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Manual de Procedimientos para La Gestion de Prevencion de Riesgos PDF
Manual de Procedimientos para La Gestion de Prevencion de Riesgos PDF
MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS PARA LA
GESTIN DE PREVENCIN
DE RIESGOS
COMISIN PREVENCIN DE RIESGOS
UNIVERSIDAD DE CHILE
2011
Autores del Manual
Elizabeth Quintanilla Guerrero
Experta en Prevencin, Facultad de Medicina
Hedy Gamboa Oyarce
Experta en Prevencin, Facultad de Odontologa
Juan Pablo Vargas Aroca
Experto en Prevencin, Facultad de Ciencias
Fsicas y Matemticas
Oscar Clasing Jalabert
Jefe Unidad de Gestin Integrada IDIEM
Guillermo Urza Prez
Experto en Prevencin
Hospital Clnico
Eduardo Abarca Moreno
Experto en Prevencin, INTA y Facultad de Ciencias
Colaboracin
Sergio Valenzuela Bilbao
Director de Recursos Humanos
Brbara Silva Pia
Asesor de Recursos Humanos
Ana Mara Peragallo Missana
Experta en Prevencin de la Asociacin Chilena de Seguridad
Andrs Bassi Verdugo
Experto en Prevencin de la Asociacin Chilena de Seguridad
M A N U A L D E P R O C E D I M I E N T O S PA R A L A G E S T I N D E P R E V E N C I N D E R I E S G O S
NDICE
1. Introduccin
2. Alcance y Objetivos
2.1 Alcance
2.2 Objetivos
4
4
4
4. Definiciones
5. Diagnstico
10
12
12
14
14
14
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8. Anexos
8.1 Procedimiento de Accidente del Trabajo
8.2 Procedimiento para la Investigacin
8.3 Formulario de Investigacin de Accidentes
8.4 Procedimientos Bsicos ante una Emergencia
8.5 Riesgos a Evaluar
8.6 Telfonos de Emergencia
8.7 Bioseguridad
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1. INTRODUCCIN
Considerando la necesidad de incorporar procedimientos bsicos para la actuacin
de todo el personal de nuestra Universidad en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales y en atencin a las emergencias que se puedan dar en las instalaciones
de nuestra casa de estudios, los profesionales y expertos en Prevencin de Riesgos
de la Universidad, en conjunto con la Direccin de Recursos Humanos y la Asociacin
Chilena de Seguridad han diseado el presente Manual de Procedimientos que
contiene los antecedentes necesarios para atender las dificultades que se puedan
generar y que afecten el normal funcionamiento de nuestra Institucin. De esta
forma aseguraremos la proteccin adecuada de la vida y salud de todos los
funcionarios, alumnos y las personas que visitan nuestras instalaciones.
El manual aborda, en primer lugar, la poltica de seguridad que rige a nuestra
Institucin, posteriormente se describen herramientas para lograr un buen
diagnstico, que ser el punto de inicio en materia de seguridad laboral. Se
considera la normativa vigente relacionada a accidentes laborales y enfermedades
profesionales, se abordan algunos casos de situaciones de emergencias que
pueden afectar a una parte o a la totalidad de nuestras instalaciones, indicando
las medidas generales que debemos seguir y finalmente, en la parte de los anexos,
se entregan instrumentos prcticos para gestionar la prevencin de riesgos.
Dentro de la poltica de prevencin y evaluacin de riesgos, este manual expone
slo los aspectos generales, puesto que los Planes de Emergencia y Seguridad de
cada organismo, son los instrumentos especficos donde se abordan las
caractersticas propias de casa recinto universitario.
El manual es un complemento al Reglamento Interno de Higiene y Seguridad de
la Universidad de Chile; sin embargo, contiene algunos aspectos desarrollados en
el mencionado Reglamento que nos rige.
Los invitamos a leer detenidamente el presente manual y considerar las indicaciones que se entregan, con la perspectiva de resguardar nuestra propia integridad, la de nuestros alumnos y visitantes.
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2. ALCANCE Y OBJETIVOS
2.1 Alcance
El manual est orientado para ser utilizado por todas las jefaturas de las distintas
Facultades, Institutos Interdisciplinarios y dems dependencias fsicas de la Universidad
de Chile, para resguardar la seguridad de todos los funcionarios acadmicos, personal
de colaboracin y empresas contratistas.
