de Roma fueron:
Cicern
Sneca, que tratar de encontrar un estilo moral y armonioso de vida.
El Emperador Marco Aurelio.
Comenz en el ao 85 a.C. y concluy con el triunfo de Sila, que luego fue elegido
legtimamente por el senado como Dictador Encargado de construir la Repblica y dictar
sus Leyes fundamentales.
Sila destruy al partido democrtico, restableci los fueros de la nobleza y restaur una
constitucin que desconoca las conquistas logradas por otros estratos de la sociedad
Romana.
Con la muerte de Sila, el Poder pblico se desintegr y se quebr en una serie de
Poderes personalsimos.
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Por su parentesco con Mario (era sobrino) y por sus acciones en pro de los desposedos,
se convirti en el Lder del PP.
El Senado, preocupado por el creciente prestigio de Csar, decidi no renovar su
mandato en la Galia y ordenarle que licenciara sus tropas. Csar desobedeci y cruz el
Ro Rubicn rumbo a Roma, iniciando la Segunda Guerra Civil.
Csar ungido por el poder de las armas como Dictador e Imperator (equivalente a
Comandante en jefe) fue un gobernante que fundaba su legitimidad en la fuerza. El 15 de
mayo del ao 44 a.C. fue asesinado por un grupo de Senadores encabezados por Marco
Junio Bruto y Cayo Cassio.
Este hecho origin una nueva serie de conflictos sociales, que concluiran en la batalla de
Actium en la que Octavio (sobrino de J.C.), derrota a Antonio. Octavio consolidar su
poder y acumular diversos ttulos.
UNIDAD IV
EL CRISTIANISMO
Cristo naci en un momento paradigmtico: en la era de la plenitud de los tiempos: del
Imperio inaugurado por Augusto.
La decisiva influencia del cristianismo en el desarrollo de la cultura Mediterrnea se
realiza por una renovacin espiritual profunda. Esta transformacin tiene su centro de
gravitacin en el interior del hombre. Cada Cristiano debe edificar dentro de s, el Reino
de Dios, que es una realidad de orden espiritual y de carcter eterno, renunciando a las
pasiones carnales, a la ambicin de poder y riqueza.
El Cristianismo alejado de toda vocacin terrenal, careca de un cariz Revolucionario.
Pero en el ao 64 d.C. Nern comenz la era de las persecuciones que concluirn en el
ao 313, bajo la dominacin de Constantino.
Este proceso de lucha de los cristianos por la Representatividad, que fue causada por las
persecuciones, culmina en el ao 394 cuando, Teodisio el Grande proclama el
Cristianismo como religin oficial del Imperio.
San Pablo y La Iglesia
Saulo naci en la ciudad helenstica de Tarso, ubicada en Asia Menor, en el seno de una
familia hebrea, que por su importancia social y econmica haba adquirido el goce de la
ciudadana Romana. En su persona resuma tres vertientes culturales (griega, juda y
romana) que se conjugaran para hacer posible una rpida Evangelizacin del mundo
civilizacin.
Saulo fue (antes de su conversin en el camino a Damasco) un judo ortodoxo, que haba
aprendido a leer el Texto Bblico con los doctores de la Ley Mosaica de Jerusaln. Firme
creyente haba perseguido a los cristianos, hasta que Cristo se le apareci. Esta
experiencia espiritual provoc su conversin y a partir de ella, su participacin activa en la
vida de la naciente Iglesia.
Sostuvo que la Ley Mosaica era propia de un solo pueblo y que por esa razn slo se
deba seguir la Ley de Cristo, que es comn a todos los hombres.
Los Textos Paulinos
En su Epstola a los Romanos San Pablo expresa que Todo poder proviene de Dios.
Se utiliz el concepto durante el medioevo y luego, los monarquistas (que justificaban el
poder absoluto de los reyes) la asumieron con su fuerza iluminadora, y tambin para
sealar los lmites del Poder desde una perspectiva trascendente.
San Pablo pretenda sentar las bases de la obediencia civil y explicar al ciudadano
cristiano sus deberes para con las autoridades.
Al poder, el ciudadano le debe el cumplimiento de las Leyes positivas y de las cargas
tributarias.
Al sealar esta doble esfera de los deberes de los hombres respecto de su condicin de
ciudadano del Estado y de ciudadano del Reino de Dios, San Pablo estaba tambin
colocando una semilla que fructificara con el abono de las teoras platnicas, en La
Civitas Dei de San Agustn, que constituy la gran obra de iluminacin poltica durante la
Edad Media.
La Ciudad Divina se desarrollar a travs de la historia como un modelo de la ciudad
terrena sobre las ideas cardinales que San Pablo extrae del Evangelio:
1. Unidad del Gnero Humano: todos los hombres somos iguales.
2. Igualdad de todos los hombres
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3. Dignidad esencial del Hombre: por ser ste imagen y semejanza de Dios.
4. Carcter orgnico del cuerpo mstico de Cristo: la sociedad humana universal
integra el cuerpo mstico de Cristo. En este vasto organismo espiritual cada
hombre tiene una funcin y una misin que cumplir en funcin del Todo.
5. Reafirmacin de la existencia de la Ley Natural: que est grabada en el
corazn de los hombres y que constituye el marco y fundamento de la ley positiva.
LA EDAD MEDIA (476 d.C. al 1453)
La Edad Media abarca desde la fecha de la cada de Roma en el 476 hasta 1453, ao en
que los turcos toman la ciudad de Constantinopla, capital del Imperio Romano de Oriente
(o Imperio Bizantino).
La Edad Media desde el Punto de Vista Econmico-Social
La E.M se caracteriza por la ruptura del equilibrio econmico del imperio romano.
Hacia el siglo VII el Islam destruy el sistema comercial del Mediterrneo mediante una
serie de sucesivas conquistas en las costas.
Las naciones occidentales fueron empobreciendo; el comercio se mantuvo a un nivel de
mera subsistencia; el oro desapareci y fue reemplazado por la plata, moneda corriente
impuesta por la monarqua carolingia.
A partir del siglo VII, Europa se convierte en una regin meramente agrcola. La tierra fue
la nica fuente de subsistencia y la causa primordial de la riqueza.
La existencia social se nutra de la tierra. La aparicin del sistema feudal, se produce por
la regresin de una sociedad tipo urbano, a una civilizacin de base exclusivamente rural.
El poder pblico se desintegra al destruirse la economa financiera del estado central.
Asume el papel de funcionario aquel que puede sostener una primaria administracin de
justicia y organizar sistemas precarios de seguridad de los campesinos. El ejrcito se
recluta entre aquellos que pueden sostener contingentes. Los nicos individuos capaces
de desarrollar esas actividades son los seores feudales, que suman a partir de entonces,
la propiedad de la tierra, el poder econmico y el poder poltico.
La preponderancia de la Iglesia es decisiva. Ella organiza la produccin y la
administracin perfecta de estos elementos.
El Ideal Econmico
a) La produccin es fundamentalmente agraria. Produccin de manufacturas. Los ideales
referidos a la produccin tendan a asegurar un justo precio para que el artesano pudiera
vivir con dignidad y para que el consumidor no pagara ms de lo debido.
b) Los gremios florecieron como unidades que reglamentaban tica y tcnicamente la
produccin. Su importancia fue variable segn la zona. La Iglesia destinaba la mayor
parte de su produccin de atenuar la pobreza y a la educacin.
c) La prohibicin de los prstamos a inters, evit que pudieran contraerse prstamos de
consumo, sobre todo durante la etapa regresiva de Europa.
d) En el siglo XIII, Santo Toms de Aquino establece la funcin social de la propiedad,
separando el poder de adquisicin (que debe existir) porque sino se privara al individuo
de incentivos; el poder de uso (dentro de lmites ticos) y el poder de administracin (el
individuo tiene obligacin de extender los beneficios de la propiedad de los dems).
Renacimiento de la Actividad Comercial
En 1096 comienza la primera cruzada, que logra fundar el reino de Jerusaln. Gnova y
Pisa, que haban apoyado a las cruzadas, obtuvieron el beneficio de comerciar con las
nuevas ciudades cristianas. La prosperidad difunde sus efectos hacia Marsella y
Barcelona, comenzando un proceso de reapertura del Mediterrneo al Occidente.
El resultado permanente de las cruzadas fue el haber dado a las ciudades italianas y a las
de Provenza y Catalua el predominio del Mediterrneo, que les otorg el monopolio del
trfico que se realizaba desde el Bsforo y Siria hasta Gibraltar.
Con la resurreccin del comercio comienza un nuevo proceso de consolidacin de la vida
ciudadana. Las villas amuralladas, los castillos, comienzan a ser poblados por artesanos
mercaderes y nuevos villanos. La naciente burguesa se cobij en las ciudades,
consiguiendo un status jurdico nueve frente al seor feudal.
Desde el siglo XII las villas obtienen autonoma judicial y administrativa que las haca
independientes del Derecho territorial. Se crea un derecho nuevo adecuado a la libertad
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que requera el comercio. Es el ius mercatorum, que se lo despoja del formulismo y ritual
del ius civilis y se aplica especialmente en las ferias.
El acrecentamiento de las fuerzas ciudadanas y la dispersin del poder entre el monarca,
la clase feudal, la Iglesia y la burguesa, cre un rea social donde las fuerzas espirituales
pudieron desarrollarse en libertad.
Entre los siglos XI y XII se produce un crecimiento acelerado de la poblacin, que va a
producir un intenso proceso de fundacin de nuevas villas y la explotacin de tierras
incultas.
Los mercados locales crecieron y la existencia de monedas en circulacin creci en
proyeccin geomtrica.
Progresos en el Orden Econmico Mercantil
En el siglo XIII reaparece en Europa la acuacin de monedas de oro, que desplazaron
paulatinamente al metalismo de palta instaurado por Carlomagno. En el siglo XII para el
negocio martimo, se establece y desarrolla el seguro y se generaliza el uso de letras de
crdito.
Modificaciones en la tica de los Prstamos
A partir de los siglos XI y XII las necesidades monetarias resquebrajaron las restricciones
ticas impuestas por la Iglesia frente a los prstamos de inters. Es evidente que las
circunstancias econmicas haban cambiado profundamente. A partir de entonces el
crdito se destinaba a la produccin o al comercio. Comenz a justificarse una retribucin
al capital, basada en el criterio de restituir una prdida eventual o la que se deja de ganar,
o asegurar el riesgo que implica el prstamo.
Esto permiti liberar a los prstamos comerciales de la prohibicin de establecer inters.
A partir de esta rectificacin de principios, se generalizaron los prstamos de tipo bancario
y se afianzaron las instituciones que practicaban transacciones con dinero.
La E.M fue una poca de lentos progresos que prepar la gnesis de la cultura occidental,
como lo demostraron hechos tales como:
a) Surgimiento del capitalismo comercial. Se practic la tenedura de libros y se
conoce la contabilidad. (siglo XIV y XV)
b) Se sostiene que el dinero es un valor legal de cambio que no puede ser
adulterado.
c) Europa experimenta inventos como la imprenta, la brjula, el reloj, que demuestran
una nueva vocacin tcnica.
d) Aparecen las primeras organizaciones comerciales de carcter internacional.
e) Aumento del gasto pblico debido a la utilizacin de armas de plvora y pago de
ejrcitos mercenarios.
Este nuevo impulso del gasto pblico produce una mayor avidez del poder real, quien
comienza una lucha contra la clase feudal, apoyado por la naciente burguesa.
El poder central trate de afianzarse suprimiendo los derechos fiscales de los grandes
seores, creando a su vez las condiciones para el establecimiento de amplios mercados
nacionales.
f)
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EL INDIVIDUALISMO RENACENTISTA
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Charles Benorst, las caractersticas fundamentales del Prncipe que debe venir
Su realismo
Su egosmo
Su sentido del Clculo
Su indiferencia al Bien y el Mal
Su Habilidad
Su capacidad de simulacin y mimetismo
Su grandeza
Lo que importa para medir la accin poltica del Prncipe es la eficacia y no la moralidad
intrnseca de sus acciones.
La Razn de Estado
La razn de Estado es precisamente el principio que absuelve al Prncipe en la toma de
sus decisiones polticas, de aplicar consideraciones morales e incluso la legislacin
vigente.
La razn de Estado permitir que el gobernante pueda aplicar la perfidia, la traicin, la
simulacin, el soborno, la crueldad o cualquier expediente que le permitiera cumplir con
eficacia los fines del poder. Su frmula ms cercana seria: el fin justifica los medios.
La ley suprema que debe regir los actos del poltico es la eficacia y el xito en el logro de
los fines.
En su obra El Prncipe describe a los hombres como ingratos, volubles, simuladores,
escapan al peligro y aman las ganancias. Mientras nos necesitan nos ofrecen; pero se
rebelan cuando ya no les somos tiles.
Los Discursos sobre la Primera Dcada de Tito Livio
En esta obra expresa su conviccin sobre la Republica, como modo insuperable de
organizacin poltica y social. Lo propone como un modelo histrico.
Actualizando el pensamiento de Aristteles y de Polibio, toma las tres formas clsicas de
gobierno y seala la superioridad de la constitucin mixta que se verific en la Roma
Republicana, otorgando a la Repblica la estabilidad que goz durante varios siglos.
El estado Maquiavlico es laico, racionalmente construido y basado en el arquetipo
romano.
Maquiavelo design a la organizacin poltica de su tiempo como: Lo Stato. El estado es
un ente teolgico porque persigue fines que debe cumplir por cualquier medio, los
ejecutores de esos objetivos son hombres dotados de una virtud o fuerza especial y que
tienen como gua la eficacia y no la moral. Fue el primer pensador que deslig la poltica
de la moral y la religin.
El Mtodo Poltico de Maquiavelo
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Este calvinista escocs plantea una tesis revolucionaria que contrastara con la apelacin
a la sumisin absoluta contenida en el pensamiento calvinista: Dios manda a castigar a
los idlatras y derribar a los prncipes enemigos de la verdadera fe.
En 1558 formula el llamamiento a la nobleza, a los Estados y al pueblo, para deponer a
la diablica regente papista sobre el fundamente de la violencia proftica.
Los Monarcmanos
Barclay los denomin Monarcmanos, porque son autores que levantan la bandera del
derecho de resistencia frente a los monarcas que tiranizan a sus sbditos y no les
permiten vivir plenamente su libertad religiosa. Los primeros autores que sustentaron esta
posicin fueron los calvinistas.
Los Monarcmanos tienen estilo panfletario y apasionado y, en algunos casos,
apologtico (rama de la teologa que expone y defiende los fundamentos de la fe
cristiana).
Entre ellos se destacan:
a) Francois Hotman: dio a los protestantes franceses un programa poltico, basado
en la proposicin de una Constitucin que instaure una Monarqua limitada.
b) Lauguet y Duplessis-Mornay: se preocuparon en fijar lmites a la autoridad de
los Reyes y prncipes, y reforzar al grupo de seores que haban abrazado la
Reforma.
c) Theodore de Beze: esboza la teora del consentimiento del pueblo y de la
delegacin temporaria del Poder en el Prncipe. Define esta delegacin como El
Contrato Social, que establece los lmites del poder.
Los Monarcmanos, con sus teoras fragmentarias constituyen un movimiento de gran
importancia en la acuacin de las ideas de la Modernidad, porque condenan el
Absolutismo, la legitimidad del Soberano se fundamenta en el consenso popular, emerge
la Teora del Contrato Social y se genera la Teora de la Resistencia a la opresin y de
justificacin del Tiranicidio.
LA CONTRARREFORMA
El Concilio de Trento
En 1545 cuando comienza a sesionar el Concilio de Trento, convocado por Paulo III, la
unidad del medioevo europeo se cae a pedazos. La filosofa aristotlica cede ante las
ideas de Maquiavelo: la poltica ya no es idntica a la moral. Avanzan el libre examen y la
doctrina de la predestinacin.
Carlos V lucha por restaurar la unidad perdida. Fracasa en su intento de reconciliacin
con Martn Lutero.
