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PDM Tarija Slideshare
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GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA CERCADO
I N D I C E
PRESENTACIN.................................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7
2da.
3ra.
4ta.
5ta.
6ta.
2do.
3ro.
PRESENTACIN
Somos consientes, que cada da que pasa as como se cubren ciertas necesidades de la
poblacin, nacen otras, en este sentido el presente Plan de Desarrollo Municipal nos
permitir orientar el accionar del Gobierno Municipal en el prximo quinquenio, debemos
reconocer, que cada plan que se formula, es mas ambicioso que el anterior, y significa
nuevos desafos para el Gobierno Municipal, lo cual nos motiva para seguir trabajando para
lograr mejores das para nuestros nios, jvenes y todos los tarijeos unidos en una sola
voz: Tarija si puede.
ANTECEDENTES
La Ley de Municipalidades Nro. 2028 del 28 de Octubre de 1999, marca el inicio de una
nueva de administracin municipal en base a la formulacin de los Planes de Desarrollo
Municipales y de Ordenamiento Territorial, otorgando la responsabilidad de su elaboracin,
ejecucin y control a los Gobiernos Municipales del Pas.
El Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, consiente de los
desafos que tiene como institucin de servicio y generadora de procesos de transformacin
en su circunscripcin, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear la
planificacin del desarrollo socioeconmico en su territorio, de acuerdo a lo que la ley le
permite, con la participacin directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de
vida urbana y rural.
La visin propuesta, es una gua que nos permitir orientar los esfuerzos que de manera
conjunta deben realizar la poblacin, las instituciones sociales, instituciones privadas, el
Gobierno Municipal y otras instancias, que permitan lograr el desarrollo humano y
socioeconmico sostenible de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.
La base del proceso de planificacin para el desarrollo municipal, es la bsqueda de la
felicidad de l a poblacin tarijea, que parte del paradigma del desarrollo sostenible, la
distribucin de la riqueza, el acceso irrestricto a los servicios, la igualdad de derechos y
obligaciones, y el tratamiento especial a la niez y la mujer en pos de la equidad de genero.
El anlisis de la Visin Estratgica Municipal y su revisin, por parte del Comit Ejecutivo
de Planificacin Estratgica, permiti reconfirmarla luego de un amplio debate. Esta Visin
permitir guiar el accionar municipal en funcin a la vocacin productiva y de servicios con
que cuenta el Municipio.
El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, esta enmarcado en el ordenamiento
jurdico del pas y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social PDDES, y del
PDM se desprende el Plan Anual de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Municipal.
La ejecucin del PDM 2010 - 2014, se sustentar sobre los siguientes aspectos:
rea de Educacin
2da.
rea de Salud
3ra.
4ta.
5ta.
6ta.
MARCO JURDICO
El PDM es un instrumento de gestin del Gobierno Municipal, como parte del Estado, en
este sentido es necesaria su compatibilizacin con los Planes y Programas de carcter
Nacional y Departamental, dentro de un marco legal que rige para todas las instituciones
del estado, y permite la interrelacin institucional dentro de un marco de respeto a la
norma, la coordinacin, la concurrencia y la subsidiaridad.
El primer documento normativo en la vida institucional del Municipio es la Constitucin
Poltica del Estado, que en sus artculos del 200 al 205 establece que el gobierno y la
administracin de los municipios ests a cargo de los Gobiernos Municipales autnomos, es
decir, tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en sus jurisdiccin
territorial.
En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, se han formulado de manera transversal
un conjunto de leyes y normas, que como Polticas del Estado Nacional, otorgan y regulan
las competencias municipales.
Este marco jurdico ha sido observado a plenitud en la formulacin del Plan de Desarrollo
Municipal, los componentes mas importantes de dicho marco son las siguientes normas:
1.
2.
4.
5.
6.
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La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que
divide a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas, trampa
desarrollista que conlleva la aniquilacin de otras comunidades y formas de vivir.
