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2ª parte

La Ordenación Territorial
La Estrategia Territorial de
la comunidad Valenciana

Jesus Quesada Polo


dr. arquitecto

AGRUPACIÓN DE ARQUITECTOS AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS DEL COLEGIO OFICIAL DE


ARQUITECTOS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Valencia
Febrero 2020
La Infraestructura Verde
Definición: es el sistema territorial básico compuesto por los siguientes
espacios: los ámbitos y lugares de más relevante valor ambiental, cultural,
agrícola y paisajístico; las áreas críticas del territorio cuya transformación
implique riesgos o costes ambientales para la comunidad; y el entramado
territorial de corredores ecológicos y conexiones funcionales que pongan
en relación todos los elementos anteriores.

La infraestructura verde se extenderá también a los suelos urbanos y urbanizables

La identificación y caracterización de los espacios que componen la


infraestructura verde se realizará en los instrumentos de planificación territorial
y urbanística, a escala regional, supramunicipal, municipal y urbana

La planificación urbanística y territorial definirá y caracterizará la infraestructura


verde con carácter previo a la ordenación de usos y actividades en el territorio.
LA INFRAESTRUCTURA VERDE COMO METODOLOGÍA EN EL DISEÑO DEL
PLANEAMIENTO
2
La Infraestructura Verde
Las funciones de la infraestructura verde son las siguientes:

a) Preservar los principales elementos y procesos del patrimonio natural y cultural, y


de sus bienes y servicios ambientales y culturales.
b) Asegurar la conectividad ecológica y territorial
c) Proporcionar una metodología para el diseño eficiente del territorio.
d) Orientar de manera preferente las posibles alternativas de los desarrollos
urbanísticos hacia los suelos de menor valor ambiental, paisajístico, cultural y
productivo.
e) Evitar los procesos de implantación urbana en los suelos sometidos a riesgos
naturales e inducidos
f) Favorecer la continuidad territorial y visual de los espacios abiertos.
g) Vertebrar los espacios de mayor valor ambiental, paisajístico y cultural del
territorio, así como los espacios públicos y los hitos conformadores de la imagen
e identidad urbana
h) Mejorar la calidad de vida en las áreas urbanas y en el medio rural, y fomentar su
ordenación sostenible 3
La Infraestructura Verde
Forman la infraestructura verde :
a) Los espacios que integran la Red Natura 2000.
b) Los espacios naturales protegidos.
c) Las áreas protegidas por instrumentos internacionales
d) Los ecosistemas húmedos y masas de aguas, continentales y superficiales,
así como los espacios adyacentes a los mismos que contribuyan a formar
paisajes de elevado valor
e) Los espacios de la zona marina cuya delimitación, ordenación y gestión deba
hacerse de forma conjunta con los terrenos litorales a los que se encuentren
asociados,
f) Los espacios costeros de interés ambiental y cultural que, no estando
incluidos en los supuestos anteriores, se hayan recogido en el planeamiento
urbanístico, en la ETCV o en los instrumentos que la desarrollan
g) Los montes de dominio público y de utilidad pública o protectores que se
encuentren incluidos en el catálogo
h) Las áreas agrícolas que, por su elevada capacidad agrológica.
............... 4
La Infraestructura Verde
i) Los espacios de interés paisajístico incluidos o declarados como tales en la ETCV, en
los instrumentos que la desarrollan
j) Los espacios de elevado valor cultural que tengan esa consideración en aplicación de
la normativa sectorial de protección del patrimonio cultural, incluyendo sus entornos
k) Las zonas críticas por la posible incidencia de riesgos naturales, directos e inducidos
l) Las áreas que el planeamiento territorial, ambiental y urbanístico, en desarrollo de la
presente ley y de las respectivas normativas sectoriales, establezca para su
incorporación a la infraestructura verde
m) Los ámbitos que garanticen la adecuada conectividad territorial entre los diferentes
elementos constitutivos de la infraestructura verde, con especial referencia a los
cauces fluviales y sus riberas, las vías pecuarias, otras afecciones de dominio
público y los corredores ecológicos y funcionales.
n) Los espacios ubicados en el suelo urbano y en el suelo urbanizable que la
planificación municipal considere relevantes para formar parte de la
infraestructura verde, por sus funciones de conexión e integración paisajística de
los espacios urbanos con los elementos de la infraestructura verde situados en el
exterior de los tejidos urbanos.

5
La Infraestructura Verde en la ETCV

Fuente gva

6
Fuente gva
Fuente gva
Fuente gva
Fuente gva
El paisaje
definición, objetivos e instrumentos
1. Paisaje es cualquier parte del territorio, tal y como es percibido por sus
habitantes, cuyo carácter resulta de la interacción de factores naturales
y humanos.
2. El paisaje se integrará en todas las políticas sectoriales que incidan en el
mismo, tanto a escala autonómica, como a escala supramunicipal o local, se
orientará por las siguientes finalidades:
a) Conservará y valorizará los paisajes más valiosos y socialmente apreciados
que identifique, integrando los paisajes de relevancia regional definidos por la
ETCV, los PAT que los desarrollen.
b) Adoptará medidas de gestión, mejora y salvaguarda de la calidad, tanto de los
paisajes naturales y rurales como de los urbanos y periurbanos
c) Formulará medidas como resultado de la participación pública y de la
coordinación de las distintas administraciones competentes, mediante la
incorporación de instrumentos para la protección, gestión y ordenación del
paisaje.

