EL ENFOQUE

DIALGICO

EN EL ABORDAJE
DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
APRENDIZAJES DE LA PRCTICA

El proceso de desarrollo genera

inevitables conflictos a medida que van
surgiendo nuevos actores, cambiando los
recursos y las prioridades y subsanndose
o profundizndose las divisiones sociales.
Muchos de esos conflictos, si estn bien
gestionados, pueden convertirse [] en
precursores de cambios sociales positivos
y conducir a sociedades ms estables e
incluyentes.
Ban Ki-Moon
Secretario General de las Naciones Unidas

La Jornada de Aprendizaje fuente del contenido sistematizado en este

documento, se hizo en alianza con el Fondo Fiduciario Espaa-PNUD Hacia
un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica Latina y el Caribe.
Para la elaboracin y publicacin del presente documento, se ha contado con
el apoyo financiero del Democratic Governance Thematic Trust Fund.
Este documento fue elaborado por Ana Cabria Mellace, consultora del
Proyecto Regional de Dilogo Democrtico. Julio de 2009. Se encuentra
disponible tambin en ingls.

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EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

Contenido
1. Introduccin

2. Justificacin

3. Conflicto Socioambiental

4. Principales aprendizajes compartidos

4.1. El marco de la transformacin de conflictos y

el enfoque dialgico

4.2. El proceso

4.2.1. Evaluacin preliminar
4.2.2. Diseo de procesos dialgicos

6
6
7

4.3. Las personas

4.3.1. Actores
4.3.2. Los terceros: enlazadores de mundos
4.3.3. Terceros institucionales

9
9
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14

5. Conclusin

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6. Referencias

16

iii

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EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

1. Introduccin
Este documento tiene por objetivo presentar aprendizajes relevantes identificados
por un grupo de practicantes, especialistas temticos y funcionarios del Programa
de Naciones Unidas para el Desarrollo, en torno a sus experiencias en conflictos
socioambientales en Latinoamrica y el Caribe, en la perspectiva de estimular y favorecer
nuevas indagaciones entre los practicantes y las instituciones vinculados a la temtica.
Un grupo de veinticinco personas con amplia experiencia
en la regin, se reuni en la Jornada de Aprendizaje El
enfoque dialgico en el abordaje de conflictos socioambientales
realizada del 11 al 13 de septiembre de 2008 en La Antigua,
Guatemala invitados por el Proyecto Regional de Dilogo
Democrtico del PNUD/RBLAC. Esta Jornada cont con
el apoyo financiero del Fondo Fiduciario Espaa-PNUD
Hacia un desarrollo integrado e inclusivo en Amrica
Latina y el Caribe y fue facilitada por Graciela Tapia y Ana
Cabria del equipo del PRDD. El objetivo fue compartir
Marc-Andr Franche
Asesor de Programa
experiencias en prcticas dialgicas de intervencin
PNUD-DRALC
en conflictos socioambientales, reflexionar acerca de
los desafos encontrados e identificar aprendizajes que
pudieran enriquecer futuros procesos. Las reflexiones
se desplegaron en torno a cinco casos sobre diferentes temticas o conflictos
provenientes de cuatro pases: un conflicto sobre los impactos socioambientales de un
proyecto de prospeccin ssmica en tierras comunitarias guaranes y otro vinculado a
los recursos de tierra e hidrocarburos, ambos en Bolivia; una iniciativa hidroelctrica
en comunidades impactadas por el enfrentamiento armado interno en Guatemala; un
programa de dilogo y construccin de acuerdos sobre cambio climtico y seguridad
a nivel legislativo en Mxico, y la iniciativa de crear un dilogo de saberes sobre el
manejo del fuego en el Parque Nacional Canaima, en Venezuela.1
El Proyecto Regional de Dilogo
Democrtico quiere promover y
facilitar procesos de aprendizaje para
la accin. Es decir, que estos procesos
de aprendizaje tengan un efecto directo
en el actuar de los practicantes en sus
contextos y en sus pases, entre otros a
travs de nuestras oficinas nacionales.

El presente documento sistematiza estos aprendizajes a fin de difundirlos ampliamente

ya que los participantes2 estiman son comunes a sus colegas en otros casos y pases de la
regin. Agradecemos al equipo que colabor en la revisin de esta sistematizacin.3

1 Para solicitar informacin sobre cada caso escriba a: Proyecto Regional de Dilogo Democrtico
2 En adelante nos referiremos con el nombre de practicantes para referir a sus aprendizajes.
3 Grupo revisor de contenidos y editorial: Graciela Tapia, Miguel Pellerano, Juliana Robledo, Iokie Rodrguez y Ana
Linares. . Elaboracin de la relatora de la Jornada: Ana Linares y Samara Pellecer.

En el campo del dilogo, y el ms amplio de los mtodos de gestin de conflictos, se

estn desarrollando grandes esfuerzos para la consolidacin de marcos conceptuales,
procesos y metodologas que estructuren y faciliten la prctica. En el mbito especfico
de los conflictos socioambientales en la regin se estn haciendo avances importantes
en este sentido.4 Por ello, el valor de este documento residir en el aporte que pueda
hacer a la corriente de aprendizaje que preexiste en este campo.