El objetivo es la unidad; por ello se elige Trento. Interrumpido dos veces, el Concilio se
clausura en 1563; su doctrina se condensa en el documento final, Professio Fidei
Tridentinae, donde se niega a casa devoto el derecho de interpretar personalmente las
Sagradas Escrituras. Se restablece la autoridad sacerdotal, se reafirma el celibato, se
reivindica el derecho del Pontfice a designar a los obispos.
El cisma protestante se torna irreversible, y la unidad buscada solo ser posible entre los
que quedan bajo la hegemona vaticana, luego de la amputacin. El Concilio, que debi
oponerse al surgimiento de nuevas naciones, es escenario de la lucha entre ellas: cada
estado propone reformas, para poder lograr el poder sobre sus Iglesias.
Las Doctrinas de la Contrarreforma
Los catlicos fundaron La Liga en 1576 para poder equilibrar las fuerzas en pugna. En
ese periodo y en diversas ocasiones tomaron las ideas de los Monarcmanos Lugonetes
para dar fundamento a sus posiciones polticas.
Los jesuitas fueron sus adversarios ms tenaces. El hecho de la defenestracin del
monarca hertico, debe ser realizado por el pueblo, tras la seal inequvoca emana del
Papa. Esta formulacin llevara a justificar este tipo de movimientos, basndose en la
tesis jesutica de que la soberana radica en el pueblo. La posicin jesutica, cabalmente
contrarreformista, es anti-absolutista por oposicin a las tesis luterana y calvinista de la
obediencia absoluta y seala que la soberana pertenece al pueblo.
LA ESCOLSTICA ESPAOLA
Francisco de Vitoria
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3) las ideas polticas de los niveladores no tardan en fundirse con las ideas polticas de la
burguesa, despus de la Restauracin de 1660 el movimiento de los niveladores parece
muerto, pero es, sin duda, porque ha encontrado una salida ms amplia en la filosofa de
Locke tras la Revolucin de 1688.
Un Comunismo Utpico: Winstanley
Los "Diggers" (cavadores) constituyen el ala izquierda de los niveladores. Se interesan,
sobre todo, por las reformas econmicas y sociales. Los niveladores son, en su mayora,
pequeos propietarios, los cavadores pertenecen a los medios prximos al proletariado.
Calificndose de verdaderos niveladores, insisten en el derecho innato a la existencia y
manifiestan la mayor aversin por el comercio. Llaman a Jesucristo el primer nivelador e
insisten en la autoridad de la propiedad comunal, pero no desean una revolucin violenta.
Locke y la Teora de la Revolucin Inglesa
Ha ejercido influencia, no slo sobre aquellos que se proclaman sus discpulos, sino
tambin sobre todos los que apelan a la tradicin. El "Tratado sobre el gobierno civil"
(1690), que pasa por ser la obra en la que Locke condens lo esencial de su pensamiento
poltico.
LOCKE Y SU FILOSOFIA.Su filosofa poltica, como el conjunto de su filosofa, implica el poder del hecho, lo que le
conduce, naturalmente, a justificar el hecho realizado cuando ese hecho realizado le
parece eminentemente razonable. Para Locke: El hombre es un ser razonable y la libertad
es inseparable de la felicidad. El fin de la poltica -el mismo que el de la filosofa es la
bsqueda de una felicidad que reside en la paz, la armona y la seguridad.
UNA DOCTRINA DE LA PROPIEDAD.
Estima que el estado de naturaleza es un estado pacfico. La naturaleza no es para l ni
feroz, como para Hobbes, ni perfecta, como para Rousseau, el estado de naturaleza es
un estado de hecho, una situacin perfectible, estima que la propiedad privada existe en
el estado de naturaleza, que es anterior a la sociedad civil
Segn Locke, es el hombre industrioso y razonable -y no la naturaleza- quien est en el
origen de casi todo lo que tiene valor El que se apropia de una tierra mediante su trabajo
no disminuye, sino que aumenta, los recursos comunes del gnero humano, la propiedad
confiere la felicidad, y la mayor felicidad coincide con el mayor poder, la mayor felicidad
no consiste en gozar de los mayores placeres, sino en poseer las cosas que producen los
mayores placeres.
Para garantizar la propiedad, los hombres salen del estado de naturaleza y constituyen
una sociedad civil cuyo fin principal es la conservacin de la propiedad.
Para Locke la funcin del gobierno consiste menos en gobernar que en administrar
y legislar.
EL PODER SEGUN LOCKE.
El poder supremo es el poder legislativo.
Lo esencial es el hacer leyes y las leyes no pueden ocasionar perjuicio a los propietarios,
el poder ejecutivo y el poder legislativo no deben estar reunidos en las mismas manos,
pero el poder legislativo es superior al ejecutivo: Es el alma que da vida, forma y unidad
al Estado.
Pero el poder legislativo no es indefinido; se encuentra limitado por los derechos
naturales.
LA RESISTENCIA AL PODER.
Si el poder perjudica a los derechos naturales, especialmente a la libertad y a la
propiedad, Locke reconoce a los gobernados el derecho a sublevarse.
Pero el derecho de resistencia de Locke es muy diferente de la teora calvinista que
descansa en la soberana popular. El reconocimiento del derecho de resistencia es un
medio para hacer reflexionar al prncipe y para hacerle respetar la legalidad. Permite
alejar el peligro de una revuelta popular, pero no constituye en absoluto una invitacin a la
sublevacin, el derecho de resistencia es para Locke un llamamiento a la prudencia y al
compromiso.
LA TOLERANCIA.
El pensamiento poltico de Locke es fundamentalmente laico, separa lo temporal de lo
espiritual. Locke, desconfa tanto de la soberana popular como del absolutismo del
monarca, su principal preocupacin es el orden, la calma, la seguridad, aqu reside la
causa principal, su influencia concuerda, con el de la clase media en expansin. El
pensamiento de Locke es: Defensa de la propiedad privada y llamamiento a la moral,
preocupacin por un poder eficaz y necesidad del consentimiento, un individualismo que
se inclina ante la mayora, empirismo y racionalismo, tolerancia y dogmatismo.
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Unidad 7
Revolucin y contra-revolucin
1. El Siglo XVIII en Francia:
El siglo XVIII -siglo llamado de las luces- se caracteriza precisamente, por haber puesto el
centro de gravitacin en el pensamiento humano.
Despotismo Ilustrado:
El despotismo ilustrado pretende sumar a la autoridad del monarca absoluto la
justificacin de la razn.
El ideal es el de un monarca sabio que impone el progreso a sus pueblos ignorantes y
prejuiciosos.
1.1. Filosofa de la Ilustracin:
La fuerza de la razn permitir al hombre develar todos los secretos de la naturaleza y
solucionar los problemas polticos y sociales, la razn, es desde el punto de vista del
individuo, el paradigma del hombre del siglo XVIII, es aquel que se rige por la fe en su
razonabilidad.
1.2. El espritu de las leyes de Montesquieu:
1.3 Formas de Gobierno:
Los aportes ms significativos que realiza Montesquieu desde el punto de vista de la
Teora Poltica, consisten en una actualizacin de la Teora de la Divisin de los poderes.
1.- El gobierno Monrquico: Es el gobierno de una sola persona de acuerdo a las leyes.
El principio que sostiene a este rgimen es el honor o espritu de cuerpo.
2.- El gobierno Desptico: Es condenable porque es el gobierno de uno solo que
conduce el Estado en su propio beneficio, sin sujetarse a ninguna ley.
3.- El gobierno republicano: Es el pueblo el que tienen el poder soberano.
a) Repblica Aristocrtica: El poder soberano pertenece a un grupo de ciudadanos.
b) Repblica Democrtica: El conjunto del pueblo tiene el poder soberano
1.4 Separacin de los poderes:
Montesquieu tiene como modelo a la Monarqua Inglesa. El Poder Ejecutivo, el Legislativo
y el Judicial no deben concentrarse en las mismas manos.
2. Rosseau: El Origen de la Democracia Totalitaria.
El partido jacobino deriv de la admiracin que despert Juan Jacobo Rousseau en el
grupo de los revolucionarios galos de estricta observancia.
Voltaire -ex amigo de Rousseau-concordaba con el conde de Montaig sindicando al
autor del Contrato Social como un demente peligroso y un asesino de sus hijos. Este
motiv que Rousseau escribiera sus Confesiones, obra en la que se describe como un
alma plena de grandeza y virtud y como un hombre verdadero y justo, en el Contrato
Social donde su genio resplandece en toda su magnitud
2.1 El contrato social
El Contrato Social" est en el centro de la obra de Rousseau. El mrito de Rousseau es
que eligi la democracia en una poca en que no exista ni en los hechos ni en las ideas,
est inspirada en la pasin por la unidad del cuerpo social, que se funda en la soberana
absoluta e indisoluble de la voluntad general, frente a la cual deben subordinarse los
intereses particulares. El hombre nicamente realizar su libertad obedeciendo las leyes
que son el resultado de la soberana popular de la que l es parte. El contrato social
asegura asimismo la igualdad, pues, todos los ciudadanos tienen iguales derechos en el
seno de la sociedad. Libertad e igualdad se asocian indisolublemente en esta comunidad
democrtica.
- Los caracteres de la soberana popular son:
Es inalienable: no puede delegarse en representantes o diputados del pueblo. La teora
de la democracia representativa es rechazada por Rousseau.
Es indivisible: Rousseau no admite la teora de la divisin de los poderes.
Es infalible: La voluntad general es siempre recta y tiende a la utilidad pblica. El pueblo
no se equivoca.
Es absoluta: El pacto social confiere al cuerpo poltico un poder absoluto sobre los
suyos.
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El Federalista, surgi de una recopilacin de artculos. Estos escritos eran parte de una
campaa de propaganda destinada a lograr la ratificacin de la Constitucin por el Estado
de Nueva York La obra preconiza la necesidad de un Poder Ejecutivo fuerte.
Thomas Paine:
Al estallar la Revolucin Francesa tom un decisivo partido por ella, y por todo proceso
que implicara la realizacin de una esperanza humana, public sus Reflexiones sobre la
Revolucin Francesa. La impresin que caus este libro sobre la conciencia poltica de
Gran Bretaa, fue decisiva en la posterior toma de posicin inglesa respecto de Francia.
Paine en: Los Derechos del Hombre expresa que el Poder slo se justifica en funcin
de la preservacin y custodia de los derechos naturales del hombre. La obra fue
considerada extremadamente peligrosa.
Toms Jefferson:
Fue el principal redactor de la Declaracin de la Independencia de los EE.UU. sostuvo la
necesidad de lograr un federalismo descentralizado y una democracia moderna, es en
gran medida el modelador de la Democracia americana, fue el de Presidente de los
EE.UU.
La Enciclopedia y la Revolucin Francesa:
Los redactores de La Enciclopedia, encabezaron el movimiento histrico que
proclamaba la primaca de la razn y su aplicacin irrestricta al mtodo cientfico
universal, Voltaire seala que el Iluminismo o Ilustracin, une la razn del filsofo con el
comps del matemtico. Esta fe ciega en la razn, condujo a los enciclopedistas a
adoptar una concepcin optimista acerca del hombre y del sentido de la historia. La
felicidad del mayor nmero de personas se podr alcanzar slo mediante la razn, que
lograr la arquitectnica de la sociedad perfecta, mediante el contrato social que garantiza
los derechos y libertades de todos. La forma de gobierno que se corresponde con la
Ilustracin es el Despotismo Ilustrado. Sus arquetipos, los gobernantes fuertes.
El Ius-naturalismo racionalista:
El Derecho Natural fundado en la razn natural del hombre fue una elaboracin de los
publicistas de los siglos XVII y XVIII.
Esta corriente ius-naturalista hizo posible el desarrollo de la filosofa pre-revolucionaria.
La Revolucin Francesa:
La Revolucin Francesa fue un movimiento histrico principista. En 1789 se desencaden
este proceso, que implic una ruptura absoluta con el -el Rgimen antiguo-, que inclua la
institucin monrquica, los resabios del feudalismo y los tradicionales poderes sociales.
La representacin popular ser el nuevo principio mediante el cual, el soberano -el
pueblo- pude ejercer el gobierno de la Nacin, la revolucin consolida la idea moderna de
la Nacin y plasma el ideal maquiavlico del ejrcito ciudadano.
Francia en vspera de la Revolucin:
El absolutismos francs sufra un proceso de decadencia visible; fracasos en materia de
poltica exterior, problemas econmicos, desaciertos polticos internos, etc., el Iluminismo
racionalista, el Enciclopedismo, mostraban la realidad poltica y social de Francia, como
lastrada de irracionalidad e injusticia. Turgot, ministro designado por Luis VIII, aplic una
poltica de liberalizacin de los precios de los cereales. Los obreros de Pars se
levantaron en armas al producirse un aumento en el pan, Turgot tambin se haba
empeado en llevar adelante un plan de austeridad del gasto de la Corte, hicieron una
cerrada oposicin a Turgot, quien debi abandonar su cargo, la situacin econmica
haba empeorado significativamente debido en parte a los desafos que Francia acept en
el plano de la poltica internacional, en 1788 la bancarrota de Francia es un hecho
inocultable, el nuevo ministro propone un plan de reformas fiscales que tendan a alivianar
la excesiva carga tributaria que pesaba sobre los sectores productivo, su propuesta
consista en distribuir ms justamente las cargas y derogar los tributos arbitrarios. El
Parlamento de Pars impone como condicin para aprobar las reformas fiscales, que se
convoquen los Estados Generales, que no se reunan desde 1614. El 5 de mayo de 1789
se realiza la apertura en Versalles de los Estados Generales, a los que concurrieron tres
rdenes feudales:
1) La aristocracia,
2) El clero y
3) El Tercer Estado o Estado llano.
Desde las primeras sesiones los diputados del Tercer Estado insistieron en que el voto
deba ser nominal. El 17 de junio es cuando tuvo lugar el primer acto revolucionario la
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Revolucin comienza a actuar como tal. Ese da fue cuando el Tercer Estado, se declar
Asamblea Nacional; y asumi la potestad tributaria, la asamblea nacional, por propia auto
denominacin y poderes, se puso a la obra. Los nobles protestaron, especialmente los
obispos, y el Rey. Se adopt la excusa de que la Sesin Real, como se llam, en que el
Rey expresara su voluntad, necesitaba la preparacin del recinto y, cuando los del estado
llano se presentaron al da siguiente, 20 de junio, encontraron la puerta de la sala cerrada,
al da siguiente, la mayora del clero se uni de nuevo al estado llano para sesionar y el
da 25, 47 de los nobles siguieron su ejemplo El Rey cedi y el 27, dos das despus,
orden que las tres Cmaras sesionaran juntas. La Asamblea Nacional estaba ahora
legalmente constituida e inici su marcha.
El 9 de julio gran parte del clero y la nobleza -Estados que an sesionaban en recintos
diferentes- se pliegan a lo dispuesto por el Tercer Estado y se integra la Asamblea
Nacional Constituyente", que redactar la Constitucin de 1791. El 14 de julio, el
populacho de Pars alarmado por la noticia que haba sido destituido el ministro Necker, y
que concurran sobre la ciudad capital tropas mercenarias para disolver la Asamblea, se
sublev en armas y tom por asalto la Bastilla, los revolucionarios se organizan
militarmente creando la Guardia Nacional y adoptando la bandera tricolor -roja, blanca y
azul-. El da 15 el Rey compareci ante la Asamblea y prometi volver a designar a
Necker y retirar las tropas. La toma de la Bastilla tena relevancia en el plano meramente
simblico.
El 4 de agosto la Asamblea suprimi los diezmos y los derechos feudales, que
virtualmente concluan con los privilegios de la aristocracia. El 26 de agosto La Asamblea
aprueba la Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano.
El 12 de julio de 1790 se vot la Constitucin Civil del clero, que obligaba a los
sacerdotes a jurar juramento civil, por considerrselos como funcionarios pblicos, esta
medida segn Belloc constituy un gran error de la Revolucin, durante la noche del 20 al
21 de junio, el Rey, la Reina y sus hijos, huyeron del palacio, con intencin de cruzar la
frontera y refugiarse en un pas amigo.