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entre los seres humanos y los pueblos. La interculturalidad es una construccin opuesta al
etnocentrismo.
La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los
fenmenos sociales, como ocurre en los trnsitos y desplazamientos poblacionales en el
territorio que son fuentes de identidad colectiva, frtiles espacios de intercambio y de
construccin de andamiajes organizativos.
La postulacin de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en la
concepcin de esta estrategia frente a la acumulacin econmica, es una crtica a la
perversin neoliberal que sita al capital y a la especulacin financiera por encima de toda
convivencia humana, adems conduce a mercantilizar toda la apropiacin privada del
conocimiento, la tecnologa, los recursos naturales, la comunicacin y hasta la produccin y
difusin de significados y mensajes.
Lineamientos Estratgicos.
El Plan Nacional de Desarrollo .Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para
Vivir Bien implica la concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas
en todos los mbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
1.
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3.
4.
5.
6.
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Pilares.
La concepcin de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y democrtica para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el
cambio deseado y la sostenibilidad macroeconmica del pas como instrumento que
coadyuvar a implementar las mencionadas estrategias, de manera que las polticas
adoptadas profundicen la recuperacin de la economa y promuevan mayor justicia social, y
que deben ser incorporados en todos los mbitos sectoriales y territoriales segn sus
caractersticas, estas son:
1. BOLIVIA DIGNA.
Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un
patrn equitativo de distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza y
oportunidades.
Est conformada por los sectores generadores de activos y condiciones
sociales, y por la poltica, estrategias y programas intersectoriales de
Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario.
2. BOLIVIA DEMOCRTICA.
Es la construccin de una sociedad y Estado plurinacional y socio
comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es
corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del pas.
Est constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin
gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.
3. BOLIVIA PRODUCTIVA.
Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin
de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos
Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de
cambiar el patrn primario exportador excluyente.
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4. BOLIVIA SOBERANA.
Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano, auto
determinado, con identidad propia, mediante una poltica exterior que oriente
la accin poltica y diplomtica con presencia de los pueblos y defensa
sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.
Est conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones
Econmicas internacionales.
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La articulacin de los planes se realiza en funcin a los objetivos y polticas del nivel
superior en jerarqua, este proceso denominado articulacin espacial, posibilita el respeto
de las polticas de desarrollo departamentales con las municipales.
La visin Departamental.
Luego de un fecundo y largo proceso de concertacin, la ciudadana, instituciones
representativas y autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente
Visin:
2.
21
3.
4.
5.
6.
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El Turismo
La Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, poseen de atractivos suficientes para
desarrollar el sector turstico. Posee ciertas particularidades especiales que lo hacen nico y
marcan diferencia como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la
dinmica actividad vitivincola y un importante patrimonio cultural y cientfico relacionado
con su riqueza paleontolgica, que representan tan slo una parte de los innumerables
atractivos existentes.
La realizacin de diversos eventos culturales, tursticos y de convierten al municipio en un
importante centro de actividades en el pas. El desarrollo de un turismo ecolgico y
sostenible garantiza una actividad econmica sana, con un crecimiento sostenible en el
tiempo.
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La Salud
Una poblacin sana y bien atendida, a lo que se suma una infraestructura de calidad,
equipamiento moderno, conocimientos y recursos humanos calificados que permiten
otorgar servicios de salud y educacin de calidad a la poblacin de la Provincia, del
departamento de Tarija, departamentos vecinos como Potos y Chuquisaca, y pases vecinos
Argentina y Paraguay.
La Educacin
Como parte de la cultura, Escuelas, Colegios, Universidades, Entidades de Formacin
Tcnica, etc. se constituyen en centros generadores del desarrollo socioeconmico y de las
relaciones sociales integradoras, expanden el saber y el conocimiento y representan un gran
papel innovador y creador, en pos de mejores das para la poblacin en su conjunto. La
Provincia Cercado no tiene poblacin analfabeta.