2. Justificacin
Los conflictos vinculados a la relacin entre las
personas y su medioambiente estn creciendo de
manera considerable en las ltimas dcadas. Existe una
multiplicidad de factores,vinculados al modelo dominante
de desarrollo, que directa o indirectamente condicionan
este fenmeno: explotacin intensiva, consumo
desmedido, acceso inequitativo a la tierra, crecimiento
poblacional, desigual distribucin de ingresos, escasez o
ausencia de polticas pblicas adecuadas, entre otros.
Los estudios e investigaciones ms recientes5 revelan una
conclusin comn: estos conflictos se tornarn cada vez
ms violentos, a medida que los factores mencionados
se profundicen y que los recursos naturales sean cada
vez ms escasos o colapsen.
El Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 La lucha
contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo
dividido presenta un contundente diagnstico de lo que
el deterioro de los recursos naturales y ambientales
producir en nuestro planeta. El cambio climtico se
plantea como un recordatorio inexorable de nuestra
interdependencia, y de la necesidad de acciones
inmediatas para mitigar sus efectos y transformar
nuestra relacin con el entorno.
El cambio climtico agravar la tendencia al conflicto
violento, que a su vez arrojar como resultado comunidades
ms pobres y menos capaces de enfrentar las consecuencias

Entrevista
Reto frente a los
conflictos por recursos
naturales

Antonio Bernales
La lgica de la mayora de nuestros
pases sigue siendo una lgica de
acumulacin de capital para potenciar
el desarrollo, basada en el aumento de
la tasa de explotacin de los recursos
naturales.Y hoy en da nos damos cuenta
que, si bien es cierto que hay nuevas
prcticas y nuevas formas de abordar
la relacin hombre-naturaleza desde el
punto de vista tecnolgico, que permite
de alguna manera mitigar impactos que
antes eran simplemente desatendidos,
esto no ha tenido un avance igual en
el tema social y cultural. Entonces,
falta muchsimo para establecer un
dilogo que permita respeto legtimo
de los derechos y la incorporacin de
la gente, que depende cada da ms de
recursos que pueden ser crticos y que,
aunque sean de propiedad de la nacin,
necesitan tener un acuerdo social previo
que permita que sean desarrollados.
Link al audio en el website

4 Podemos citar a modo de ejemplo, los Foros regionales sobre Transformacin de Conflictos Socioambientales, el
Programa de Conflicto y Colaboracin de la Universidad de la Paz. Aportamos vnculos a stas y otras iniciativas al
final del documento.
5 Citamos a modo de ejemplo algunas fuentes de: Global Witness, informe de la FAO. Aportamos vnculos a stas y
otras iniciativas al final del documento.

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

existe un contexto global en el

que hay cada vez mayor demanda
de algunos productos especficos:
alimentos, energa minerales, y
demandas en trminos de agua, que es
algo que va ir apareciendocada vez
ms en el futuro. Con este panorama, yo
creo que la tendencia lamentablemente
va a ser a una profundizacin y a mayor
cantidad de conflictos socioambientales,
y creo que vamos a estar enfrentando
la posibilidad de que algunos conflictos
escalen a confrontaciones violentas.
As que es ms importante que nunca
atender el tema de los conflictos socios
ambientales.
Miguel Pellerano

del cambio climtico, indica el informe Un clima de conflicto,

presentado por el grupo de paz Alerta Internacional (2007).
Un total de 46 pases y 2.700 millones de personas hoy corren
un serio riesgo de verse afectados por el conflicto armado y la
guerra debido al cambio climtico. Otros 56 pases enfrentan
una desestabilizacin poltica, que afecta a otro 1.200 millones
de individuos.
Aunque el panorama es alarmante, debemos enfocarnos en
el potencial constructivo de las crisis y los conflictos. stos
pueden brindar oportunidades para promover procesos
de transformacin hacia la construccin de modelos
de desarrollo realmente sustentables y humanos, para
incrementar la justicia y la equidad en la interaccin y en
las estructuras sociales. Esto ser posible en la medida que
esos conflictos sean adecuadamente abordados.

Los conflictos son manifestaciones de cambio; como tal

son dinmicos y tienen una energa inherente que puede
manifestarse en consecuencias negativas o positivas. La
forma que tome esa energa depender de las decisiones que los actores puedan
tomar en su curso con relacin a ese conflicto y los elementos vinculados a l.
Por ello es sentida la necesidad de profundizar el anlisis y la investigacin sobre estos
temas y fortalecer la capacidad de los practicantes para colaborar en el abordaje
constructivo de la conflictividad socioambiental con el fin de hacer ms efectivas sus
respuestas a la creciente necesidad de creacin de espacios de dilogo y concertacin,
y de desarrollo de destrezas entre los diversos actores involucrados.

El Conflicto Socioambiental.
Integrando estas perspectivas
podramos decir que existe un conflicto
socioambiental cuando dos o ms actores
no estn de acuerdo sobre la distribucin
de determinados elementos materiales
o simblicos vinculados al control, uso
y acceso de recursos naturales y del
ambiente o cuando la naturaleza o su
uso tiene diferentes significados para
diferentes grupos de personas.

3. Conflicto Socioambiental
Los practicantes identificaron algunos elementos
esenciales que definen al conflicto y particularmente al
conflicto socioambiental desde diversas perspectivas:
La transformacin. Conflicto (1) es la energa
que se crea cuando individuos o grupos interdependientes
buscan satisfacer intereses u objetivos que se perciben
incompatibles.