Pero fue detenido, la fuga de Luis XVI fue considerada virtualmente como una renuncia.
El 3 de setiembre de 1791 se dicta una Constitucin escrita, formalmente monrquica.
La Asamblea legislativa pasaba a ser la verdadera depositaria de la soberana popular, y
el Rey retena un Poder Ejecutivo atenuado y circunscripto, la nueva constitucin creaba
una nueva Asamblea Legislativa, en Octubre de 1791 se reuni este Parlamento. Los
girondinos queran la guerra con Austria, representaban el ideal democrtico ms puro y
entusiasta.
Robespierre, aunque no integraba este segundo Parlamento, era quizs la figura ms
prominente de ese grupo, porque era el orador pblico de Pars, en abril se declar la
guerra contra Austria, en setiembre la Convencin Nacional celebr su primera sesin,
que tuvo lugar en el palacio de las Tulleras, la Convencin Nacional aboli la monarqua,
comienza a utilizarse la palabra Repblica para designar el nuevo gobierno.
La Convencin estaba integrada por tres fracciones polticas predominantes:
- Los girondinos: eran una agrupacin moderada y conservadora.
- Los Montaeses: que se los designaba as por su ubicacin elevada en el recinto.
- El llano: tambin denominados por la posicin que ocupaban en el recinto. Se ha dicho
de ellos que no tenan una definicin demasiado precisa y que respondan a los intereses
de la burguesa francesa.
La Condena a Muerte del Rey:
Tras el regicidio, se producirn las sublevaciones de los catlicos de la Vendee y se
coligarn Inglaterra, Holanda y Espaa, para terminar con la sangrienta Revolucin
Francesa. Los Girondinos son detenidos y comienza el perodo denominado El Terror,
en el que fueron ajusticiados millares de ciudadanos franceses por la sola sospecha de
ser contra revolucionarios. El Tribunal Revolucionario conden en Pars a ms de 2.627
personas a la guillotina. Robespierre fue perdiendo rpidamente su popularidad debido a
que se lo sindic como el idelogo del terror, Robespierre fue finalmente guillotinado
junto con 21 de sus partidarios. Inmediatamente ces el Terror.
La Convencin Nacional dict una nueva Constitucin que creaba el Directorio
-un Poder Ejecutivo colegiado integrado por 5 miembros-, un Poder legislativo integrado
por dos Cmaras -El Consejo de los 500-, y un Consejo de Ancianos, que aprobaba o
vetaba las leyes emanadas del legislativo. La inestabilidad del Directorio hizo crisis en el
ao 1799, designndose a Napolen, Sieyes y Ducs, como cnsules.
En Diciembre Napolen dict una nueva Constitucin. El Poder Ejecutivo, sera
desempeado por el propio Napolen. En 1804 Napolen es proclamado Emperador de
los Franceses por el Senado.
ANEXO III:
La Reaccin ideolgica contra la Revolucin Francesa:
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Edmundo Burke:
Burke, asigna a la tradicin poltica el sentido de una revelacin religiosa, las tradiciones
de una nacin son el reservorio de la civilizacin y constituyen la fuente de la Religin, de
la moralidad, desde esta perspectiva realiz un irnico ataque contra la divinizacin de la
razn realizada por la revolucin francesa y de donde proviene su carcter
intrnsecamente perverso. La base de la sociabilidad y la moral estn dadas por la
necesidad del hombre de ser parte de algo que trasciende su existencia. Las ideas
abstractas en poltica conducen a los pueblos a la locura y la destruccin, el espritu de
toda constitucin es la cristalizacin de la sabidura de un pueblo, de su tradicin -que
contiene en s las claves del desarrollo institucional, un orden poltico es natural y
armnico, no porque su gobierno se estructure respondiendo a principios abstractos y
racionales, gracias la divisin de los poderes en un sistema de contrapesos y frenos-,
sino por provenir de un largo desarrollo histrico, que ha permitido seleccionar y contar las
experiencias vividas. Este respeto por la tradicin colisiona con la Revolucin que intent
no solo subvertir el rgimen poltico, sino tambin aspectos sociales y hasta el calendario
-la nomenclatura de los meses- el ejrcito, los estilos estticos y la vida cotidiana, el
Estado es una asociacin solidaria entre los vivos, los muertos y los que van a nacer, la
libertad concreta de los hombres concretos es el resultado de una herencia.
Jos de Maistre:
Los Reyes estn sometidos a la justicia Divina y en consecuencia deben gobernar para
Bien de los pueblos, se refiere a las Constituciones Escritas como un absurdo.
Los Derechos de los hombres -afirma- no pueden ser escritos, salvo a ttulo meramente
declarativo. De Maistre cree que la Revolucin Francesa en realidad entraba en los
planes de la providencia divina, como una expiacin, como un castigo purificador
merecido por la nacin por sus faltas y pecados.
La Corriente Tradicionalista
La experiencia contra la razn:
Maistre y Bonald dan a la palabra naturaleza el mismo sentido que Burke. La poltica
natural est basada en la Historia. Los tradicionalistas, al igual que los liberales de la
misma poca, recurren a la Historia como principio de explicacin y de justificacin
poltica.
Para Maistre, como para Bossuet la Historia es el producto de un orden providencial. Este
providencialismo de Joseph de Maistre le conduce a presentar a la Revolucin francesa
como una expiacin querida por Dios; a Napolen, como el instrumento de la Providencia
divina; a Francia, como investida de una misin religiosa; y a la guerra, como una obra
divina.
La sociedad contra el individuo:
Tanto para Bonald como para Maistre no son los individuos los que constituyen la
sociedad, sino que es la sociedad la que constituye a los individuos; los individuos no
existen ms que en y por la sociedad, y no poseen derechos sino deberes respecto a
sta.
El orden contra el progreso:
La sociologa de Joseph de Maistre es una sociologa del orden, y su obra expresa la
nostalgia de la unidad. Unidad de la fe, unidad del poder, cohesin del cuerpo social.
El orden tradicionalista es esencialmente jerrquico. El Gobierno ms natural para el
hombre es la monarqua; la soberana es una, inviolable y absoluta.
La reaccin poltica contra la Revolucin:
El Congreso de Viena:
El Congreso de Viena reuni a las cuatro grandes potencias Europeas que lucharon
contra la Francia Revolucionaria: Inglaterra, Austria, Prusia y Rusia. El propsito consisti
en evitar la propagacin del ideario de la Revolucin Francesa. Las polticas emergentes y
concertadas fueron:
1) Restablecimiento de las monarquas legtimas.
2) La poltica de equilibrio Europeo- Para lograrla se reestructur el mapa de las naciones
Europeas.
De estas anexiones, divisiones y cesiones result que: Surge la Confederacin
Germnica integrada por 38 Estados, en el espacio que dej el Santo Imperio Romano
Germnico desaparecido en 1806.
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La Santa Alianza: Rusia, Austria y Prusia resolvieron establecer una alianza que tena
como fin la conservacin de la paz y la concordia entre los pueblos, bajo el signo cristiano.
En nuestro pas el legitimismo origin el partido de los cuicos que propiciaban poner en
el Trono de las Provincias del Ro de la Plata a un descendiente del turco. Belgrano se
encontr entre los "cuicos" ms conspicuos
UNIDAD VIII
SIGLOS XIX Y XX
1) _ ENCAUSAMIENTO DEMOCRTICO.
El liberalismo de Tocqueville:
Tocqueville es heredero de una tradicin aristocrtica y terrateniente. Esta tradicin
aristocrtica se concilia en Tocqueville con la tradicin parlamentaria, tiene una actitud
respetuosa pero libre respecto a la religin, crea en la continuidad del estado, pero la
reflexin le lleva a aceptar como irreversible la evolucin hacia la democracia. tengo una
inclinacin racional, por las instituciones democrticas, pro soy aristcrata por
instinto. Amo la libertad respeto los derechos, pero no la democracia.
EL PENSAMIENTO DE TOCQUEVILLE Y EL ESPECTCULO DE AMRICA
La Amrica que visita Tocqueville es la Amrica Jack Ksoniana Jackson, fue presidente
de Estados Unidos en 1.829 y en 1.837 que vuelve a las fuentes de la democracia
Jeffersoniana, desconfianza respecto a los privilegios y a los monopolios, retorna a los
principios de la declaracin de Independencia, insistencia en la igualdad de derechos.
Jackson piensa que estos pueden ser armoniosamente conjugados y estiman que hay
que confiar a los gobernantes en su funcin propia, que consiste en proteger las
personas y los bienes.
LA LIBERTAD SEGN TOCQUEVILLE
Busca una respuesta a esta nica pregunta cmo conciliar la libertad con la nivelacin
igualitaria, como salvar la libertad? su obra se encuentra en las antpodas del positivismo.
La democratie en Amrique procede de una reflexin sobre la igualdad. Los
hombres tiene una pasin insaciable, ardiente, etc. por la igualdad. La
sociedad evoluciona hacia la igualad, es decir, hacia la democracia.
L Ancien Rgimen et la Revolution es una meditacin sobre la centralizacin
y la decadencia de la Aristocracia. Este libro es de un derrotado, pero de un
derrotado que no renuncia a la esperanza.
El tema de la libertad domina toda la obra de Tocqueville y le da su unidad, es la pasin
de su vida. En cuanto a la organizacin de los poderes, habla poco el tema, es partidario
de un sistema bicameral, y se muestra hostil al sistema presidencial, pero no tiene sino
una limitada confianza en las instituciones polticas para garantizar la libertad.
Tocqueville preconiza tres remedios contra el individualismo:
La descentralizacin administrativa.
La creacin de asociaciones de todo tipo.
Por ltimo las cualidades morales.
2_ EL ESTADO NACIONAL
HEGEL, es el prototipo del intelectual puro al prototipo del hombre racional fro, no solo su
filosofa era dialctica, sino tambin su personalidad. REVISAR ESTE TEMA
HEGEL O LA TENTATIVA DE UNA FILOSOFA DEL ESTADO
HEGEL, en su reflexin sobre la historia universal, sobre el derecho y sobre el estado,
toma como punto de referencia la crisis que la revolucin francesa seala.
HEGEL, afirma en varias ocasiones que importa poco considerar Estados particulares o
instituciones particulares, que es necesario considerar, en primer lugar, lo que es el
estado, no se puede juzgar a los estados antes de saber lo que es el estado, es decir, la
idea de estado.
EL SISTEMA FILOSFICO DE HEGEL, sufri las influencias filosficas, Kantismo,
Naturalismo, Romanismo, se propone, no ya reflexionar sobre lo que no debe ser, sino
comprender lo que es como es
EL IDEALISMO ABSOLUTO DEL HEGELIANISMO
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El idealismo hegeliano es radical. Para l la idea no es una creacin subjetiva del sujeto,
sino la realidad objetiva. Todo procede de ella, tanto le mundo sensible como las
producciones del espritu.
LAS LEYES DIALCTICAS DEL CRECIMIENTO DEL ESPRITU
El espritu se segn leyes conformes con su naturaleza, segn leyes lgicas, esta lgica
es de la dialctica. La dialctica es la ley del desarrollo a travs de la conservacin y la
superacin de las antinomias, que se resuelven. Este ritmo de tres tiempos tesis
anttesis es el nico modo de desarrollo, tanto del ser como del pensamiento.
INDIVIDUO Y PUEBLO
Para HEGEL, el individuo est aprisionado entre sus subjetividad particular, finita y su
deseo de acceder a lo universal, la nica verdadera solucin es la de admitir que el
individuo no accede al espritu ms a travs de la mediacin de un todo orgnico, que es
un pueblo: la moralidad se realiza en un pueblo y nicamente en un pueblo el pueblo es
la nica encarnacin concreta de la tica, porque un pueblo es la organizacin espiritual.
Pero cada pueblo es nico. Por esta razn las guerras entre pueblos en un momento o en
otro, son necesarias. Las guerras dan al pueblo su unidad, sin embargo, las guerras
aunque necesarias, llevan a los pueblos hacia su decadencia, incluso a las que logran el
triunfo.
LA HISTORIA UNIVERSAL SEGN HEGEL
LA RAZN ES LA SUBSISTENCIA DE LA HISTORIA
Toda la historia que muestra HEGEL, consiste en mostrar a la razn interviniendo
progresivamente en los acontecimientos, su lgica es histrica, y es una historia de la
razn, se limita a buscar la razn de los acontecimientos. todo lo real, es racional.
TODA LA HISTORIA TRAZA EL PROGRESO DE LA LIBERTAD EN LAS
CONCIENCIAS
La razn que actan en la historia, utiliza las pasiones de los hombres, stos siguen su
propio inters y lo realizan, pero al hacerlo producen algo que est en lo que hacen, pero
que no estaba ni en su conciencia, ni en su intencin. Este fin es la realizacin y la toma
de conciencia de la naturaleza ms peculiar del espritu: la libertad. La conciencia solo
floreci en los griegos, que por esta razn fueron libres. Por ello HEGEL, sita el mundo
del pensamiento griego en el centro mismo de su historia de la libertad
EL ESPRITU QUE ACTA EN LA HISTORIA NO ES UN ESPRITU INDIVIDUAL, SINO
EL ESPRITU DE UN PUEBLO
El espritu se manifiesta en la historia a travs de los pueblos. El espritu de que aqu se
trata, es el espritu nacional. El espritu nacional, particular es un ser vivo que nace,
se desarrolla y muere. En un momento de la historia el espritu absoluto se encarna en un
pueblo y lo espiritualiza. El espritu nacional muere, pero lo que representaba, su principio,
es actualizado, no puede morir totalmente Un pueblo domina en la historia del mundo en
una poca determinada y cada pueblo no puede hacer poca ms que una vez.
En la historia de los sucesivos imperialismos, un pueblo encargado de una misin
histrica realiza el destino y la aventura del espritu (que no puede encontrar su camino
ms que a travs de la violencia). Pero la misma violencia que este pueblo despliega le
conducir a su dilatacin, que engendrar la detencin de su progreso, de donde
provendr a su vez, su decadencia. De aqu deriva, la justificacin de la guerra entre los
pueblos.
LA FILOSOFA EL ESTADO
La tradicin ha popularizado, la idea de un HEGEL, de los derechos absolutos del estado
frente al individuo. Casi se le llega a considerar responsable del autoritarismo alemn del
perodo bismarkiano.
3 _LA CORRIENTE TRADICIONALISTA
DE MAISTRE Y BONALD
Los dos principales doctrinarios de la contrarrevolucin en todo el continente son Joseph
de Maestre; y el vizconde de Bonald, Maistre tiene inclinacin por el misterio y el sentido
de la historia, Bonald es un razonador del pasado. Bonald tiene un sentido ms agudo de
los problemas sociales y aunque sus pensamientos sern diferentes, ambos ofrecen
notables semejanzas.
LA CORRIENTE TRADICIONALISTA
Burke tradicionalista, asigna a la tradicin poltica el sentido de revelacin, porque
consiste en un depsito de las experiencias positivas y los resultados conseguidos por la
especie humana.
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sobre todo al capitalismo industrial. Gaetan Pinou, propuso que se denominase socialista
a la igualdad de condiciones mediante la supervisin de la propiedad individual y la
colectivizacin de su economa. Frente a la libertad y a la igualdad formal que propugna
el liberalismo, el socialismo pretende la igualdad real.
EL SOCIALISMO UTPICO
Fue llamado as por Marx, porque predicaba la implantacin de sistemas de armonizacin
social basados en la conviccin sobre las bondades intrnsecas del ser humano y su
predisposicin que haba que estimular.
Pertenecieron a esta corriente:
SAINT SIMN: su sistema afirma la prevalencia de lo econmico y la
necesidad del intervencionalismo estatal para asegurar la igualdad concreta de
todos los hombres.