2.2 Objetivos
Los objetivos han sido definidos por la Rectora y ser el Jefe del Departamento de
Prevencin de Riesgos, si es que lo hubiese, la lnea de supervisin en terreno y/o
la jefatura directa quienes se encarguen de controlarlos.
Objetivo General
Evaluar y Controlar los riesgos laborales para fomentar una cultura preventiva,
cuidadosa del medio ambiente y con reas de trabajo libres de riesgos en la Universidad
de Chile, y as disminuir la siniestralidad y accidentalidad, reduciendo los costos
econmicos que implican tener daos operacionales.
Objetivos Especficos
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4. DEFINICIONES
Accidente del Trabajo
El que ocurre en el trayecto directo, de ida o regreso, entre la casa habitacin del funcionario y el
lugar de trabajo. La circunstancia de haber ocurrido
el accidente en el trayecto directo deber ser acreditada ante el respectivo organismo administrador
mediante el parte de Carabineros u otros medios
de prueba igualmente fehacientes.
Accin Subestndar o
Insegura
COMERE
Enfermedad Profesional
Medida/Accin Correctiva
Medida/Accin Preventiva
Accin tomada para eliminar la causa de una potencial no conformidad detectada u otra potencial
situacin indeseable.
Condicin Subestndar o
Insegura
Son de origen ambiental, siendo aquellas condiciones fsicas y materiales presentes en cualquier
instalacin que puedan originar un accidente para
las personas, que pueden deberse a falta o deficiente mantencin.
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Equipo o Elemento de
Proteccin Personal
Proceso general que consiste en estimar la magnitud del riesgo y decidir si ste es o no tolerable.
Normas de Seguridad
Organismo Administrador
del Seguro
Peligro
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Poltica de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Procedimiento
Reglamento Interno de
Higiene y Seguridad
Riesgo
Riesgo
Riesgo Profesional
Seguridad y Salud en el
Trabajo (SST)
Condiciones y factores que afectan o podran afectar la salud y seguridad de los trabajadores (incluyendo trabajadores contratistas, subcontratistas
y trabajadores de servicios transitorios), visitas o
cualquier otra persona en el lugar de trabajo.
SUSESO
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5. DIAGNSTICO
Este instrumento est orientado a la identificacin de aspectos que pueden ser considerados
de importancia para las Facultades o Institutos, para la elaboracin y diseo de su Plan de
Prevencin de Riesgos.
El diagnstico es el proceso de levantamiento de informacin necesaria para que la
organizacin decida la oportunidad de adoptar acciones preventivas y establecer las
prioridades pertinentes.
Consiste en el anlisis de la informacin obtenida a travs de un listado de aplicacin (ver
Anexo 8.5. Riesgos a Evaluar) a cada organismo universitario, con la finalidad de evaluar
la gestin preventiva. Esta evaluacin inicial o diagnstico proporcionar un conocimiento
real sobre la importancia y el nivel de los riesgos inherentes a la actividad desarrollada por
cada organismo.
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Decreto Supremo N 40
Reglamento sobre Prevencin
de Riesgos Profesionales.
Decreto Supremo N 54
Reglamento para la
Constitucin y Funcionamiento
de los Comits Paritarios de
Higiene y Seguridad.
Se debe revisar si el Comit Paritario est constituido, vigente y si sesiona mensualmente. Adems
se deber ver que a lo menos el Comit est dando
cumplimiento a sus funciones.
Decreto N 48
Reglamento de Calderas y
Generadores de Vapor.
Departamento de Prevencin
de Riesgos
Estadsticas de Accidentes,
Registros de Lesiones
Reglamento Interno de
Higiene y Seguridad
Derecho a Saber
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Nmero de Trabajadores
Decreto N 90:
Reglamento de seguridad para el almacenamiento,
refinacin, transporte y expendio al pblico de
combustibles lquidos derivados del petrleo.
Decreto Supremo N 298:
Transporte de cargas peligrosas por calles y
caminos.
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Debe comunicar a la brevedad a su jefatura directa, para que sta enve el Informe
del Accidente al Departamento de Prevencin de Riesgos, que posteriormente
investigar el accidente.
Para acceder a las prestaciones mdicas y/o econmicas, el accidente debe estar
respaldado por al menos uno de los siguientes medios de prueba:
a) Parte o denuncia de Carabineros.
b) Testigos de su accidente.
c) Certificado de atencin en algn servicio de urgencia (con fecha y hora).
Si se acoge el accidente como del trayecto, tiene derecho a recibir los beneficios
que contempla la Ley N 16.744.