11
El paisaje
3. El paisaje condicionará la implantación de usos, actividades e
infraestructuras, la gestión y conservación de espacios naturales y la
conservación y puesta en valor de espacios culturales, mediante la
incorporación en sus planes y proyectos condicionantes, criterios o
instrumentos de paisaje.
4. Los instrumentos de paisaje son:
a) Los estudios de paisaje, que analizan la ordenación urbana y territorial y los
procesos que inciden en el paisaje, en los planes sometidos a EAyTE, fijando
objetivos de calidad paisajística y estableciendo medidas destinadas a su
protección, ordenación y gestión: OE
b) Los estudios de integración paisajística, que valoran los efectos sobre el
carácter y la percepción del paisaje de planes NO sometidos a EAyTE, así
como de proyectos y actuaciones con incidencia en el paisaje y establecen
medidas para evitar o mitigar los posibles efectos negativos: OP
c) Los programas de paisaje, que concretan las actuaciones necesarias para
garantizar la preservación, mejora y puesta en valor de paisajes que requieren
intervenciones específicas e integradas 12
instrumentos de ordenación
• Son instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial de ámbito
supramunicipal
• La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana.
• Los planes de acción territorial.
• Los planes generales estructurales mancomunados.
• (Las actuaciones territoriales estratégicas) “En capítulo II del título II”
Son instrumentos de planeamiento urbanístico y territorial de ámbito municipal :
• El plan general estructural.
En desarrollo del plan general estructural, la ordenación pormenorizada se concreta
mediante los siguientes instrumentos:
1. El plan de ordenación pormenorizada.
2. Los planes de reforma interior.
3. Los planes parciales.
4. Los estudios de detalle.
• Los planes especiales “En capítulo IV del título II”
• los catálogos de protecciones y “En capítulo IV del título II”
• 13
los planes que instrumentan las actuaciones territoriales estratégicas. PIES
Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) VISIÓN DE
FUTURO
Ser el territorio con mayor calidad de vida
en el arco mediterráneo europeo.

ETCV 25 objetivos generales para


la mejora del territorio.

100 metas con indicadores


cuantificables.

225 propuestas de
transformación del territorio.

1000 acciones directas de


dinamización.

14
planeamiento urbanístico y territorial: ETCV
objetivos
12. Gestión Territorial
0. Calidad de vida
13. Patrimonio Cultural
0. Participación
14. Cambio Climático
1. Sistema de ciudades
15. Energía
2. Valencia
16. Logística - ámbitos estratégicos
3. Alicante-Elx
4. Castellón 17. Innovación

5. Sistema Rural 18. Conectividad

6. Patrimonio Ambiental – I.V. 19. Movilidad

7. Agua 20. Infraestructuras

8. Riesgos 21. Cohesión Social

9. Litoral 22. Vivienda

10. Turismo 23. Suelo *

11. Paisaje 24. Actividad Económica *


25. Gobernanza Territorial
15
ESTRATEGIA TERRITORIAL DE LA
COMUNITAT VALENCIANA

DIRECTRICES DE LA ETCV
EN MATERIA DE
OCUPACIÓN RACIONAL Y
SOSTENIBLE DEL SUELO
(Criterios de crecimiento – Los
ámbitos estratégicos del territorio)

16
SISTEMA DE CIUDADES
(tomo 1 Sistema de Ciudades)

17 17
SISTEMA DE CIUDADES

Importante crecimiento de los


núcleos entre 5000 y 25000 hab.
Reducción poblacional de lós núcleos
rurales.
Alto incremento de la población de la
Franja Litoral.

18 18
SISTEMA DE CIUDADES

19 19
SISTEMA DE CIUDADES

20
SISTEMA DE CIUDADES

Directriz 72. El Sistema Nodal de Referencia


El Sistema Nodal de Referencia está formado por aquellos
municipios y Áreas Urbanas Integradas que crean
polaridad territorial respecto a las prestaciones de
bienes y servicios al conjunto del territorio y deben ser
utilizados como referencia para la planificación
supramunicipal.
La Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana
clasifica este Sistema Nodal distinguiendo los
siguientes tipos:
• Sistema Nodal de Referencia de los Sistemas
Urbanos Metropolitanos,
• Sistema Nodal de Referencia de Ciudades Medias y
• Nodos de Apoyo al Sistema Rural.
21
SISTEMA DE CIUDADES

Ámbitos territoriales

22
SISTEMA DE CIUDADES

• Mantener la diversidad y la
vertebración del sistema de ciudades:
• Una estructura urbana relativamente
densa en el territorio evita las
deseconomías de las grandes
concentraciones urbanas: pautas de
movilidad mas sostenible y menor
consumo de agua, energía y suelo.