CHARLES FOURIER: considera que parte de los hombres fue apartarse de la
naturaleza. La organizacin del instinto y la pasin
ROBERT OWEN: estableci en Escocia su colonia interior, ms de tres mil
obreros vivieron bajo una organizacin cooperativa modelo, donde se haba
suprimido la coaccin estatal, la polica y las prisiones.
LOUIS BLANC: seal la necesidad de contar con el estado para realizar la
reforma social.
EL SOCIALISMO CIENTFICO
Su mximo exponente fue Marx quien se haba sumado a los crticos del sistema liberal y
con acento a veces presuntamente cientfico proclama su final. Pero los precursores
socialistas utpicos tampoco quedan al margen de la crtica, sobre la base de que su
sistema no est cimentado en un esquema cientfico.
El mensaje de Marx, de realizar el paraso terrenal en la tierra, vino a llenar un vaco
provocado por la disminucin de la fe. La respuesta socialista de Marx era
pretendidamente cientfica, porque poda ser demostrada racionalmente mediante la
interpretacin materialista o econmica de la miseria. El principio tipificador de las clases
sociales es la participacin o la exclusin de determinados individuos en los medios de
produccin. Marx arriba a la conclusin de que solamente existen dos grupos o clases: los
capitalistas o los proletarios.
Los grupos intermedios tienden a desaparecer en la estructura capitalista.
LA DIALTICA HEGELIANA Y LA DIALCTICA MARXISTA
La lnea de de la filosofa permanente se inici con Parmnides y continuar a travs de
Scrates, Platn, Aristteles y Santo Toms de Aquino, entre otros. Esa posicin, sobre la
que se ha edificado la cultura occidental, se opone a la filosofa dialctica que reconoce
su origen en el pensador Herclito, Hegel retom la idea heraclitiana y se dispuso a
determinar un principio especulativo de sntesis. Esta lgica sinttica contraria a la
lgica analtica caracterstica de la ciencia consistira en el mtodo intelectual que hara
posible explicar los procesos de flujo y reflujo histrico. La dialctica permite sostener la
hiptesis de los momentos de revolucin y recuperacin como instancias lgicas del
movimiento histrico. Esta oscilacin entre la destruccin y reconstruccin es impulsada
por fuerzas impersonales y objetivas inherentes a la propia sociedad donde la voluntad
humana no cuenta.
El estado nacional es el verdadero protagonista del proceso dialctico porque es una
unidad que sintetiza el genio de las naciones y es el elemento de su progreso histrico.
El mtodo histrico: la filosofa poltica de HEGEL, se fundament en el estudio de la
historia. El mtodo dialctico consistir en el descubrimiento de la ley que rige el
proceso histrico.
El materialismo dialctico de Marx: Marx recoge la mecnica hegeliana, pero la aplica a
la naturaleza material, despojndola de toda espiritualidad. Para HEGEL, el proceso
mental es creador de lo real, para Marx, la idea no es otra cosa que lo material trasladado
al interior de la cabeza humana.
El progreso humano, merced a la concepcin del materialismo dialctico, solo puede
explicarse mediante la ciencia econmica, ya que sta es la ciencia del hombre en cuanto
a la materia.
El supuesto filosfico de que el progreso solo nace de la confrontacin violenta y que el
motor de la historia es la lucha de clases seala el mtodo de accin poltica marxista: la
violencia institucional o revolucin proletaria. Esa violencia est justificada por la misma
lgica de la historia.
Los momentos de la dialctica histrica de occidente segn Marx son:
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Tesis: se trata de una comunidad cuya economa es de base agraria. La sociedad vive
inmersa en el orden natural y participa de sus ritmos vitales.
Anttesis: se trata de una sociedad que se ha sofisticado al adoptar la industrializacin,
basada en la mquina y la tecnologa.
Sntesis: la radicalizacin de los antagonistas en capitalistas y proletarios. Se traduce en
un momento final que se desenvuelve como lucha revolucionaria. Se produce la
revolucin del proletariado, que instaurar una sociedad sin clases.
La ley de concentracin del capital: el sistema capitalista por su lgica interna contiene
la semilla de su propia destruccin.
Teora de la plusvala: el valor de los bienes es el valor de las horas de trabajo que se
requiere para su produccin. El marxismo intenta explicar la estructura del universo en
trminos accesibles a la razn. El marxismo concibe al hombre como un epifenmeno de
la materia, niega la libertad y el espritu humano.
6_ EL NACIONALISMO
EL NACIONALISMO ALEMN:
Fiahte: sostiene que solo mediante la educacin de un hombre perfecto, se podr
alcanzar un estado perfecto. Esta condicin hace que los alemanes ocupen un lugar de
privilegio en el desarrollo histrico de la humanidad.
Hegel: propona que a travs de una religin popular y racional se pudiese restaurar al
hombre en su totalidad y armona, para l, lo absoluto es, la razn.
EL NACIONALISMO ETALIANO:
Jos Mazzini: formula la teora de que los grupos humanos, culturales y tnicamente
hegemnicos deben reunirse en un mismo estado soberano.
EL NACIONALISMO FRANCES:
Michelet: sostiene que La Nacin no es una coleccin de seres diversos, sino un ser
organizado, una persona moral.
Barres: predica la necesidad de devolver a Francia su brillo, su esplendor y su misin
histrica, basada en el retorno a sus tradiciones gloriosas.
Charles Mawrras: es monrquico y antidemocrtico, que ve en la estructura centralizada
personal y responsable del poder, la fuente de la energa restauradora de la nacin
francesa.
EL NACIONALISMO SOCIALISMO:
Adolfo Hitler: vierte sus ideas racistas de pureza de la raza germnica, que tiene un
manifiesto destino mesinico. la raza aria es la nica que contiene la posibilidad de
engendrar una humanidad superior.
El NACIONALISMO ITALIANO:
Benito Mussolini: su eslogan era todo en el estado, todo por el estado, todo para el
estado. Nada centra el estado. Nada fuera del Estado.
7_ LOS TOTALITARISMOS DEL SIGLO XX
El fascismo italiano: la situacin de Italia tras el esfuerzo blico era catastrfico. En 1.919
se crean las fascios de combate que darn origen al partido nacional fascista, se
estableca claramente que el enemigo era el comunismo bolchevique. Los fascistas
haban recurrido a todo tipo de violencia.
Hala se encamino hacia la dictadura. Mussolini dej a un lado la constitucin y comenz
a gobernar por decreto, suspendi los partidos polticos, implement la censura de
prensa, y el gran rgano fascista se convirti en el rgano supremo del gobierno.
El estado omnipotente, encarnacin de la nacin, ser el centro, el eje desde el cual
pivotear toda la poltica de redencin social y humana. En esta concepcin del individuo,
subsumido en el estado, el ciudadano no representa ms, el fin de la vida nacional y de la
actividad del estado, que es la misma nacin organizada y operante en el mundo.
Al individuo solo le cabe la libertad de consentir las polticas que impone el partido nico.
El estado es totalitario, porque toda esfera social o personal entra en el estado y vive en el
estado con todo lo que es y le pertenece.
En Mayo de 1.943 fuerzas aliadas desembarcaron en el sur de Italia. El gran consejo
destituye a Mussolini, surge un nuevo gobierno presidido por el Mariscal Badoglio.
Mussolini fue liberado por los alemanes. El 28 de Abril de 1.945 Mussolini es capturado y
luego asesinado.
2_ LA REPBLICA DE WEIMAR:
Surgido en la primera guerra mundial. Entre 1.918 y .1923 los precios subieron mil
millones de veces, esta situacin produjo la ruina de la clase media, cuyos integrantes
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pueda dedicarme hoy a esto y maana a aquello, esta visin liberadora, del activismo, es
una utopa abstracta, el activismo materialista convierte a los seres humanos en mquinas
de producir, en mquinas de destruir, en mquinas de una praxis expansiva y sin alma.
En ese proceso l, es una mquina, una palanca del destino que est en guerra contra
todo lo que se oponga a su concepcin mesinico. No es un hombre concreto en un
mundo concreto.
HACIA LA BSQUEDA DEL HOMBRE REAL. LA FILOSOFA DEL SER.
RESTAURACIN TOTAL DEL HOMBRE
El siglo XIX, fue incapaz de producir una antologa o metafsica sistemtica. El siglo XX,
en cambio, ha visto surgir una pleya de metafsicos, lo verdaderamente importante de
este florecimiento que es cada vez ms impetuoso, es que la nueva y eterna filosofa del
ser ha encontrado coincidencias asombrosas con la fsica, la escuela de Hamburgo y la
Escolstica. Las concordancias son decisivas en torno a problemas como la naturaleza
del conocimiento sobre la estructura escalonada y jerrquica del mundo, sobre el espritu
como el nivel mximo del ser y de la existencia de fines en las cosas creadas.
El hombre restaurado se afirmar en los siguientes principios:
Principio de trascendencia: la realidad existe con independencia del hombre
que puede o no percibirla. El realismo permite retornar al sentido comn y dar una
base slida al pensamiento.
Nuestra experiencia receptiva, y la accin humana presuponen trascendencia,
proyeccin e interaccin sobre y desde un mundo mucho ms vasto que nosotros
mismos.
Estructura jerrquica del hombre y de la realidad: la realidad tal como se
presenta al conocimiento humano, expone distintos nivele y jerarquas, donde la
legalidad natural puede variar.
De los nuevos conocimientos aportados por las corrientes filosficas del siglo XX se
pueden extraer los siguientes axiomas:
A_ Lo superior puede explicar lo inferior, pero lo inferior no puede explicar lo
superior: en el hombre esa conformacin jerrquica desciende desde el espritu, pasando
por la razn, hasta los sentidos y no en sentido inverso.
B_ La mutalidad del hombre es inferior un grado a su inmutabilidad: lo que
constituye su ser es ms estable que lo que deviene. La estructura que permanece a
travs del cambio es la que constituye la esencia, esa estructura es tambin jerrquica.
C_ la unidad esencial del hombre: esta idea presupone que el hombre es una criatura
divina, profundamente real. Tambin presupone la idea de humanidad.
D_ la estructura jerrquica del hombre seala que la reflexin debe preceder a la
accin: la actividad del hombre vaco del ser y de finalidad, introduce al caos en la
naturaleza y en la sociedad.
E_ el hombre no es neutral respecto de los valores: su accin debe enderezarse al
bien, a la verdad, hacia la belleza, es por ello que el hombre nuevo rechaza
energticamente la idea que pueda ser bueno aquello que se realiza con medios
perversos.
F_
el ser humano es una unidad de cuerpo y alma: esa unidad debe tener un
dinamismo armnico, que le permita ser y actuar dentro de la ley natural, que le permita
multiplicar los bienes y alcanzar la plenitud individual y social dentro de la ley natural.
Ese equilibrio solo puede ser alcanzado mediante la comprensin, la aceptacin y la
propia cultura.
G_ El hombre pertenece por naturaleza al reino del espritu: este reino es el de la
libertad. La justicia y la paz no existen por s mismas, sino que pertenecen al mbito de la
libertad, que es propio de los seres espirituales. El orden social debe ser justo para que
sea humano, aunque para ello deba sacrificar algunas facetas del orden natural. El orden
poltico debe asentarse sobre la justicia, la paz, el orden debido.
EL HOMBRE REAL
El hombre concreto, sujeto y objeto de las ciencias sociales, es pues el hombre real y no
el concepto abstracto de hombre que puede aportar una ideologa o una moda filosofa
pasajera.
LA CONCEPCIN CRISTIANA DEL HOMBRE DE J. MARITAIN
La idolatra del mtodo es una de las consecuencias ms negativas del cartesianismo,
que ha circunscripto drsticamente el mbito del saber cientfico a los conocimientos
reductibles a su eslabn racionalista
La excesiva valoracin de lo metodolgico supone preferir lo substancial en funcin de lo
adjetivo, situacin que supone una prdida del sentido y la jerarqua de los saberes.
1) _ el moderno mtodo emprico-racionalista derivado del cartesianismo, solo toma en
cuenta los datos de la realidad que puede verificarse a travs de la experiencia, sin tomar
los saberes que reconocen a la intuicin como una de las fuentes del pensamiento.
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2) _ la visin opuesta, surge de una experiencia vivenciada del ser del hombre y nos
conduce a la segunda concepcin.
La conviccin que el hombre es un ser integrado por cuerpo y alma, radicando en ella la
ms alta dignidad de la inteligencia y el asiento de las libertad.
LA FILOSOFA PERMANENTE Y AL HOMBRE TOTALMENTE RESTAURADA
J. Maritain dice: el hombre antropolgicamente es uno, pero desde el punto de vista
social puede ser considerado como individuo o como persona.
El hombre como persona es un ser compuesto de cuerpo y alma. Como individuo que
pertenece a la especie humana, tiene necesidades y fines que se satisfacen a travs de la
vida de relacin, de la participacin social y poltica.
La idea de J. Maritain es que tomando el hombre como individuo, ste es un ser social
que debe sujetarse a la normas y prescripciones estatales. Pero el hombre como persona
debe tener la libertad de elegir su destino ltimo para salvarse o para perderse.
Como dice tambin Heller, la persona en su faz social puede y est sometida a las leyes y
a la accin del poder, pero la esfera de su intimidad no puede ser avasallada ni por el
poder ms alto.
EL HOMBRE COMO INDIVIDUO: DIMENCIONES Y PLANOS DE LA REALIDAD EN
QUE TRANSCURRE SU VIDA
El hombre es el origen y el fin de la sociedad y del estado. Esta afirmacin es verdadera
partiendo del hombre real y concreto, integrado naturalmente en lo social y en la vida
poltica, pero al mismo tiempo dueo de propia intimidad y de finalidades personalsimas
que no se agotan en su actividad relacional. Las dimensiones en que se mueve la vida del
individuo y que emergen de su propia naturaleza son:
La mundaneidad.
La sociabilidad.
De la existencia humana
La politicidad.
Estas dimensiones se refieren a la vida exterior del ser humano, pero no a su intimidad.
1)_ EL HOMBRE SER MUNDANO:
la mundaneidad del hombre, debe representar el drama de su vida, no existe otro espacio
ni sitio donde el hombre pueda realizar la aventura de vivir, el mundo es el contorno
donde transcurre la existencia humana y en l estn las cosas, los entes y los seres
humanos, en consecuencia, el hombre es un ser mundano porque l est en el mundo, en
ese contexto, se incluyen, el contorno fsico, las cosas materiales, el orbe cultural pleno
de elementos significantes y tambin los otros hombres, la vida del hombre se da pues
en el mundo, en el encuentro con la realidad circundante, el hombre acta de diversas
maneras con o sobre los objetos, sujetos y cosas que encuentra.
No existe otro ser en el mundo semejante al hombre. La relacin de la persona con su
contorno, es una relacin de sentido de comprensin y de actuacin inteligente sobre el
mundo para aprovecharlo, disfrutarlo, transformarlo o sufrirlo, est instalado en el mundo
pero puede tomar distancia de l, puede refugiarse en su interior e incluso puede
prescindir temporalmente de lo exterior para dedicarse a reflexionar y resolver sobre su
vida en relacin a su propio ser a los dems hombres y a las situaciones o cosas que le
plantean su existencia en el mundo, el ser humano para su propia expresin toma
conceptos, palabras, gestos y estilos vigentes en la sociedad. Esto es la vida social que la
toma elaborada, esta vida social no es ni original ni ntima, y podemos casi escindirla de la
vida personal y profunda.
2) _ LA SOCIABILIDAD DEL HOMBRE:
Ortega y Gasset, esclarecen como se da la vida social, partiendo del hecho que el hombre
es un ser esencialmente abierto a su prjimo. Su apertura es una actitud innata que se da
necesariamente por que nace de la naturaleza profunda del hombre, el estar abierto a los
otros, es un estado permanente y constitutivo del hombre. Es el estado de coexistencia y
la matriz de cualquier posible relacin social. Cuando la relacin con el otro ser se trona
activa, yo acto sobre l, y el acta sobre m, esta relacin social que nace de la accin
recproca entre las personas, es una consecuencia de la naturaleza humana. El hombre
es sociable y mundano. La sociabilidad humana es una forma de ser mundano y es
constitutiva del ser del hombre.