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Toda persona que resulte lesionada producto de un accidente, debe tener atencin prioritaria
por parte de su jefe directo; asignando todos los recursos necesarios para una atencin
oportuna y adecuada, y su traslado a los centros de atencin del organismo administrador.
7.2.1 Contenido del Informe de Investigacin
El objetivo principal de la investigacin es determinar las causas que dieron origen al
accidente, proponer e implementar las medidas correctivas adecuadas, de manera que ese
evento no se repita nuevamente.
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En la etapa de Anlisis de Causas Orgenes o Bsicas, se debe dejar claro cules son los
factores del ambiente y/o factores personales que incurrieron para que se produjeran las
acciones y/o condiciones subestndares anteriormente detalladas. Algunos ejemplos de
ellos son:
Factores del Ambiente:
Desgaste normal.
Uso anormal de las herramientas.
Mantencin inadecuada.
Diseo inadecuado.
Compras inadecuadas.
Falla de procedimiento de trabajo o inadecuado.
Factores Personales:
Falta de experiencia.
Ordenes mal interpretadas.
Orientacin en el trabajo insuficientes.
Entrenamiento.
Prctica insuficiente.
Visin, audicin defectuosas.
Problemas de equilibrio.
Ingestin de drogas.
Fatiga por duracin de la tarea.
Preocupacin debido a problemas.
Aptitud mecnica deficiente.
Falla de procedimiento de trabajo.
Ahorro de tiempo y esfuerzo.
Desagrado por seguir procedimiento.
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Planificacin
Preparacin
1. Instalaciones elctricas.
2. Orden y limpieza.
3. Estado de equipos maquinarias y herramientas.
4. Zonas de trnsito.
5. Elementos de Proteccin Personal.
6. Sistemas de iluminacin y Ventilacin.
7. Servicios Higinicos.
8. Equipos contra incendios.
9. Recipientes a presin.
10. Estado de sealtica.
Ejecucin
Informe
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La calificacin de accidente.
Enfermedades profesionales.
Derecho a prestaciones mdicas y pecuniarias.
Recepcin de
calificacin del
accidente
Presentar
reclamo
Realizar
apelacin
30 das
hbiles
No
COMERE
90 das
hbiles
Recepcin
de reclamo
Emisin de
veredicto
Acoge
reclamo?
SUSESO
S
Recepcin
de apelacin
ORGANISMO
ADMINISTRADOR
UNIVERSIDAD
DE CHILE
Otorgar
prestaciones
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30 das
hbiles
Respuestas
de apelacin
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8. ANEXOS
8.1 Procedimiento de Accidente del Trabajo
El siguiente diagrama grafica lo que se debe hacer, dependiendo de la clasificacin del
accidente e identifica a los actores relevantes.
Accidente
Accidente Comn
Accidente de Trabajo
Afectado
o testigos
comunicar
siempre
Afectado
presentarse de
inmediato
Jefe Directo
ISAPRES
o
FONASA
Jefe de
Personal
Informe de
Investigacin
D.I.A.T.
No Laboral
Calificacin ACHS
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Laboral
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Parte de
Carabineros
Testigos
Parte Mdico
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rea:
Seccin:
Unidad:
Hora:
Cargo u Ocupacin:
Tiempo en el cargo:
Objeto/Equipo/Sustancia o parte
especfica que caus la lesin:
Daos materiales:
DESCRIPCIN
Relato de los hechos (Indicar posicin de la persona, qu estaba haciendo el accidentado,
qu sucedi y qu produjo el accidente)
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Situacin
E: ejecutada
Investigado por
P: pendiente
Revisado por:
(Jefatura Unidad/rea/Seccin)
Fecha:
Fecha:
Firma:
Firma:
Seccin para adjuntar fotos y o croquis
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Situacin
Fecha
Situacin
Fecha
Seguimiento
Situacin
Responsable de
ejecutar medida
correctiva
Fecha
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Plan de emergencia
Las emergencias sern clasificadas de acuerdo a su gravedad en:
Tipo 1
Situacin controlable. La emergencia ocurre en un sector delimitado o es posible controlarla
con los medios existentes.
Tipo 2
Alerta general, situacin peligrosa. La emergencia abarca ms de un sector. La gravedad
complica el control a travs de los medios existentes.
La persona que observa un hecho que pueda ser considerado como emergencia, debe
informar inmediatamente a su lder de emergencia y ste, una vez evaluada la situacin,
informar al Coordinador General o en su defecto al Subrogante, indicando a lo menos lo
siguiente:
Clasificacin de la Emergencia (incendio, inundacin, escape de gas, explosin, etc.).
