LAS FRONTERAS DEL PER, DETERMINACIN HISTRICA Y

FUNDAMENTOS JURDICOS.

PRINCIPIOS JURDICOS
La Repblica del Per surgi a la vida independiente,
teniendo como fundamento histrico los pueblos y
territorios que en el momento de la independencia
formaban el Virreinato del Per. Dos principios jurdicos
sirven de sustento a este hecho grandioso que se ha
denominado la constitucin inicial del Per independiente:
El Principio de Uti-Possidetis y el de Libre Determinacin.

Los nuevos Estados americanos que nacieron a la independencia decidieron

fijar

las

fronteras

entre

sus

pases

basndose

en

dos

principios:

* El principio del Uti-Posidetis. Segn el cual cada pas deba mantener el

territorio que posean en 1810, fecha en la que se iniciaron las guerras de la
independencia.
* El principio de la Libre Determinacin, el cual dictaba que el principio
anterior de posesin, estaba limitado por la libre eleccin que cualquier pueblo
podra hacer acerca del pas al cual deseaba pertenecer. Si, por ejemplo, la
provincia de Jan (que perteneca a Quito) prefera pertenecer al Per, se
debera respetar esta decisin.
Todo pueblo que rompe sus lazos con la antigua metrpoli dominadora o Estado
dominador, tiene el libre derecho de expresar su opinin para constituir su
nueva nacionalidad. Este derecho fue ejercido por el pueblo del Per, como as
lo ejercieron los dems pueblos americanos cuando consiguieron el triunfo de la
guerra emancipadora. El ejercicio de estos derechos se fundamenta en dos
principios jurdicos que han servido de norma para la constitucin de los nuevos
Estados americanos: EL DE LA LIBRE DETERMINACION DE LOS PUEBLOS o

SOBERANIA

DE

LOS

PUEBLOS

EMANCIPADOS,

para

constituir

su

nacionalidad, y el del UTI POSSIDETIS para la delimitacin de su territorio.

El derecho de la Libre Determinacin de los pueblos lo ejerci el pueblo del
Per en el momento de liberarse de la dominacin espaola y pasar del
virreinato a la Repblica, expresando libremente su determinacin de construir
una nueva nacionalidad que fue el PERU independiente. As lo dicen las Actas de
independencia de los pueblos de Ica, Tarma, Hunuco, Supe, Trujillo,
Lambayeque, Piura, Tumbes, Moyabamba, Jan, Lima, etc. En realidad, todos
los pueblos que integraron el Virreinato del Per expresaron su voluntad de
construir la nacin peruana, libre e independiente, con una sola excepcin: el de
Guayaquil, fue presionado por Bolvar, determin constituir la Gran Colombia.
Caso inverso fue el del pueblo de JAEN de BRACAMOROS que haba integrado
en los das de la colonia la Audiencia de Quito, en el actual departamento de
Cajamarca, hasta que el 4 de junio de 1821, solemnemente pidi formar parte
del Per en todos los aspectos de su vida republicana.
El derecho de posesin del territorio de las nuevas naciones se fundamenta en
el principio del Uti Possidetis. Es la aplicacin a la realidad americana de un
principio del Derecho Romano en virtud del cual se acordaba por el Pretor la
continuacin de la posesin hasta la determinacin del litigio. La frmula del
Pretor era: uti possidetis, ita possideatis (como poseis, as poseeres).
Aplicado al Derecho Internacional americano, significa que se reconoca a las
nuevas naciones el estado posesorio de los territorios que tenan cuando eran
colonias. Por acuerdo de los lderes del movimiento emancipador y polticos de
estos pases, se termin por aceptar en forma general, que este estado
posesorio colonial deba de referirse al momento en que se inicia la lucha por la
independencia, esto es, el ao de 1810, aunque en casos muy especiales se han
referido "al trmino de la independencia" El principio del Uti Possidetis est
subordinado al de la Libre Determinacin por el cual se constituyeron las
nacionalidades. Casos ha habido en los litigios de lmites, en que un Estado ha
reclamado absurdamente territorios cuyos habitantes expresaron libremente
su voluntad de formar parte de otro Estado. Consentir esto hubiese significado
contradecir la obra de los libertadores.

En la aplicacin del Uti Possidetis se ha hecho una distincin entre lo que se

denomina el Uti Possidetis jure y el Uti Possidetis facto. Segn lo primero, los
Estados tienen derecho al territorio que les perteneca en 1810 segn los
ttulos coloniales, es decir segn la delimitacin hecha por el Rey de Espaa y
vigente en 1810. Segn lo segundo, los Estados tienen derecho al territorio que
ocupaban sus habitantes y no al que sealaban sus ttulos.

DETERMINACIN HISTRICA
FRONTERA CON BRAZIL
La primera frontera que logr delimitar el Per
fue con el Brasil. La demarcacin y determinacin
de los lmites del Per con el Brasil, tuvieron sus
inicios en las discusiones que sostuvieron Espaa
y Portugal de los territorios que ocupaban cuando
descubrieron Amrica. Estas discusiones fueron
sometidas al arbitraje del Papa Alejandro VI,
llegndose a firmar el Tratado de San Ildefonso
en

1777.

Posteriormente

Brasil

reclam

la

caducidad del tratado, que segn ellos tena slo

carcter de preliminar. En el ao de 1827 el Per propuso al Brasil un arreglo
de lmites, pero fue en 1841 que se firm un Tratado de Paz, Amistad,
Navegacin y Comercio. Los firmantes fueron el Ministro peruano don Manuel
Ferreyros y el Ministro brasileo Duarte Da Ponte Ribeyro, documento que no
fue ratificado, habindose suscrito diez aos despus, el 23 de Octubre de
1851, la CONVENCION FLUVIAL DE COMERCIO Y NAVEGACION que result
ser tambin un parcial acuerdo de lmites celebrado entre el Ministro de
Relaciones Exteriores don Bartolom Herrera por el Per y Da Ponte Ribeyro
por el Brasil siendo Presidente de la Repblica el General don Rufino Echenique.
En dicho documento se consideraron las siguientes cuestiones:

* El Comercio y en trnsito libre de las mercaderas de ambos pases a travs

de los ros especialmente el Amazonas.
* La prohibicin del comercio de esclavos.
* La fijacin de una lnea de fronteras comprendindose como bases las
riberas de los ros Tabatinga, Yapur, en su frecuencia con el Apaporis y el ro
Yavar, desde su confluencia con el Amazonas.
* El nombramiento de una comisin Mixta con facultad de proponer cambios en
los territorios en arreglo.
Estos acuerdos resultados de la gestin diplomtica, fueron atacados
duramente porque en ellos se reconoca al Brasil territorios comprendido entre
las grandes extensiones de las riberas del ro Caquet y del Amazonas, as
como los ribereos de los ros Apaporis y Tabatinga lo que dio lugar a
posteriores replanteamientos.
En cuanto a la libertad completa del Per a la navegacin a todo lo largo del
Amazonas y del Brasil en los ros peruanos, se logr en otra Convencin Fluvial
que se firm el 22 de Octubre de 1858.
El auge de la industrializacin del caucho, fue en realidad el gran incentivo que
determin a los caucheros brasileos a penetrar en la amazona peruana,
incursionaron en territorios del Alto Yura y el Alto Purs, lo que desencaden
manifestaciones violentas entre los caucheros de ambos pases. A esta
situacin se sum que desde 1898 se haban establecido puestos oficiales del
gobierno peruano en esas zonas y frente a ellas, en los lugares ms bajos de la
selva, oficinas del gobierno del Brasil, que tena el control de los derechos
sobre la venta de la goma, lo que provoc frecuentes rozamientos de diversos
grados de intensidad, hasta que en 1904, el Brasil, desconociendo tratados
anteriores que permitan a ambos pases la libre navegacin y el comercio, en un
acto de arbitrariedad, prohibi, el 6 de Mayo, el trnsito de armas destinadas
al Per, que llegaban por la va del Amazonas. Nuestra Cancillera protest y
entre tanto se produjeron acciones blicas como:

* La accin de armas de Amuheya, en el Alto Yura, cuando los brasileos

atacaron a la guarnicin peruana, pero fueron valerosamente rechazados por
los

soldados

al

mando

del

Sargento

Primero

Francisco

Bartet.