El Desarrollo Humano
Que basado en un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios bsicos
en el municipio, permite mejorar de manera permanente los ndices de salud y elevar el
nivel de vida de la poblacin en su conjunto de manera equitativa.
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El Deporte
Elemento integrador y parte de la cultura chapaca, tiene un papel importante en el
municipio como cantera de grandes deportistas, contribuyendo formar buenos hbitos de
vida y fortalecer los valores como el compaerismo, la competencia sana y la amistad. La
realizacin de eventos deportivos regionales departamentales nacionales e
internacionales proporciona a los habitantes del municipio y principalmente a los jvenes la
oportunidad de desarrollarse plenamente.
El mbito Productivo
La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, poseen potencialidades que la convierten en un
centro agroindustrial de productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de
uvas - vinos y singanis, de la miel, hortofrutcola, turismo, leche y quesos, jamn etc. se
consolidan, lo que impulsa la creacin y consolidacin de empresas de servicios de
transporte, comercializacin, bancos, financieras, etc. y la exportacin de algunos rubros.
El sector productivo es parte del eje industrial del pas, se generan programas y proyectos
de apoyo a la produccin y comercializacin, se fomenta la modernizacin y
reestructuracin empresarial en todos los campos, se generan polticas especficas de apoyo
al desarrollo empresarial que permiten el tan ansiado desarrollo del sector de manera
integrada entre el campo y la ciudad, generando una economa regional fuerte, estable y en
permanente crecimiento.
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La Calidad de Vida
Es un concepto clave, va ms all de la consecucin de un determinado nivel de vida de sus
habitantes, un estado en el cual es posible satisfacer las necesidades bsicas del ser humano,
supone adems la satisfaccin de sus deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los
servicios bsicos, salud, educacin, medio ambiente saludable, estabilidad laboral,
seguridad ciudadana, participacin, poder de decisin, integracin social, etc. que le
permite a sus habitantes vivir bien y participar del desarrollo del Municipio.
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Objetivos Estratgicos
Los objetivos estratgicos del plan de desarrollo se formulan en funcin a los aspectos
considerados en la visin. Estos objetivos se constituyen en los elementos centrales para la
articulacin espacial de PDM con el PND, el PDDES, el PAD y el POA Municipal.
rea de Educacin
1.
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3.
4.
rea de Salud
1.
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2.
3.
2.
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2.
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5.
2.
3.
4.
Capacitar a los recursos humanos con que cuenta el Municipio, con la finalidad
de mejorar la atencin a la poblacin y los resultados institucionales.
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2.
3.
4.
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31
2.
3.
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TARIJA
P
A
R
A
G
U
A
Y
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Poblacin
Segn datos oficiales del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2001
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin en Tarija en el ao
2001 alcanzo a 391.226 habitantes, acusa una densidad poblacional de 10,4 habitantes por
Km2 y una Tasa de Crecimiento Anual de 3,18 %.
Para el ao 2008 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribucin por sexo
muestra que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no
muestra una variacin significativa.
En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la poblacin urbana durante
el ao 2010 alcanzara a 79.85 % y la rural al 21.15 % , , para el 2009, el 50% de la
Poblacin ser menor de 23 aos, el 80% de la poblacin estar concentrada en el rea
urbana, con una tasa de crecimiento poblacional del 3.07%, y una tasa de migracin anual
del 3.9%, siendo la segunda tasa a nivel nacional.
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Fuente INE
Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presin que se
ejerce sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupacin
del suelo, dado que se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos del
INE, en la provincia Cercado, en particular en la ciudad de Tarija, as:
en ao 2001 fue de 73,85 habitantes por Km2,
el ao 2006 fue de 103,7 19 hab./Km2, y
el ao 2010 se estima en 93,8 hab./Km2.