Tipo de Emergencia (1 2).
Lugar.
Personas o instalaciones involucradas.
El Coordinador General o el Subrogante informarn a los encargados de avisar por altoparlante
lo sucedido y tomar la decisin de incluir en el mensaje la evacuacin del personal si es
necesario. Indicar adems la necesidad de solicitar apoyo externo (Bomberos, Carabineros,
etc.).
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1.
EN CASO DE INCENDIO
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2.
EN CASO DE SISMO
Indicaciones Generales:
Mantenga la calma y permanezca dentro del edificio. Las zonas de seguridad internas
preestablecidas son ms seguras que el exterior.
NO use ascensores ni escaleras durante el sismo.
Ubquese en las zonas demarcadas con el letrero Zona de Seguridad. Estas zonas
slo deben utilizarse en caso de sismo.
Si no existen zonas de seguridad demarcadas: Trese al suelo, cbrase bajo un mueble
o mesa firme; y sujtese de sta hasta que el movimiento haya terminado. Si no cuenta
con un mueble firme para cubrirse, utilice brazos y manos para proteger su cabeza y
cara y posicinese cercano a muro interior.
Mantngase alejado de ventanas, muros o puertas de vidrio; puertas o muros exteriores
y cualquier objeto que pudiera caer tal como lmparas, cuadros, maceteros, estantes,
kardex, repisas, etc.
Despus de un Movimiento Ssmico:
Slo cuando la alarma de evacuacin sea activada ser seguro salir.
Siga al Lder de Evacuacin de su piso, quien llevar un distintivo. Este lo guiar hacia
la zona de seguridad externa.
No use ascensores despus del sismo, hasta que personal especializado indique que
pueden ser utilizados nuevamente.
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3.
La persona que recibe la llamada no se debe alterar. Debe intentar seguir conversando:
pedir detalles, hacer que el interlocutor hable y tratar de obtener la informacin que se
detalla ms adelante, la que ayudar a determinar la seriedad del llamado, se deben realizar
preguntas como las siguientes:
A qu hora explotar la bomba?
Ubicacin o rea en que se ha colocado?
Qu apariencia o aspecto tiene?
Qu tipo de bomba es?
Por qu fue colocada?
Qu se debe hacer para retirarla?
Nombre de quien habla?
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Incumplimiento
Riesgos a Evaluar
1. Gestin de prevencin
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Detalle
Incumplimiento
Riesgos a Evaluar
1. Gestin de prevencin
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Detalle
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Incumplimiento
Riesgos a Evaluar
2. Seguridad
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Detalle
Incumplimiento
Riesgos a Evaluar
4. Gestin de prevencin
El personal ha sido entrenado adecuadamente para evitar que pueda contraer una
enfermedad profesional.
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Detalle
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Incumplimiento
Riesgos a Evaluar
5. Ergonoma
Detalle
1404
SAPU
131
BOMBEROS
132
CARABINEROS
133
INVESTIGACIONES
134
137
RESCATE AREO
138
AGUAS ANDINAS
731 2482
AGUAS CORDILLERA
731 2400
ABASTIBLE
METROGAS
337 8000
CHILECTRA
697 1500
CONAF
390 0210
699 4764
635 3800
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8.7. Bioseguridad
Se define Bioseguridad como el conjunto de normas o actitudes para prevenir los accidentes
en el rea de trabajo, disminuir el potencial riesgo ocupacional. Bioseguridad es el conjunto
de medidas preventivas que debe tomar el personal que trabaja en reas de la salud para
evitar el contagio de enfermedades de riesgo profesional.
Las reas que abarca la Bioseguridad son:
BIOSEGURIDAD
Manejo de
microorganismos y
material infeccioso
Manejo de qumicos,
drogas, hormonas
radioistopos, etc.
Bacterias.
Irritantes.
Hongos.
Alergizantes.
Virus.
Cancergenos.
Microorganismos con
modificacin gentica.
Txicos en general
de efecto sobre el
embrin o el
desarrollo.
Tcnicas de ADN
recombinante, fusin
celular y mutagnesis.
Manipulacin de
muestras clnicas y de
enfermos infecciosos.
Proteccin ambiental
Mejoramiento del
ambiente y proteccin
de la salud.
Contaminacin
qumica y biolgica.
Smog.
Eliminacin de
residuos peligrosos.
Alteracin del
ecosistema proteccin
capa de ozono.