3) _ LA POLITICIDAD DEL HOMBRE:
Est unida a la sociabilidad humana, pues no es otra cosa que la convivencia organizada.
Se puede decir que la politicidad es una condicin de las convivencias.
_ es mundano porque el mundo es su sitio, su patria y escenario donde se desarrolla el
drama de su vida.
_ es social porque convive y se relacionan con otros hombres
_ es poltico porque convive dentro de un orden del que forma parte la sociedad y el
estado
La Realidad Social: Naturaleza de la Sociedad. Teoras
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LA NACIN
La nacin es una comunidad y no una sociedad, es una de las comunidades ms
importantes y quizs la ms compleja y completa que haya sido engendrada por la vida
civilizada. La poca moderna se ha enfrentado con la tensin en perpetuo choque de la
nacin y otra comunidad humana importante, la clase, sin embargo, es lo cierto que el
dinamismo de la nacin parece haber sido el ms fuerte porque est ms profundamente
arraigada en la naturaleza.
Es algo tico-social: una comunidad humana basada en el hecho del nacimiento y el
linaje, con todas las connotaciones morales de ambos trminos: nacimiento a la vida de la
razn y las actividades de la civilizacin, linaje en las tradiciones familiares, formacin
social y jurdica, herencia cultural, conceptos y maneras comunes, recuerdos histricos,
sufrimientos aspiraciones, etc. una comunidad tnica puede definirse, como una
comunidad de normas de sentimientos, arraigadas en el suelo fsico, como en el suelo
moral de la historia se convierten una nacin cuando esta situacin de hecho entra en la
esfera del auto conocimiento. Una nacin es una comunidad de gentes que advierten
como la historia los ha hecho, que valoran su pasado y que se aman a s mismos tal cual
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saben o se imaginan ser, tiene un suelo, lo cual no implica, como en el caso del estado,
una zona territorial de poder y administracin, sino un complejo de vida, trabajo, dolor y
ensueos, tiene derechos, que no son ms de los que las personas a participar en los
valores humanos de una herencia nacional, no es una sociedad, es una comunidad de
comunidades, un ncleo consciente de sentimientos comunes y de representaciones que
la naturaleza y el instinto humano han hecho hormiguear en torno a un determinado
nmero de cosas fsicas, histricas y sociales.
Podemos advertir cuan grave ha sido para la historia moderna la confusin entre nacin y
estado. Tal confusin ha retorcido y deformado tanto a la nacin como al estado. Esta
perturbacin comenz durante el siglo XIX y lleg a su plena locura con la reaccin
antidemocrtica, desarraigada de su orden esencial, la nacin se ha convertido en una
divinidad terrestre y que ha utilizado el poder poltico para subvertir cualquier orden
estable entre los pueblos. El estado tiene exasperada su voluntad de poder, ha tratado de
imponer por la fuerza de la ley, transformndose as, en un estado totalitario o cesarico
papista, cultural e ideolgicamente. Al mismo tiempo, ese estado totalitario, ha
degenerado por perder el sentido del orden objetivo, de la justicia y del derecho y al
desplazarse hacia lo que es peculiar a las realizaciones de las comunidades. Porque los
lazos universales y objetivos de la ley y de las relaciones especficas entre el individuo y
el cuerpo poltico son sustituidas por lazos personales derivados de la sangre, la
existencia de una sociedad dada, naturalmente tiende al nacimiento de una nueva
comunidad en el seno o entorno de aquel grupo social, as, cuando se ha formado una
sociedad poltica, da origen, de un modo natural a una comunidad nacional de un grado
superior, por lo tanto, de un modo exactamente contrario al llamado principio de las
nacionalidades, aqu la nacin depende de la existencia del cuerpo poltico y no el cuerpo
poltico de la existencia de la nacin. La nacin no se convierte en estado, el estado da
vida a la nacin. As, aquellas federaciones de estados multinacionales, como Estados
Unidos, son al mismo tiempo una nacin multinacional. Un principio genuino de las
nacionalidades podra formularse como sigue:
_ el cuerpo poltico debera desarrollar tanto, su dinamismo, moral como el respeto por las
libertades humanas, a tal punto que las comunidades nacionales contenidas en l,
tuvieran el pleno reconocimiento de sus derechos naturales, y al mismo tiempo, tendieran
espontneamente a fundirse a una comunidad nacional ms elevada y ms compleja.
MOVIMIENTOS Y FORMACIONES SOCIALES, GRUPOS E INSTITUCIONES
El concepto de lo que es una formacin social es muy amplio y poco preciso. Se refiere
en general a una organizacin social estructurada o a una institucin que tanto puede ser
un club, una clase social, los vecinos de un barrio, etc. El trmino formacin social es
similar por sus alcances y definiciones a grupo. El grupo es un conjunto de personas que
tienen algo en comn y que pueden estar organizados o no y que pueden ser efmeros o
duraderos. Si el grupo no se organiza dar lugar a una forma de sociabilidad organizada.
Si en cambio establecen una organizacin y se da una estructura permanente se
generar un proceso de sociabilidad organizada, los grupos organizados culminan en
instituciones, la institucin generalmente es un persona moral que presenta una realidad
diversa de los individuos que la integran. Los movimientos sociales estn identificados
como el conjunto de interacciones, relaciones y procesos sociales y su estudio pertenece
al campo de la dinmica social.
MASA PSICOLGICA Y GRUPAL (grupo humano)
a) la palabra masa definira un conjunto de hombres reunidos en un espacio comn
careciendo de la capacidad de decidir y de actuar, porque no existira unidad de accin
entre ellos.
b) en el instante que los hombres reunidos pueden comprender y decidir las acciones que
van a emprender en conjunto, nos encontramos en presencia de un grupo.
Caractersticas de un grupo: nace y vive del acuerdo, la base de la existencia y la
subsistencia de la convivencia grupal es el acuerdo, los miembros de un grupo consienten
en unirse para lograr finalidades comunes.
LAS ORDENACIONES SOCIALES COMO REGULARIDADES DE HECHO Y
NORMATIVAS
HELLER, denomina ordenaciones sociales a las conductas humanas normalizadas o
regulares y que tienen las caractersticas de ser predecesoras.
1_ LAS REGULARIDADES DE HECHO
a)_ las costumbres: son aquellas formas
de actuacin que estn acreditadas
socialmente. Se caracterizan por tratarse de comportamientos normalizados por una larga
permanencia en el tiempo y un pacfico consenso.
b)_ los usos: son formas de conductas aceptadas o reconocidas en sociedad.
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meras relaciones personales. Luego, sobre esa base, por sucesivas aglutinaciones, se
formaba la "fratria", la tribu y la confederacin de tribus, que constitua la nacin, de
acuerdo con la tesis de Morgan, es que la gens, la fratria y la tribu tienen raz comn: no
son sino grupos originados por diferentes gradaciones de consanguneos, la organizacin
poltica surge cuando la experiencia muestra que la antigua organizacin no satisface las
necesidades sociales.
LAS HIPTESIS DE CARCTER RACIONALISTA DE LOS AUTORES
CONTRACTUALISTAS
En las doctrinas contractualistas la hiptesis no pasa de ser una afirmacin. Locke se
limita a invocar la naturaleza del hombre. Hobbes, slo al pasar, hace referencia a que
los hombres han vivido en pequeas familias, pero no concibe que una gran multitud de
individuos puedan vivir concordes en la observancia de la justicia y de otras leyes de
naturaleza, sin un poder comn para mantenerlos a raya, las explicaciones
iusnaturalistas examinadas no son sino, meras hiptesis, y respecto de las cuales sus
sostenedores no ofrecen prueba alguna.
HIPTESIS SOBRE LOS FACTORES DETERMINANTES DE LA FORMACIN DEL
ESTADO
Aparte de las hiptesis mediante las cuales, de un modo o de otro, se intenta responder
en forma integral al interrogante relativo al origen de la sociedad y del Estado, existen
otras que tienden ms bien a ponderar especialmente ciertos factores que se
consideraran decisivos en la formacin del Estado (factor tnico, blico, econmico,
religioso).
El factor tnico, como factor decisivo, se puede manifestar de dos maneras distintas,
1)- cuando se considera que el origen de la sociedad y del Estado se encuentra en la
"reunin de grupos consanguneos", las ltima investigaciones, muestran que la
consanguinidad o parentesco es el lazo ms antiguo de las comunidades humanas, y que
lea historia poltica comienza con la idea de que la comunidad de la sangre es la nica
base de una comunidad de funciones polticas
2)- cuando se asigna especial importancia al factor racial relacionado con el factor blico,
se considera al factor racial - el distinto origen tnico- combinado con el factor blico -la
lucha entre los grupos de origen distinto-, y que culmina con el sometimiento de los
vencidos.
En lo que se refiere a la doctrina que da preponderancia al factor econmico, corresponde
mencionar principalmente al marxismo, Segn el marxismo -y a travs de la exposicin
hecha por Engels, el nacimiento del ente poltico en el seno de una comunidad
preexistente se produce simultneamente con la aparicin de la propiedad privada sobre
los medios de produccin, que escinde a la sociedad en clases opuestas y convierte en
clase polticamente dominante a la clase econmicamente poseedora.
El factor religioso tambin ha sido considerado por algunos autores como el decisivo en el
origen del Estado.
UNIDAD O DIVERSIDAD DE ORGENES O FACTORES DETERMINENTES
Las diversas hiptesis tienden todas a establecer pese a las diferencias-, o bien un
origen comn o uniforme en todos los casos, o bien, tambin en todos los casos, un nico
y exclusivo factor determinante. Tales hiptesis, francamente "monistas", no resultan
verosmiles. Por eso slo parecen razonables y resultan admisibles las hiptesis de
carcter pluralista.
UNIDAD X
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El Estado es un ser de relacin entre los hombres, su unidad inmanente est reclamada
por una unidad de fin, otorga a la persona la posibilidad de una vida plenamente
civilizada.
Los poderes del Estado emanan y pertenecen al hombre, el Estado tiene como ltimo fin
asegurar las condiciones que permiten el desarrollo y la autoafirmacin de la personas
El Estado y sus funciones
Las funciones esenciales tienden a establecer un orden social, donde imperen la justicia,
la seguridad y la paz, como requisitos sine-qua non.
Estas adherencias conceptuales no desplazan el concepto de Estado de Derecho, sino
que vienen a acentuar el valor integral de la persona, y a completar los Bienes Jurdicos
Tutelados y las obligaciones sociales del Estado
Defensa externa
Seguridad interior
Administracin de justicia
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Es el mbito geogrfico sobre el que se extiende la soberana del Estado, Aristteles dir:
el mejor territorio es aquel que permita asegurar la independencia del Estado, la
extensin y la fertilidad del territorio deben asegurar que todos los ciudadanos puedan
vivir como corresponde a hombres libres. La funcin y misin del territorio es: poseer
todo lo que se necesita y no depender de nadie.
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parte de la esencia del Estado, de manera que toda organizacin poltica real y concreta
debe, para tener naturaleza o esencia de Estado (para ser Estado), careciendo de la
naturaleza de Estado los que no lo cumplen o violan; estas teoras elaboran un tipo ideal
de Estado al que consideran perfecto de acuerdo al fin que le confieren, es decir,
declaran el modelo de Estado tal como debe ser, si el fin del Estado es un fin tico, el
Bien Comn, el Estado debe cumplir el mismo faltando a la esencia de Estado en
cualquier organizacin poltica que no tienda al Bien Comn.
TEORAS JURDICAS DEL ESTADO
Contemplan la naturaleza del Estado desde una perspectiva jurdica, o sea, desde la
ordenacin que el derecho le depara. Cuando son monistas, llegan al extremo de suponer
que el Estado es una creacin exclusiva del derecho, que su nica naturaleza deriva del
derecho, cuando no son monistas, admiten ingredientes sociolgicos, polticos o
deontolgicos, pero ponen en primer plano la cobertura con que el derecho encubre a los
dems aspectos subyacentes.
Toda persona jurdicamente considerada, es un sector o una parte del orden jurdico. La
persona jurdica Estado es la totalidad de ese orden.
TEORAS POLTICAS DEL ESTADO
Son las que presentan al Estado como una formacin del orden poltico, como una
entidad especfica de la vida social que est polticamente organizada. De este enfoque
participan variadas gamas de alternativas, de entre las cuales, aquellas que consideran al
Estado:
a) COMO SOBERANA:
La cualidad del Poder del Estado que para organizarse jurdicamente no reconoce dentro
del mbito de relaciones que rige, otro orden superior del cual provenga o derive su propia
validez positiva, la soberana poltica en que trasunta el Estado es un derecho de mandar
en ltimo trmino, el derecho a una independencia y un poder que, dentro de su esfera,
son supremos de una manera absoluta y trascendente, lo especfico del Estado, es su
poder supremo y soberano: no depender de nadie. Esta nota de independencia, de
autonoma, de supremaca, se define como soberana poltica.
b) COMO EMPRESA POLTICA:
Si al Estado lo observamos como una cooperacin planificada, un quehacer comn que
los hombres abordan para conseguir un fin, es una Empresa, es la actividad constituida
por la conducta de los gobernantes que formulan el programa a seguir, por las de los
sbditos que las cumplen, por la lucha sobre el poder, etc...La amalgama de estos
comportamientos sociales es la poltica total en movimiento y esa poltica es el Estado".
c) Como RGIMEN:
Considera que en lo existencial y fctico el Estado es un orden de repartos, de
conductas ejemplares repartidoras, o lo que es lo mismo, el Estado es una ordenacin de
conductas que se cumplen para repartir o asignar a los hombres bienes y males, potencia
e impotencia, derechos y obligaciones, que deben compartir en la convivencia social.
4. Conclusin
En el Estado se realizan valores propios de la convivencia social y poltica: orden, paz,
cooperacin, seguridad, justicia. Cuando el Estado se aparta del deber ser ideal, del valor,
sigue siendo Estado, pero acusa injusticia: no es como debe ser, El Estado, dentro del
pensamiento aristotlico, no existe por s solo ni por s mismo, que no se sostiene por s,
que no es un ser sustante o sustancial. Es real y existe, pero hacia otro ser, hacia el
nombre, en relacin con l. Por eso el Estado es un ser real, de tipo accidental, es
esencialmente dinmico, se hace un poco cada da, es la entidad jurdica de un pueblo,
manifestada por la accin de un Gobierno que ejerce su poder en un territorio
determinado en procura de lograr su cometido de bien comn.
UNIDAD XIII
ORIGEN Y JUSTIFICACION DEL ESTADO
1. Situacin temtica
El punto de partida puede entenderse de dos maneras diferentes: una bucea los
antecedentes anecdticos, reales del comienzo de la sociedad humana; la otra la
preocupacin es no tanto histrica cuanto racional, y se presume decidir de qu manera
debe concebirse: si como mero producto espontneo o como resultado consciente y
querido del hombre.
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Las teoras de la fuerza legitiman al Estado y al poder afirmando que en el inicio del
Estado existe un acto de fuerza, consistente en la imposicin y dominacin de un grupo
sobre otro, dominadores por un lado, dominados por otro, no ha habido ni hay ningn
Estado en que no haya existido esta anttesis, corresponde vincular el conjunto de estas
teoras con las sociolgicas que al informar sobre la naturaleza del Estado, nos explican
que l consiste en una dualidad de gobernantes y gobernados, y en el hecho de
dominacin de los primeros sobre los segundos.
4. Teoras ticas
Las teoras ticas fundamentan al Estado en una necesidad de carcter moral, en tanto
afirman que la plenitud y el desarrollo del hombre se alcanza en el Estado, estas teoras
se apoyan, entre otros fundamentos, en el pensamiento de Aristteles y Santo Toms al
proclamar que el Estado no es neutro a los fines ltimos del hombre, y que para hacerlos
posibles el hombre se ha de integrar al Estado, que le facilita los medios de su propia
perfeccin.
