1. Qu es el SNIP?

El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un sistema administrativo del Estado que certifica la
calidad de los proyectos de inversin pblica, a travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. Con
ello se busca:
a) Eficiencia en
la
utilizacin
los
recursos
de
inversin
b) Sostenibilidad en la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los servicios relacionados a
los
proyectos
c) Mayor impacto socio-econmico, es decir, un mayor bienestar para la poblacin

2. Quines estn obligados a cumplir las disposiciones del SNIP?

Todos los sectores del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales
incorporados al Sistema (incluyendo las empresas y entidades adscritas a estos) deben cumplir los
principios, procesos y metodologas del SNIP. A la fecha, ms de 700 Gobiernos Locales se
encuentran
incorporados
al
SNIP.
La normatividad del SNIP no es aplicable a los Gobiernos Locales no incorporados al Sistema Nacional.
Sin embargo, dichos Gobiernos Locales podrn suscribir el Convenio para la formulacin y evaluacin de
PIP de Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo SNIP 12) mediante el cual podrn encargar la
formulacin y evaluacin de sus proyectos a otro Gobierno Local que se encuentre incorporado al
Sistema Nacional

3. Todos los proyectos de inversin pblica requieren evaluarse en el

marco del SNIP?
S, todo PIP que se financie total o parcialmente con recursos pblicos de una Entidad sujeta al SNIP,
debe evaluarse en el marco de la normatividad del SNIP. Cabe recordar que se define como PIP a toda
intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad.
Los proyectos ejecutados por terceros, pero cuya operacin y mantenimiento vaya a estar a cargo de una
Entidad incorporada al Sistema Nacional, tambin debern ser evaluados en el marco de la normatividad
del SNIP.

4. Cmo puede incorporarse un Gobierno Local al SNIP?

Un Gobierno Local puede incorporarse al SNIP por Resolucin Directoral emitida por la DGPI o
voluntariamente mediante Acuerdo de su Consejo Municipal; la incorporacin al SNIP es
irreversible. Los requisitos para la incorporacin voluntaria son los siguientes (Artculo 5 de
la Directiva General del SNIP):
Tener acceso a Internet;
Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y
fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local;
Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto
Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6. Adquisicin de Activos No
Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones
y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento
sustentatorio.
Una vez incorporado al SNIP, la OPI podr solicitar el registro del rgano(s) que cumplir(n)
las funciones de Unidad Formuladora, ingresando la informacin solicitada en el Formato SNIP
01. La DGPI otorgar al responsable de la Unidad Formuladora una cuenta y contrasea de
acceso al Banco de Proyectos que sern remitidas al correo electrnico sealado por la OPI al
registrar
la
Unidad
Formuladora.

La normatividad del SNIP tambin es aplicable a aquellos Gobiernos Locales que programen
presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo
para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el
PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la
concertacin de la operacin

5. Un Gobierno Local incorporado al SNIP por disposicin de la DGPI del

MEF, qu pasos debe seguir para poder aplicar las disposiciones del
Sistema?
Cuando la incorporacin del Gobierno Local al SNIP entre en vigencia (segn la R.D. de incorporacin),
se deber remitir a la DGPI del MEF el Formato de Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones
(OPI) debidamente llenado y firmado por el Alcalde (rgano Resolutivo). Con esta documentacin se
habilitar al responsable de OPI una cuenta y contrasea de acceso al Banco de Proyectos que sern
remitidas
al
correo
electrnico
oficial
autorizado
en
dicho
Formato.
El responsable de OPI podr realizar el registro de su Unidad Formuladora, ingresando al sistema, en su
opcin: "Registro de UF"

6. Qu consecuencias trae el incumplimiento de las disposiciones del

SNIP?
Toda informacin que presenten los rganos del SNIP sobre los proyectos de inversin pblica tiene el
carcter de Declaracin Jurada; en consecuencia, se sujetan a las responsabilidades administrativas que
correspondan y
a
las
dems
que
establezca
la
normatividad
vigente.
La Contralora General de la Repblica se encuentra encargada de la determinacin de la responsabilidad
por el incumplimiento de las disposiciones del SNIP (Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley N
27293)

7. Cul es la normativa relacionada al SNIP?

Los tres principales instrumentos normativos del SNIP son la Ley N 27293 y sus modificatorias, su
Reglamento y la Directiva General del SNIP. La normativa vigente se encuentra disponible en el portal
electrnico del Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe, en la seccin Poltica de
Inversiones

8. Quin es la OPI institucional?

Es la OPI del Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local a la que pertenece o est adscrita la Unidad
Ejecutora del PIP. Tambin aplica para el caso de las unidades evaluadoras de las Empresas
pertenecientes a ms de un Gobierno Local

. Quin es la OPI funcional?