* El ataque a la pequea guarnicin peruana del mismo lugar el 4 de Noviembre

de 1904, defendida por el Capitn Manuel Ramrez Hurtado; ataque que, por
agudizarse la lucha, oblig a intervenir a los representantes diplomticos, que
llegaron a los siguientes planteamientos:
El Protocolo Velarde-Ro Branco
Llamado as por haberse firmado entre el Ministro Plenipotenciario del Per en
Ro, don Hernn Velarde, y el Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil,
Barn Jos Mara da Silva Paranhos de Ro Branco, y que di paso a
negociaciones que duraron cinco meses; sin embargo las conversaciones se
extendieron hasta la firma del TRATADO DE LIMITES, COMERCIO Y
NAVEGACION EN LA CUENCA DEL AMAZONAS, que se firm el 8 de
Setiembre de 1909. Por este documento se consider:
1.- La ratificacin del principio de amplia libertad de trnsito tanto por tierra
como por la va fluvial en los ros dentro de la zona fronteriza.
2.- El establecimiento de una Comisin Mixta para la demarcacin de los
lmites.
3.- La detencin de la carrera expansionista del Brasil, que amenazaba con
llegar hasta el Ucayali, tal como lo sostuvo el Ministro de Relaciones
Exteriores del Per don Melitn Porras, cuando tuvo que enfrentarse a las
polmicas que se suscitaron por haber reconocido el Per las posesiones de
facto del Brasil.
La determinacin definitiva de los lmites entre ambos pases, estableci la
demarcacin al sur de Yavari y reconoci "el principio de la ms alta libertad de
trnsito terrestre y navegacin fluvial para ambas naciones as como que "los
buques peruanos destinados a la navegacin en esos ros comunicaran

libremente con el Ocano Atlntico por el Amazonas". Segn dicho tratado, la

frontera al sur de Yavari es la siguiente:
* A partir de la naciente del Yavari, el divortium aquarium o lnea divisoria de
las aguas entre el Ucayali y el Yura, hasta encontrar el paralelo de la boca
(desembocadura) del ro Breu en el Yura (924' 42'').
* El paralelo de la boca del ro Breu y el Breu mismo hasta su cabecera
principal (origen).
* La lnea divisoria de las aguas entre el alto Yura, al oeste de las que van para
el mismo ro al norte, pasando la frontera entre las cabeceras de los ros
Piqueyacu y Tarahuac, hasta encontrar el paralelo de los 10.
* Continua por el paralelo de los 10 haca el este y por la divisin de las aguas
entre el Ro Embira (Brasileo) y el Ro Curanja (Peruano), hasta encontrar la
naciente, cabecera u origen del ro Santa Rosa.
* El ro Santa Rosa hasta su confluencia con el Purus.
* Remonta el ro Purus hasta su confluencia con el ro Shambuyacu.
* El ro Shambuyacu hasta su origen, y el meridiano de su nacimiento hasta
encontrar el paralelo de los 11.
* Desde el paralelo de los 11 hasta encontrar el origen del ro Acre, y por el
lveo de este ro hasta encontrar el arroyo Yaverija, en donde comienza la
frontera con la Bolivia.
La frontera al sur del Yavari no fue tocada por desconocerse totalmente esas
regiones. La frontera que estableci esta Convencin al Norte de Tabatinga, ha
quedado modificada por el tratado con Colombia en 1922.
FRONTERA CON BOLIVIA

La segunda frontera que le toc delimitar al Per fue

con Bolivia, tambin con este pas se produjeron
problemas limtrofes que tuvieron relacin con el auge
del caucho porque reclamaba la pertenencia en las
inmediaciones de la cuenca del Purs. A raz de estos
acontecimientos

se

llevaron

cabo

continuas

negociaciones diplomticas, se llegaron a realizar dos tratados; el primero se

ocup de la frontera del lago Titicaca (ro Suches) al sur, y el segundo del
mismo sitio del norte.
En 1902, entre el 23 de Setiembre y 30 de Diciembre se firmaron los
Tratados relativos a la demarcacin y otro al arbitraje para el arreglo final de
la cuestin de lmites. En dichos actos diplomticos, el Canciller boliviano don
Eleodoro Villazn y el Canciller peruano don Felipe Osma firmaron un
documento que en lo referente a la demarcacin consideraba lo siguiente:
* La divisin de la frontera de Per y Bolivia en zona fluvial y en zona
terrestre.
* La zona terrestre estaba comprendida entre el lmite con Chile y el ro
Suches.
* La zona fluvial, tena la comprensin del norte del ro Suches, hasta el lmite
con el Brasil.
Este ltimo punto fue materia de discusin, ya que Brasil disputaba a Bolivia, la
rica zona cauchera, por lo tanto se acord someterlo al arbitraje de la
Argentina, que acept. El Per expuso su alegato por intermedio del distinguido
diplomtico Dr. Vctor M. Martua, y el 9 de Julio de 1909, la Argentina, en la
persona de su Presidente, Dr. Figueroa, hizo pblica la expedicin del Laudo
Arbitral, que no acept en su integridad la propuesta peruana en cuestin de
demarcacin, primando el criterio de equidad.
Como esta resolucin no llenaba las aspiraciones expansionistas de Bolivia, fue
rechazada;

especialmente

el

pueblo

expres

su

disgusto

mediante

manifestaciones que iban contra el Per y la Argentina, llegando el ambiente a

hacerse tan tenso, que Bolivia rompi relaciones diplomticas con Argentina;

adems la guerra con el Per pareca inminente, estando nosotros en difciles

circunstancias internacionales con Chile por la realizacin del plebiscito de
Tacna y Arica.
Afortunadamente no se lleg al extremo de la guerra, reanudndose las
conversaciones con la intencin de lograr una modificacin del laudo arbitral,
hacindose efectivo el 17 de Setiembre de 1909 con la firma del Tratado de
Rectificacin de Fronteras, en el que actuaron el Ministro Plenipotenciario
peruano Dr. Soln Polo y el Ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia Dr.
Daniel Snchez Bustamante. Por ese Tratado, que la historia conoce con el
nombre de Tratado Polo-Bustamante, se fijaron las fronteras en la siguiente
forma:
* La lnea de demarcacin de fronteras deba partir del lugar en que los lmites
coincidan con el ro Suches.
* Cruzar la lnea del lago del mismo nombre y dirigirse por los cerros PalomaniTranca y Palomani-Kunka, pico de Palomani y cordillera de Yagua Yagua.
* Luego, tomar el rumbo por las cordilleras de Huajra, de Lurini y de Ichocorpa
siguiendo la lnea de divisin de aguas entre los 14 grados de latitud sur, para
luego avanzar hasta encontrar en el mismo paralelo el ro Mosoj-Huaico o
Lanza.
* Continuar por el ro Lanza hasta su confluencia con el Tambopata, llegando la
frontera a encontrarse con la cabecera occidental del ro Heath.
* Seguir el curso del ro Heath aguas abajo, hasta encontrar el ro Amarumayu
o Madre de Dios.
* Desde la confluencia del ro Heath con el Madre de Dios, se trazaba una lnea
geodsica, que partiendo de la boca del Heath, fuera al occidente de la barraca
Illampu sobre el ro Manuripe, quedando esta propiedad del lado de Bolivia,
siguiendo la frontera hacia la confluencia del arroyo Yaverija con el ro Acre.

* Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para Bolivia, todas las tierras

situadas al oriente de dichas lneas.
* Quedaban de propiedad definitiva y perpetua para el Per, los territorios al
occidente de las mismas.
En 1910, la situacin con Bolivia volvi a tornarse violenta al producirse el
combate de Guayabal, a orillas del ro Manuripe en la frontera con Bolivia. All
fue defendida heroicamente hasta la muerte por el Sargento Carlos Zela y el
Teniente Alejandro Acevedo. Despus de conocido el hecho en Lima, se
produjeron manifestaciones, expresando el repudio al acto violatorio de
fronteras, causando una crisis poltica en el Per; pero al final fue resuelto el
conflicto con la firma del Protocolo Legua y Martnez-Fernandez Alonso, el 30
de Marzo de 1911, actuando como representantes de ambos pases, el Ministro
de Relaciones peruano don Germn Legua y Martnez y el Ministro boliviano
don Severo Fernndez Alonso. Mediante este documento, se consider:
* La resolucin de dificultades que podran derivarse de la realizacin del
Tratado de Lmites de 1909.
* El mutuo acuerdo, para someter las diferencias que se derivaron del
incidente de Guayabal, al arbitraje del Tribunal Internacional de La Haya.
Del ro Suches hacia el Sur, la frontera de acuerdo al Tratado de 1902 (y al
Protocolo de 2 de Junio de 1925) es la siguiente:
* De la confluencia del arroyo Pachasili con el ro Suches, contina la frontera
hasta la baha de Coccahui, en el Lago Titicaca.
* Una lnea irregular que atraviesa el Lago Titicaca y la Pennsula de
Copacabana hasta el Desaguadero. (Aqu hubo necesidad de un acuerdo
rectificatorio que se firm en La Paz el 15 de Enero de 1932).
* Contina por una lnea estipulada segn la tradicional propiedad de las
comunidades de uno y otro pas, hasta la confluencia del ro Maure con el
Ancomarca, en donde principiaba la frontera de los territorios entonces

ocupados por Chile. Entre la mencionada confluencia y el actual trmino de la

frontera con Chile, no existe frontera establecida por tratados sino una de
facto.