5. Teoras jurdicas
Las teoras jurdicas acerca del fundamento racional o de la justificacin del Estado
adoptan una institucin o una figura del derecho para explicarlo y legitimarlo. Por su
importancia las que merecen cita son:
a)Teora patriarcal
Esta opinin considera que el Estado deriva de la familia. La familia ha sido la primera
agrupacin que hizo las veces de Estado. La sociedad ha sido primero familia, y despus
Estado. Hobbes tambin considera al Estado patriarcal como una forma histrica del
pasado.
b) Teora patrimonial
Pregona que el propietario del suelo es a la vez titular del poder, segn Legn: tan pronto
se alcanza riqueza mediante la posesin de la tierra, con el poder que va unido a tal logro,
se entra en la categora principesca. La posesin del territorio (Dominium) y la posesin
de la autoridad (Imperium) coinciden.
c) Teora contractual
La postura del contrato es la expresin mxima del voluntarismo. Considera que los
hombres crean el Estado libre y espontneamente, y que su nica justificacin radica en
el pacto poltico que le da nacimiento. El Estado aparece as, como una organizacin
mecnica, atomista y artificial, sustentada en el arbitrio de los individuos. Todo es obra
de la industria humana, y producto de la voluntad al abandonar el estado de naturaleza.
El Estado resulta totalmente construido, y no dado;no existe ninguna tendencia natural
a la vida social y poltica dada por la naturaleza humana, y que los hombres viven en una
organizacin poltica porque quieren". Estas teoras, posibilita diferentes enfoques:
1) Con Rosseau y Hobbes el pacto se origina despus de un previo estado de
naturaleza del hombre, que es abandonado para organizar la convivencia, destacan que
el hombre en su estado anterior: llevaba una buena y pacfica vida, segn Rosseau, y
mala y belicosa, segn Hobbes Este acuerdo se celebra sin participacin del
gobernante, por ello se llama pacto de unin, una frmula de tal acuerdo sera yo
autorizo y cedo a este hombre mi derecho de gobernante, con la condicin de que t le
cedas tambin a l tu derecho y que autorices todos sus actos de la misma manera que
yo.
2) Pdendorf desdobla el pacto en dos etapas: primero un pacto de unin para formar
el Estado que se celebra entre los hombres; seguidamente un pacto de sujecin con el
gobernante para conferirle el poder. El contrato actualiza la tendencia natural de
sociabilidad que es la causa eficiente del Estado, juntamente con Dios autor de su
naturaleza, pero es necesario que los hombres formen el Estado mediante un primer
contrato entre ellos (pacto de unin) y que constituyan luego del gobierno mediante un
segundo pacto con el gobernante (pacto de sujecin);
d) Teora de la ocupacin
Acudiendo a la tesis romanista de que las cosas sin dueo pueden ser adquiridas por
aprehensin de las mismas, no ha faltado una corriente poltica que ha fundado el ttulo
del Estado en la ocupacin del poder. El poder se considera res nullius o vacante en su
origen; el modo tambin originario de adquirirlo es ocuparlo.
6. Teoras negatorias
Estas teoras se niegan a justificar al Estado, y an, comprobada su existencia, afirman
que el Estado no debe existir, que es ilegtimo. Ya en Sneca (4 a. de Cristo-65) hallamos
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esenciales y funciones en servicio del inters pblico, merecen, para estas guas, la
siguiente consideracin:
a) Funciones esenciales
El Estado sera inconcebible si no fuera capaz de imponer el orden, asegurar la
defensa externa, otorgar seguridad proveyendo la legislacin y la administracin de
justicia, siendo propio de estas funciones que en modo alguno puedan ser delegadas.
En el cumplimiento de estas funciones el Estado debe tener un grado de eficacia tal que
permita destacar la presencia de un poder ordenador. La funcin de tutelaje es bsica
porque de ella depende la proteccin y seguridad de las personas y los bienes, que es la
primera condicin del orden social.
b) Funciones en servicio del inters pblico
El Estado por razones que hacen a su fin -el Bien Comn- tambin realiza otros servicios
que pueden caracterizarse como de asistencia. Estas tareas pueden ser cumplidas por
otras personas o instituciones, en virtud de la importancia de esos temas. Esas funciones
de asistencia son prestadas mediante diversos servicios que refieren a la educacin, la
cultura y la salud pblica.
El Estado tiene pues la obligacin primera de realizar con eficacia las funciones
esenciales. En segundo trmino, puede y debe prestar servicio necesario en fundamento
del Bien Comn, que es de esencia procurar, en los aspectos sealados (educacin,
cultura, salud pblica). Finalmente, cuando el Estado ha cubierto las funciones de tutelaje
y de asistencia, recin puede incursionar en actuaciones referentes al campo econmico
productivo, cindose estrictamente al principio de subsidiariedad, que permite la
presencia estatal en actividades que, debiendo hacerlo, no realiza el sector privado.
Estado e Iglesia. Derechos Humanos
El Poder Temporal y el Poder Espiritual: tesis e hiptesis
Cuando el cristianismo separo las dos potestades, quedo al Cesar lo temporal y a Dios lo
espiritual. Mencionaremos tres formas histricas de relaciones entre el Estado y el Poder
Espiritual.
A) Sacralidad: o Estado sacral, es la forma poltica medieval que coincide con el
termino cristiandad; en ella se realizaba de una manera especial la conexin de lo
espiritual y lo temporal: lo espiritual penetraba en lo temporal, y de tal manera y
con tanta intensidad, que lo temporal era casi instrumento de lo espiritual. Haba
casi coincidencia entre el bien comn temporal y el bien comn religioso.
B) Secularidad: o Estado secular, es la forma poltica que contempla la realidad de
un poder religioso, y dentro de las circunstancias de lugar o de tiempo en que se
ubica, recoge el fenmeno espiritual dentro del mbito temporal para conciliar la
religin con la poltica. La Secularidad admite vigencia moderna en cualquier
Estado, porque ofrece la flexibilidad suficiente para adecuarse a las realidades con
unidad o con divisin religiosa.
C) Laicidad: o Estado laico, es la forma poltica que a priori, y sin reparar en la
realidad religiosa del medio social, elimina el problema espiritual del terreno
poltico, para adoptar una postura indiferente y agnstica, que se denomina
laicidad, define a todo Estado como laico, o sea, neutral.
El Problema de la separacin entre Iglesia y Estado:
La Iglesia Catlica no admite, en tesis ideal, separacin entre ella y Estado, porque
implica sugerir como ideal de justicia que ambas potestades se ignoren recprocamente y
guarden entre s ninguna relacin de cooperacin.
Oponerse a la separacin es tan solo propiciar una unin moral de Estado e Iglesia, un
vnculo de amistad y colaboracin entre rdenes diferentes y soberanas en sus
respectivas esferas de competencia.
Derechos Humanos: introduccin:
En el fin de la empresa poltica, se incluye, como elemento liminar, la proteccin de los
derechos esenciales del hombre. El surgimiento del Derecho nacional e internacional para
la proteccin de los Derechos Humanos es un claro reflejo de ese fenmeno. El respeto
a la dignidad humana, idea bsica sobre la cual se funda este derecho, creci hasta
alcanzar un consenso de tal magnitud que se hizo imprescindible su expresin en normas
legales, con el fin de proteger eficazmente a la persona humana frente a los actos que la
violaban o que amenazaban violarla.
Los primeros pasos hacia la proteccin internacional de los Derechos Humanos:
La soberana y la igualdad de los Estados son las bases tericas del derecho
internacional. Como consecuencia de ellas, cada Estado es independiente respecto de los
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dems y tiene, en principio, jurisdiccin exclusiva sobre el territorio y sobre los individuos
que en el habitan, lo que comnmente se llama jurisdiccin domestica, para que un
Estado quede vinculado legalmente por una norma de derecho internacional, es necesario
que haya dado su consentimiento expreso o tcito a ella. Un primer signo de la
intervencin de terceros Estados en las relaciones entre un gobernante y sus gobernados
fue la institucin de la proteccin diplomtica, que constitua una extensin de la
soberana del Estado.
Los esfuerzos iniciados a finales del siglo XVIII y comienzos del XIX, dirigidos a abolir
primero el comercio de esclavos y la institucin de la esclavitud despus, pueden ser
considerados como esfuerzos destinados a resolver un problema de derechos humanos,
es decir, derechos pertenecientes a todos los individuos por el solo hecho de existir. Estos
esfuerzos culminaron con la incorporacin de la prohibicin de la esclavitud en el Tratado
de Versalles de 1.919, que cre las Ligas de las Naciones ( Art.22) y con la adopcin de la
Convencin Internacional sobre la abolicin de la Esclavitud y del Comercio de Esclavos
de 1.926. La incorporacin de normas mnimas que regulaban las relaciones de trabajo en
la Parte III del Tratado de Versalles, comparte tambin esta mezcla de logro tanto en favor
de la proteccin de los derechos humanos, como de la proteccin de la competencia leal
en el comercio.
El objetivo de los tratados fue el de asegurar para estas minoras un trato justo e
igualitario y el respeto de su lengua, religin y costumbres. Se menciona, adems, como
otro aspecto de la preocupacin internacional por los derechos humanos la institucin de
la intervencin humanitaria, que podra ser definida como la intervencin armada en el
territorio de un Estado con el fin de proteger la vida de extranjeros o nacionales que
habitan en ese territorio.
La idea de derechos que pertenecan a todos los individuos por el solo hecho de existir
tuvo su primera consagracin despus de la Segunda Guerra Mundial, en la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos, en 1.948.
El sistema de proteccin de las violaciones aisladas de derechos humanos. Sus
caractersticas generales:
La responsabilidad primaria de la proteccin de los derechos recae sobre las autoridades
nacionales. La primaca del sistema nacional parece conveniente, puesto que la
naturaleza de los derechos humanos requiere de una proteccin rpida, en todo momento
y en todo lugar, y es evidente que ella puede ser conferida de mejor manera a nivel
nacional que a nivel internacional. El Derecho Internacional de los Derechos Humanos ha
consagrado esta idea estableciendo, en primer lugar, la obligacin internacional de los
Estados de respetar y garantizar los derechos humanos y de establecer en su legislacin
un remedio judicial eficaz para proteger a las personas de las posibles violaciones de
algunos de sus derechos. En segundo lugar, el Estado no puede ser objeto de control
internacional mientras no se compruebe que se han agotado los recursos domsticos
para reclamar de una presunta violacin de derechos humanos. El sistema de control de
las violaciones aisladas tiene como una de sus premisas que los Estados en los que los
tratados internacionales estn vigentes, estn sometidos al imperio de la ley; que sean
Estados de derecho. El control reciproco del ejercicio del poder estatal por los propios
rganos del Estado, el control indirecto por la opinin pblica a travs de su derecho a
elegir peridicamente a los titulares de los poderes del Estado, el control por parte del
pblico a travs de su derecho a elegir peridicamente a los titulares de los poderes del
Estado, el control por parte del pblico a travs del ejercicio de ciertos derechos ( libertad
de expresin, de asociacin, de movimiento, de asamblea y otros), de todos ellos, y otro
ms, contribuyen a dificultar, y por lo tanto, a prevenir las violaciones a los derechos
humanos consagrados internacionalmente.
Por regla general, la violacin de los derechos humanos consagrados en los tratados
internacionales son el resultado de la ignorancia, la inercia, el fracaso involuntario de una
poltica alcance de uno o ms derechos humanos especficos. Es al Estado al que
corresponde respetar y garantizar los derechos humanos. Si l no realiza su tarea, o la
realiza defectuosamente, se pone en movimiento el control internacional, que sanciona al
Estado por no cumplir con la doble obligacin que el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos le impone: no violar el mismo los derechos humanos y establecer un
sistema que garantice la no violacin por el o por otros.
UNIDAD XIV
TEORIA DE LA CONSTITUCION
1. Ordenacin constitucional del Estado
El Estado, puntualiza Bidart Campos, no es un mero hecho, sino una comunidad
ordenada, y ordenada jurdicamente", de manera tal que el Derecho Constitucional se lo
sindica como orden u ordenamiento Constitucional, en cuanto es el derecho o el orden
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que constituye al Estado. Todo Estado por ser Estado, tiene Constitucin; todo Estado
tiene una Constitucin, que es la suya y no de otros, porque cada Estado es una
realidad singular, existencial, individualizada conforme lo es el hombre.
El Derecho Constitucional persigue organizar el Estado, se lo define diciendo que es la
rama de la ciencia jurdica que estudia la estructura fundamental u organizacin poltica
de la nacin, en lo referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los poderes
pblicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del Estado,
Por eso el Derecho Constitucional juridiza el ejercicio del poder del Estado, en cuanto lo
hace actuar de acuerdo a normas jurdicas; el Derecho Constitucional es el sistema de
condiciones que hacen del Estado un Estado jurdico, un Estado que se acomoda al
derecho.
2. Constitucin: concepto
Constitucin, se refiere a la esencia y calidades de una cosa que la constituyen tal y la
diferencian de las dems. En efecto, en una acepcin del trmino, todo, cualquier hombre
y cualquier objeto, cualquier establecimiento y cualquier asociacin, se encuentra de
alguna manera en una Constitucin, y todo lo imaginable puede tener de alguna manera
una Constitucin. Por ello, si se quiere llegar a determinada inteligencia, hay que limitar
dicho significado a
Constitucin del Estado,
Se refiere a la unidad poltica de un pueblo, en un sentido amplio, puede afirmarse que no
existe un solo Estado civilizado que no posea una Constitucin, ya que el acto primario
de una comunidad que decide constituirse en Estado organizando un gobierno para
conducir sus asuntos polticos, consiste en la formulacin de un cuerpo definido de
principios o disposiciones, determinando o desarrollando los principales aspectos del
gobierno a crearse.
Es decir, que la Constitucin, en sentido especfico y especializado, significa, a la vez
instrumento de gobierno, restriccin de poderes y garanta de la libertad. No basta,
entonces, que un Estado posea una Constitucin para que merezca el calificativo de
constitucional; precisa que sta, a la vez que organice el gobierno, contenga un sistema
de garantas de la libertad individual mediante limitaciones al poder pblico, y es en este
contexto que podemos definir la
Constitucin como un conjunto de normas que integra un ordenamiento jurdico,
condicionado por ideales y valoraciones polticas, a travs de lo cual el poder polticosocial se convierte en poder estatal.
3. Escuelas: racionalista, histrica y sociolgica
La tesis Racionalista de la Constitucin, emergente del movimiento jurdico-poltico
llamado Constitucionalismo Moderno o Clsico de fines del siglo XVIII, ha credo haber
descubierto el tipo de Constitucin apto para todos los Estados, y haberle dado curso
definitivo a la historia. La Constitucin se escribe, se recubre de una formulacin solemne.
Slo puede emanar de un rgano con facultades especiales, y una vez emitida, slo
puede revisarse de acuerdo con un procedimiento tambin especial, que la sustrae a las
modificaciones comunes. He ah la rigidez.
La Constitucin es una ley de proteccin poltica, que se da como programa, con la
creencia de que su solo enunciado bastar para cumplirlo".
La Escuela Historicista. Va a lo individual, a lo particular, a lo concreto. Cada Estado es
una unidad poltica especfica... cada Estado tiene su propia situacin, su peculiar
circunstancia, su historia individual; y adems, se encuentra en continuo devenir, en
desarrollo dinmico, el historicismo admite la tradicin, que es lo que viene del pasado, a
travs de las costumbres, el estilo, la idiosincrasia de un pueblo. No se pueden crear
formas constitucionales, sino que se deben recoger las consuetudinarias.
La Constitucin tiene que transmitir como una propiedad la herencia legada por los
antepasados, sin referencia a ningn derecho ms general o anterior. La Constitucin es
expresin de la realidad, es algo vital, porque arraiga en la comunidad a la cual pertenece,
y se resiste al legalismo y a la normatividad emanada como deducciones a priori de una
"razn abstracta.
