Normas Urbanisticas

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Ministerio de
Vivienda
y Desarrollo
Territorial
Ministerio
deAmbiente,
Ambiente,
Vivienda
y
Desarrollo Territorial
Repblica de Colombia
DIRECCION DE DESARROLLO TERRITORIAL

ASISTENCIA TECNICA A MUNICIPIOS Y REGIONES
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Desarrollo Territorial
2010
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y Desarrollo
Territorial
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POT - CONCEPTOS BASICOS
NORMAS URBANISTICAS. (ART. 15 LEY 388 DE 1997)
Cada uno de los temas que conforman los componentes del POT,
corresponden a una jerarqua normativa
Las normas urbansticas regulan el uso, la ocupacin y el aprovechamiento

del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones
urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos
NORMAS URBANISTICAS
ESTRUCTURALES
GENERALES
COMPLEMENTARIAS
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Territorial
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NORMAS
URBANISTICAS.
(ART. 15 LEY 388 DE 1997)
1. Suelo
urbano
Suelo suburbano
NORMAS ESTRUCTURALES
Clasificacin del Territorio
PUNTO DE PARTIDA
2. Suelo de
expansin
urbana
3. Suelo rural
Centros
poblados
Zona de
vivienda
campestre
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Aseguran la consecucin de los objetivos y
estrategias adoptadas en el componente general del
Plan (Largo plazo) y en las polticas y estrategias de
mediano plazo del componente urbano.
Prevalecen sobre las dems normas Las regulaciones
de los dems niveles no pueden adoptarse ni
modificarse contraviniendo lo que en ellas se establece.
Su propia modificacin slo puede emprenderse con
motivo de la revisin general del Plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o
distrital, con base en motivos y estudios tcnicos
debidamente sustentados.
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La clasificacin del territorio (urbano, expansin, rural y proteccin).
La definicin de reas, actuaciones y tratamientos para la conservacin y el

manejo del patrimonio histrico
Las que reservan reas para la construccin de redes primarias de
infraestructura vial y de servicios pblicos,
Las que reservan espacios libres para parques y zonas verdes de escala urbana y
zonal y, en general, todas las que se refieran al espacio pblico vinculado al nivel
de planificacin de largo plazo
Las que establecen directrices para la formulacin y adopcin de planes parciales
Las que delimitan zonas de riesgo
En general, todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales en ningn
caso, salvo en el de la revisin del Plan, sern objeto de modificacin
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EJEMPLO DE CLASIFICACION DEL TERRITORIO
Centros
Poblados
Suelo
Rural
Suelos de
proteccin
Suelo
Suburbano
Corredores
interregionales
Suelo de
Expansin
Suelo
Urbano
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NORMAS GENERALES
Permiten establecer usos e intensidad de usos del
suelo, as como actuaciones, tratamientos y
procedimientos
de
parcelacin,
urbanizacin,
construccin e incorporacin al desarrollo de las
diferentes zonas comprendidas dentro del permetro
urbano y suelo de expansin.
Otorgan derechos e imponen obligaciones

urbansticas a los propietarios de terrenos y a sus
constructores, conjuntamente con la especificacin de
los instrumentos que se emplearn para que
contribuyan eficazmente a los objetivos del desarrollo
urbano y a sufragar los costos que implica tal definicin
de derechos y obligaciones.
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NORMAS GENERALES
Aislamientos, volumetras y alturas para los procesos de edificacin.

La determinacin de las zonas de renovacin, conjuntamente con la definicin de
prioridades, procedimientos y programas de intervencin.
Las caractersticas de la red vial secundaria,
La localizacin y afectacin de terrenos para equipamientos colectivos de inters
pblico o social a escala zonal o local,
La delimitacin de espacios libres y zonas verdes de escala zonal o local
Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento de los servicios
pblicos domiciliarios .
Las especificaciones de las cesiones urbansticas gratuitas
Las excepciones a estas normas para operaciones como macroproyectos o
actuaciones urbansticas en reas con tratamientos de conservacin,
renovacin o mejoramiento integral
NOTA: Incluye las excepciones aplicables a las zonas objeto de
legalizacin y titulacin
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NORMAS COMPLEMENTARIAS
Son las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las

previsiones contempladas en los componentes general y urbano del Plan de
Ordenamiento, y que deben incorporarse al Programa de Ejecucin
Las decisiones sobre las acciones y actuaciones que por su propia naturaleza
requieren ser ejecutadas en el corto plazo
Todas las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas

especficas y casos excepcionales, de acuerdo con los parmetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbansticas
generales.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE EXPIDA EL ALCALDE PARA LA
LEGALIZACION DE ASENTAMIENTOS SON NORMA COMPLEMENTARIA Y
DEBE QUEDAR ESTABLECIDO EL PROCEDIMIENTO DESDE EL POT
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NORMAS URBANISTICAS
SUELO URBANO
Suelo
Ocupado
Suelo por
ocupar
Normas de detalle para

orientar la construccin y
el uso de los predios.
Debe ser diferente para
cada zona y asignarse
segn las caractersticas
morfolgicas y tipolgicas
SUELO EXPANSION
Suelo de futuro
desarrollo
Normas para construir la

futura ciudad
Debe asignarse segn el
patrn de desarrollo
deseado y para cada uso
(Densificado o de baja
densidad)
SUELO RURAL
Suelo destinado
a actividades
rurales
Desarrollo
Restringido
Normas para posibilitar el

desarrollo de las actividades
rurales
Debe ser diferente para
cada zona, teniendo en
cuenta que debe prevalecer
la baja ocupacin
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NORMAS URBANISTICAS
SUELO URBANO
Suelo por ocupar
Suelo Ocupado
Consolidacin
Normas Clave:
1. Area de lote
2. Alturas
3. Retiros
4. Voladizos
5. Cesiones
6. Usos permitidos
7. Secciones vas
Mejoramiento
Renovacin
Urbana
Normas Clave:
1. Se desarrolla con
1. Area de lote
Planes Parciales.
2. Alturas
2. En el POT se
3. Retiros
deben
dejar
4. Voladizos
criterios para la
5. Usos permitidos
6. Criterios para los asignacin de usos
procesos
de y densidades
Legalizacin
Centros Poblados
Corregimientos
Normas Clave:
1. Delimitacin
2. rea de lote a
Normas Clave:
edificar
1. rea lote a urbanizar 3. Alturas
2. rea lote a edificar
4. Cesiones
3. Alturas
5. Voladizos
4. Cesiones
6. Usos permitidos
5. Voladizos
7. Zonas de proteccin
6. Usos permitidos
8. Equipamientos y EP
7. Secciones viales
Desarrollo
Contar con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su
urbanizacin y edificacin, segn sea el caso
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NORMAS URBANISTICAS
SUELO EXPANSION
Suelo de futuro
desarrollo
1.Se desarrolla a travs de

PLANES PARCIALES
2.Debe responder al
crecimiento poblacional
3.Se debe contar con
viabilidad de servicios
4.Se deben delimitar las
reas para VIS
5.Se deben delimitar los
suelos de proteccin.
Se
deben
definir
criterios
mnimos
y
procedimientos para la formulacin de los planes
parciales (Decretos 2181/06 y 4300/07)
Se debe especificar si en expansin aplican las
mismas normas de los suelos con tratamiento de
desarrollo que se localizan dentro del permetro
urbano.
Se deben dejar suelos

construccin de VIS
destinados
a la
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NORMAS URBANISTICAS
SUELO RURAL
Suelo destinado a
actividades rurales
Suelo de desarrollo
restringido
Rural Rural
Suburbano
reas destinadas a
vivienda campestre
Centros Poblados
Rurales
Destinado al
desarrollo de
actividades
agrcolas
Localizacin de
mezcla de
actividades
urbanas y rurales
Identificacin y delimitacin
de reas
Definicin de normas
urbansticas de parcelacin,
Normas establecidas en el
capitulo IV del Decreto
3600 de 2007.
Las normas deben ser diferentes para cada zona y en todos los casos se deben delimitar los suelos
de proteccin
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NORMAS URBANISTICAS QUE SE DEBEN

TENER EN CUENTA PARA EL COMPONENTE URBANO
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NORMAS COMPONENTE URBANO
COMPONENTE URBANO (Para Suelo Urbano y de Expansin)

CONTENIDOS MINIMOS
1364000
N
W
E
S
1363500
1363500
QUE B
RA
DA LA
TA
BL ON
Af luent e
Agua Cruda
#
Caja
de Sal ida
Ef luente
Trat ado
1363000
1363000
Z
$
LEYEN D A
VIAS
1362500
CAMINO
PAb Pav imento en Adoquin en buen es tado
PF b Pavimento F lex ible en buen estado
PN C Proyec tado no Construido
PR b Pavimento R igido en buen es tado
PR r Pavim ento R igido en regular es tado
SPb Sin Pav imentar en buen es tado
SPr Sin Pav imentar en regular es tado
SPm Sin pavim entar en mal es tado
1160000
CON VEN CION ES

Z ALC ALD IA
$
ESCU ELAS
IGL ESIAS
R E P U B L IC A D E C O L O M B I A
CLASIFICACION VIAL
CASCO URBANO
SAN CAYETANO
DEP ARTAM EN TO N ORTE D E SAN TAN DER