23 23
SISTEMA DE
CIUDADES

24 24
CRITERIOS DE CRECIMIENTO
PARA SUELO RESIDENCIAL
(tomo 23 Suelo)

25 25
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Directriz 77. Objetivo de los criterios de crecimiento


para el suelo residencial
1. La Estrategia Territorial propone un conjunto de criterios
de crecimiento de suelo para uso residencial, y de las
dotaciones que le acompañan, con la finalidad de
orientar a los municipios hacia la consecución de unas
pautas de ocupación racional y sostenible del suelo para
estos usos.
2. Dichos criterios serán considerados en el proceso de
elaboración y aprobación de la planificación urbana y
territorial.
3. El suelo es un recurso no renovable a escala humana y
portador de valores ambientales y culturales y, como tal,
su desarrollo debe ser compatible con la conservación y
mejora de estos valores.

26 26
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Directriz 82.- Fórmula para el cálculo del índice de


ocupación de suelo para usos residenciales

IMOS = TCD x FCTM x FCVT


• IMOS = Índice máximo de ocupación de
suelo.
TCD = Tasa de crecimiento demográfico.
FCTM = Factor de corrección por tamaño
municipal.
FCVT = Factor de corrección por
vertebración territorial.
27 27
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

• A este suelo residencial los municipios podrán,


en función de sus necesidades concretas,
añadir hasta un 25% adicional con el fin de
prevenir las rigideces del mercado de suelo
con las excepciones que posteriormente se
especificarán. (D 86: flexibilidad), por lo tanto:

• Incremento máximo de ocupación de suelo


residencial total = IMOS x 1,25
28 28
Comarca (IVE) TCD %

El Baix Vinalopó 1,20

CRITERIOS DE El Comtat 0,90

CRECIMIENTO PARA EL L’Alacantí

L’Alcoià
1,15

0,90

SUELO RESIDENCIAL L’Alt Vinalopó 1,15

La Marina Alta 1,25

La Marina Baixa 1,25

La Vega Baja 1,25

Vinalopó Mitjà 1,15

El Alto Mijares 0,50

El Alto Palancia 0,90

El Baix Maestrat 1,30

Els Ports 0,50

L’Alcalatén 0,90

L’Alt Maestrat 0,50

La Plana Alta 1,30

La Plana Baixa 1,30

El Camp de Morvedre 1,25

El Camp de Túria 1,30

El Rincón de Ademuz 0,50

El Valle de Cofrentes-Ayora 0,50

L’Horta Nord 0,90

L`Horta Sud 0,90

La Canal de Navarrés 0,75

La Costera 0,90

La Hoya de Buñol 1,30

La Plana de Utiel - Requena 0,90

La Ribera Alta 0,90

La Ribera Baixa 0,90

La Safor 1,25

La Vall d’Albaida 29 0,90


29
Los Serranos 0,90

València 0,60
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

FCTM:
• Directriz 83. El factor de corrección por
tamaño municipal
• La tasa de crecimiento demográfico se
corregirá, a los efectos de calcular el índice
máximo de ocupación de suelo, por un factor
que refleje el tamaño municipal que se calculará
de acuerdo con la siguiente fórmula:
• FCTM = - 0’1914 x Ln (X) + 3’007
• Siendo X la población actual del municipio (no se
especifica si población de hecho o derecho y fecha del dato) y Ln (X)
es el logaritmo neperiano de X.

30
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

FCVT:

Directriz 84. El factor de corrección por vertebración territorial


1. La tasa de crecimiento demográfico se corregirá igualmente con un factor
de vertebración territorial aplicable a los núcleos urbanos constituyentes
del Sistema Nodal de Referencia, previstos por la Estrategia Territorial
en los siguientes términos:

a) En los núcleos urbanos situados en el ámbito de la Cota 100 se aplicará


un incremento del 10%.

b) En los núcleos urbanos situados en el ámbito de la Franja Intermedia del


territorio se aplicará un incremento del 25 %.

c) En los núcleos urbanos pertenecientes al Sistema Rural se aplicará un


incremento del 50 %

• Las tablas para saber cada tipo de municipio donde se


encuentran están en el anexo 4 de la ETCV
31
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Directriz 76. Tipologías de núcleos urbanos del litoral
• 1. La Estrategia Territorial considera cuatro tipos de municipios litorales:

• a) Tipo A, formado por municipios litorales cuyos tejidos de casco urbano definido según
metodología SIOSE distan menos de 1.000 metros de la línea de costa y su porcentaje de
viviendas secundarias está por debajo de la media de la CV.

• b) Tipo B, formado por municipios litorales cuyos tejidos de casco urbano definido según
metodología SIOSE distan menos de 1.000 metros de la línea de costa y su porcentaje de
viviendas secundarias supera la media de la CV.

• c) Tipo C, formado por municipios litorales cuyos tejidos de casco urbano definido según
metodología SIOSE distan más de 1.000 metros de la línea de costa y su porcentaje de
viviendas secundarias está por debajo de la media de la CV.