FRONTERA CON COLOMBIA

Despus de los problemas surgidos
con Colombia en el siglo pasado,
volvieron a surgir discrepancias con
este pas cuando colabor con el
Ecuador para frustrar el arbitraje
del Rey de Espaa, en el litigio que
mantenamos

con

el

gobierno

ecuatoriano. Para solucionar estos

nuevos problemas fronterizos, se firm un Tratado el 6 de Mayo de 1904 entre
el Canciller peruano don Jos Pardo y el Plenipotenciario colombiano don Luis
Tanco Argez, por el que se comprometieron ambos pases a someterse al
arbitraje de Espaa sobre fundamentos del derecho y equidad, de acuerdo a
las conveniencias de las Altas Partes Contratantes; a pesar de estos acuerdos
la Cancillera colombiana no las aprob, aduciendo que su representante haba
procedido sin las debidas instrucciones de su gobierno. En respuestas el Per
con la finalidad de arreglar diferencias y buscar la armona y la paz, logr que
se

firmaran

los

siguientes

documentos:

* EL TRATADO ARBITRAJE GENERAL DE 12 DE SETIEMBRE DE 1905, Entre

el representante peruano don Hernn Velarde y los colombianos don Chmaco
Caldern y don Luis Tanco Argez.
* EL TRATADO DE ARBITRAJE Y LIMITES, Sometiendo a la cuestin de
apreciacin de fronteras al arbitrio de su Santidad el Sumo Pontfice Romano.
* UN MODUS VIVENDI, que consider al ro Putumayo dividido en dos zonas:
la peruana al sur, es decir en la margen derecha, entre los ros Cobuya y
Catuh;

la

colombiana

la

margen

izquierda,

sea

al

norte.

Sin embargo el Per no aprob esta Convencin Arbitral General hasta que fue
necesario plantear lo siguiente:
* MODUS VIVENDI, que se firm el 6 de Julio de 1906 en Lima, mediante el
cual ambos pases acordaron: Retirar del Putumayo y sus afluentes las
guarniciones, aduanas, autoridades civiles y militares que estaban destacadas
en esos puestos de avanzada, mientras se resolviera el problema de los lmites
sometidos al arbitraje, puesto que ya haba sido aprobado.
Las negociaciones de lmites, siguieron sobre la base de los arreglos anteriores,
pero inexplicablemente Colombia, desconociendo los acuerdos diplomticos,
envi dos expediciones hacia el lugar llamado LA PEDRERA a inmediaciones de
la orilla derecha del ro Caquet, en donde estableci una Aduana fortificada
en Puerto Crdova, violando el Modus Vivendi que se haba firmado en 1909.
Esta actitud incomprensible de Colombia origin una situacin tensa,
originando:
a) El Combate de Caquet
El Per respondi a la actitud de demostracin de fuerza de Colombia,
movilizando al Batalln No 9 de Infantera acantonado en Chiclayo, que contaba
con ms de trescientos efectivos, bajo la direccin del Comandante Oscar R.
Benavides. El batalln avanz por la rutas de Cajamarca, Chachapoyas,
Moyobamba, Balsapuerto, llegando a Iquitos, en donde se embarcaron en varias
lanchas dirigindose al lugar del conflicto. Colombia al tener conocimientos de
la movilizacin de tropas peruanas, organiz otra expedicin al mando del
General Neyra, pertrechada para la guerra. Esta situacin de comienzos de un
conflicto blico, oblig a los Cnsules de ambos pases que se hallaban en
Manaos, a realizar gestiones para evitar la lucha y el derramamiento de sangre,
solicitaron a sus respectivas Cancilleras que ordenaran la detencin de ambas
expediciones. Esto se cumpli en un primer momento y el 19 de Julio de 1911 se
firm en la ciudad de Bogot, un Modus Vivendi, en cuyo acto intervinieron los
plenipotenciarios

Olaya

Herrera-Tezanos

Pinto,

los

que

reconocieron:

* El puesto colombiano que se hallaba en la Pedrera en el ro Caquet.

* Colombia reconoci a su vez los establecimientos peruanos en el ro Caquet.
* Colombia reconoci a su vez los establecimientos peruanos en el ro Putumayo.
* Colombia se comprometi a no atacar a las guarniciones peruanas en las
riberas del Putumayo.
A pesar de estos esfuerzos para evitar el enfrentamiento y el derramamiento
de sangre en Caquet se lleg al combate, habindose desarrollado las acciones
de la siguiente manera:
La expedicin peruana al mando de Oscar R. Benavides lleg a la Pedrera el 10
de julio, procediendo como acto seguido a notificar a los Generales colombianos
Jos Isaas Gamboa y Gabriel Valencia, al mando de las tropas cuyos efectivos
pasaban de doscientos ms hombres de poblaciones selvcolas de las tribus de
los huitotos, para que desocuparan el puesto de Caquet, dndoles toda clase
de garantas y facilidades para su traslado. El pedido del general peruano no
obtuvo respuesta, deseando evitar el enfrentamiento Benavides hizo un
segundo requerimiento, recibiendo en cambio un intenso tiroteo de las lneas
colombianas. Esta situacin oblig a los peruanos a realizar una riesgosa
maniobra de desembarco, avanzaron con la lancha caonera "Amrica" en medio
del nutrido fuego del enemigo, a pesar de sufrir un gran nmero de bajas entre
muertos y heridos en las que destacaron las hbiles y heroicas maniobras del
Teniente Manuel Clavero y del Ingeniero de mquinas Juan M. Runcinam, logr
desembarcar el Batalln peruano, esta accin de arrojo y valenta hizo que los
colombianos huyeran hacia la zona boscosa, dejando a su paso armamentos y
dems pertrechos de guerra. El conflicto termin a las 5 de tarde, en el campo
de batalla se iz el pabelln Peruano. En este combate, sufrimos la cada de los
Tenientes Csar A. Pinglo y Alberto Berguerie, y se recuerdan al Mayor Manuel
Ramrez Hurtado y el Comandante de la "Amrica" Manuel Clavero, al lado de
numerosos soldados del Batalln No 9 que tom en recuerdo de esa hazaa el
nombre de "Caquet" y recibi la condecoracin de la orden de Ayacucho.
El Per siempre respetuoso de los convenios diplomticos, procedi a desalojar

las tropas peruanas de la Pedrera, porque con anterioridad haba sido

reconocida como posesin colombiana; adems procedi con toda nobleza a
devolver los trofeos de banderas y armas capturadas en la lucha, as como a los
prisioneros de guerra.
Las negociaciones diplomticas siguieron constantes, para del logro de una
solucin que mediante demarcacin de fronteras llegar a concretar la armona
y el respeto de los derechos de ambos pases. Producto del esfuerzo promovido
por el Per el 24 de marzo de 1922, se firm un Tratado de Lmites, entre le
ministro de Colombia acreditado en Lima don Fabio Lozano Torrijos y el
canciller del Per don Alberto Salomn Osorio durante el gobierno de don
Augusto B. Legua. Este tratado bas las lneas de frontera en el ro Putumayo
y en la configuracin de los lmites se cre un trapecio dentro del cual estaba
incluida la poblacin de Leticia que pas a Colombia. A cambio de ello recibimos
la zona triangular de San Miguel Sucumbios.
La frontera impuesta por el gobierno de Legua y sus seguidores, corra a la
siguiente descripcin:
* Desde un punto del lveo del ro Putumayo, situado frente a la
desembocadura del ro Gepi; por el citado lveo, el ro Putumayo aguas abajo,
hasta el punto de confluencia del ro Yaguas en el Putumayo; de all una lnea
geodsica que en este extremo tiene un rumbo verdadero de 32 34'14"
O.S.W-, hasta el punto donde la geodsica intercepta el ro Yaguas; sigue por
la orilla derecha del ro Yaguas, hasta donde la geodsica la corta y se separa
francamente del curso del ro; contina en lnea recta hacia la desembocadura
del ro Atacuari en el brazo del Tigre en el Amazonas; continua por el thalweg
del "Brazo Tigre" y del ro Amazonas; Amazonas, hasta el punto tripartito de
las fronteras entre Per - Colombia - Brasil, frente a la quebrada San Antonio
en el citado ro Amazonas.
NOTA .- Por Acta N 04 del 11 de noviembre de 1929 se acord cambiar el
lveo por el thalweg. El Jefe de la Comisin Peruana expres...tambin propone,
de acuerdo con la facultad que le concede el artculo 3 del Tratado, fijar
como lnea en el ro Putumayo el lveo mismo de este ro, en lugar del thalweg