 El poder. Conflicto (2) ocurre cuando dos o ms actores no estn de acuerdo

sobre la distribucin de recursos materiales o simblicos.
La cultura. Conflicto (3) es una construccin social producto de los diferentes
significados e interpretacin que las personas involucradas le adjudican a las
acciones y a los eventos

4. Principales aprendizajes compartidos

Siempre que reflexionamos acerca de la experiencia lo hacemos partiendo de un
caudal preexistente de conocimientos, que puede provenir de la prctica o de los
aportes tericos que la sustentan. Las siguientes ideas generales dan cuenta de
elementos conceptuales que los practicantes han puesto
en comn para reflexionar sobre sus aprendizajes.
Entrevista
4.1 El marco de la transformacin de
conflictos y el enfoque dialgico
Se propone el marco de la transformacin de conflictos
como un marco englobador para abordar los procesos
de cambio vinculados a la problemtica socioambiental, y
el enfoque dialgico como un cdigo para la accin que
puede caracterizar a mltiples formas de abordajes de los
conflictos y no slo en aquellas designadas formalmente
como dilogos (Pruitt y Thomas, 2008).
La transformacin de conflictos. La transfor
macin de conflictos es algo ms que un conjunto
especfico de tcnicas. Es un marco conceptual que nos
permite considerar la complejidad de los conflictos desde
una perspectiva integral, ya que propone un marco de
tiempo y mltiples dimensiones para analizar el conflicto
y disear estrategias para lograr el cambio buscado.
Desde esta perspectiva, los conflictos o situaciones
problemticas sern analizados a travs de mltiples lentes
que permitan valorar la situacin inmediata, la historia y
los patrones relacionales detrs de ella y el horizonte del
futuro deseado. Tambin evidencia la necesidad de tomar
en cuenta y favorecer cambios en los diferentes niveles

Un enfoque de largo
plazo

Miguel Pellerano
Tambin me parece clave tomar
conciencia que los conflictos muchas
veces son de mediano y largo plazo, es
ms, suelen no ser de corto plazo. Hay
que evitar lo que ha sido como una
prctica tradicional: tratar de abordar
los conflictos a travs de proyectos,
hay que evitar ese proyectismo. Los
tiempos de los proyectos difcilmente se
corresponden con los tiempos, ritmos,
necesidades y plazos de los conflictos
reales. En ese sentido si existe la feliz
coincidencia de que un proyecto pueda
acercar herramientas en el tiempo
adecuado y en el momento adecuado,
buensimo y bienvenido, pero hay que
abordar los conflictos con una visin de
ms largo plazo.
Link al audio en el website

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

en que los conflictos se manifiestan e impactan: en el nivel personal, relacional, cultural

y estructural.
Finalmente, este marco propone el diseo de propuestas integrales, que atiendan
la crisis presente, pero que tome en cuenta la perspectiva de largo plazo tambin,
incorporando una visin sistmica.
El enfoque dialgico. Como se menciona en el Manual de Dilogo Democrtico
(dem, 2008), podemos distinguir entre proceso de dilogo, como un tipo distintivo de
abordaje de temas o conflictos, y el enfoque dialgico, al que referamos previamente
como un cdigo de conducta y una cualidad de la interaccin que puede ser comn a
la manera de involucrarse en diferentes procesos, independientemente de que se los
pueda caracterizar o no como un proceso de dilogo. Estos procesos seran dialgicos
en tanto permitan, por ejemplo, crear ambientes en los cuales los participantes
puedan sentirse lo suficientemente incluidos, empoderados y seguros para ser
transparentes en su propia comunicacin, abiertos a comprender lo que los otros
tienen que decir y capaces de tener una perspectiva de largo plazo sobre los problemas
que se les presentan. (idem, 2008)
En el abordaje de los conflictos socioambientales los procesos de transformacin
pueden requerir, en diversas etapas, de estrategias de trabajo diferente. En algunos
casos se enfocarn en la visibilizacin del conflicto, en otros casos en lograr el

El enfoque dialgico
A fin de aportar algunos elementos conceptuales a la proposicin de enfoque dialgico,
compartimos los hallazgos y elaboraciones conceptuales del Manual de Dilogo
Democrtico (dem): El concepto del enfoque dialgico simplemente describe esa
calidad particular de la interaccin, lo que permite reconocer el papel que ste puede
desempear y adoptarlo intencionalmente, tanto en el contexto de un proceso de dilogo
formal como en cualquier otro contexto.
Principios rectores

Inclusividad
Empoderamiento
Aprendizaje
Humanidad
Perspectiva de
largo plazo

Objetivos
Comprometer a todas las partes
del sistema
Crear las condiciones para el
cambio en asuntos de importancia
Fomentar el aprendizaje; facilitar
un entendimiento ms profundo
Crear el sentido de confianza
requerido para la apertura
Fomentar el compromiso de lograr
un cambio sostenible

Cualidades

Respeto
Transparencia
Apertura
Empata
Autenticidad
Paciencia
Flexibilidad

Conductas

Preguntar para aprender

Compartir lo que se sabe
Escuchar con empata
Meditar en lo que se est
escuchando
Explorar las suposiciones
subyacenteslas propias y las de
otros
Reconocer las emociones, as como
las ideas y opiniones
Ajustar el rumbo para que
refleje el nuevo conocimiento o
entendimiento

equilibrio del poder entre los actores y en otros al desarrollo de procesos de dilogo,
construccin de consenso o toma de decisiones, entre varias opciones posibles. Por
ello, el enfoque dialgico podra articularse como un cdigo comn de valores y
principios que puede distinguir este tipo de estrategias de otras que sean menos
constructivas o dialgicas.
Los practicantes destacan la necesidad de promover la institucionalizacin del enfoque
dialgico, no slo para el abordaje de conflictos sino para el ms amplio espectro de
los procesos de desarrollo y fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica.