• d) Tipo D, formado por municipios litorales cuyos tejidos de casco urbano definido según
metodología SIOSE distan más de 1.000 metros de la línea de costa y su porcentaje de
viviendas secundarias supera la media de la CV.

• 2. Los municipios del litoral integrantes de cada una de las tipologías descritas vienen
especificados en el documento de la Estrategia Territorial correspondiente al Objetivo 23:
“Definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación de suelo”.32 32
CRITERIOS DE
CRECIMIENTO PARA EL
SUELO RESIDENCIAL

Para vertebración
Territorial FCVT
Anexo 4 ETCV

33 33
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Para vertebración
Territorial FCVT
Anexo 4 ETCV

34 34
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Para vertebración
Territorial FCVT
Anexo 4 ETCV

35 35
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Directriz 85. Suelo computable a los efectos de la aplicación del índice


de ocupación de suelo para uso residencial
• 1. El índice máximo de ocupación de suelo resultante de la ponderación de los
factores de crecimiento demográfico, tamaño municipal y vertebración territorial,
se aplicará tomando como base de cálculo los tejidos urbanos en los que
predomine la categoría de centro histórico y ensanche definido según la
cartografía SIOSE del Instituto Cartográfico Valenciano, incluyendo la superficie
de infraestructuras, zonas verdes urbanas, equipamientos y dotaciones
integradas en esas tramas urbanas. Este suelo es el existente a la fecha de
aprobación de la Estrategia Territorial.

• 2. Como margen de seguridad para el cálculo del suelo computable a los


efectos de la aplicación del índice máximo de ocupación de suelo para uso
residencial, se recomienda el trazado de una envolvente al suelo
correspondiente a las categorías de centro histórico y ensanche definido según
la cartografía SIOSE, de 500 metros de ancho, contabilizando los tejidos
urbanos residenciales existentes correspondientes a cualquier categoría de las
definidas según la cartografía SIOSE del Instituto Cartográfico Valenciano en
dicho perímetro, incluyendo la superficie de infraestructuras, zonas verdes
urbanas y equipamientos y dotaciones integradas en la trama urbana.

• ESTA DIRECTRIZ DEFINE SOBRE EL ÁMBITO QUE APLICAMOS EL IMOS


36 36
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

• El suelo computado de acuerdo con la regla anterior, dentro de la envolvente


de 500 metros, no podrá aumentar en más de un 50 por ciento el suelo
resultante de la aplicación de la regla establecida en el apartado primero.
• 3. Los municipios que cuenten con varios núcleos urbanos computarán la
superficie de éstos y podrán aplicar los mismos criterios que al núcleo principal.

• 4. A los municipios del litoral se les aplica un factor de corrección específico en


función de la tipología de éstos, definida al dar cuenta del sistema de ciudades
en el presente Título, de acuerdo con los siguientes criterios: (ver D.76)

• a) A los municipios litorales del tipo A (-1000 m costa y %VS menor media CV) se les
aplicarán los criterios generales definidos en las directrices anteriores.
• b) A los municipios litorales del tipo B (-1000 m costa y %VS mayor media CV) en los
tejidos urbanos residenciales de la franja de 500 metros de la línea de costa se
les aplicará un coeficiente de ponderación de 1 si es tejido de casco, de 0,50 si
es tejido de ensanche y 0,25 si es tejido urbano discontinuo.
• c) A los municipios litorales de los tipos C (+1000 m costa y %VS menor media CV) y D
(+1000 m costa y %VS mayor media CV), en los tejidos urbanos residenciales de la
franja de 500 metros de la línea de costa se les aplicará un coeficiente de 0,25
al tejido de ensanche y un 0,10 al tejido urbano discontinuo.

37 37
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Directriz 86. Factor de corrección de flexibilidad del suelo residencial
• 1. Los resultados que arroje el cálculo del índice máximo de ocupación de
suelo para uso residencial de acuerdo con las reglas anteriores, se podrá
incrementar hasta un 25 por ciento en función de las necesidades de cada
municipio u ámbito territorial específico, para evitar rigideces en el mercado
de suelo y la aparición de procesos especulativos sobre el mismo.
• El factor de corrección de flexibilidad del suelo residencial se puede utilizar
entre otros fines, para satisfacer incrementos de población no previstos,
cubrir las posibles variaciones del tamaño medio familiar y sus efectos en
las demandas de viviendas, o atender la demanda de vivienda secundaria.

• 2. De forma justificada, este factor de corrección podrá alcanzar hasta el


50% en los municipios localizados en la Franja Intermedia del territorio,
aumentando hasta el 100% en aquellos municipios que no superen una
tasa de suelo sellado del 2,5% de la superficie de su término municipal,
definido según la cartografía SIOSE del ICV.

• 3. El coeficiente corrector de flexibilidad del suelo residencial a que se hace


referencia en los apartados anteriores, no será de aplicación a los
municipios de la Comunitat Valenciana cuya tasa de suelo sellado,
definido según la cartografía SIOSE del Instituto Cartográfico Valenciano,
supere el 10% de la superficie de su término municipal.
38 38
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Suelo Sellado: SIOSE


El suelo que ha perdido su estructura
natural como consecuencia de procesos
de transformación de la superficie.
Casco urbano, Ensanche, Discontinuos,
Primario, Industrial, Terciario,
Infraestructuras, Equipamientos.