debiendo formar parte integrante de cada pas las islas adyacentes a las
respectivas mrgenes .....El Jefe de la Comisin Colombiana declar.....que
aceptaba la propuesta de su colega, el Jefe de la Comisin Peruana, en lo que
respecta a la sustitucin de la lnea del thalweg en el ro Putumayo por la lnea
del lveo del mismo ro.
El Tratado SALOMON-LOZANO, seccion parte de nuestro territorio
peruano, la ciudad peruana de Leticia pasaba al pas vecino, se cambio la
nacionalidad de muchas personas cerca de 17,000 peruanos cambiaron de
nacionalidad sin haberles consultado. Entre los territorios cedidos se
encontraban la zona baja del Putumayo y el Caquet y sobre todo el TRAPECIO
AMAZONICO, otorgando una salida al Amazonas a Colombia.
Este tratado tuvo detractores y se sucedieron constantes observaciones
bastante graves por parte de ambos pases; protesta de los internacionalistas
peruanos que afirmaban que se haba cedido a Colombia gran extensin entre
los ros Caquet y Putumayo, as como la salida libre al Amazonas, motivando
una fuerte oposicin para la ratificacin del tratado, logrando conseguirse slo
por la presin ejercida del Ejecutivo al Congreso, aprobndose en la sesin del
20 de diciembre de 1927.
La oposicin parlamentaria de 1931 consigui con mayora de votos de ambas
Cmaras, que el Tratado Salomn Lozano sea revisado, a esto se sumo que un
numeroso grupo de peruanos residentes en Leticia, pidieron ser escuchados en
sus demandas de revisin y anulacin de dicho Tratado y poder ser
reintegrados a la nacionalidad peruana. Al no poderse solucionar estos impases,
se llegaron a producir hechos de protesta y levantamientos: Un grupo de
habitantes en Leticia, que pedan su reintegracin al Per, en coordinacin con
los pobladores de Caballococha y de loretanos que estaban sirviendo en la
guarnicin de Chimbote, tomaron en forma pacfica el puerto fluvial de Leticia
el 1 de Setiembre de 1932, colocando al Per, al borde de la guerra. Esta
situacin oblig al gobierno peruano a realizar conversaciones con Colombia,
pero sin xito. Colombia moviliz sus tropas en las fronteras peruanas y de
igual forma las tropas peruanas se concentraron en Tarapac, en las riberas del
Putumayo en Gepi, Pantoja, Puerto Arturo y otros lugares. Este posible

conflicto oblig a la intervencin de la Liga de las Naciones, se produjo el

primer choque armado en el Puerto Melndez en donde result muerto un
Sargento colombiano que fue magnificado como hroe, creciendo la agitacin
contra el Per y el deseo de vengar la muerte del cado. La situacin se
complic por los avances y encuentros de la marina y de la aviacin de ambos
pases, entre ellos el combate de Gepi el 26 de marzo de 1932 que dur ocho
horas destacando el valor y herosmo del Sargento peruano Fernando Lores, el
Cabo Alberto Reyes y los Soldados Alfredo Vargas y Reynaldo Bartra. Al fin
Gepi cay en poder de Colombia. El conflicto fue llevado a la Liga de Naciones
en Ginebra, en donde se lleg al arreglo definitivo en la Conferencia de Ro de
Janeiro entre 1933 y 1934 y firmndose un Protocolo el 24 de mayo de 1934,
que restableci la paz en ambos pases, de acuerdo a la aprobacin y aceptacin
del gobierno del Per y Colombia del arbitraje del Seor Sean Lester,
Presidente de la Liga de Naciones, a nombre de dicha institucin.

FRONTERA CON CHILE

El cuarto pas con el cual definimos
nuestra

frontera

fue

Chile.

Los

primeros intentos de arreglos con

este pas fueron las conferencias que
se llevaron a cabo con la intervencin
del gobierno norteamericano a bordo
del barco "Lackawanna" anclado en la
baha de Arica. Participaron en esta
reunin los delegados de los pases en
guerra, por el Per don Antonio
Arenas y Aurelio Garca y Garca; por Bolivia don Juan C. Carrillo y don Mariano
Bautista; por Chile don Elogio Alamparon, don Jos Francisco Vergara y don
Eusebio Lillo; y el Ministro norteamericano acreditado en Lima Sr. Christiancy,
as como el que estaba acreditado en Santiago, Sr. Osborn.

Las reuniones se llevaron a cabo los das 11, 25 y 27 de Octubre de 1880, en las
cuales los pases presentaron frmulas de arreglo al conflicto :

a) Chile sostuvo:
* La entrega de la zona del litoral de Bolivia.
* La cesin de Tarapac.
* El pago por el Per y Bolivia de veinte millones de pesos por concepto de
indemnizacin.
* La devolucin del transporte "Rmac".
* La anulacin del Tratado Secreto de Alianza con Bolivia.
* La ocupacin de Moquegua, Tacna y Arica por las fuerzas chilenas hasta el
cumplimiento total de sus demandas.
* El rechazo al arbitraje de los EE.UU. de Norte Amrica.
b) El Per sostuvo:
* La intangibilidad territorial.
* La negativa por imposibilidad de pagar la indemnizacin a Chile.
* La entrega del arbitraje a los EE.UU. de Norte Amrica.
El Per rechaz las desmesuradas pretensiones de Chile, fracasando estas
primeras negociaciones lo que hizo que la guerra continuara, los chilenos haban
destruido la Escuadra peruana y venciendo la lnea de las defensa de tierras en
San Juan, Chorrillos y Miraflores, ocuparon Lima. Posteriormente en varias
oportunidades, durante el desarrollo de la guerra, se continu tratando de
conseguir la paz, hasta que se efectu el Tratado de Ancn cuya redaccin se
hizo en el balneario del mismo nombre, siendo firmado en Lima el 20 de
Octubre de 1883, entre don Jovino Novoa por Chile y don Jos Antonio de
Lavalle y don Mariano Castro Saldivar por el Per. Por este Tratado se acord:

* La cesin a Chile en forma incondicional y perpetua de la Provincia de

Tarapac, comprendiendo la quebrada y el ro Camarones por el norte; la
quebrada y el ro Loa por el sur; la repblica de Bolivia por el este, y el Ocano
Pacfico por el oeste.
* La entrega a Chile de Tacna y Arica por el trmino de 10 aos, sobre las
bases de los lmites del ro Sama hasta la quebrada de Camarones al Sur.
* La realizacin de un plebiscito al trmino de los diez aos, para que Tacna y
Arica decidieran su nacionalidad.
* El pago por el Per de la suma de diez millones de soles por concepto de
indemnizacin a Chile.
Despus de este injusto Tratado, como refiriera el General Cceres: "Fue una
paz implorada de rodillas", el ejrcito de ocupacin abandon Lima, dejando
algunos enfermos en los hospitales y quedando tropas en Miraflores, Barranco
y Chorrillos, adems de las que todava permanecan en la sierra: Chosica,
Tarma y Ayacucho; hasta que al final abandonaron el Per en Agosto de 1884.
Al cumplirse los diez aos del plazo para la realizacin del plebiscito, ste no
se llev a cabo y en 1894, siendo Presidente de la Repblica el Coronel Remigio
Morales Bermdez, hizo grandes esfuerzos sin conseguirlo, ya que Chile
alegaba que exista un Protocolo complementario del Tratado, que no haba sido
firmado, en el que se consideraba:
"Que Chile poda mantener su ejrcito en el lugar del Per, que le conviniera
comprometindonos nosotros a subvencionar todas las necesidades de dichas
fuerzas de ocupacin".
El Per rechaz tan humillante condicin; pese a las dificultades que haca
surgir Chile, para evitar el plebiscito. Durante el gobierno de don Nicols de
Pirola, se reiniciaron los tratos para hacer cumplir las clusulas del Tratado
de Ancn, pero estos fracasaron.

Durante el tiempo que Chile ocup Tacna y Arica, intensific su campaa de

hostilidades contra el Per, expulsando a los maestros, a los curas y a los que
se les daba plazos de cuarenta y ocho horas por ser difusores del sentimiento
de amor y fidelidad al Per; de ellos dice el Dr. Basadre: " Acaso el ms
arrojado y elocuente fue el Vicario de Arica J. Vitaliano Berroa y con anlogos
merecimientos Monseor Juan Gualberto Guevara, quien ms tarde lleg a ser
Arzobispo del Per". Adems separaron a todo peruano que consideraban
influyente en la formacin de la juventud; de igual manera procedieron a
clausurar muchas escuelas peruanas hospitalizando de tal modo a la poblacin
que llegaron al extremo de prohibir las celebraciones de efemrides peruanas,
as como despliegue de la bandera, que slo era prohibida en el interior de los
hogares, asimismo se haba decretado la prohibicin de entonar el Himno
Nacional.
Tambin hubo maltratos y despidos de trabajadores peruanos que laboraban en
el Puerto de Arica y adems clausura de todas las iglesias de Tacna y Arica. En
los aos de 1908 y 1909 se extrem esta campaa que se llam de
"chilenizacin". Sin embargo las poblaciones de Tacna y Arica realizaban
verdaderos esfuerzos patriticos por mantener la lealtad al Per, estos se
manifestaban a travs de peridicos y libros, destacndose en esta labor
periodistas como Jos Mara Barreto; poetas como Vctor Mantilla, Jos
Corvacho y Federico Barreto, que alentaron al pueblo en el recuerdo
permanente de la Patria; pero por sobre todas las cosas, fue notable la
sostenida campaa del amor al Per por las mujeres tacneas que fomentaron
en sus hijos los sentimientos de la profunda raz peruana de su pueblo,
contrarrestando durante muchos aos la campaa de odio y el esfuerzo de
chilenizacin al que fueron sometidos los nios y jvenes de las poblaciones
cautivas de Tacna y Arica.
El 8 de setiembre de 1908, el Per inaugur la Cripta de los Hroes cados en
la guerra del Pacfico, en el cementerio "Presbtero Maestro" de Lima; en esa
ceremonia se produjo el llamado "Incidente de la corona", porque el Ministro
chileno don Miguel Echenique Gandarillas, ofreci a nombre de su gobierno una
corona de bronce, para ser colocada en el santuario patritico. El Canciller