4.2 El proceso
El punto medular para el conjunto de los practicantes que trabajan en conflictos
socioambientales radica en la necesidad de compartir un marco conceptual y
metodolgico para el abordaje de la conflictividad y particularmente el diseo de
procesos vinculados a los recursos naturales, con un foco puesto en el aspecto cultural
que condiciona estos conflictos.
Igualmente identifican la importancia de incorporar en todas las instancias de los
procesos dialgicos, y en sus herramientas de trabajo, las perspectivas social, ambiental
y econmica que son parte constitutiva de estos conflictos. Sobre las etapas de un
proceso de transformacin constructiva, los practicantes han identificado aprendizajes
en algunos niveles en particular, que no agotan la totalidad
Evaluacin Preliminar
de la ruta de estos procesos.
Vnculos de inters: Diseo de procesos
4.2.1 Evaluacin preliminar
Se resalt la evaluacin preliminar como una etapa clave
que permite la comprensin profunda del conflicto, los
actores y el contexto, con el fin de determinar si existen las
condiciones bsicas para disear un proceso de dilogo. En
esta etapa es indispensable realizar un anlisis de situacin
que incorpore elementos socio-tcnicos y que cuente con
los recursos metodolgicos y el equipo que permita hacer
un slido diagnstico sobre la problemtica sustantiva. La
compresin de la evolucin de los conflictos permitir elegir
mejores estrategias en funcin de una paz sostenible.
Vnculos de inters: Anlisis de conflictos

La exploracin es en s misma una

intervencin. Las personas que uno
selecciona para conversar sobre el
tema, el tipo de preguntas que se
formulan y las expectativas que genera
la mera idea de que haya un dilogo,
todas son actividades exploratoria que
tendrn algn tipo de impacto sobre la
situacin, se tome o no la desicin de
proceder con un proceso de dilogo.
Si reconocen esto desde un principio,
los practicantes podrn estar alertas
y actuar de manera deliberada para
realizar una evaluacin preliminar que
promueva cambios positivos.
(Pruitt y Thomas, 2008)

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

uno de los grandes retos, para m

como investigadora, al mismo tiempo
como practicante de los procesos
de transformacin, es comprender
el conflicto. Siempre hablo yo de un
conflicto como algo vivo, como algo que
tiene su propia dinmica, sus propios
tiempos

Condiciones bsicas
Los practicantes remarcan la importancia de evaluar si
existen las condiciones necesarias para proponer procesos
dialgicos y, en su caso, identificar el tipo de proceso
ms apropiado segn el contexto. En algunas situaciones
las condiciones pueden no estar maduras para proponer
procesos de dilogo, pero s es posible disear otras
iniciativas que permitan abordar los conflictos existentes.

Iokie Rodrguez

Puntos de entrada estratgicos. Estas

condiciones no son requisitos estticos, sino un conjunto
de variables dinmicas que pueden, incluso, promoverse o generarse. Se identifica,
en particular, el desarrollo de capacidades locales como un punto de entrada
estratgica para generar condiciones para procesos dialgicos. En otros contextos,
las necesidades comunes podran permitir la identificacin de proyectos de
desarrollo de la comunidad como una va para la transformacin constructiva de
los conflictos socioambientales.
Contexto poltico. Fuerzas de apoyo y resistencia. El contexto poltico es
un factor de peso en la valoracin de las condiciones para el diseo de estas
iniciativas. Especficamente, los practicantes identificaron el rol de peso que juega
el apoyo/resistencia de los gobiernos, para considerar si estn dadas o no las
condiciones necesarias. En algunos pases, dependiendo del momento, los procesos
dialgicos se vern favorecidos al inicio del mandato y debilitados en el contexto
de elecciones; en otros pases ser justamente al revs. Puede ser vital para el
xito valorar adecuadamente el impacto que la fuerza de apoyo o resistencia de
un gobierno pueda tener en el proceso que se propone.
Motivaciones.Tambin ser decisivo identificar las profundas motivaciones
que puedan tener los actores que promueven las iniciativas dialgicas. En el caso
particular de los gobiernos, los practicantes alertan la importancia de asegurar
que la participacin est orientada a objetivos ms sustentables que la validacin
de agendas polticas predeterminadas.
4.2.2 Diseo de procesos dialgicos
Contando con la evaluacin preliminar, y una vez que se ha definido que las condiciones
estn dadas y se ha identificado el tipo de proceso a desarrollar, es necesario avanzar
en la etapa del diseo. Los principales aspectos identificados por los practicantes en
esta etapa son las siguientes:

 Codiseo. Se confirma la importancia del diseo conjunto. Esto implica por una
parte la necesidad del trabajo en equipos multidisciplinarios/interdisciplinarios,
a lo que nos referiremos ms adelante, y por otra parte la elemental condicin
que los diseos se realicen en interaccin permanente con aquellos a quienes
involucra el proceso. Esto no slo promueve la concrecin de procesos ajustados
a las necesidades de los protagonistas, sino tambin el vital sentido de apropiacin
entre todos ellos, elemento fundamental para aumentar las probabilidades de
xito de la propuesta.
Ahora bien, promover la apropiacin del proceso es una tarea constante y no
exenta de obstculos. Puede toparse con resistencia de algunos actores que
debieran ser participantes. Por ello los practicantes recomiendan prever en el
diseo mecanismos de respuesta ante las posibles objeciones de una comunidad
o sector.
Incorporando la incertidumbre en el diseo. La etapa del diseo permitir
definir una ruta a recorrer en el proceso dialgico, y aqu se considerarn
diversos factores vinculados al tema, a los actores y al tipo de proceso que se
desarrollar. Sin embargo, los practicantes reflexionan acerca de la necesidad de
desarrollar procesos lo suficientemente flexibles que permitan tomar en cuenta la
incertidumbre entendida como el desconocimiento de una condicin futura
vinculada fundamentalmente al contexto en el cual el conflicto opera, y que estar
presente a lo largo de todo el proceso.
Sustentabilidad
en
la
implementacin.
Avanzando en las fases del diseo, este debe contemplar
la sustentabilidad de la implementacin del proceso,
sobre todo cuando el mismo est anclado en espacios
institucionales que requieren de compromiso poltico,
como podra darse en procesos de dilogo legislativo,
o convocados por el poder ejecutivo.
Evaluacin-intangibles. Finalmente, tambin co
mo parte del diseo de las etapas de monitoreo y
evaluacin, los practicantes destacan la necesidad de
incorporar criterios, indicadores y metodologas que
permitan evaluar los impactos intangibles de estos
procesos, y definir indicadores de cambio que sean
compartidos cmo vlidos por los mismos actores del
proceso.
Vnculos de inters: Monitoreo y evaluacin

El diseo de la evaluacin
el diseo de la evaluacin debe
permitir que tanto los resultados
buscados como los no buscados sean
reflejados y analizados. Para poder
captar estos resultados buscados
y no buscados, el proceso debe ser
suficientemente abierto y receptivo
a las nuevas consecuencias. Esto
implica que los indicadores de avance/
cambio/impacto puedan modificarse o
adicionarse durante y despus de que el
proceso tuvo lugar.
(PNUD-TCC, 2007)

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

4.3 Las personas

A continuacin reflejamos algunos de los aprendizajes ms relevantes identificados
en torno a las personas que dan vida a estos procesos, tanto los terceros que desde
diferentes roles colaboran para llevarlos adelante, como los actores que se ven
involucrados a lo largo de su desarrollo.
4.3.1. Actores
En este nivel los practicantes identificaron puntos clave de reflexin sobre los actores,
las dinmicas relaciones del poder que los condicionan, la importancia creciente de
las cosmovisiones de las diferentes comunidades involucradas y la confirmacin, una
vez ms, del rol clave que pueden jugar los actores estratgicos en la evolucin de
un conflicto. Adicionamos tambin, en un segmento especial, algunas reflexiones que
se realizaron especficamente sobre el rol del Estado y de los medios masivos de
comunicacin.
Poder. Aun cuando no se profundiz en el anlisis del tema del poder en la
construccin y evolucin de los conflictos, los practicantes remarcaron la necesidad
de tomar este elemento en cuenta. Resaltaron su carcter dinmico y la forma en
la que se modifica segn el contexto.
El poder en las relaciones entre los actores poda estar presente, tanto como un
elemento de equilibrio en la posicin relativa de algunos actores en el espacio
dialgico, como un elemento obstaculizador del proceso.
En este ltimo caso, el desafo se presenta cuando existen actores o grupos de
poder que tienen influencia en la definicin y la gestin del conflicto y que a la vez no
quieren o no pueden participar en el proceso dialgico para su transformacin.
En algunas ocasiones, en funcin de fortalecer los diferentes sectores que pueden
participar en el proceso dialgico, los practicantes identifican la necesidad de abrir
procesos reflexivos hacia adentro de cada uno de los grupos involucrados con el
fin de fortalecer la autorreferencia e identidad de las personas o los colectivos
sociales para que puedan identificar sus objetivos y puedan posicionarse de una
manera ms slida en el proceso general.
Cosmovisin. Transitamos un tiempo signado por la visibilizacin, el
renacimiento o recuperacin de tradiciones ancestrales en la relacin del ser
humano con su medio ambiente, y tambin por un tiempo de contrastes entre
las diferentes cosmovisiones, antiguas y modernas, de los pueblos originarios, las
rurales y las urbanas. Es por ello que la referencia a las cosmovisiones, como

conjunto de creencias y principios que construyen una

mirada particular del mundo, es considerada por los
practicantes como un elemento transversal a todo
proceso de transformacin constructiva de conflictos
socioambientales.
Cuando se trabaja en relacin con diferentes
cosmovisiones es necesario lograr que emerjan las
diferencias e identificar posibles puentes articuladores.
De igual manera ser posible que emerjan los matices
dentro de una misma cosmovisin. No debe pensarse
que una comunidad, unida por tradiciones comunes
y prcticas ancestrales, guarda un estilo homogneo
de relacionamiento con el medio ambiente, ya que
puede haber elementos endgenos y exgenos que
modifiquen esa relacin. Por ejemplo el campesino,
aunque puede estar imbuido de la cosmovisin de
armona del ser humano con la naturaleza, tambin
tiene un inters legtimo en el acceso a la tierra. Esta
diversidad de intereses puede hacer ms compleja su
relacin con los dems actores, como por ejemplo los
ambientalistas y terratenientes.