Es la OPI del Sector del Gobierno Nacional funcionalmente responsable del subprograma en el que se
enmarca el PIP, de acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional - Anexo SNIP 04

10. Cundo se requiere ms de un estudio de preinversin? Por

qu?

A mayor magnitud de la inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos, y

consecuentemente mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan esos riesgos.
Por ello, los niveles de estudios requeridos para sustentar la conveniencia de ejecutar un proyecto de
inversin pblica dependern de las caractersticas del proyecto y del monto de inversin, tal como sigue
(Artculo
22
de
la
Directiva
General
del
SNIP Directiva
Gener|al
del
SNIP):
Monto de Inversin a Precios de Mercado

Estudios Requeridos

Hasta S/. 1'200,000

Mayor a S/. 1200,000 hasta S/. 10000,000
Mayor a S/. 10000,000

Perfil Simplificado
Perfil
Perfil y Factibilidad

La diferencia entre los estudios de Perfil y Factibilidad (en el caso que se requieran elaborar los tres
niveles de estudios) radica principalmente en la profundidad del anlisis y las fuentes de informacin
utilizadas:
En el Perfil, se identifica el problema a solucionar y las causas, los objetivos del proyecto y las
alternativas de solucin (con una evaluacin preliminar de las mismas, mayormente con
informacin secundaria); asimismo, incluye el anlisis a nivel de un estudio de Prefactibilidad,
donde se acotan las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor
detalle de la informacin (pilotos con algo de informacin primaria por ejemplo). Incluye la
seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor
definicin del proyecto y de sus componentes.
En el Factibilidad, se establecen definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales de la
alternativa seleccionada, tales como la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de
ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros. En este
caso se requieren estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir
los riesgos para la decisin de inversin

11. Qu parmetros se utilizan para la formulacin y evaluacin

de proyectos?
Para
la
formulacin
de
proyectos:
El Anexo SNIP 09 recoge los principales parmetros y normas tcnicas sectoriales referenciales
para la formulacin de proyectos de inversin pblica, los cuales buscan optimizar el diseo de
los proyectos, as como la coherencia en las intervenciones de los distintos niveles de Gobierno.
Es necesario resaltar que estos parmetros no han sido creados por el SNIP sino por los
Sectores del Gobierno Nacional en cumplimiento con su responsabilidad funcional de gobierno.
Para
la
evaluacin
de
proyectos:
El Anexo SNIP 10, establece los parmetros metodolgicos establecidos por el SNIP para la
evaluacin
social
de
los
proyectos
de
inversin
pblica,
tales
como:

Precios sociales (de bienes transables, de bienes no transables, valor social del
tiempo, de combustibles, de mano de obra no calificada), que dependen
bsicamente de la poltica tributaria del pas.
Tasa social de descuento, calculado y actualizado peridicamente por consultores
externos

12. Qu guas pueden servir como referencia para la formulacin

y evaluacin de proyectos?
La DGPI ha puesto a disposicin de todos los usuarios del SNIP una Gua Metodolgica General
y ms de 10 Guas para la preparacin de proyectos de inversin pblica a nivel de Perfil, Casos
Prcticos dirigidos a Gobiernos Locales y otros materiales referenciales donde podrn encontrar

orientaciones tcnico-metodolgicas y ejemplos prcticos de aplicacin para una amplia

variedad de PIP sectoriales. Estos instrumentos se encuentar disponibles en el portal electrnico
del Ministerio de Economa y Finanzas: www.mef.gob.pe en la seccin Poltica de Inversiones