No es el suelo con planeamiento aprobado:


es básicamente el urbanizado
39 39
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y
sostenibles para el municipio de Rafelcofer

41 41
CRITERIOS DE
CRECIMIENTO PARA EL
SUELO RESIDENCIAL
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y
sostenibles para el municipio de Rafelcofer

42 42
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y sostenibles para el municipio de Oliva

43 43
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y sostenibles para el municipio de Oliva

44 44
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Consulta sobre los crecimiento


urbanísticos racionales y
sostenibles para el municipio de
Oliva

45 45
CRITERIOS DE
CRECIMIENTO
PARA EL SUELO
RESIDENCIAL

Consulta sobre los crecimiento


urbanísticos racionales y sostenibles para
el municipio de Oliva

46 46
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
D85.4. A los municipios del litoral se les aplica un factor de
corrección específico en función de la tipología de éstos,
definida al dar cuenta del sistema de ciudades en el
presente Título, de acuerdo con los siguientes criterios: (ver
D.76)
a) A los municipios litorales del tipo A (-1000 m costa y %VS
menor media CV) se les aplicarán los criterios generales
definidos en las directrices anteriores.
b) A los municipios litorales del tipo B (-1000 m costa y %VS
mayor media CV) en los tejidos urbanos residenciales de la
franja de 500 metros de la línea de costa se les aplicará un
coeficiente de ponderación de 1 si es tejido de casco, de
0,50 si es tejido de ensanche y 0,25 si es tejido urbano
discontinuo.
c) A los municipios litorales de los tipos C (+1000 m costa y
%VS menor media CV) y D (+1000 m costa y %VS mayor media CV),
en los tejidos urbanos residenciales de la franja de 500
metros de la línea de costa se les aplicará un coeficiente de
0,25 al tejido de ensanche y un 0,10 al tejido urbano
discontinuo.

47
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL
Directriz 87. Estudios de demanda de suelo con mayor precisión
1. La planificación municipal y territorial podrá proponer justificadamente la evolución de
sus demandas de suelo residencial con mayor precisión.

2. Los estudios que se realicen tendrán que seguir los principios directores de la Estrategia
Territorial y, en cualquier caso, los siguientes criterios:
a) Se analizará el suelo urbanizado no edificado, los instrumentos de planeamiento aprobados
y no ejecutados y el parque de viviendas vacías con el fin de evaluar su oferta actual y
potencial de viviendas y su consideración en las futuras demandas.
b) Los resultados de las previsiones demográficas o de demandas de viviendas tienen que
expresarse en cantidad de suelo o en índice máximo de ocupación del mismo.
c) El suelo urbano edificado y urbanizado que se justifique a efectos de cómputo para la
aplicación del índice máximo de ocupación de suelo determinado para el municipio,
deberá excluir los tejidos urbanos residenciales con densidades inferiores a las 25
viviendas por hectárea o aquellos que superando esta densidad no cuenten con
dotaciones mínimas de equipamientos sanitarios y educativos para la población
potencial que puedan albergar.
d) Las metodologías que se utilicen deberán tener en cuenta los procesos sociales y
económicos de los últimos 20 años.
e) Los cálculos de las demandas de viviendas secundarias (según definición del Instituto
Nacional de Estadística) deberán responder a expectativas racionales, debiéndose
justificar de forma rigurosa el incremento de suelo para dicha tipología de vivienda.

48 48
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Directriz 89. Las nuevas piezas urbanas aisladas de uso residencial


La implantación de nuevas piezas urbanas aisladas de los tejidos existentes, y
de uso residencial monofuncional, debe ser una excepción,
desaconsejándose expresamente cuando el municipio tenga más de
un 10 por ciento del suelo artificial según la cartografía del ICV
elaborada según la metodología SIOSE, y el suelo artificial perteneciente a
la categoría de urbano discontinuo supere a la suma de las categorías de
centro histórico y ensanche según la citada cartografía.

No obstante, se excepcionan aquellas actuaciones estratégicas definidas como


tales en la Estrategia Territorial, en sus instrumentos de desarrollo o en la
planificación sectorial correspondiente.
En cualquier caso, estas piezas aisladas de los tejidos existentes deben seguir
los siguientes criterios:
a) Ordenación de acuerdo con un cierto grado de diversidad, es decir, de
integración de usos y actividades compatibles.
b) Compatibilidad con la Infraestructura Verde del territorio.
c) Posibilidad de integración física y funcional con la trama urbana existente.
d) Previsión de conexiones con la trama urbana existente mediante sistemas
no motorizados, y en transporte público cuando la dimensión de la
población lo precise.
49 49
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA EL SUELO RESIDENCIAL

Directriz 90. Criterios para evitar las conurbaciones en el territorio


• Los Planes territoriales y urbanísticos establecerán, como mínimo,
una franja de suelo no urbanizable de 500 metros entre los suelos
urbanos y urbanizables de unos núcleos urbanos con otros,
siempre que la realidad física y ambiental lo permitan.