Cosmovisin Maya
Cuando observamos el movimiento
de la naturaleza, entonces hemos
aprendido a movernos junto a la
naturaleza, a pesar de las condiciones
que nos hayan impuesto y en las que
estamos. Por qu estamos vivos
despus de tantos siglos? Porque
nosotros convivimos con la naturaleza
y dialogamos con la naturaleza;
hablamos con el agua, las montaas,
los cerros. Quizs muchos podran decir:
las montaas y los lagos no hablan,
pues s. Quizs los lagos podran decirse
entre ellos: las personas no hablan, pues
s hablamos. Aprender esos distintos
lenguajes es la tarea que tenemos
para dialogar, necesitamos escuchar y
reconocer los distintos lenguajes, no
hay dilogo sin ese aprendizaje...
Daniel Domingo

Esto pone de manifiesto la necesidad de generar

procesos que tomen en cuenta seriamente la idiosincrasia de los actores,
especialmente de los actores comunitarios y de los pueblos indgenas. Sus
cosmovisiones deben ser comprendidas para poder articular procesos que den
cuenta de sus necesidades, intereses y valores, sus tiempos y escalas, pero sobre
todo la forma de comprender la problemtica socioambiental.
Actores estratgicos. Las experiencias compartidas por los practicantes
confirman la importancia de identificar, nutrir y proteger a los actores estratgicos
que opten por estos procesos dialgicos. Siguiendo la propuesta de Lederach
(2007), estos actores deben contar con capacidad vertical y horizontal. Por
capacidad vertical se refiere a personas y grupos que son capaces de realizar y
sostener conexiones entre los que estn arriba y son visibles (lderes polticos,
funcionarios, cabecillas, etc. y que pueden estar llevando adelante conversaciones
o negociaciones formales u oficiales), y los muchos que forman parte de las
comunidades (personas, grupos, organizaciones que llevan adelante sus propias
iniciativas para enfrentar los conflictos). La capacidad horizontal implica que
pueden crear y sostener relaciones con actores que estn a uno y otro lado de la
polarizacin, sin que ello les signifique ser considerado traidor por ninguno.

10

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

Entrevista
Rol de los medios de
comunicacin social en
los conflictos

Miguel Pellerano
Me gustara destacar el rol de los
medios de comunicacin masivos, por
ser un elemento que cada vez ha
tomado ms cuerpo, ms piso y que
cada vez es ms fuerte en la prctica
y el trabajo en la transformacin de
conflictos. Es importante reflexionar
sobre cmo se incorpora, se analiza,
se entienden las mecnicas internas
del funcionamiento de los medios de
comunicacin, y cmo los medios de
comunicacin pueden jugar roles muy
distintos en un conflicto, lo pueden
potenciar, pueden ser positivos en la
ayuda para destrabar un conflicto
o para hacerlo visible, y tambin
pueden complicarlo mucho. Me parece
que es responsabilidad de quienes
tenemos un compromiso de trabajo
en la transformacin de conflictos,
asegurarnos que entendemos mejor
cmo funcionan los medios y cmo nos
relacionamos con esos medios.

Estos actores estratgicos son clave en los procesos

dialgicos, ya que catalizan la construccin de confianza
en el proceso, la legitimidad de los terceros, permiten
la construccin de puentes slidos entre los lados del
conflicto y permiten consolidar alianzas y articulaciones
con los actores polticos que favorecern la sostenibilidad
y el impacto de los procesos.

Vnculos de inters Procesos dialgicos

Medios de comunicacin social. En todo proceso

de transformacin de conflictos, y particularmente los
socioambientales, los medios son un actor clave. Pueden
favorecer los procesos a travs de su difusin, pueden
ignorarlos o bien pueden resultar fuerzas que se oponen
a las iniciativas dialgicas.
Aun sin entrar en un anlisis profundo del tema, los
practicantes distinguen entre el rol de los medios y rol
del informante o comunicador, que puede incorporarse
al proceso de transformacin como participante,
y relacionarse como ciudadano y tambin como
comunicador en el proceso.
Estrategia de relacin con los medios. Las partes deben
prever y desarrollar una cuidada forma de interaccin
con los medios. Tener en cuenta la importancia de la
creacin de confianza con los comunicadores y valorar
los riesgos de su inclusin, pero ms an, de excluirlos
de los procesos.

Link al audio en el website

Se afirma la necesidad de que la relacin con los medios
refleje los valores y principios del proceso dialgico y
que asegure que esos valores sean respetados.
Estado. Es indudable el rol clave que juega el Estado como actor pblico en los
procesos de transformacin de conflictos. Su proactividad puede favorecer los
procesos constructivos de cambio, y su debilidad, por el contrario, favorecer la
emergencia de conflictos locales.
De manera clara los practicantes remarcan que, como todos los dems actores, El
Estado y los actores gubernamentales no son un sector homogneo, y que existe

11

diversidad de conductas y lgicas que lo representan,

aunque. Dicho lo cual, tambin se concluye de la
experiencia que frente a las crisis suelen adoptar
estrategias de corto plazo o no acompaar procesos
de transformacin.
Fortalecimiento del estado. El desafo identificado es
el de fortalecer el estado democrtico a travs del
dilogo, para reducir las posibilidades de crisis y
aumentar la capacidad de manejar los conflictos.
El estado fortalecido, enuncian los practicantes, es
tambin un nivelador de la cancha de juego.

Rol del Estado

[Es importante] distinguir entre actores
gubernamentales e instituciones
estatales (leyes, normas, polticas, etc.).
Los actores van y vienen, les preocupa
el corto plazo. Por eso la agenda del
dilogo debera incluir el fortalecimiento
institucional.
Practicante

Este fortalecimiento de las instituciones para el abordaje constructivo de los

conflictos, en un crculo virtuoso, promovera la institucionalizacin de los
procesos dialgicos para el cambio social, lo que a su vez, garantiza mayor
sustentabilidad a los procesos.
Finalmente, los practicantes remarcan que estos procesos de transformacin
son amplios, de largo alcance y que repercuten en todo el cuerpo social, por
lo tanto incluyen, pero de alguna manera tambin, trascienden al Estado.
4.3.2. Los terceros: enlazadores de mundos
Es bueno tender puentes pero tambin reducir los abismos.