13. Con qu recursos se pueden financiar los estudios de

PERFIL?
Los gastos para la elaboracin de los estudios de preinversin constituyen
gastos de capital, de conformidad con la Resolucin Directoral N 0292012-EF/50.01 que aprob, entre otros, el Clasificador de Gastos para el
Ao
Fiscal
2013.
Cabe sealar que los Gobiernos Regionales y Locales que reciben recursos del canon,
sobrecanon y regala minera pueden destinar hasta un 5% de dichos recursos para financiar la
elaboracin de perfiles. Con dicho porcentaje tambin pueden financiar la evaluacin de los
estudios de preinversin (estudios de Perfil y Factibilidad) de los proyectos de inversin pblica.
Asimismo, las entidades (Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales) que
no reciban recursos del canon, sobrecanon y regala minera o que, en conjunto, los reciban en
montos anuales iguales o menores a UN MILLN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 000
000,00), pueden destinar hasta un 8% del monto previsto en proyectos de inversin para
financiar la elaboracin de perfiles. Con dicho porcentaje tambin pueden financiar la evaluacin
de los estudios de preinversin (estudios de Perfil y Factibilidad) de los proyectos de inversin
pblica.
Para los fines antes indicados, las entidades estn exoneradas de lo dispuesto en el artculo 41
numeral 41.1 literal c) de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

BASE LEGAL: Dcimo Tercera Disposicin Final de la Ley N 29289 - Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2009, con vigencia permanente dispuesta por la Centsima
Dcima Primera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29812 - Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012

14. Se requiere contar con la viabilidad de un proyecto antes de

ejecutarlo?
S, la viabilidad de un proyecto de inversin pblica en el marco del SNIP es requisito previo
indispensable para ingresar a la fase de inversin (expediente tcnico - ejecucin)

15. Registro de PIP relacionado con Ampliacin y remodelacin

del Local Institucional?
"Trato de registrar en el Banco de Proyectos un PIP que de acuerdo a la Ley Orgnica
de Municipalidades y Ley de Bases de la Descentralizacin, es competencia
municipal denominado "Ampliacin y remodelacin del Local Institucional", en el
subprograma 0092: Construccin. No obstante, cuando la UF trata de registrar el PIP
aparece
el
siguiente
aviso
en
el
Banco
de
Proyectos:
'De acuerdo a las Leyes de Bases de la Descentralizacin, Orgnica de Gobiernos
Regionales y Orgnica de Municipalidades, el subprograma: PLANEAMIENTO Y
DESARROLLO URBANO NO es de competencia Local o Regional y de acuerdo a la
Normativa del SNIP, NO puede ser formulado por esta unidad por NO estar en sus
competencias'

Qu debo hacer para registrar el Proyecto?

Respuesta:
La UF debe revisar adecuadamente el Anexo SNIP 01, a fin de identificar la Funcin, el
Programa y Subprograma correspondientes para el registro de este tipo de PIP. En el caso que
se menciona, corresponde su registro en el subprograma 0010: Infraestructura y Equipamiento,
del Programa 06: Gestin, de la Funcin 3: Planeamiento, Gestin y Reserva de Contingencia.
El subprograma 092: Construccin se encuentra dentro del Programa 042: Vivienda, de la
Funcin 19: Vivienda y Desarrollo Urbano, por lo que no corresponde registrar una construccin
no destinada a la vivienda en el pas en dicho subprograma"

16. Hay que esperar 10 aos para realizar otra intervencin en un

servicio en el que se ha ejecutado un PIP?
No. Si subsiste el problema identificado inicialmente si se identifica otro, se justifica realizar un
nuevo anlisis que podra conllevar a la formulacin de un nuevo PIP, sin perjuicio de la
responsabilidad que tuviere la Unidad Formuladora por el fraccionamiento incurrido en la
primera intervencin (numeral 8.2 del Artculo 8 del Reglamento del SNIP)

17. En qu casos se requiere de la opinin favorable de la

entidad a cargo de la operacin y mantenimiento, antes de remitir
el Perfil a la OPI?
Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una
entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP. En estos casos, la Unidad
Formuladora es responsable de solicitar la opinin de dichas entidades antes de remitir el Perfil
para su evaluacin (literal c, numeral 9.2, artculo 9 de la Directiva General del SNIP)