peruano don Melitn Porras, a nombre del Per rechaz dicho presente,
terminando el incidente con el retiro el embajador chileno con la consiguiente
ruptura diplomtica con el pas del sur.
Chile, mientras tanto expidi leyes destinadas a hacer grandes inversiones en
la zona de Arica tendientes a cambiar la opinin entre los pobladores a su
favor.
En 1910, se produjo la protesta peruana por los abusos que se cometan en las
provincias ocupadas y por la constante negativa de Chile para cumplir el
Tratado y que a la vez se manifest con el retiro de nuestro embajador en
Santiago. Los acontecimientos del final de la primera guerra mundial influy en
el criterio del gobierno peruano, sobre todo con el espritu que anim el
Tratado de Versalles que puso trmino a la conflagracin mundial, condenando
entre otras cosas los acuerdos y tratados realizados por compulsin violenta
del vencedor, as como la condena a las guerras de conquista, planteamientos
aprobados por todos los pases del mundo; sirviendo de base para que el Per
pronunciara el desconocimiento del Tratado de Ancn. A pesar de ello se volvi
a retomar los arreglos, y el presidente Legua sostuvo la necesidad de someter
el problema al arbitraje de los EE.UU. de Norteamrica, cuyo Presidente,
Seor Calvin Coolidge, emiti el fallo Arbitral de 4 de Marzo de 1925,
considerando como "indispensable la realizacin del plebiscito que decidiera la
suerte de Tacna y Arica". El Presidente Legua y su Ministro de Relaciones
Exteriores don Alberto Salomn Osorio, tuvieron que aceptar el laudo y
preparar al pas para el plebiscito. Con la participacin de EE.UU. de
Norteamrica quin nombr al general John J. Pershing para que estuviera al
frente de la Comisin del plebiscito, la que se instal en Arica en agosto de
1925. El general Pershing se dio cuenta de la coaccin ejercida por Chile en
Arica, con la clausura de los rganos de expresin y de todo medio de
comunicacin unido a ello a las evidentes pruebas de la persecucin chilena, lo
cual hizo cambiar la actitud de Pershing, quien junto con la comisin lleg a la
conclusin de que era imposible efectuar el plebiscito en forma libre; de igual
forma procedi su sucesor del General William Lassiter, quien tambin
descubri vicios en los padrones redactados para el plebiscito, en ellos se

haban escandalosamente aumentado nombres de residentes en Tacna de

residentes chilenos de Arica, direcciones falsas y otros documentos cuya
identidad se pona en duda. La Comisin se retir el 21 de junio de 1925, lo
mismo que la delegacin peruana integrada por los Drs. Angel Gustavo Cornejo
y Emilio Valverde. Posteriormente al reanudarse las conversaciones, el Per
nombr una nueva Comisin presidida por el diplomtico peruano don Manuel
Freyre de Santander y como Asesores don Alberto Salomn Osorio, don
Anselmo Barreto y don Manuel Mara Forero. EE.UU. de Norteamrica que
volvi a intervenir, con la participacin de su Secretario de Estado Dr. Frank
Kellogg, cuyas opiniones de dividir territorialmente Tacna y Arica o de
conformarlas dentro de un Estado neutral, fueron rechazadas y los tacneos
heroicamente siguieron defendiendo la integridad peruana de su suelo. El 3 de
junio de 1929 se suscribi el Tratado entre el Canciller peruano Pedro Jos
Rada y Gamio y el plenipotenciario chileno don Emiliano Figueroa Larran.
Este Tratado consider los siguientes aspectos:
* La lnea divisoria que se constituye en la frontera entre Per y Chile partir
de un punto de la costa, que se denominar "Concordia" distante diez
kilmetros del puente del ro Lluta, para seguir hacia el oriente, paralela a la
va de la seccin chilena del ferrocarril de Arica a la Paz, con las inflexiones
necesarias para utilizar la demarcacin de los accidentes geogrficos que
permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus
dependencias.
* Pasando luego por el centro de la Laguna Blanca en forma que una de sus
partes queden en el Per y otra en Chile.
* Chile cede a perpetuidad todos sus derechos sobre los canales de Uchuzuma
y del Mauri llamado tambin "Azucarero". Se acuerda el nombramiento de una
Comisin Mixta para fijar y sealar los hitos de las fronteras.
* Chile se compromete a construir a su costo un malecn para facilitar el
atraque de barcos de gran calado en la baha de Arica y que sea puesto al
servicio del Per.

* Chile se compromete a la construccin de una Agencia Aduanera y una

Estacin Terminal para el ferrocarril a Tacna.
* Los hijos de los peruanos nacidos en Arica conservarn la nacionalidad de sus
padres hasta llegar a la mayora de edad (21 aos) en que podrn adoptar su
nacionalidad definitiva; en igual forma se proceder con los hijos de los
chilenos nacidos en Tacna.
El tratado del 3 de junio de 1929 signific para el Per la prdida de Arica,
aunque le reconoce una serie de derechos especficos sobre ese territorio; la
prdida de una tercera parte de la provincia de Tarata, quedando adems
supeditada al puerto de Arica. El 28 de agosto de 1929 Chile devolvi Tacna al
Per. La reincorporacin de Tacna al Per, fue recibida con muestras de
emocionado jbilo en todo el pas. Este tratado a pesar de estas contingencias
adversas, fue un instrumento de paz entre los dos pases, posteriormente se
reanudaron las relaciones diplomtica y se restableci la amistad con el pas
del sur.
La controversia martima con chile
El 19 de marzo fue clave para los intereses nacionales, ya que el Estado
peruano, a travs de la Cancillera y de su agente, el embajador Allan Wagner
Tizn, presentaba ante la Corte Internacional de Justicia de la Haya, con sede
en Holanda, la memoria sobre delimitacin martima que tanto polvo ha
levantado en el vecino del Sur.
La memoria, que es el documento que sustenta la demanda peruana ha
producido reacciones altisonantes en diversos sectores polticos, acadmicos y
diplomticos chilenos, llegando a ser catalogada como de acto inamistoso, tal
como lo seal su ex canciller Alejandro Foxley.
Pero qu es lo que esta en disputa, y cul es la gnesis del problema con
Chile?, en esta nota ensayamos algunas respuestas.

Las consecuencias nefastas de la guerra

En principio, el asunto tiene su origen en las nefastas consecuencias de la

Guerra del Pacfico de 1879. Producto de esto, se firma el 20 de octubre de
1883 el Tratado de Ancn, por lo que el Per cede a Chile Tarapac y se queda
en posesin, por espacio de 10 aos de Arica y Tacna, tiempo en el que se
realizara un plebiscito para determinar la nacionalidad de esta provincia.
Al cabo de los aos, el Tratado de Ancn fue violado y no se cumplieron los
compromisos adquiridos por parte de Chile, por lo que tuvieron que entablarse
nuevas negociaciones que culminaron con la firma del Tratado de Lima de 1929
y su Acta Complementaria de 1930. Este tratado puso fin a la delimitacin
territorial, quedando pendiente la delimitacin martima, situacin que empez
a abordarse, recin en la dcada del 50 con la declaracin de la tesis de las
200 millas marinas.
No slo es el mar
La controversia con Chile contiene tres componentes que se entrecruzan y son
vitales entre si. La primera, referida a la delimitacin de la frontera martima
de ambos pases en los que se reconocen derechos de soberana y jurisdiccin
sobre las 200 millas marinas; la segunda, es la pretensin chilena de
desconocer un rea aproximada de 28,471.86 km2 de mar peruano que
consideran alta mar y en el que se irrogan derechos de exclusividad, y
finalmente, el desacuerdo en relacin al punto de inicio de la frontera
martima.
Un dato interesante a considerar, a fin de obtener una comprensin integral
del problema, es el referido a las caractersticas morfolgicas de la frontera
entre Per y Chile, lo que origina un solapamiento de sus espacios marinos en
relacin a la soberana de sus 200 millas.
Esto se origina porque la costa peruana es oblicua, y la costa chilena recta, lo
que constituye un ngulo de 120, 30 de los cuales son para el caso de Per, y
90 en el caso de Chile. Si aceptramos la hiptesis chilena, de una delimitacin
por el paralelo, esta producira una mutilacin de la zona marina del Per en un
rea de 67,139.4 Km2 de su costa, lo que originara que la proyeccin del mar
peruano en ese extenso litoral tendra 120 millas en Caman (Arequipa), 92
millas en Punta Islay (Arequipa), 46 millas en Punta Coles (Moquegua), 27 millas
en Punta Sama (Tacna), 19 millas en Vila Vila (Tacna), 1,2 millas en Santa Rosa
(Tacna), y en el punto en el que la frontera terrestre comn llega al mar, 0