En la reflexin sobre su propio papel en los procesos de transformacin, los

practicantes enfocaron sus aprendizajes en temas cruciales que atraviesan la prctica:
la transformacin personal, el trabajo en equipo, la legitimidad, los roles, entre otros.
La idea fuerza que atraviesa estas reflexiones es la del practicante como un servidor
en el proceso de transformacin constructiva de los conflictos socioambientales, un
enlazador de mundos.
La transformacin personal. El practicante
debe estar dispuesto a la transformacin interna, y
al crecimiento personal, que le permita estar atento
a la complejidad del conflicto, a los ritmos, escalas, la
comprensin de los tiempos y las cosmovisiones.
El trabajo en equipo. Una vez ms se confirma
la necesidad del trabajo en equipo compuesto por
personas con mltiples disciplinas y especialidades.

12

el punto de partida fundamental es

reconocer quin es uno y entonces a
partir de quien soy descubro quines son
los otros seres, y al final del largo camino,
terminamos viendo que lo que est all
muy lejos, tambin soy yo.
Daniel Domingo

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

Entrevista
Capacidad de reflexin
y cambio

Iokie Rodrguez
Para m lo principal es estar abierto
a una constante reflexin crtica a
nivel personal de la prctica que uno
lleva a cabo. Estar abierto y tratar de
ser sensibles a los tiempos de otras
personas, a las dinmicas de otras
personas. La agenda de uno es una
agenda ms en el medio de otras
muchas agendas.
Sobre todo hay que estar dispuesto,
como persona que est involucrada en
este tipo de procesos, a ver hacia fuera
pero a verse hacia dentro tambin.
A ver hasta dnde lo que uno est
haciendo est bien. Estar dispuesto
a reflexionar, cambiar y crecer como
persona, en ltima instancia realmente
pretendiendo interferir en la vida de
otras personas.

Aun en las negociaciones formales, aun en las

facilitaciones, no puede haber un practicante
estrella; es necesario articular equipos y redes
de trabajo, coaliciones dialgicas. Esto permite
asumir los diferentes roles que puede requerir
el proceso.
Rol en el proceso. La pregunta clave que
puede colaborar en la definicin del rol es: qu
necesita de m este proceso? Esta respuesta
depender del conflicto y del contexto. En
algunos casos la respuesta puede estar orientada
a bajar el perfil como practicantes y fortalecer
el rol de los actores estratgicos que antes
mencionamos.
Identificado el rol que debemos jugar en el
proceso, los practicantes recomiendan no
mezclar ni jugar varios roles a la vez, ya que ello
debilita el proceso, y puede poner en riesgo la
legitimidad del equipo o la persona frente a los
actores.

El equilibrador: Los practicantes han

trado la atencin sobre un perfil particular de
tercero, que cumple un rol clave en el proceso
de transformacin de los conflictos y al que
han denominado el equilibrador, la persona
Link al audio en el website
que se enfoca en la incidencia, la defensa de
los derechos humanos o la visibilizacin del
conflicto, como un perfil diferente de aquel tercero que facilita el proceso y articula
intereses, necesidades y cosmovisiones. Se identifica la necesidad de compartir el
marco conceptual y metodolgico del enfoque dialgico que les permita a los
equilibradores implementar sus procesos desde una perspectiva colaborativa y
constructiva. Esto podra implicar una instancia de desarrollo de capacidades con
estos practicantes.
Responsabilidad. La prctica de la transformacin de conflictos presenta
el gran desafo de pensar los lmites y responsabilidades de nuestro rol como
terceros en las intervenciones. As queda planteada una tarea pendiente para
los practicantes que buscan darle forma a un cdigo de conducta, orientado en

13

los principios del enfoque dialgico, que permitan

delinear un conjunto comn principios y valores
compartidos que nutran nuestra accin y permitan
evaluar nuestro aporte a los procesos.

Entrevista
Visin del PNUD
sobre el desarrollo
y el ambiente

4.3.3. Terceros institucionales

Por el particular contexto del encuentro entre
los practicantes y la presencia de un grupo muy
comprometido de funcionarios del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el rol de
esta institucin tambin fue parte del proceso reflexivo
y de identificacin de aprendizajes.

14

El PNUD se presenta como un tercero articulador

necesario. Por ello se reafirma la importancia de
promover los enfoques dialgicos en todos los
niveles del sistema del PNUD, para que luego el
PNUD afiance la institucionalizacin de espacios de
dilogo y ponga la organizacin al servicio de estos
espacios con una perspectiva de largo plazo.

En este punto, el Proyecto Regional de Dilogo

Democrtico (PRDD) especialista en estos procesos,
tiene un rol clave que jugar. Las potencialidades de
este proyecto son de utilidad estratgica, tanto para
las propias oficinas de PNUD como para los grupos
sociales.

Articulacin de red. Es clave aprovechar el carcter

de red del PNUD y del PRDD para fortalecer el
apoyo a los espacios de dilogo en pases en los que
es ms dbil esta capacidad.