18. Un Gobierno Local puede formular y evaluar PIP en

Hospitales?
No, porque segn la Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 80, sus competencias
compartidas se circunscriben a la gestin de la atencin primaria. En tal sentido, slo podra
intervenir en Puestos de Salud y Centros de Salud

19. Qu es SNIPNet?
Es el conjunto de aplicaciones informticas que dan soporte al Sistema Nacional de Inversin
Pblica; usan tecnologa Internet/Intranet/Extranet y estn al servicio del sector pblico y
ciudadanos en general. Est compuesto por el Banco de Proyectos, Programacin Multianual de
Inversin Pblica, Registro de especialistas de Proyectos de Inversin Pblica, Fondo de
Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (sistema de informacin geogrfico para
apoyar la formulacin y evaluacin de proyectos

20. Cules son los requerimientos tcnicos necesarios para

poder usar las aplicaciones informticas del SNIP?
Contar con una adecuada conexin a Internet y utilizar como navegador de internet el MS
Internet Explorer 6.0 o versin superior. Para descargar la ltima versin puede visita

21. Qu es el Banco de Proyectos?

Es un aplicativo informtico que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar
informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos de inversin pblica en su
fase de preinversin. Entr en funcionamiento en diciembre del ao 2000, pionero a nivel
nacional y en la regin andina usando tecnologa web para este tipo de soluciones (Gobierno
Electrnico). Gracias a esta herramienta, el SNIP cuenta con una base de datos estandarizada
de la informacin ms relevante de los proyectos que han sido formulados y evaluados por
diferentes Unidades Formuladoras y Evaluadoras del pas y que puede ser consultada a travs
de nuestro sitio web por cualquier ciudadano que cuente con acceso a internet

22. Cmo se obtiene/actualiza datos de una cuenta de acceso al

Banco de Proyectos?
Las Unidades Formuladoras (UF) y Evaluadoras (OPI o la que haga sus veces) de las Entidades
Pblicas adscritas al SNIP debern solicitar la activacin de una cuenta de acceso para registrar
sus PIP (UF) y los resultados de las evaluaciones y declaratorias de viabilidad (OPI) durante la
fase
de
preinvesin.
Inscripcin/Actualizacin de Oficina de Programacin e Invesiones (o la que
haga sus veces): El rgano Resolutivo del Sector o Entidad solicitar la
inscripcin/actualizacin de datos de su OPI adjuntando el Formato SNIP 02 debidamente
llenado y firmado. La DGPI informar la activacin/actualizacin de la cuenta de acceso al
correo
de
electrnico
autorizado
en
dicho
formato.
Inscripcin/actualizacin de Unidad Formuladora: La Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI) que corresponda a la Entidad interesada (ver Clasificador Institucional SNIP),
tiene la opcin: "Registro de UF" a travs del sistema para realizar la administracin de sus
Unidades Formuladoras: inscripcin, actualizacin, desactivacin y reenvo de cuenta de acceso

23. Cmo se registra un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) en

el Banco de Proyectos?
Para registrar un (PIP) la Unidad Formuladora deber acceder a la Intranet del Banco de
Proyectos
ingresando
a http://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/banco/acceso.phputilizando su usuario
y contrasea de acceso. El aplicativo le mostrar las diferentes opciones de registro y le
permitir ir grabando por partes para evitar prdidas de informacin durante el registro. Para
mayor informacin descargue el Manual de Usuario que se encuentra disponible en el men
principal de la Intranet

24. Cmo se determina que OPI evaluar un Proyecto de

Inversin Pblica (PIP)?
La determinacin de la OPI a la que le corresponde evaluar un PIP depende del nivel de
gobierno de la unidad que lo formula, del servicio sobre el cual intervendr el PIP y de la fuente
de
financiamiento.
De esta manera, los PIP formulados por las Unidades Formuladoras de los Gobiernos
Regionales y Locales incorporados al SNIP sern evaluados y declarados viables por sus
respectivas Oficinas de Programacin e Inversiones Regionales y Locales segn corresponda
excepto los proyectos que se financien con endeudamiento interno por un monto mayor a S/. 10
millones (RM N 314-2007-EF/15) , o externo que requieran aval del Estado en cuyo caso
corresponde a la Direccin General de Poltica de Inversiones su declaratoria de viabilidad. Para

el caso de los Proyectos fomulados por las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional la
OPI se determinar segn el servicio principal sobre el cual intervendr el PIP segn el Anexo
SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP, con excepcin de los proyectos
que se financien con endeudamiento sea interno o externo, que requieran aval o garanta del
Estado