ESQU EMA D E ORD EN AMIEN TO TE RR IRTOR IA L
MU NIC IPIO D E SAN CA YETAN O
Normas Urbansticas y proyectos

para corto, mediano y largo plazo
a PUESTO DE POLIC IA
PUESTO DE SAL UD
TEL ECOM
1160500
Mapa :
QUEBRADA
1362500
Plan vial
Plan de servicios pblicos
Normas urbansticas
Polticas a mediano y corto plazo sobre uso y
ocupacin del territorio (Zonificacin de Usos)
5. Equipamientos colectivos, espacio pblico y las
cesiones urbansticas para las anteriores
6. reas de conservacin y proteccin de recursos
naturales
7. Tratamientos urbansticos (Incluyendo el de MIB)
8. Estrategia para el desarrollo de VIS
9. Adopcin de parmetros para Planes Parciales
10. Adopcin de instrumentos para financiar el
desarrollo urbano (Plusvala, valorizacin, etc.)
1160500
1364000
1.
2.
3.
4.
1160000
CEMEN TERIO
CAO
VI AS
Escal a :
Fuente :
1: 75 00
Fecha :
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Mayo de l 2 .0 00 0
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ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA DEFINICION DE TRATAMIENTOS
URBANISTICOS
1. Los tratamientos urbansticos se asignan con base en las posibilidades y
necesidades de desarrollo que tenga cada barrio (Anlisis de tipologas,
caractersticas de los predios, estructura predial, etc.)
2. A partir de los tratamientos urbansticos es que se asigna la norma
3. Las zonas que ya estn consolidadas se les asigna tratamiento de consolidacin
Se debe tener en cuenta que se debe diferenciar la norma que se le asigna a las reas
con buenas calidades urbansticas de las que presentan problemas funcionales
(Ejemplo: Barrios objeto de Mejoramiento y/o Legalizacin)
Para la asignacin de norma se debe realizar un anlisis de la estructura predial, para

identificar las reas de lote predominantes para cada uno de los usos (Principalmente,
residencial, comercial, servicios)
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ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN LA DEFINICION DE TRATAMIENTOS
URBANISTICOS
4. A las zonas que estn SIN URBANIZAR dentro del permetro urbano y de
expansin se les asigna tratamiento de Desarrollo
A estas zonas se asigna un rea mnima para los procesos de urbanizacin (Lote de
mayor extensin) y reas de lote diferenciales para cada uso o tipo de construccin (Con
base en lo que el municipio identific como condiciones ptimas para el desarrollo futuro)
NOTA: Para la definicin de lotes a urbanizar (Los grandes), se recomienda realizar un
anlisis de la estructura predial, para identificar las reas de lote predominantes y
garantizar que puedan cumplir con las reas de cesin mnimas exigidas para consolidar el
sistema vial del barrio, el espacio pblico y la construccin de los equipamientos.
Cuando se trata de suelos de expansin, se deben definir criterios mnimos y
procedimientos para la formulacin de los planes parciales (Decretos 2181/06 y 4300/07)
Se debe especificar si en expansin aplican las mismas normas de los suelos con
tratamiento de desarrollo que se localizan dentro del permetro urbano.
IMPORTANTE: Se deben dejar suelos destinados a la construccin de VIS
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LAS NORMAS QUE ORIENTAN LOS PROCESOS DE LEGALIZACION
URBANISTICA SE DEBEN INCLUIR EN EL COMPONENTE URBANO
DEFINICION DE LEGALIZACION URBANISTICA (Art. 122 Dec. 564/06)
Proceso mediante el cual la administracin municipal o distrital reconoce, si a ello
hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano constituidos por VIS
realizados antes del 27 de junio de 2003, aprueba los planos urbansticos y
expide la reglamentacin urbanstica, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y
administrativa de los comprometidos.
La Legalizacin urbanstica NO CONTEMPLA la legalizacin de los derechos de
propiedad en favor de eventuales poseedores (Proceso posterior sujeto a otras
normas)
La resolucin mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces de
licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de
construccin de los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las
edificaciones existentes.
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LAS NORMAS QUE ORIENTAN LOS PROCESOS DE LEGALIZACION
URBANISTICA SE DEBEN INCLUIR EN EL COMPONENTE URBANO
SITUACIONES DONDE NO PROCEDE LA LEGALIZACION (Art. 123 Dec 564/06)
Asentamientos localizados en suelo de proteccin.
CONDICIONES URBANISTICAS DE LA LEGALIZACION (Art. 129 Dec 564/06)