millas. Se privara al pueblo peruano de una importante rea marina que es

parte de su economa y de sus posibilidades de obtener la seguridad
alimentaria. (1)
Para el ex canciller Manuel Rodrguez Cuadros, la pretensin chilena dejara al
Per con un punto seco en su frontera frente al mar, donde Tacna no tendra ni
siquiera mar territorial, lo cual contradice el principio esencial del derecho
internacional de que la tierra domina el mar, y que bajo ese ttulo, todo Estado
costero posee soberana y jurisdiccin sobre el mar adyacente a sus costas.
Rodrguez Cuadros seala tambin que las proyecciones hasta las 200 millas
que han efectuado los Estados son conformes al Derecho Internacional. El
problema es que no existe espacio ocenico suficiente para que esas
proyecciones no se solapen. Consecuentemente, se da la hiptesis material que
presupone toda delimitacin: la superposicin de la proyeccin de los espacios
martimos adyacentes a las costas de dos estados en su frontera continental
lateral.
El Estado peruano ha planteado en su demanda ante la Corte de la Haya, que la
frontera martima con Chile debe corresponder a una lnea que asegure la
equidad de los beneficios para ambos Estados. Chile sostiene sin embargo, que
los lmites y la superposicin ya han sido resueltos por la lnea del paralelo
geogrfico que pasa por el Hito N 1. Para ello se ampara en la Declaracin de
Santiago del ao 1952, (200 millas marinas), y en el Convenio sobre Zona
Especial Fronteriza Martima del ao 1954.

Pero a que se refieren estos dos convenios a los cuales alude Chile para
sustentar su tesis del paralelo geogrfico?
El antecedente inmediato para entender la naturaleza de los convenios
suscritos con Chile se remontan al ao de 1947, en el gobierno de Don Jos
Luis Bustamante y Rivero. Ante la voracidad y rapia de diversas empresas y
embarcaciones extranjeras que saqueaban nuestros recursos marinos sin
ningn tipo control o de impuesto para las arcas del Estado, el gobierno, a
travs de la Cancillera, inicia las gestiones diplomticas para proteger, de
manera conjunta con Chile y Ecuador, sus riquezas marinas hasta un rea de
200 millas.
Producto de esta decisin soberana, el gobierno de Jos Luis Bustamante y
Rivero emite el 1 de agosto de 1947 el Decreto Supremo N 781, en el que se
delimita nuestro mar territorial en una extensin de 200 millas.
Es en este marco que el Gobierno de Chile asume la iniciativa de convocar en

Santiago, entre el 11 y el 16 de agosto de 1952, una Conferencia sobre la

Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur. (2)
Al respecto, Manuel Rodrguez precisa que el objeto de la conferencia de
Santiago fue muy especfico, y que sta tuvo que ver con su naturaleza
econmica, como es el de proteger los recursos marinos, y particularmente, dar
respuesta a la caza indiscriminada de ballenas por embarcaciones extranjeras
en las costas del Pacfico Sur.
A diferencia del Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, que es el
otro instrumento que Chile pretende utilizar para justificar su pretensin de
soberana y jurisdiccin sobre mar peruano. Este convenio se remonta al ao de
1954 a raz de las constantes violaciones de los espacios marinos por parte de
pescadores artesanales. Producto de esto, se firma un convenio para exencin
de sanciones que es suscrito por los tres pases y en el que se considera una
zona de tolerancia o de lmites para evitar la imposicin de multas o sanciones
a los pescadores artesanales.

Esto se complementa con lo que en Chile han denominada las Actas de 1968 y
1969, que son documentos complementarios tanto de la Declaracin de
Santiago como del Convenio Sobre Zona Especial Martima.
Pero estas mal llamadas Actas de 1968 y 1969, no son otra cosa que un informe
tcnico, de un nivel secundario y un acta de levantamiento de incidencias en el
trabajo de una delegacin mixta de carcter tcnico para el establecimiento
de unas torres o seales de orientacin que permitieran guiar a las pequeas
embarcaciones pesqueras en la zona especial de frontera.
Sobre estos convenios, Manuel Rodrguez recalca que no son tratados de

lmites porque no contienen una clusula delimitadora ni han trazado lmites

martimos entre ambos pases. Una prueba adicional de esta realidad es el
hecho de que ambos instrumentos jurdicos son denunciables en toda su
extensin y sin excepcin alguna en relacin a todas y cada una de sus
clusulas. Los tratados de lmites, por el contrario, por su naturaleza, son
perpetuos y no pueden ser denunciados, dice.

Alta mar
El segundo caso en controversia es el desconocimiento a la soberana peruana
que realiza Chile a un considerable espacio martimo de 28,471.86Km2, al que
pretenden otorgarle el status de alta mar, y en el que reclaman derechos
exclusivos de pesca, as como irrogarse facultades de preservacin, regulacin,
seguridad y atributos jurisdiccionales en el dominio martimo peruano.
Para ello, el gobierno de Chile manifiesta que se tratara de un rea que parte
de la alta mar, y que es parte de su mar presencial, por lo que se irroga
derechos para desarrollar regulaciones y actividades econmicas sobre el mar
peruano.
El punto de la Concordia

El tercer caso tiene relacin con el punto de inicio de la frontera terrestre

entre el Per y Chile, que corresponde al punto denominado Concordia, situado
a la orilla del mar, donde la tierra llega al mar, en la coordenada de latitud 18
2108 S, de conformidad con el Tratado de Lima de 1929, y de su Acta
Complementaria de 1930.
Para

el

gobierno

de

Chile,

la

frontera entre ambos pases se

inicia en el Hito N 1, en la
coordenada de latitud, 18 21 00,
ubicado
adentro.

268
La

metros

posicin

tierra
chilena

sostiene que las Actas de los aos

de 1968 y 1969 que suscribieron
ambos

Estados

modificaron

el

Tratado de 1929.

Esta hiptesis, adems de ser falsa por desconocer el punto Concordia como de
inicio de la frontera terrestre, mutilara al Per de un rea aproximada de 37
mil m2 de territorio ubicado en la zona de Tacna.
Estas diferencias, que la Corte Internacional de Justicia de La Haya debe
resolver de acuerdo a principios de equidad y justicia, deben ser respetados
por ambos Estados. Esto sin embargo, no nos debe hacer olvidar del constante
expansionismo y armamentismo chileno.

FRONTERA CON ECUADOR

Luego

del

desembarco

del

Libertador

de

Amrica,

general

Jos

de

don

San

Martn en Paracas, el 8 de
setiembre de 1820, Guayaquil
proclam su independencia el 9
de octubre del mismo ao, y
form

parte

de

la

Gran

Colombia. El 7 de Enero de
1821 Tumbes proclam y jur
su independencia en un Cabildo
Abierto y el 4 de junio del mismo, hizo lo propio Jan bajo el amparo de la
proteccin de San Martn procediendo en 1822 a enviar diputados al Congreso
Constituyente del Per de 1822, pidiendo ser integrantes del territorio
peruano. Maynas a su vez, se incorpor a la vida independiente como integrante
del departamento de Trujillo, jurando la Constitucin liberal del Per de 1823.
Aos despus se trat de establecer los lmites definitivos del Per, con los
pases vecinos y esto se intensific al hacerse presente la delegacin
neogranadina que presidi Don Jos Joaqun Mosquera, portador de las ideas
bolivarianas de unir a los pueblos de Amrica en una poderosa Confederacin,
ste se entrevist con don Bernardo de Monteagudo quien por entonces era
Ministro de Relaciones Exteriores del Per, a quien le manifest: "Que se
reconociera la provincia de Guayaquil como integrante de Colombia, de acuerdo
al proyecto de la Confederacin redactado por Don Pedro Gual Ministro de
Relaciones de Colombia", en respuesta Monteagudo le manifest la idea de San
Martn de: "Dejar a Guayaquil la libertad de unirse a Colombia o al Per". Estas
conversaciones produjeron discrepancias resultando la firma del Tratado
Monteagudo-Mosquera, que consideraba:
* La Unin, Liga y Confederacin de los Estados de Amrica, dejando expedito
el camino para la aprobacin por los Congresos de los Estados.
* El reconocimiento tcito al Per de la posesin de Tumbes, Jan y Maynas.