50 50
CRITERIOS DE CRECIMIENTO
PARA
ACTIVIDADES ECONÓMICAS
(tomo 24 Actividad Económica)

51 51
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 91. Objetivo de los criterios de crecimiento


del suelo para actividades económicas
• La Estrategia Territorial propone un modelo de
crecimiento de suelo para actividades económicas,
industriales y terciarias, con el fin de orientar a los
municipios hacia la consecución de unas pautas de
ocupación racional y sostenible del suelo para estos
usos.
• La definición de suelo para actividades económicas
deberá de compatibilizar la máxima eficiencia de las
actividades económicas con el respeto a los valores,
ambientales, culturales y paisajísticos del territorio.

52 52
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 94. La gestión compartida del suelo para las actividades


económicas

• La Estrategia Territorial propone la aplicación de fórmulas de


gestión mancomunadas o consorciadas para las actuaciones en
materia de suelo para actividades económicas previstas en la
misma que tengan alcance supramunicipal.

• La participación de los municipios en estas fórmulas de gestión será


voluntaria, sin perjuicio de que el Consell la fomente en sus
iniciativas de planificación y gestión de este tipo de suelo.

• Cualquier fórmula de gestión que se aplique tendrá como punto de


partida el reparto equitativo de las cargas y beneficios entre las
entidades que participen en la misma.

53 53
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 97.- Fórmula para el cálculo del índice de ocupación de suelo


para Actividades Económicas

IMOSE = TCE x FCEA x FCVT


• Siendo IMOSE el índice máximo de ocupación
de suelo para actividades económicas;
• TCE la tasa de crecimiento del empleo industrial
y terciario;
• FCEA el factor de corrección por empleos
municipales actuales; y
• FCVT el factor de corrección por vertebración
territorial.

54 54
Comarca (IVE) TCE %

El Baix Vinalopó 1,50

CRITERIOS DE El Comtat 1,10

CRECIMIENTO PARA
L'Alacantí 1,45

L'Alcoià 1,20

ACTIVIDADES L’Alt Vinalopó 1,45

ECONÓMICAS La Marina Alta

La Marina Baixa
1,40

1,40

La Vega Baja 1,55

Vinalopó Mitjà 1,45

El Alto Mijares 0,60

El Alto Palancia 1,10

El Baix Maestrat 1,60

Els Ports 0,60

L'Alcalatén 1,10

L'Alt Maestrat 0,60

La Plana Alta 1,60

La Plana Baixa 1,60

El Camp de Morvedre 1,50

El Camp de Túria 1,60

El Rincón de Ademuz 0,60

El Valle de Cofrentes-Ayora 0,60

L'Horta Nord 1,00

L'Horta Oest 1,00

L'Horta Sud 1,00

La Canal de Navarrés 0,95

La Costera 1,10

La Hoya de Buñol 1,60

La Plana de Utiel - Requena 1,10

La Ribera Alta 1,10

La Ribera Baixa 1,00

La Safor 55
1,00
55
La Vall d'Albaida 1,10

Los Serranos 1,10


CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

FCEA:
• FCEA = - 0’2957 x Ln (X) + 3’9719
• Siendo X los empleos en los sectores industrial
y terciario del municipio actualmente existentes
y Ln (X) el logaritmo neperiano de X.

El numero de empleos actualizados es de difícil obtención: se pueden


obtener del
• ine: http//www.ine.es
• inem: http//www.sepe.es
• Cajaespaña:http//www.cajaespana.es/corporativo/nwparticulares/nw
infocajaespana/estudioscajaespana/datoseconomicos/index.jsp

56 56
CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

FCVT:
• Directriz 99. El factor de corrección por vertebración territorial para
actividades económicas
• 1. La tasa de crecimiento del empleo industrial y terciario se ha de
corregir igualmente con un factor de vertebración territorial aplicable en
el cálculo del índice máximo de ocupación de suelo para actividades
económicas en los siguientes términos:
• a) En los núcleos urbanos situados en el ámbito de la Cota 100 se
aplicará un incremento del 10%.
• b) En los núcleos urbanos situados en el ámbito de la Franja Intermedia
del territorio se aplicará un incremento del 25%
• c) En los núcleos urbanos pertenecientes al Sistema Rural se aplicará
un incremento del 50 %

• Las tablas para saber cada tipo de municipio donde se


encuentran, están en el anexo 4 de la ETCV

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 100. Suelo computable a los efectos de la


aplicación del índice de ocupación de suelo para
actividades económicas
• El índice máximo de ocupación de suelo para
actividades económicas resultante de la ponderación de
los factores de crecimiento del empleo en los sectores
industrial y terciario, número de empleos municipales
actuales en estos sectores y vertebración territorial, se
aplicará tomando como base de cálculo todo el suelo
industrial y terciario determinado según la cartografía
SIOSE del ICV a fecha de aprobación de la ETCV,
correspondiente a cada municipio u ámbito territorial
específico, incluyendo la superficie de infraestructuras,
zonas verdes y equipamientos integrados en la trama
urbana en que el uso prioritario sea el industrial o
terciario.
• ESTA DIRECTRIZ DEFINE SOBRE EL ÁMBITO QUE APLICAMOS EL IMOSE

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

FC flexibilidad
Directriz 101. Factor de corrección de flexibilidad del suelo para actividades económicas

1. A los resultados que arroje el cálculo del índice máximo de ocupación de suelo para
actividades económicas de acuerdo con las reglas anteriores, se le podrá añadir un
incremento de hasta un 25 % en función de las necesidades de cada municipio, u ámbito
territorial específico, para evitar rigideces en el mercado de suelo y la aparición de procesos
especulativos sobre el mismo.