Las condiciones que debe cumplir el asentamiento a legalizar, las define el
municipio con fundamento en las disposiciones que para esas zonas se defini
en el POT (Contenidos en el componente urbano)
Las zonas de reserva para la infraestructura vial y servicios pblicos domiciliarios de nivel municipal,
Las zonas de proteccin ambiental.
Las zonas de amenaza y riesgo no mitigable.
NOTA: El programa de titulacin formara
La definicin de usos del suelo.
parte de las acciones a ejecutar, una vez
Los programas, operaciones y proyectos estructurantes.
se legalice el asentamiento
Las acciones de mejoramiento previstas.
Lineamientos ambientales.
Los criterios para repartir cargas o beneficios resultantes del proceso de legalizacin.
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TENER EN CUENTA PARA EL COMPONENTE RURAL
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NORMAS COMPONENTE RURAL
COMPONENTE RURAL (Incluye Suelo Suburbano y Centros Poblados)

1104.000m.N.
Municipio
de
CARAMANTA
Sector
Conchar
1'167.000 m.E.
1104.000m.N.
Q. Co
Q.
Q.
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El
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le
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Sector
La Loma
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San Franc
isco
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Q. Valenc
los
Q.
Sector
La Portada
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Jorge
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Sector
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Sector
Buenavista
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Municipio
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Municipio
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PACORA
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La Cuchilla
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El Vergel
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Sector
Garrucha
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Sector
Boqueron
Sector
Quebrada
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El
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Municipio
de
La MERCED
1'158.000 m.E.
Qu
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Salado
1'094.000 m.N.
1'094.000 m.N.
1'167.000 m.E.
Que
bra
El
1. reas de proteccin de recursos naturales

2. reas expuestas a amenazas y riesgos
3. reas que forman parte de los sistemas de
aprovisionamiento de los SPD y para la
disposicin final de residuos slidos y lquidos.
4. reas de produccin agropecuaria, forestal y
minera
5. Equipamiento de salud y educacin
6. La localizacin y dimensionamiento de zonas
determinadas como suburbanos
7. Normas de parcelacin para vivienda
campestre
8. Identificacin y regulacin de centros
poblados
1'158.000 m.E.
CONTENIDOS MINIMOS
Ministerio de
Vivienda
y Desarrollo
Territorial
Ministerio
deAmbiente,
Ambiente,
Vivienda
y
COMPONENTE RURAL (Decretos 3600/07)

CRITERIOS PARA IDENTIFICAR
POBLADOS RURALES
DELIMITAR
1. Se considera centros poblados los corregimientos,

las inspecciones de polica o caseros con veinte (20)
o ms viviendas contiguas, localizados en la zona
rural (Pargrafo del artculo 1 de la Ley 505 de 1999)
2. Se les puede definir permetro urbano siempre y

cuando cumplan con lo establecido por el artculo 31
de la Ley 388 de 1997 para suelo urbano (Contar con
infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y
alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin,
segn sea el caso)
LOS
CENTROS
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Territorial
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Vivienda
y
COMPONENTE RURAL (Decretos 3600/07)

ASPECTOS A TENER EN CUENTA PARA REGLAMENTAR
CENTROS POBLADOS RURALES (Captulo IV Decreto 3600/07)
LOS
1. Medidas de proteccin para evitar que su desarrollo afecte la estructura ecolgica

principal y/o alguna de las categoras de proteccin de las que habla el Decreto
3600/07 en su artculo 4
2. Definicin de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos,
especificando las condiciones que deben cumplir los que no son prohibidos
3. Normas de parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de acuerdo con las
normas generales y las densidades mximas definidas por la Corporacin
Autnoma Regional
4. Definicin de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
5. Localizacin y dimensionamiento de la infraestructura bsica de servicios pblicos.
6. Definicin y trazado del sistema de espacio pblico
7. Definicin y trazado del sistema vial, especificando secciones viales
8. Definicin y localizacin de los equipamientos colectivos.
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INSUMOS A TENER EN CUENTA

PARA REVISAR Y AJUSTAR LAS NORMAS
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INSUMOS PARA LA CONSTRUCCION DE LAS NORMAS

URBANISTICAS
PROYECCIONES DE POBLACIN DEFINIDAS PARA EL TIEMPO DE
VIGENCIA DEL POT (Censo DANE 2005)
Las determinantes ambientales y la estructura ecolgica principal definida por la

Corporacin Autnoma Regional.
Los resultados de los estudios de amenazas y riesgos.
Resultados de los estudios sobre servicios pblicos domiciliarios (Plan maestro de
acueducto y alcantarillado) -Identificar donde hay disponibilidad inmediata en
urbano y rural Promedio de habitantes por vivienda.
La estructura predial urbana y rural.

Estudios sobre movilidad y anlisis de los impactos que los usos estn generando
en el municipio
Caractersticas fsicas, socioeconmicas y de desarrollo inmobiliario (urbano y
rural)
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