Proteccin irradiacin
solar y otras.
Tratamiento de aguas
y su eliminacin.
Eliminacin de
material contaminado.
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Clasificacin de laboratorios
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Riesgo
Infeccioso
Riesgo
Propagacin a
la Comunidad
Profilaxis o
Tratamiento
Eficaz
No
Innecesario
Poco Probable
Posible
generalmente
Probable
Posible
generalmente
Elevado
No conocido en
la actualidad
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NIVELES DE BIOSEGURIDAD
N de
Nivel
1
Actividades
y sus Riesgos
Tcnicas y
Prcticas de
Laboratorio
Actividades
Tcnicas
desarrolladas en un
estandarizadas
laboratorio bsico
por escrito.
con personal
adiestrado.
Listado de
sustancias
No se ha
qumicas con
comprobado que
sus hojas de
producen
seguridad.
enfermedades en
adultos sanos.
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Barrera
Primaria
Barrera
Secundaria
Lavadero y
lavamanos.
Mesn de
procedimiento.
Puerta vaivn.
Equipos bsicos
con dispositivos
de seguridad.
Uso obligatorio
de este tipo de
elementos:
- Calzado
cerrado
antideslizante.
- Delantal
cerrado.
- Guantes.
- Antiparras
resistentes a
sustancias
qumicas.
Pintura lavable.
Ventanas con
mosquetero.
Piso lavable
antideslizante.
Mesones con
superficies
lavables.
Extintor.
Mirilla en
accesos.
Lavaojos.
Instalacin
radiactiva con
permiso de
instalacin y con
licencia de
operador
otorgado por la
autoridad
sanitaria.
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NIVELES DE BIOSEGURIDAD
N de
Nivel
2
Actividades
y sus Riesgos
Tcnicas y
Prcticas de
Laboratorio
Prcticas
Actividades de
estandarizadas y
laboratorio bsico,
protocolos
con personal
escritos de
adiestrado en
manejo de:
agentes de
- Microorganisun amplio espectro
mos.
de riesgo
- Elementos
moderado para el
cortopunzanpersonal y
tes.
ambiente y que
- Descontaminaestn asociados
cin en mesocon enfermedad
nes.
humana de variada
- Con equipos tagravedad.
les como:
Autoclave.
Riesgos
Acceso restrinpercutneo,
gido.
ingestin,
Advertencia
exposicin
riesgos biolmembranas
gicos.
mucosas.
Listado de
sustancias
qumicas con
sus hojas de
seguridad.
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Barrera
Primaria
Barrera
Secundaria
Cabina de
Todo lo del nivel
Seguridad
1 ms:
Biolgica con
filtros HEPA y/o - Autoclave
ULPA clase 1 o 2.
disponible con
Dispositivos de
permiso de
contencin fsica.
instalacin y con
Dispositivos de
licencia de
seguridad de los
operador
equipos.
otorgado por la
Uso obligatorio
autoridad
de este tipo de
sanitaria.
elementos:
- Calzado cerrado Instalacin
antideslizante.
radiactiva con
- Delantal
permiso de
cerrado.
instalacin y con
- Careta facial.
licencia de
- Antiparras
operador
resistentes a
otorgado por la
sustancias
autoridad
qumicas.
sanitaria.
- Respirador con
filtro de
acuerdo a lo
que se manipula (solventes
orgnicos,
vapores o
cidos, polvo).
- Guantes resistentes al calor.
- Gorro.
- Pechera de PVC.
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NIVELES DE BIOSEGURIDAD
N de
Nivel
3
Actividades
y sus Riesgos
Tcnicas y
Prcticas de
Laboratorio
Barrera
Primaria
Barrera
Secundaria
Dispositivos
de
potencial
negativo dentro
de
trabajo.
seguridad
de
los
transmisin por
del laboratorio.
equipos.
aerosoles.
Uso obligatorio
de este tipo de
elementos:
- Calzado cerrado
antideslizante.
- Delantal cerrado.
- Careta facial
- Antiparras resistentes a sustancias qumicas.
- Respirador con
filtro de acuerdo a lo que se
manipula (solventes orgnicos, vapores o
cidos, polvo).
- Guantes resistentes al calor.
- Gorro.
- Pechera de PVC.
Actividades de
laboratorio de
contencin.
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NIVELES DE BIOSEGURIDAD
N de
Nivel
4
Actividades
y sus Riesgos
Tcnicas y
Prcticas de
Laboratorio
Barrera
Primaria
Barrera
Secundaria
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