Daniel Tomasini
PNUD, como su nombre lo dice, est
fuertemente comprometido con el
desarrollo humano. El ambiente es una
parte necesaria del desarrollo humano.
Entonces, en ese proceso de trabajar
con las sociedades y lograr solucionar
problemas de inequidad, solucionar
problemas de injusticia, promover
un cambio fuerte en los modelos de
distribucin de riqueza y de combate
a la pobreza, el ambiente aparece
tambin como un valor, como una
necesidad de cada una de las partes
de la sociedad. Entonces all PNUD
tiene un rol muy significativo, porque
no podemos hablar de desarrollo
real si no estamos considerando al
ambiente como un elemento clave, y
tampoco podemos hablar de ambiente
si no estamos seguros de que estamos
contribuyendo al desarrollo de la
sociedad y sobre todo de los ms
pobres.
Link al audio en el website

EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

5. Conclusin
Algunos de los temas identificados en este documento demuestran que, en un nivel, los
desafos, dilemas y aprendizajes de los practicantes en el contexto socioambiental son
similares a los que se han identificado en otros campos de la gestin de conflictos.
No obstante tambin se han perfilado algunos asuntos medulares que hacen a la
especificidad de esta temtica, en los cuales se debera profundizar el anlisis.
Fundamentalmente se ha sealado la necesidad de realizar un intercambio de saberes
entre el campo de los procesos dialgicos y el campo de los procesos socioambientales.
Este intercambio de dos vas podra implicar la evaluacin estratgica de cmo y
cundo incorporar espacios y metodologas del dilogo dentro de los procesos
socioambientales, como asimismo la integracin de las perspectivas y dimensiones
propias de lo socioambiental en los mecanismos y procesos de dilogo.
Por otra parte, los practicantes tambin acentuaron la necesidad de abrir espacios
sostenidos de aprendizaje que permitan profundizar la reflexin sobre marcos
conceptuales y metodolgicos para el abordaje de la conflictividad sobre recursos
naturales, especialmente con un foco en el aspecto cultural. En esas reflexiones, el
tema del poder debera incorporarse como elemento transversal.
Igualmente se ha sealado como tarea pendiente y necesaria, profundizar la reflexin
sobre un cdigo de tica, o conjunto de principios que acompae el accionar de
quienes desarrollan dilogos o procesos dialgicos en general, y relacionados con
conflictos socioambientales en particular.
Para abordar los temas mencionados es necesario fortalecer un espacio sostenido
de intercambio y aprendizaje que se manifieste en una comunidad de practicantes
vinculados a los conflictos socioambientales, que genere conocimiento y proponga
mejores prcticas a fin de promover y consolidar la transformacin constructiva de
estos conflictos en la regin.

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6. Referencias
Instituciones, actividades y material de conflictividad
socioambiental
Naciones Unidas. Cambio Climtico
Universidad de la Paz
Fundacin Futuro Latinoamericano
Plasa
Grupo Confluencias
UICN
Futuro Sostenible
Casa de la Paz
Encrucijadas ambientales
Foro regional sobre transformacin de conflictos socioambientales
Reunin del Grupo Sudamericano de Manejo de Conflictos Socioambientales
Resumen ejecutivo. Del conflicto a la construccin de paz: el rol de los recursos
naturales y el medio ambiente (Executive Summary. From Conflict Peacebuilding:The
Role of Natural Resources and Environment)
Libro. Cultivar la paz: conflicto y colaboracin en el manejo de los recursos naturales
Informe sobre desarrollo humano 2007/2008. La lucha contra el cambio climtico:
solidaridad frente a un mundo dividido
PNUMA-cambio climtico
Alerta Internacional
Procesos dialgicos. Marcos y Herramientas para anlisis y diseo
Volver al texto
Manual de Dilogo Democrtico (Pruitt y Thomas, 2008)
Do no Harm (CDA)
Lederach, John Paul. Preparing for Peace: Conflict Transformation Across Cultures. NY,
Syracuse University Press, 1995.
Lederach, John Paul. Construyendo la paz: Reconciliacin sostenible en sociedades
divididas. Bilbao, Espaa, Bakeaz y Gernika Gogoratuz, 1997 (2a edicin 2007).
Lederach, John Paul.The Little Book of Conflict Transformation, Good Books, 2003.
Anlisis de conflictos Volver al texto

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EL ENFOQUE DIALGICO
EN EL ABORDAJE DE CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES

Paquete de Recursos sobre Enfoques Sensibles al Conflicto para el Desarrollo, la

Asistencia Humanitaria y la Construccin de la Paz,
Portal de Recursos de Procesos Multiactor
Monitoreo y evaluacin Volver al texto
Evaluando los impactos de los procesos de dilogo. (PNUD-TCC, 2008)
Reflecting on Peace Practice (CDA)
Search for Common Ground
Bibliografa
Lederach, John Paul. Construyendo la paz: Reconciliacin sostenible en sociedades
divididas. Bilbao, Spain: Bakeaz y Gernika Gogoratuz, 1997 (2a edicin 2007)
Pruitt, B. y Thomas, P. Dilogo Democrtico - Un Manual para Practicantes. PNUD,
OEA, IDEA, ACDI, 2008.
Smith, Dan y Vivekananda, Janani. A Climate of Conflict: The Links Between Climate
Change, Peace and War. London, International Alert, 2007.
PNUD. Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 La lucha contra el cambio climtico:
Solidaridad frente a un mundo dividido. NY, PNUD, 2007.
PNUD-TCC. Evaluando los impactos de los procesos de dilogo. 2008

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