En estas conversaciones y acuerdos finales no se hablo de Guayaquil,

posteriormente al reiniciarse las conversaciones sobre algunos aspectos
pendientes, en un proyecto convenio se estableci que:
"Ambas partes reconocen los lmites de sus territorios respectivos, los mismos
que tenan el ao 1809 los ex-Virreinatos del Per y de Nueva Granada desde la
desembocadura del ro Tumbes al mar Pacfico, hasta el territorio del Brasil".
Este planteamiento origin la oposicin del plenipotenciario peruano Jos Mara
Galdeano, quien aprob el principio del uti possidetis de 1809, pero en rechaz
el trazo de lmites de la desembocadura del Tumbes hasta el mar, porque iba
en contra de los intereses del pas. En 1828, se inici la guerra con la Gran
Colombia, que al final del conflicto se firm el Convenio de Girn, luego el
tratado de Piura hasta conformar los planteamientos mediante el Tratado de
Guayaquil.
El Convenio de Girn se firm el 28 de Febrero de 1829 entre los
representantes del Presidente La Mar, Generales Gamarra y Orbegoso; y de
parte de Sucre los Generales Flores y O'Leary, que en materia limtrofe
consideraba:
* La aceptacin del principio del Uti possidetis de 1809, como base para la
delimitacin de las fronteras.
* La devolucin de Guayaquil a las respectivas autoridades colombianas.
* La retirada del ejrcito peruano del sur de Macar.
En este convenio no se consider la controversia sobre los territorios de
Tumbes, Jan y Maynas, cont el convenio con la aprobacin de Sucre ms no la
del Presidente La Mar, que lo declar nulo "por contener frases injuriosas
contra el Per", exigiendo las ms amplias satisfacciones de Sucre. De igual
manera se pronunciaron el Coronel Prieto, Jefe de las Fuerzas Armadas
peruanas y el jefe de la Escuadra Hiplito Bouchard, ambos en "Junta de
Guerra" acordaron oponerse a la entrega de Guayaquil, prosiguiendo en estado
de guerra. En aquellas circunstancias, se produjeron cambios polticos en el
pas, con la sublevacin que encabez Gamarra y que depuso al Presidente La

Mar; el nuevo jefe del gobierno peruano lleg a un entendimiento con los
colombianos, firmndose el Convenio de Piura, posteriormente el Tratado de
Paz y Amistad en Guayaquil en Setiembre de 1829, entre el plenipotenciario
peruano Don Jos Larrea y el colombiano Don Pedro Gual, en el cual se
estableca :
* Reconocimiento de ambas partes por lmites de sus respectivos territorios
los mismos que tenan antes de su independencia los antiguos Virreinatos de
Nueva Granada y el Per.
* La obligacin de realizar recprocas cesiones de pequeos territorios que
contribuyan a fijar la lnea divisoria de una manera natural y exacta, capaz de
evitar competencias y disgustos entre autoridades y habitantes de las
fronteras.
* El nombramiento y constitucin por ambos gobiernos de una Comisin
compuesta por dos individuos por cada Repblica que recorriera, rectificara y
fijara la lnea divisoria.
* Sometiendo la decisin a un Gobierno amigo de ambos pases, si surgieran
discrepancias.
En el ao de 1830 se desintegr la Gran Colombia, dando nacimiento a Ecuador,
Colombia y Venezuela que ingresaron a la vida de pases independientes. El
Ecuador aprob su Constitucin en Riobamba el 10 de agosto de 1830, y el Per
luego

de

reconocerlo

como

nuevo

Estado

inicio

cordiales

relaciones

diplomticas. Al ao siguiente, en 1831, lleg al Per Don Diego Novoa,

Encargado de Negocios del Ecuador y entabl conversaciones con nuestro
Ministro de Relaciones Exteriores Don Jos Mara Pando, entre quienes se
firm dos Tratados, uno de Amistad y Alianza y otro de Comercio. En el
primero se tom la decisin de formar una cudruple alianza incorporando a
Chile y Bolivia para los casos de sufrir agresiones extraas.
A pesar de los acuerdos llevados a cabo, a los Tratados realizados, continuaron
durante varios aos los problemas con el Ecuador, llegndose a redactar
diversos tratados con el fin de lograr un entendimiento y paz entre los dos

pases; pero en 1857 el Ecuador considerndose con derechos a las tierras

amaznicas, cedi en parte de pago a sus acreedores ingleses una cantidad
considerable de tierras de Canelos entre el ro Bobonaza. Esta actitud
arbitraria, motiv la protesta de nuestro representante en Quito, Don Juan C.
Cavero, amparando su protesta en el Uti possidetis de 1810. Ecuador por medio
de su representante Don Antonio Mata, neg todos los derechos del Per; ante
estos hechos el presidente don Ramn Castilla, al ver amenazada la paz,
procedi al bloqueo del puerto de Guayaquil y a su ocupacin; este conflicto
termin con el Tratado de Paz de Mapasingue, el 25 de Enero de 1860, suscrito
por Don Manuel Morales por el Per y Don Nicols Estrada por el Ecuador, en
el cual se consideraba entre otros lo siguiente:
* La nulidad de la adjudicacin de terrenos que el Ecuador hizo a sus
acreedores britnicos.
* Se convino en la rectificacin de los lmites territoriales, mediante una
Comisin Mixta que deba ajustarse a los documentos presentados por ambas
partes, estando vigente lo enunciado por el derecho de uti possidetis
reconocido por el artculo V del tratado de 1829 entre la Gran Colombia y el
Per y que tenan los antiguos Virreinatos del Per y Santa Fe, fundados en la
Real Cdula de 1802.
Durante varios aos, mientras se sucedan los cambios de gobierno en el
Ecuador como en el Per, el problema de lmites segua vigente, celebrndose
reuniones diplomticas que llegaron a contiendas blicas, hasta que en 1879,
estando en el gobierno del Ecuador el General Ignacio de Veintimilla, inici el
movimiento de sus tropas, en clara ventaja de que el Per atravesaba los
desastres de la guerra con Chile; tom posesin de los territorios que se
hallaban en disputa, llegando a atacar Tumbes, y aprovechando su superioridad
numrica y la situacin en que se encontraba nuestro pas, tom posesiones en
Jubones y en Zarumilla, entre los ros Machala y Santa Rosa. De igual manera,
en la zona montaosa llegaron al Alto Napo hasta la desembocadura del ro
Coca, ocupando varios pueblos vecinos. Esta actitud adquiri caractersticas de
mayor indignidad, ya que el Per en esos momentos sufra las consecuencias de
la prdida de la Escuadra y de gran parte del ejrcito que haba sido aniquilado

en el desastre sufrido tras la derrota frente a Chile. Al llegar el ao de 1887,

el Ecuador volvi a ceder a sus acreedores ingleses terrenos de nuestra
pertenencia en el Alto Amazonas, lo que motiv la protesta del Per por
intermedio del Ministro de Relaciones Exteriores Don Cesreo Chacaltana,
terminando Ecuador por aceptar un arbitraje que solucionara el problema de
los lmites acudindose a la intervencin del Rey de Espaa, y que deba emitir
un fallo definitivo e inapelable. Espaa luego de aceptar el arbitraje, y recibir
los alegatos que fueron presentados por los diplomticos Don Jos Pardo
Barreda, por el Per, y Don Pablo Herrera, por el Ecuador. Pardo, se pronunci
de la siguiente manera:
* El derecho del Per a los territorios de Maynas, de acuerdo a la Real Cdula
de 1802.
* El derecho al territorio de Tumbes como integrante del Corregimiento de
Piura en la Intendencia de Trujillo.
* El derecho al territorio de Jan por haberse anexado al Per sobre las bases
de la libre determinacin.
* La aceptacin de la anexin de Guayaquil al Ecuador, como compensacin por
Jan.
* La determinacin de los lmites entre ambos pases.
Este alegato, ha servido de base a posteriores revisiones del litigio con el
Ecuador.
En 1901 surgi otro problema con posesiones en Aguarico, en esa fecha el
Prefecto del departamento de Loreto, el Coronel Pedro Portillo, redact un
informe sobre la penetracin ecuatoriana, as como las medidas que adopt
para impedirla como reforzar la comisara Fluvial de las riberas de los ros
Napo y Aguarico, encomendando para ello a Don Manuel Carrillo, esto origin la
protesta del Ecuador que acus a Carrillo de posesionarse de la boca del ro al
frente de su escolta. El Per respondi que en ningn momento haba ocurrido
violacin de dominios; sin embargo se orden el retiro de las fuerzas peruanas
hacia Iquitos, retiro que fue aprovechado por los ecuatorianos quienes

siguieron penetrando en territorio peruano, apoderndose del Alto Napo y del

ro Aguarico, con el objetivo de acercarse al ro Amazonas por la boca del ro
Curaray.
El Coronel Portillo, enterado del avance ecuatoriano envi al Capitn Juan
Francisco Chvez Valdivia, oficial al mando de las tropas peruanas, quienes
fueron atacados por las tropas ecuatorianas librndose el combate de
Angoteros (26 de junio de 1903), en la cual hizo replegarse a las fuerzas
ecuatorianas, logrando el desalojo del lugar. Estos acontecimientos dieron
lugar a firmarse en Quito el Protocolo, entre el Ministro Plenipotenciario del
Per en Ecuador Don Miguel Velarde, por el que acordaron ambos pases
someter el conflicto al arbitraje de Espaa, que aceptando, nombr como
Comisario Regio al literato Don Ramn Menndez Pidal quien luego de recibir
los informes del personal tcnico de gegrafos e historiadores, prepar la
sentencia resolutoria que deba ser elevada a conocimiento del Rey de Espaa;
pero antes que esto sucediera se produjeron manifestaciones violentas en
Quito y Guayaquil, con expresiones de hostilidad para el Per, con palabras que
llegaron a hechos. Lima se cubri de indignacin y se prepar un ejrcito de
20,000 hombres. Estos preparativos de guerra hizo intervenir a Argentina,
Brasil y los EE.UU. de Norteamrica, proponiendo a los pases litigantes lo
siguiente:

* El retiro de las fuerzas de ambos pases de las fronteras.