2. De forma justificada este factor de corrección podrá alcanzar hasta el 50 % en los municipios
localizados en la Franja Intermedia del territorio, aumentando hasta el 100 % en aquellos
municipios que no superen una tasa de suelo artificial del 2,5 % de la superficie de su
término municipal.

3. Este coeficiente no será de aplicación a los municipios de la Comunitat Valenciana cuya tasa
de suelo sellado, definido según la cartografía SIOSE del ICV, supere el 10 % de la
superficie de su término municipal.

25% NO JUSTIFICADO y hasta un 50% JUSTIFICADO

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Consulta sobre los crecimiento


urbanísticos racionales y
sostenibles para el municipio
de Mutxamel

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CRITERIOS DE
CRECIMIENTO PARA
ACTIVIDADES
ECONÓMICAS

Consulta sobre los crecimiento


urbanísticos racionales y
sostenibles para el municipio
de Mutxamel

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y sostenibles para el municipio de Mutxamel

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Consulta sobre los crecimiento urbanísticos racionales y sostenibles para el municipio de Mutxamel

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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 102. Municipios sin suelo para


actividades económicas
• Los municipios que carezcan de suelo
industrial y terciario definido según la
cartografía SIOSE del ICV, a considerar
como base para el cálculo del índice
máximo de ocupación de suelo para
actividades económicas, podrán prever
suelo para estos usos en una extensión
que no supere el 20 % del nuevo suelo
total planificado
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CRITERIOS DE CRECIMIENTO PARA ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Directriz 103. Estudios de demanda de suelo para actividades económicas con mayor
precisión
1. La planificación municipal y territorial podrá proponer justificadamente la evolución de sus
demandas de suelo para actividades económicas con mayor precisión.

2. Los estudios que se realicen tendrán que seguir los principios de la Estrategia Territorial y,
en cualquier caso, los siguientes criterios:

• a) Se analizará el suelo terciario e industrial urbano y urbanizado vacante en sus


municipios, o ámbitos territoriales específicos, para su consideración en las futuras
demandas.
• b) Las metodologías que se utilicen para prever el número de empleos, cuando
consideren situaciones pasadas, deberán tener en cuenta los procesos económicos y
sociales de los últimos 20 años.
• c) Se estimará la proporción de los empleos localizada en los tejidos urbanos
residenciales del municipio y en los polígonos de actividades económicas.
• d) Se aplicarán estándares reconocidos de metro cuadrado de techo por trabajador en los
polígonos industriales y terciarios, atendiendo a los distintos sectores, a su evolución en
el futuro y atendiendo a la máxima eficiencia en el uso del suelo.
• e) Se calculará el paso de metros cuadrados de techo a metros cuadrados de suelo
necesario para satisfacer esta demanda de suelo para actividades económicas.

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Directriz 106. Implantación de grandes superficies comerciales de impacto supramunicipal
(compatibilizar con ley 3/2011 DOCV 25/3/11) VER PATSECOVA
1. A los efectos de la Estrategia Territorial, se definen como grandes superficies comerciales de impacto
territorial supramunicipal aquellas implantaciones de suelo terciario de uso predominantemente comercial
de más de 2.500 m2 de superficie de venta o las que así considere un futuro Plan de Acción Territorial
sobre la Actividad Comercial en la Comunitat Valenciana.

2. Debido a su carácter vertebrador del territorio, estas grandes superficies se deben localizar
preferentemente en los municipios o Áreas Urbanas Integradas que constituyen los Sistemas Urbanos
Metropolitanos así como los Centros de Polaridad Principal y Polaridad Complementaria del Sistema
Nodal de Referencia de Ciudades Medias.

3. En los Sistemas Urbanos Metropolitanos se deberá valorar el peso de estas implantaciones comerciales en
la creación de nuevos nodos de centralidad supramunicipal para reforzar el carácter polinuclear de las
áreas metropolitanas de la Comunitat Valenciana.

4. Estas instalaciones, a las que en general se les aplicarán los criterios de suelo para actividades
económicas, se localizarán preferentemente junto a corredores o puntos centrales de los sistemas de
transporte público de alta capacidad y prestaciones.

5. La implantación de nuevas superficies comerciales con independencia de su tamaño reforzará el modelo


urbano propuesto por la Estrategia Territorial, sus Ámbitos Estratégicos y en particular la convivencia de
todas las opciones comerciales.