Distritos y Poblacin
El Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, la
distritacin de la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuacin:
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PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AO 2009
Distritos
Barrios
Distritos
Barrios
Distritos
Barrios
El Molino
San Roque
La Panosas
4
6
La Pampa
La Loma
El Carmen
Guadalquivir
57 Viviendas
Luis Pizarro
15 de Noviembre
Juan Pablo II
Libertad
Virgen de Chaguaya
15 de Agosto
Panamericano
Mecnicos
Carlos Wagner
La Unin
Los Olivos
Paraso
Los lamos
8 de Agosto
Pedro A. Flores
5
7
Virgen de Ftima
Defensores del Chaco
Oscar Zamora
3 de Mayo
4to. Centenario
4 de Julio
12 de Octubre
Los Chapacos
Las Pascuas
15 de Junio
101 Familias
19 de Marzo
20 de Enero
Mara de los ngeles
Bartolom Attard
San Jorge I
San Jorge II
Aeropuerto
Torrecillas
Simn Bolvar
Eduardo Abaroa
San Jos
Lourdes
San Marcos
Oscar Alfaro
La Florida
24 de Junio
San Martin
Germn Busch
Miraflores
San Blas
Alto Senac
Senac
Tabladita I
Tabladita II
Catedral
Luis de Fuentes
Mndez Arcos
San Antonio
Amalia Medinaceli
de Septiembre
1ro. De Mayo
2 de Mayo
El Constructor
La Salamanca
Andaluz
San Bernardo
Moto Mndez
Luis Espinal
Aniceto Arce
Narciso Campero
10
11
Juan Nicolai
15 de Abril
Juan XXIII
Rosedal
San Pedro
Morros Blancos
Artesanal
El Tejar
La Terminal
San Gernimo
Petrolero
San Luis
36
12
13
Distrito
15
16
17
18
19
20
21
22
Rural
Cantn
Lazareto
Tolomosa
San Mateo
Santa Ana
Yesera
San Agustn
Junacas
Alto Espaa
La poblacin proyectada para el ao 2010 para el rea urbana por distrito es la siguiente:
POBLACION AREA URBANA
PROYECION AL 2010
Fuente INE;
Elab. Gob. Mun. De Tja.
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reas
potenciales de
crecimiento
y/o expansin
dela ciudad
de Tarija
a nivel de Provincia, el rea urbana genera el 65% del Pib del Municipio, y el rea
rural, el 35%,
la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental
seguida de la construccin con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en
un 5% y Servicios en un 3%.
Los recientes problemas de venta de gas dada la crisis mundial, con seguridad van a afectar
la disponibilidad de recursos para las prximas gestiones, se espera una disminucin de
hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendr que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Operativos.
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rea de Educacin
1.
2.
rea de Salud
1.
2.
39
2.
3.
2.
3.
40
2.
3.
2.
3.
41
2.
42
43
44
45
46
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48
49
50
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La formulacin del PDM, implica el llegar a un cierto acuerdo entre una gran mayora de la
poblacin que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la
Provincia Cercado, y de cmo podemos lograrlo. En este sentido, es importante que la
poblacin en general, una ves determinas la Visin y los objetivos de desarrollo para la
ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinin de la mayora y haga suya la
propuesta.
Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayora que piensa de otra
manera y que en base a los interese de todos a tomado una decisin diferente, la cual a
partir de su aceptacin se convierte en la propuesta de la poblacin, del barrio, la
comunidad y/o del distrito, y obviamente en la propuesta del la persona que
momentneamente esta en desacuerdo.
A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios,
las personas, barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que
exista una fuerza social, capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o
proyectado, en el momento adecuado y de acuerdo a lo solicitado.
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Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una
crtica u observacin en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que
se esta implementando, o al trabajo ya ejecutado.
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Retroalimentar el Plan, significa adems de conocer los que se pretende lograr, el participar
de manera permanente en su ejecucin, de tal manera de poder plantear modificaciones en
la ejecucin de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad
de personas, barrios o comunidad, o eviten un gasto o inversin que necesariamente debe
ser mejorada.
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