La Escuela Sociolgica, antes de reparar en el deber-ser normativo, presta atencin a
la realidad, a lo que es tal cual es. La Constitucin es una forma de ser, pero que no
surge de la tradicin ni de la costumbre -como postula la Escuela Histrica-, sino del
medio social ambiente en el momento presente. Es, sobre todo, algo vigente, actuante, la
realidad social es el soporte de la Constitucin, cada comunidad poltica tiene un pasado
previo que la condiciona, que la informa, que la precede, para hacerla ser de una manera
determinada y no de otra. No puede tomar prestado, ni pedir fiado al futuro.
El Constitucionalismo: consideraciones generales
73
Cada Estado, por precario que haya sido, ha tenido alguna estructura constitucional, y en
su medida, alguna Constitucin como norma bsica y como realidad. El
constitucionalismo es tan viejo como la humanidad, porque que desde su origen, el
hombre actualiz, necesariamente su apetito de vida poltica; y todas esas
organizaciones, an rudimentarias, han tenido su constitucin, su orden, su modo de
ser.
El constitucionalismo moderno hace su aparicin como una reaccin contra el absolutismo
monrquico imperante, sus puntos distintivos:
a) La Constitucin que adopta tiene el carcter de una Ley de Garanta para el individuo
frente al Estado, a fin de
auspiciar slidamente la seguridad jurdica;
b) La Constitucin responde , generalmente al tipo escrito y rgido, es decir, se fija por
escrito y se la sustrae a la reforma por la prctica del mecanismo ordinario;
c) La Constitucin acepta el molde racionalista, en cuanto deduce sus normas por el
mtodo a priori y cierra su complejo de normas en base a principios dictados por la
razn que descubre un Derecho Natural;
d) La Constitucin contiene un reparto de competencias en forma rgida, adoptando el
sistema de divisin de poderes;
e) La Constitucin inscribe o incorpora un catlogo de derechos individuales, rgidos,
inmutables, eternos;
f) La Constitucin destaca, por conducto de su normativa, una preferencia por el Poder
Legislativo al que encumbrara como el Poder Supremo del Estado por su vinculacin
con el ejercicio de la soberana y calificar a la sancin de las leyes como la funcin
fundamental del Estado;
g) La Constitucin concibe al Estado como limitado por normas jurdicas; es el imperio de
la legalidad que elimina al Poder arbitrario;
h) El Estado no es una comunidad poltica exigida por la naturaleza humana, sino un ente
que los hombres han organizado para vivir mejor y ms seguro para salir de un Estado
de naturaleza o de un Estado pre-social;
i) El nico fin del Estado es asistir pasivamente al juego de la libertad individual sin
promover ningn bienestar colectivo; es el concepto abstencionista del Estado y del
individualismo;
Constitucin formal y Constitucin material
En sentido formal
La Constitucin se presenta como una norma de organizacin, generalmente escrita,
solemnemente formulada por un rgano investido del poder constituyente, que contiene
una parte dogmtica, donde se consignan los derecho individuales y sociales, las
declaraciones y garantas, y una parte orgnica, donde se determinan las funciones y
rganos del poder en el Estado, en competencias separadas. Enuncia as, por una parte,
los derechos de la personalidad humana, los de la libertad y los del patrimonio, y los que
hacen a su razn poltica, rodeando a la persona humana de un rea de seguridad
mediante las garantas y las declaraciones, afirmando los principios de radicacin del
poder en el pueblo, la igualdad natural de todos los individuos y el imperio de la ley, y por
la otra, organiza el gobierno para la funcin de formular la ley en su etapas de sancin,
ejecucin y aplicacin , confindolo a rganos distintos e independientes, destinados a
coexistir equilibrada y armoniosamente, por un sistema de limitaciones, frenos y
contrapesos recprocos por la interdependencia originada en las tres etapas del proceso
formativo de la ley positiva. Completa su estructura formal, con el enunciado de la forma
poltica y la forma de gobierno, la determinacin de los fines y medios hacia los cuales
deber orientar y utilizar, respectivamente, sus funciones normales el gobierno que
instituye, y establece el mecanismo de su propia reforma, a la que rodea de especiales
condiciones y solemnidades.
En sentido material
Es decir, en cuanto a su esencia, la Constitucin se presenta como el orden concreto
dentro del cual actan las fuerzas sociales, como una forma de vida o sistema de
relaciones a travs del cual se realiza la efectividad del obrar humano.
Predomina lo sociolgico y poltico, de ah que se le haya denominado Constitucin real o
viviente. En ese sentido, quienes sostienen que la Constitucin es un orden concreto, es
74
decir, el derecho vivo emanado del propio sistema de fuerzas de un medio social,
consideran que el derecho est constantemente adecundose en un nuevo orden de
instituciones.
6. Tipologa Constitucional Argentina
La Constitucin Argentina de 1.853 es escrita o codificada. Se ubica por ello en la
clase de la Constitucin formal. Como Constitucin nueva con la que se daba origen a la
Repblica Argentina, tomaba del tipo racional-normativo la pretensin de planificar para
el futuro el devenir de nuestro rgimen poltico, fue una Constitucin elaborada con un
sentido realista de compromiso con todos los elementos de la estructura social: cultura,
religin, tradicin, ideologas, factores geogrficos, etc., amalgama tambin algunos
caracteres del tipo tradicional- historicista, pese a ser una Constitucin nueva para un
Estado nuevo, la de 1.853 plasm contenidos que ya estaban afincados en la comunidad
social que la preexista, y que los legitim a ttulo de la continuidad y permanencia que
acusaban en la estructura social.
7. Clasificacin de las Constituciones
Existe entre los autores variados mtodos para encarar la clasificacin de las
Constituciones:
Las constituciones pueden clasificarse en escritas o codificadas y no escritas o
dispersas, segn que las normas de organizacin se encuentren reunidas en un texto
nico o en distintos documentos, suele afirmarse que son Estados sin Constitucin escrita
los que carecen de un cdigo unificado aunque tengan las Leyes Constitucionales
dispersas.
En la actualidad los autores prefieren hablar de constituciones sistemticas o
codificadas y de constituciones dispersas, Bryce seala otra clasificacin cuando las
separa en rgidas y flexibles, segn que el procedimiento
Sera flexible cuando la Constitucin se puede revisar por los mismos medios de la
legislacin comn.
Ser rgida puede provenir del mismo trmite dificultoso del trmite modificatorio o
enmienda, dentro del tipo rgido, se comprende tambin a la llamada Constitucin
ptrea, significndose con ello un tipo de Constitucin escrita y rgida que se declara a s
misma irreformable.
Tambin podemos mencionar a las Constituciones que prohben la reforma de la misma
por un tiempo determinado. Tal era el caso de nuestra Constitucin originaria de 1.853
que prohiba modificaciones por el trmino de 10 aos y, si fue modificada en 1.860, para
enmendar tal contradiccin se considera a tal acto no como una reforma sino que el Poder
Constituyente se prolong hasta esa poca desde 1.853 a 1.860.
8. Control de constitucionalidad
La doctrina de la supremaca constitucional es una elaboracin del derecho
norteamericano, al igual que lo es la del control de la constitucionalidad. La teora y la
prctica de la revisin judicial han puesto en manos de los jueces la potestad de
considerar las leyes contrarias a la Constitucin y de negarles aplicacin, as se asegura
la concordancia de las normas legislativas con el texto Supremo de la Constitucin y se
nulifican aquellas que resulten incongruentes con l, todos los que han elaborado
Constituciones escritas las consideraron como Ley Fundamental y Suprema de la Nacin
y consecuentemente, la teora de cada uno de tales gobiernos debe ser la que establezca
que un acto de la legislatura repugnante a la Constitucin es invlido. Esta teora est
esencialmente vinculada a una Constitucin escrita..., los aspectos principales de la
doctrina desarrollada de la siguiente manera:
a) la Constitucin es una Ley Suprema;
b) por ende, un acto legislativo contrario a ella no es una ley;
c) el tribunal judicial debe decidir siempre entre dos leyes en conflicto;
d) si un acto legislativo est en pugna con la Constitucin, es deber del tribunal rehusar la
aplicacin del acto legislativo;
e) si as no lo hace, se destruye el fundamento de la supremaca de la constitucin
escrita.
UNIDAD XV
TEORIA DE LOS ACTOS POLITICOS
1. La dinmica poltica
El Estado, si bien representa un orden, integrado por hombres que conviven en un mismo territorio y
bajo un poder de un mismo gobierno, no permanece esttico, ese rgimen vive y se orienta
permanentemente tras la obtencin del fin comn que los aglutina, el poder se manifiesta a travs de
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hombres en cuanto son rganos del Estado y que cambian o se reemplazan, sucedindose una
variedad de actos de poder de manera indefinida: legisla, condena, manda, designa funcionarios,
mantiene o rompe relaciones exteriores, etc. y ello es debido a que la promocin del Bien Comn
exige un continuo hacer que no se interrumpe nunca; siendo por eso que llegue a calificarse de
parcial o inadmisible la opinin de los que propician el estudio del Estado como una estructura
fosilizada, al margen de la realidad, ignorando que siempre que hay hombres agrupados por un fin
comn, el Estado en s es dinmico; La dinmica poltica es, una parte del conocimiento
cientfico y de la asignatura (Derecho Poltico, Ciencia Poltica o Politologa), que se dedica a
estudiar las fuerzas polticas, los cambios, los procesos, etc., debemos puntualizar cules son
en la realidad esos agentes que toman participacin. En primer lugar corresponde mencionar al
hombre, toda vez que es l el nico agente automotor o autnomo que tiene en s mismo fuerza
propia para actuar como protagonista originario del quehacer poltico; por ende, los dems
elementos que inciden en la dinmica poltica, reciben el impulso vital del hombre. Sin embargo,
existen otros factores que no son propiamente fuerzas polticas sino influencias que por s son
inertes pero que al conectarse con los hombres repercuten o gravitan en la poltica o en el rgimen
poltico, pudiendo indicarse entre otras:
1. La influencia demogrfica de la raza, de la nacin, de la poblacin, de la edad, del
sexo, etc., provenientes de elementos preponderantemente biolgicos;
2. La influencia socio-sicolgica de la cultura, la educacin, la mentalidad poltica;
3. La influencia geogrfica del medio derivada de elementos como el territorio, el espacio,
el clima, la ubicacin fsica, la estructura del suelo, etc.
4. La influencia econmica, surgida de los recursos naturales, la tecnologa, los modos de
produccin y de consumo. La propiedad de los bienes de produccin, la distribucin de la
riqueza, el dinero, etc.
2. Actos polticos y medios de accin: ideologas, utopas y mitos Partiendo de
la base de que toda accin est impulsada por algo, que tiene mviles y fines,
debemos hacer referencia al influjo que sobre el quehacer poltico tienen las
ideologas, las utopas y los mitos, en cuanto motores de los hombres dentro del
Estado. La ideologa, en su acepcin ms simple, pareciera no tener nada que ver con el
obrar poltico, sin embargo, la ideologa es una elaboracin racional que estructura un
cuerpo de doctrina poltica; a veces, ese esquema mental no se construye con una
intencin concreta de influir sobre la accin, sino nicamente con el fin de alcanzar lo que
se cree verdadero mediante el esfuerzo intelectual, otras veces, s se efecta con miras a
la aplicacin, tanto en un caso como en otro, las ideologas son susceptibles de
incorporarse a la realidad, de convertirse en programas de accin, de suscitar actividad
poltica, y en esa medida son medios de accin. La utopa -cuyo sentido gramatical indica
lo que no existe en ninguna parte- es una exacerbacin racional de la ideologa que se
dirige a la imaginacin de los hombres, para lograr mediante la fantasa una crtica de la
realidad. El mito, en cuanto ficcin alegrica, es posiblemente el motor ms potente en el
curso de la poltica, en tanto se encamina al sentimiento y no a la razn, ni la ideologa,
utopa, o mito suelen darse en estado ntegro de pureza; o sea, que se entremezclan
mutuamente, desempean un rol fundamental en la vertebracin de la poltica y en el
quehacer del Estado, en el acontecer poltico se puede distinguir entre evolucin,
revolucin y reforma, suele ponderarse que la evolucin implica un cambio paulatino
de las estructuras, que se opera sobre la marcha del tiempo y de los acontecimientos,
sedimentndose lentamente por obra de las ideas y de los comportamientos, respecto al
concepto de revolucin -sobre todo la de tipo poltica- es sealada como una ruptura
brusca, y a veces violenta, que quiebra las estructuras del Estado. Los hechos salen de
los cauces sealados por la Constitucin o por la Ley, para rebasarlos e imponer nuevas
formas, de modo sbito. En cuanto la reforma, alude a las modificaciones de estructuras
que transitan por la va legal, ajustndose a los procedimientos normativos previstos para
introducir variantes al rgimen.
3. La Opinin Pblica: sujeto y objeto; nacimiento y difusin; formas de expresin
En la antigedad las formas de participacin de las personas en la cosa pblica y el
marco donde se desenvolva la convivencia, aportaban una situacin de intimidad e
inmediatez a la expresin de la voluntad poltica. En la actualidad, esa apreciacin ha
variado Los hombres no se conocen entre s, las relaciones polticas estn mucho ms
impersonalizadas; un gran anonimato preside la convivencia, generalmente los
ciudadanos ni siquiera tienen trato con los candidatos por quienes vota, las discusiones,
los debates y las luchas polticas no se efectan directamente, cara a cara; decimos que
la opinin es un saber intermedio entre la certidumbre y la ignorancia, y en rigor, ms que
un saber es una probabilidad de saber, no toda opinin es pblica, la calificacin de
pblica significa varias cosas: a) que no es individual; b) que no es secreta; c) que se
refiere a una cuestin de inters general, que interesa a muchos. Hecha la precedente
aclaracin, sealamos que la opinin transmitida pblicamente permite destacar dos
76
77
(econmicos, cvicos, religiosos, culturales, etc.), y que actan sobre los organismos del
Estado y sobre los partidos polticos, influyendo, a veces, decisivamente, sobre la
orientacin de esos poderes y de esos rganos. Un grupo de inters es un conjunto de
individuos que tienen un inters comn; ese grupo social puede estar organizado en
forma de institucin, asociacin, persona jurdica, etc., y puede no estar organizado, el
grupo de inters (organizado o no) se convierte en grupo de presin o acta como grupo
de presin cuando para conseguir la satisfaccin de ese inters, utiliza la presin como
una fuerza poltica de influencia sobre el poder estatal
Bidart Campos anota algunos de los caracteres o particularidades que individualizan a los
grupos de presin, sealando:
1. El sujeto es siempre plural;
2. Se los considera como fuerzas polticas que actan sobre el poder;
3. Tienen un inters comn a sus componentes;
4. Pretenden que ese inters sea satisfecho desde el poder;
5. Pretenden condicionar las decisiones del poder a sus propsitos;
6. No buscan asumir la titularidad del poder;
7. No son poder invisible, ni suplente de l, sino una fuerza poltica de influencia en el
poder estatal;
8. Se desentienden de toda responsabilidad por las decisiones del poder oficial cuyo
condicionamiento ejercen;
9. No hace a su esencia que logren xito en su gestin, puesto que lo destacable
es la atencin que en l tuvo que poner el Poder al asumir las decisiones.
C) FACTORES DE PODER
Fernando de Lasalle ensea que Grupo de Presin y Factor de Poder no es lo mismo,
pensemos en un sindicato que para mejorar la condicin de sus afiliados presiona
fuertemente al gobierno a fin de que se modifique la legislacin, las condiciones de
trabajo, etc, tal entidad gremial no va ms all de un grupo o factor de presin, si una
central obrera de gran potencia, que no slo persigue intereses inmediatamente
vinculados a la clase obrera sino que tiene una visin poltica de conjunto y sustenta con
esas miras toda una plataforma poltica y social, en cuya promocin persigue objetivos
econmicos, culturales, espirituales, si esa central obrera se interesa por los problemas
de educacin, de legislacin familiar, de economa y propiedad, y hasta de poltica, en
forma tal que el gobierno no pueda dejar de tener en consideracin su existencia, su
accin, y su presin, es ya un factor de poder. El Factor de Poder puede est incorporado
formalmente a la constitucin escrita, las fuerzas armadas, la iglesia oficial, los partidos
polticos, etc. o no estarlo, una central obrera fuerte. adems puede ser aliado del poder,
el partido nico con calidad de gobernante; una organizacin sindical cuyo lder es el
presidente del pas, etc., o puede ser de oposicin, esa fuerza sindical con ideologa
distinta a la sustentada desde el gobierno.