* El Per repleg sus tropas a Tumbes.
* Ecuador las retir haca Machala.
* Se acord la desmovilizacin de ambas fuerzas.
* Se acord la presentacin de un proyecto de Protocolo que obligaba a
esperar el Laudo Arbitral.
El protocolo no fue aceptado por Ecuador, pese a la intervencin de los pases
que se haban esforzado por impedir la guerra, esta actitud hizo que Espaa al

apreciar la reaccin nada conciliadora del Ecuador, decidi dar por terminada
su gestin arbitral sin pronunciar sentencia. Posteriormente se propuso llevar
el litigio al Tribunal Internacional de la Haya, planteamiento que tampoco
acept el Ecuador. Durante los aos 1910 a 1924, siempre subsistieron las
reclamaciones y las conversaciones para un arreglo directo que propiciaba el
Ecuador, y el arbitraje que propugnaba el Per, inclusive se adopt la propuesta
"mixta", con la intervencin del gobierno de Washington; pero estas gestiones
diplomticas tampoco tuvieron xito, producindose los incidentes blicos de
julio de 1941 (Zarumilla), en que las fuerzas peruanas al mando de general Eloy
G. Ureta, rechazaron la agresin ecuatoriana y en admirable combinacin de las
tres armas, en breves das ocuparon la provincia ecuatoriana de El Oro.
Los pases americanos intervinieron como mediadores en el conflicto, entre
ellos, Brasil, Chile, Argentina y los EE.UU. de Norteamrica, quienes se
reunieron en la ciudad de Ro de Janeiro, el da 29 de enero de 1942,
firmndose el PROTOCOLO DE PAZ, AMISTAD Y LIMITES entre el Per y el
Ecuador, sobre las bases del Tratado de Amistad, Paz y Lmites. Por el Per
intervino el Ministro de Relaciones Exteriores Dr. Alfredo Solf y Muro y por el
Ecuador el Sr. Julio Tobar Donoso.
La frontera establecida en dicho tratado est referida a los siguientes puntos:

a) En el Occidente
1.- Boca de Capones en el Ocano Pacfico
2.- Ro Zarumilla, aguas arriba y Quebrada Balsamal o Lajas
3.- Ro Puyango o Tumbes, aguas abajo hasta la quebrada de Cazaderos
4.- Quebrada de Cazaderos, aguas arriba y por la divisoria de aguas entre sta
y el Ro Chira, hasta la naciente de la Quebrada de Pilares
5.- Quebrada de Pilares, aguas abajo, hasta su desembocadura en el Ro
Alamor, siguiendo aguas abajo hasta su confluencia con el Ro Chira

6.- Ro Chira, aguas arriba

7.- Ros Macar, Calvas, y Espindola, aguas arriba, hasta los orgenes de este
ltimo en el Nudo de Sabanillas
8.- Del nudo de Sabanillas hasta el ro Canchis
9.- Ro Canchis, en todo su curso, aguas abajo
10.- Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto en que recibe el ro San
Francisco.
b) En el Oriente
1.- Desde la boca del Ro San Francisco, en el Chinchipe, aguas arriba por este
ro hasta su naciente
2.- De la naciente del Ro San Francisco sigue por la divisoria de aguas que hay
entre el Ro Zamora (ecuatoriano) y el Ro Santiago (peruano), esto es, la
Cordillera del Condor; hasta la boca del Ro Yaupi, en e Santiago
3.- Una lnea hasta la boca del Ro Bobonaza en el Pastaza. De all otra lnea
recta hasta la confluencia del ro Cunambo con el Pintoyacu, para formar el Ro
Tigre
4.- Desde all una lnea recta hasta la boca del Ro Cononaco en el Ro Curaray,
siguiendo aguas abajo hasta el lugar llamado Bellavista
5.- Una lnea hasta la boca del Ro Yasuni en el Ro Napo. Por el Napo, aguas
abajo, hasta la boca del Ro Aguarico; 6.- Por ste, aguas arriba, hasta la
confluencia del Ro Lagartococha o Zancudo, con el Ro Aguarico
7.- El Ro Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus orgenes y de ah
una recta que vaya a encontrar el Ro Gep, y por ste hasta su
desembocadura en el Ro Putumayo, y por el Putumayo arriba, hasta los lmites
del Ecuador y Colombia.
Firmado este Protocolo, el Per no perdi ni gan nada, solo reafirm sus
derechos con un espritu de justicia, de acuerdo a los principios existentes,

han quedado definitivamente fijadas nuestras fronteras y determinado el

patrimonio territorial del Per.

MAR LITORAL
El territorio nacional no solo comprende nuestra geografa que se encuentra
delimitada por las fronteras, hacia el oeste el Per tambin comprende lo que
se denomina EL MAR TERRITORIAL, en una extensin de (200) millas desde
sus costas. En el concepto de mar territorial se consideran dos importantes
aspectos:
a) El Zcalo Continental o Plataforma Submarina
Viene a constituir la prolongacin en el mar del territorio del estado ribereo.
b) El Mar Adyacente a sus Costas
Este derecho se extiende tambin sobre las riquezas que se encuentran tanto
en el zcalo continental (petrleo principalmente) como en el mar adyacente
(riqueza ictiolgica o fauna marina) y por tanto de ejercer su soberana. Al
amparo de esta doctrina, el 1 de agosto de 1947, el Presidente del Per Dr.
Jos Luis Bustamante y Rivero y su ministro de Relaciones Exteriores Dr.
Enrique Garca Sayn, expidieron el Decreto Supremo No. 781 que estableci la
soberana del Per sobre la plataforma submarina o zcalo continental y sobre
el mar adyacente a una distancia de 200 millas marinas de nuestras costas.
Este histrico decreto supremo dice en su parte resolutiva lo siguiente:
1.- Declara que la soberana y jurisdiccin nacionales se extienden a la
plataforma submarina o zcalo continental e insular adyacente a las costas
continentales e insulares del territorio nacional, cualesquiera que sea la
profundidad y la extensin que abarque dicho zcalo.
2.- La soberana y la jurisdiccin nacionales se ejercen tambin sobre el mar
adyacente a las costas del territorio nacional, cualesquiera que sea su
profundidad y en la extensin necesaria para reservar proteger, conservar y

utilizar los recursos y riquezas naturales de toda clase que en o debajo de

dicho mar se encuentren.
3.- Como consecuencia de las declaraciones anteriores, el Estado se reserva el
derecho de establecer la demarcacin de las zonas de control y proteccin de
las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo,
el control del gobierno del Per y de modificar dicha demarcacin de acuerdo
con las circunstancias sobrevivientes por razn de los nuevos descubrimientos,
estudios e intereses nacionales que fueron advertidos en el futuro; y, desde
luego, declara que ejercer control y proteccin sobre el mar adyacente a las
costas del territorio peruano en una zona comprendida entre esas costas y una
lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de
doscientas (200) millas marinas desde cada uno de los puntos de contorno a
ellas.
4.- La presente declaracin no afecta el derecho de libre navegacin de naves
de todas las naciones, conforme al derecho internacional.
La soberana declarada por el Per sobre su mar territorial, fue reafirmada
por la Declaracin de Santiago, firmada en la capital chilena, el 18 de agosto de
1952, por la cual los gobiernos de Per, Chile y Ecuador proclaman como norma
poltica internacional martima, la soberana y jurisdiccin exclusiva sobre el
suelo y sub-suelo que a ella corresponde. Desde entonces son muchos los pases
latinoamericanos que han proclamado la tesis de las doscientas millas, tesis que
se va extendiendo cada vez ms en el mundo no obstante la oposicin de las
grandes potencias.