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INDICE
CMPUTOS MTRICOS PARA PRESUPUESTOS DE OBRAS CIVILES
(OBJETIVOS, PROPSITO Y ALCANCE)...................................................................
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Introduccin
INTRODUCCION
Al analizar las razones por las cuales algunas obras no se terminan de acuerdo a las
previsiones de recursos asignados y a los lapsos de ejecucin contractuales, debemos
considerar una en particular que ha sido subestimada, y tal vez sea parte de las grandes
causales de estos males administrativos, como es la precisin de los Cmputos Mtricos
y Especificaciones, base de la contratacin de obras.
En general, pueden sealarse como causales determinantes, la excesiva premura, la
calificacin del computista seleccionado, la complejidad de la obra, el grado de precisin
alcanzada en el proyecto (Informacin base), las deficiencias o inexistencia del proyecto
(problemas de gestacin), mala seleccin de los contratistas o procesos contractuales
inadecuados (deficiencia tcnica o financiera), retardo en la ejecucin, con el consecuente
incremento de los costos que generan insuficiencia presupuestaria (inflacin), enredos
legales, trabas y excesiva burocracia, cerrando con la deficiente estimacin de cantidades
de obra con las cuales se contrata.
Por supuesto que tambin existe otra razn de peso, como es la buena o mala estimacin
de costos, basados en las cantidades de obra (Cmputos) para determinar los recursos
financieros a contratar, es decir, la elaboracin de los Anlisis de Precios Unitarios de las
Partidas (APU), lo cual, segn se ajuste a la realidad, tambin marcar el xito o fracaso
para alcanzar la meta en el tiempo previsto. Por la importancia de ste tema, se trata
separadamente en otra publicacin (Control de Obras, Presupuestos y APU).
Dentro de esta gama de causales, una de las ms influyentes en el retardo o paralizacin
de las obras, se asocia a la inadecuada estimacin de los cmputos iniciales, implicando
la contratacin de una obra, que antes de su inicio, parte con un significativo margen de
error en la estimacin de los recursos para su culminacin y eventualmente, con falta de
partidas o partidas que no se corresponden con el proyecto, lo cual conduce a la excesiva
generacin de aumentos, disminuciones y obras adicionales, que suelen ser
compensadas con la disminucin de meta fsica para poder culminar el contrato, ms no
la obra como tal. Esta razn no ha sido bien valorada por los administradores de recursos
Pblicos o Privados, donde a veces priva la premura por generar una contratacin para
cumplir con metas presupuestarias, restndole importancia a la posibilidad de no culminar
la obra con esos recursos y partidas indebidamente estimadas.
Esta razn ha sido el lugar comn de infinidad de retrasos. No siempre se hace suficiente
nfasis en la exigencia de precisin los cmputos mtricos para elaborar un presupuesto
base, generalmente por falta de tiempo o por subestimar la importancia de esta actividad.
Se suele percibir que los cmputos no forman parte del proyecto, es decir, los planos s se
asocian al proyecto, ms no los cmputos. Igualmente es una actividad que requiere
tiempo y debe incluirse dentro del lapso del proyecto, ya que ste no termina con el dibujo
y aprobacin de los planos, sino que es all donde comienza una de las fases ms
importantes para el contratante o propietario, como es conocer las actividades y
metodologas constructivas a contratar para establecer una estimacin de costos con su
respectivo cronograma de ejecucin, es decir, cmo se enfocar y planificar la
ejecucin de la obra? Esto es tan importante como el proyecto en s mismo, ya que se
deben estimar no solamente cantidades, sino determinar especificaciones tcnicas de
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cada actividad o partida. Es all donde entra en juego el valor de las Normas COVENIN y
el dominio de las mismas para poder presentar actividades apegadas a los mejores
controles de calidad, que deben ser el norte de todo proyecto.
Incluso, una buena estimacin en los cmputos, puede arrojar desviaciones de un 10% a
un 15% (Hacia arriba o hacia abajo), segn el tipo de obra, debido a los imponderables,
margen tcnica y administrativamente aceptable, ya que se puede compensar con una
inyeccin razonable de recursos (Adendum), o directamente con disminuciones
controladas (de ser posible) en determinadas partidas sobreestimadas con factores de
seguridad. Cuando la estimacin inicial es muy imprecisa, y alcanza desviaciones
superiores al 30%, se requiere una gama de tramitaciones, donde lo usual es ejecutar las
partidas ms importantes por la va de disminuciones de las que se ejecutaran en la
ltima fase del cronograma, quedando la obra inconclusa.
Caso aparte revisten las obras con grandes Movimientos de Tierra (Autopistas, pistas de
aeropuertos, ferrocarriles, etc.), donde es difcil disminuir las desviaciones por debajo del
15% en las cantidades, especialmente en volmenes de excavaciones, rellenos,
transportes, etc. Estos casos requieren ms estudio, debido a los factores involucrados en
la estimacin de las masas a movilizar (Densidad, esponjamiento, hinchamiento, etc.),
que por ms esfuerzo realizado, ante su variabilidad, siempre ser un estimado. No es el
mismo caso de las obras de edificaciones, donde el margen de precisin puede ser ms
controlado, ya que la mayora de las unidades involucradas (Concreto, acero, paredes,
etc.), presentan menos imponderables. En este sentido, se indican las actividades
mnimas para generar un proceso exitoso en la ejecucin de obras:
Proyecto, Especificaciones Tcnicas (Normas a cumplir), Establecer Metodologas
constructivas, Determinar Actividades y Partidas, Calcular Cmputos Mtricos,
Anlisis de Precios Unitarios, Presupuesto, Memoria Descriptiva, Controles de
calidad aplicable, Cronograma de Actividades, Estimacin de los costos bases de la
obra, Legislacin y metodologa contractual a aplicar, incluyendo financiamiento y
finalmente, una estimacin del Cronograma de desembolso, segn las
posibilidades del contratante. Es despus de estas actividades cuando se debera
iniciar la fase de licitacin, concurso o seleccin de posibles contratistas, donde se
aaden las bases legales, administrativas y tcnicas para la calificacin de los mismos.
Para intentar contribuir en la disminucin de las incidencias de uno de los puntos
importantes de esta problemtica, surgi la idea de desarrollar una publicacin que
orientar y enfatizar la importancia de los cmputos mtricos y su asociacin indivisible
con el proyecto, para poder alcanzar exitosamente la culminacin de la obra. Se coordin
con el amigo y Arquitecto Nstor Feria, la elaboracin de un sencillo proyecto, que a su
vez contemplara una importante cantidad de partidas que generalmente son necesarias
para ejecutar una obra civil. A l le expreso mi agradecimiento y reconocimiento por su
trabajo y colaboracin. Con ello se da inicio a un largo camino a recorrer, con diversas
etapas, aspirando mejorar continuamente esta orientacin, esperando contribuir con la
precisin y estimacin de las cantidades de obra para preparar buenos presupuestos
base de cualquier contratacin de obras civiles.
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