1.Los Partidos Polticos: ubicacin del Partido en el Estado Moderno. Su
clasificacin
La democracia supone la confrontacin de ideas, de opiniones, de criterios y,
principalmente, la libertad para expresar tales ideas y opiniones; el constitucionalismo
propende al ordenamiento jurdico de una sociedad poltica.
El constitucionalismo ha asegurado al individuo el libre ejercicio del derecho de
asociacin, incluyndolo como uno de los principios bsicos; de esta manera la
Constitucin Nacional en el art. 14 reconoce a todos los habitantes el derecho de
asociarse con fines tiles, pero conforme a las leyes que reglamentan su ejercicio. La
amplitud del reconocimiento del derecho est slo condicionado a la finalidad, la que debe
ser til y reglamentando su ejercicio segn las leyes que se dicten al efecto por el rgano
legislativo. Dentro del conjunto de asociaciones, las de ndole poltica, religiosa y gremial
son las que han enfrentado con ms decisin la fuerza del Estado, cuando ste por
razones obvias ha obstaculizado el libre funcionamiento de tales asociaciones,
negndoles su reconocimiento, impidindoles su contacto con la opinin pblica, pero
stas, a pesar de ello, han experimentado la accin de las asociaciones polticas esa
influencia ha llegado a obrar en el gobierno sobre el cual ejercen su presin, frente al
Estado el individuo se halla en inferioridad de condiciones para defender sus derechos,
los que pueden ser fcilmente desconocidos; pero no sucede lo mismo si los individuos en
vez de permanecer aislados anan sus esfuerzos y sus derechos que, frente al Estado en
estas condiciones, adquieren una importancia digna de tenerse en cuenta y ms difcil de
avasallar.
El Partido Poltico en cuanto tal es un fenmeno original del Estado en el siglo XX, que,
segn Snchez Agesta, recibe como legado del siglo XIX. Si lo consideramos nada ms
que como una asociacin con fines polticos, quizs hallaramos antecedentes remotos;
.El Partido aparece en la escena de un Estado que se dice popular y representativo, que
se considera fundado en el autogobierno del pueblo, y que funciona mediante tcnicas
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electorales si la democracia popular se concibe como una forma de gobierno del pueblo,
y si la representacin popular se predica de toda la comunidad, no cabe duda que la
organizacin de esa masa popular para ejercer el supuesto gobierno requiere una serie
de mecanismos, dentro de los cuales el Partido Poltico es una pieza fundamental,
conforma una asociacin con fines polticos bien definidos. Tal grupo o asociacin de
individuos se organiza sobre la base de una ideologa poltica comn y de un proyecto
poltico, con un fin especfico que puede ser:
a) Llegar al Poder para cumplir desde l esa ideologa y ese proyecto.
b) Influir sobre el Poder y participar en su dinmica de alguna manera, con aquella
ideologa y aquel proyecto.
c) Controlar el ejercicio del poder que est a cargo de hombres de otros partidos, el
sistema de una sociedad de partidos polticos, se relaciona con la existencia y el
funcionamiento de los parlamentos, con el sufragio, con la participacin del electorado,
con la doctrina del gobierno popular y la democracia representativa, etc. Cuando el
pueblo -y dentro de l, el electorado- asumen la pretensin de expresar activamente sus
opiniones polticas, de designar a los gobernantes, de transformar el ejercicio del poder en
una dinmica bajo control e influencia, los Partidos Polticos surgen como agrupamiento
de las diferentes tendencias, como agencia de postulacin de candidaturas, como canales
de comunicacin entre el electorado y el gobierno, como fuerzas de adhesin o de
resistencia, o de control, etc.. Estado contemporneo es un Estado de partidos. Ahora
bien, el estudio de los partidos polticos plantea la ubicacin de tres enfoques:
a) Sociolgico; b) poltico; c) jurdico, los cuales consideramos sumariamente.
a) Desde la ptica sociolgica
El partido ha de tener, una visin poltica de conjunto, y no solamente parcial, limitado a
ciertos aspectos de la poltica, ha de contar con una ideologa poltica completa o total,
que al ser la propia de cada Partido, difiere de la de otros partidos, con lo que puede
asegurarse que cada partido elabora una ideologa y un proyecto poltico generales
desde su enfoque y perspectiva parciales, y que al no haber coincidencias entre la
pluralidad de partidos, el inters al que todos tienden se parcializa en cada uno de esos
ngulos propios.
b) Desde la mira poltica,
El partido es un factor con calidad de fuerza poltica organizada y permanente. Sin llegar a
ser un rgano del Estado, el partido es, un sujeto auxiliar del Estado, insertado en la
dinmica del poder.
c) Jurdicamente
El encuadre del partido dentro del derecho nos posibilita agregar, que una vez reconocido
por el Estado adquiere la naturaleza de una persona jurdica de derecho pblico.
CLASIFICACIN DE LOS PARTIDOS POLTICOS
1. DE CUADRO: tambin llamados partidos de opinin; se preocupan ms por la calidad
de sus afiliados que por su cantidad; se integra con notables y con sustento en una
ideologa no rgida ni dogmtica.
2. DE MASA: trata de agrupar el mayor nmero de adherentes y es generalmente
autoritario, centralista y rgido.
1. DE DERECHA
2. DE CENTRO
3. DE IZQUIERDA
Segn sean preponderantemente conservadores, intermedios o socializantes.
1. NACIONALES
2. INTERNACIONALES
Obviamente tiende a definir los de creacin local o proyeccin internacional.
1. PUROS
2. IMPUROS
Segn que en su ideologa y proyecto poltico atiendan a la generalidad de la poltica en
todos sus aspectos, o se limiten a intereses exclusivamente de un sector de la sociedad,
como partidos de clase, raza, etc.
1. DE LUCHA EN EL RGIMEN:
Resuelven los conflictos y antagonismos dentro del rgimen, sin negar su legitimidad ni
procurar la destruccin de las instituciones.
2. DE LUCHA SOBRE O CONTRA EL RGIMEN:
Niegan esa legitimidad y quieren destruir al rgimen para cambiarlo por otro.
1. DE GOBIERNO
2. DE OPOSICIN
Segn se encuentren en el poder o no.
1. PLURALISTA:
Bipartidista o Dualista
Pluripartidista o Multipartidista
2. MONOPARTIDISTA:
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Trata del partido nico, porque espontneamente no se forman o porque los dems estn
prohibidos.
2. El Partido en ejercicio del Poder Estatal. Su ordenamiento legal
En cuanto a su Ordenamiento Legal, en la mayor parte de las constituciones anteriores a
la primera posguerra, el fenmeno de su falta de regulacin legal, los partidos no
figuraban en la letra de las constituciones, razn por la cual Heller ha podido hablar de
esta situacin de desconocimiento como de un fenmeno extra constitucional (porque se
da fuera de la constitucin escrita) as, las constituciones norteamericana y argentina,
carecieron de toda referencia para que no haya equvocos, sea en la Constitucin
escrita, sea en la ley, es comn que el Estado moderno de nuestra poca depare un
status legal al Partido, o sea, que provea a su funcionamiento y sujete su existencia a
normas especiales". Hay ciertas exigencias que deben respetarse para salvar la justicia,
en primer lugar, es injusto impedir la constitucin de partidos lcitos, o imponer
condiciones que en la prctica signifiquen obstaculizar su creacin y su actividad, ello
sera vulnerar el derecho de asociacin. El Estado debe comenzar admitiendo el
pluralismo, la formacin de tantos partidos como pretendan los individuos interesados; el
unicato o el bipartidismo implantados oficialmente son desnaturalizaciones de la libertad,
el Estado debe exigir ciertas condiciones mnimas a los partidos; por ejemplo, una
declaracin de principios y un programa que permita conocer a qu ideas y a qu planes
ajustarn su actividad, ha de garantizar la afiliacin libre de los ciudadanos, y custodiar el
mantenimiento tambin libre de su incorporacin, "vedando toda forma que derive de
adhesiones forzosas o coactivas, tanto en su origen como en su subsistencia; que se
ejerza contralor oficial sobre los recursos financieros de que disponen, prohba las
contribuciones forzosas, las subvenciones oficiales, auxilios econmicos extranjeros,
descuentos sobre sueldos y salarios de manera forzosa para el partido, etc.
El Sufragio: concepto; bases ideolgicas y naturaleza jurdica del sufragio
La opinin pblica requiere formas institucionales de expresin, tales las consultas
electorales a que es convocado un grupo con el propsito de decidir sobre actos
concretos que le interesan o de elegir representantes, el sufragio se funda y legitima en
el Estado contemporneo por la necesidad y la justicia de dar a la comunidad un medio o
procedimiento organizado de expresin poltica, los hombres han de poder canalizar su
opinin poltica para participar activamente en la poltica, en el rgimen; y han de contar
con medios a travs de los cuales la obediencia tenga voz y votos decisivos, podemos
definir al Sufragio diciendo que es una tcnica o un procedimiento institucionalizado
mediante el cual el cuerpo electoral hace manifestacin o expresin de opiniones polticas
con dos finalidades distintas:
a) para elegir gobernantes;
b) Para la adopcin de decisiones polticas.
a) el constitucionalismo como la el sufragio electoral, o sea la de eleccin popular de los
gobernantes;
b) respecto a cuestiones diversas -reforma de la Constitucin, sancin o derogacin de
normas, revocacin de la funcin conferida a gobernantes, etc- encarnando las conocidas
formas Semidirectas de democracia, tal cual lo son el referndum, plebiscito, iniciativa
popular, destitucin o recall o revocatoria, veto popular, apelacin de sentencia, etc.
En cuanto a la naturaleza jurdica del Sufragio, referiremos a cuatro teoras que ofrecen
sus conclusiones:
1. La que considera al Sufragio como un derecho, entendindolo como un derecho
subjetivo de todo hombre en cuanto miembro o parte del Estado; o tambin como derecho
positivo otorgado por el Estado (Carre de Malberg).
2. El Sufragio es un deber, opinan otros (Joaqun V. Gonzlez), puesto que todo elector
que ha entrado en las condiciones de tal por la Constitucin y la Ley, tiene obligacin de
emitir su voto para la formacin de los Poderes del Estado.
3. Izaga sostiene que el Sufragio es una funcin pblica o poltica, porque es el ejercicio
de una actividad: "la expresin de su voluntad dirigida a un fin pblico.
4. reconoce una naturaleza eclctica o mixta, de manera tal que el Sufragio sera a la vez
un derecho y un deber.
5. El Cuerpo Electoral
Cuerpo Electoral no es otra cosa que un nombre colectivo con el que se designa aquel
sector del pueblo que es sujeto de votaciones, si bien el cuerpo electoral, por la funcin
poltica que desempean sus componentes, puede considerrselo -al igual que los
partidos polticos como un sujeto auxiliar del Estado o del Poder, toda vez que participa
en la designacin de los gobernantes o en la expresin de opiniones polticas a travs de
las formas denominadas semidirectas, este sector del pueblo no es un rgano del Estado,
determinar qu individuos forman parte del Cuerpo Electoral, es una cuestin de derecho
positivo, o sea la organizacin legal de cada Estado determina quines lo componen,
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quines son titulares del sufragio, hasta que se difundi el sufragio universal, la formacin
del cuerpo electoral era limitada, exigindose para integrarlo diversos requisitos: cierta
instruccin, ser propietario, pagar determinados tributos, etc, el requisito del sexo
masculino fue siendo suprimido paulatinamente pudiendo afirmarse que en la actualidad
el sufragio femenino puede considerarse aceptado mundialmente, el sufragio se ejerce
ordinariamente sobre bases territoriales; se hace entonces una distribucin territorial a
efectos de que los ciudadanos sufraguen, los principales sistemas electorales en funcin
del territorio son:
a) El de Distrito nico, en que todo el territorio del Estado se considera como un solo
distrito electoral;
b) El de Distrito Uninominal, en que el territorio se divide en tantos distritos electorales
como cargos a llenar; cada elector tiene un solo voto, y no puede votar ms que por una
sola persona;
c) El de Distrito Intermedio, en que se divide el territorio en grandes circunscripciones,
en cada una de las que se elige un nmero de personas generalmente proporcionado a la
poblacin.
El sistema territorial se relaciona con las divisiones del cuerpo electoral, cuando todo el
territorio constituye un distrito nico, el cuerpo electoral integra tambin un colegio
electoral nico, cuando el territorio se divide en varias circunscripciones, el cuerpo
electoral se reparte en pluralidad de colegios electorales, en cuanto al modo de votar,
mencionamos los siguientes sistemas:
SECRETO rodeando al acto de las garantas necesarias;
PBLICO O CANTADO
Exteriorizando la decisin ante la mesa electora;
INDIVIDUAL
En que cada elector tiene un voto nico;
ACUMULADO O FAMILIAR
En que cada elector puede acumular ms de un voto, por diferentes ttulos, por ej.
el padre de familia por los componentes de la misma;
DIRECTO,
Con la designacin de la persona que elige;
INDIRECTO
Elige a personas que a su vez eligen a los funcionarios que gobernarn;
POR LISTA
En el que se vota por alguna de las listas que fueron oficializadas, no pudindose tachar
nombres ni agregar otros;
POR CANDIDATOS
En el que s es posible sustituir un candidato por otro;
ESCRUTINIO DE DOBLE VUELTA
En el cual la eleccin se efecta en dos etapas; en la primera se presentan todos los
partidos y los electores sufragan por el de su preferencia; la segunda votacin slo queda
circunscripta a los dos partidos que obtuvieron el mayor nmero de votos, no pudindose
emitir votacin por los que no participan; se concede a todos por igual conforme la Ley;
11. 10. UNIVERSAL RESTRINGIDO O CALIFICADO
Se concede solamente a algunos en razn del sexo, cultura, posicin econmica, etc.;
OBLIGATORIO
Cuando todos deben votar porque as lo determina la Ley;
FACULTATIVO
Cuando queda librado a voluntad del elector votar o no;
REFORZADO O PLURAL
Cuando el elector est autorizado a emitir ms de un voto en una misma circunscripcin
electoral, ej. por alguna razn especial que provenga de su actividad o funcin, como ser,
afiliado a un sindicato, o profesor, o universitario, etc.
Representacin de Mayoras y Minoras
Concluida la eleccin, existen dos grandes sistemas de distribucin:
1) el Mayoritario; 2) el Minoritario.
1) El Mayoritario consiste en adjudicar la totalidad de los cargos en cada distrito o
circunscripcin al partido que ha obtenido el mayor nmero de votos, excluyendo a todos
los dems que integran las minoras.
2) El Minoritario, permite, que una o ms minoras alcancen tambin algunos de esos
cargos en proporcin inferior al partido mayoritario, el sistema electoral es llamado de
mayora absoluta, cuando se exige que el partido triunfante haya logrado ms de la mitad
de los votos emitidos; se llama de mayora relativa, cuando es suficiente con que obtenga
una mayora simple, esto es, solamente ms votos que cualquier otro, cuando en la
eleccin rige el sistema de la mayora absoluta, si ningn partido poltico la alcanza en la
votacin, la eleccin se repite en una segunda vuelta, limitndose, por lo general, en esa
segunda vuelta a una opcin entre los dos o tres partidos que en la primera vuelta fueron
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que, como la Cancillera, tenga el poder de decisin final, impide esas incoherencias. En
la era actual no es inusual que los gobernantes tengan a su lado a hombres o equipos de
confianza a los que no asignan funciones formales claramente especificadas, pero que
son sus consejeros ms influyentes.
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