6. El Plan de Acción Territorial de la Actividad Comercial en la Comunitat Valenciana modulará estas


determinaciones y criterios en función de las condiciones específicas de los distintos ámbitos territoriales
de la Comunitat Valenciana.

Directriz 107. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales minerales 66


LAS AREAS FUNCIONALES
Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) ÁREAS FUNCIONALES
DEL TERRITORIO

15 áreas definidas por:

Los desplazamientos por motivos de trabajo.

Los flujos de transporte público.

La evolución de los procesos urbanísticos.

Las áreas de prestación de servicios.

La cooperación urbano-rural.
La evolución de los procesos urbanísticos.

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Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) AF DE LA MARINA ALTA

69
Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) AF DE LA MARINA ALTA
199.273 habitantes.

Los municipios litorales


suponen el 74%
del total de la
población.

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Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) AF DE LA MARINA ALTA
48,2% de suelo forestal.

71
Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) AF DE LA MARINA ALTA
48,2% de suelo forestal.

38,3% de suelo agrario.

72
Planeamiento local, supralocal y territorial
(Las escalas del planeamiento) AF DE LA MARINA ALTA
48,2% de suelo forestal.

38,3% de suelo agrario.

13,5% de suelo urbanizado.

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planeamiento urbanístico y territorial: ATE

By Vicente Domenech
77
Proyectos de Inversiones Estratégicas Sostenibles (PIE)
1. Los proyectos de inversiones estratégicas sostenibles tienen por objeto la ordenación,
gestión y desarrollo de intervenciones territoriales de interés general y estratégico, de relevancia
supramunicipal, que así sean declaradas por el Consell.
2. Los proyectos de inversiones estratégicas sostenibles pueden ser de iniciativa pública,
privada o mixta y localizarse en terrenos situados en uno o varios términos municipales,
cualquiera que sea su zonificación, clasificación, estado de urbanización o uso previsto por el
planeamiento urbanístico y territorial anterior a su aprobación.

Los proyectos empresariales que implanten estos usos y actividades se adecuarán a las
siguientes categorías:

1.º Actuaciones que contribuyan a mejorar la competitividad territorial, la reconversión de


sectores económicos, el desarrollo y la innovación tecnológica, la cooperación entre agentes
económicos, la atracción de talentos, la internacionalización de empresas y, en general, la
creación de empleo estable y de calidad, equilibrado entre hombres y mujeres.

Las actuaciones y usos únicamente serán de carácter terciario, industrial o logístico. No se


permitirán los usos residenciales, comerciales o de ocio, excepto en aquellos porcentajes
complementarios y, en todo caso, minoritarios que den servicio al uso principal.

2.º Actuaciones significativas de mejora del sistema rural de acuerdo con la ETCV y que
favorezcan el empleo estable en el mismo, especialmente de las mujeres, basadas en el
aprovechamiento de sus recursos endógenos o en la atracción de actividades innovadoras
compatibles con el medio en el que se ubique.

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79
Proyectos de Inversiones Estratégicas Sostenibles (PIE)

En proyectos de inversiones estratégicas sostenibles,


concurrirán estos requisitos:

a) Congruencia con la ETCV


b) Interés general
c) Integración territorial
d) Localización selectiva
e) Efectividad: ejecutarse de forma inmediata, sin perjuicio
de las fases espaciales o temporales que se prevean en su
desarrollo.
f) Relevancia
g) Justificación de que el territorio de ubicación pueda
absorber el impacto asociado a la actividad
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Proyectos de Inversiones Estratégicas Sostenibles (PIE)
Iniciativa y declaración de una actuación territorial estratégica
El procedimiento de aprobación de un proyecto de inversión estratégica sostenible consta de tres fases:
a) La fase de la declaración del proyecto como inversión estratégica sostenible acordada por el Consell.
b) La fase de la aprobación del plan y proyecto en que se concreta la actuación por la conselleria competente en
materia de ordenación del territorio y urbanismo.
c) La aprobación de los instrumentos de gestión, seguimiento y control de la ejecución de la actuación por el órgano
de la administración que, en cada caso, designe el Consell.
La conselleria con competencia material relevante para los objetivos del proyecto de inversión estratégica sostenible,
a instancia del aspirante a promotor, en el plazo de 15 días desde la solicitud, formulará consulta sobre la
viabilidad de su iniciativa ante la conselleria competente en materia de ordenación del territorio, con una
propuesta esquemática. En esta propuesta, como mínimo, se contemplará:
a) Descripción de los usos y actividades propuestos
b) Descripción de las diferentes alternativas posibles
c) Integración del ámbito de la actuación en la infraestructura verde del territorio.
d) Análisis preliminar de la adecuación a las redes de infraestructuras y dotaciones existentes
e) Informes de viabilidad y sostenibilidad económica
f) Propuesta de participación pública
g) Información acerca de la titularidad de los terrenos y de los acuerdos alcanzados entre el aspirante a promotor y los
propietarios.
h) Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica.

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planeamiento urbanístico y territorial PGM

Los municipios podrán promover


planes generales estructurales
mancomunados, que abarquen dos
o más términos municipales
completos.

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