25. Cundo y cmo se actualiza la informacin de un Proyecto

registrado en el Banco de Proyectos?
La Ficha de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que ya ha sido registrado en el
Banco de Proyectos podr ser actualizada o modificada cuando el PIP haya sido:
Observado por la OPI luego de su evaluacin.
Puesto "En Modificacin" por la OPI, para que se realice una correccin menor antes
de su evaluacin.
Aprobado y requiera un nivel de estudio adicional (factibilidad). En este caso el
aplicativo guardar una copia de la versin actual de la ficha permitiendo que luego
pueda ser actualizada conforme a la informacin contenida en los siguientes niveles
de estudio.
Si el PIP ya ha sido declarado viable, su Ficha de Registro slo podr ser modificada a
solicitud expresa de la OPI que lo declar viable, donde seale las causales de
actualizacin. Para todos los casos, la informacin contenida en la ficha debe
guardar estricta correspondencia con la informacin contenida en el estudio de
preinversin declarado viable.

26. Si tengo un proyecto con un monto de inversin entre S/.6 y 10

millones de Nuevos Soles, que actualmente cuenta con un Perfil
elaborado segn el Anexo SNIP 5B, porque con la Directiva
General anterior requera llegar a prefactibilidad para poder ser
declarado viable, debo rechazarlo y empezar a formular desde el
inicio un nuevo Perfil?
No, se completa la informacin requerida segn el Anexo SNIP 5A y si el proyecto es
socialmente rentable, sostenible y compatible con los lineamientos de poltica, se declara su
viabilidad

27. Segn el caso anterior, si se tiene suscrito un contrato para la

elaboracin de un estudio de preinversin con los contenidos del
anterior Anexo SNIP 5B, qu se debe hacer?
Ver en el marco de las normas de contrataciones, y del contrato suscrito, si el consultor puede
completar el estudio de preinversin de acuerdo al actual Anexo SNIP 5A o si es necesaria una
nueva contratacin. De no ser posible, la Entidad directamente deber cumplir con completar la
informacin correspondiente

28. En el caso del PIP que comprenda metrados, si se produce

una reduccin de metrados, corresponde realizar una Verificacin

de Viabilidad en todos los casos?

Se debe analizar caso por caso, si la reduccin de metrados (que no es lo mismo que una
reduccin de metas), afecta o no el objetivo y las principales caractersticas del PIP, para
determinar si corresponde o no realizar una Verificacin de Viabilidad

29. Cuando el estudio de preinversin es elaborado una parte por

administracin directa y otra por administracin indirecta, qu
documento realiza la UF, un plan de trabajo o los Trminos de
Referencia?
Ambos pues en el Plan de Trabajo se incluirn los Trminos de Referencia correspondientes

30. Cules son los alcances de la aprobacin de los Trminos de

Referencia y del Plan de Trabajo que realiza la OPI?
Toda referencia a la aprobacin que realiza la OPI de los Trminos de Referencia para la
contratacin de la elaboracin del estudio de preinversin, y del Plan de Trabajo cuando la
Unidad Formuladora elabore directamente el estudio de preinversin, se entender referida a la
opinin favorable de la OPI en los aspectos estrictamente relacionados con la formulacin del
estudio de preinversin. Esta funcin de la OPI tiene por finalidad que dicho rgano conozca
desde el inicio lo que se va a plantear como proyecto de Inversin Pblica y as ir orientando su
formulacin para evitar planteamientos errados y posteriores rechazos. Cabe agregar que esta
funcin ya la vena cumpliendo la OPI cuando, en el caso de un estudio a nivel Perfil, el precio
referencial superaba las 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o de un estudio de
Prefactibilidad, cuando el precio referencial superaba las 60 UIT, o de un estudio de Factibilidad,
cuando el precio referencial superaba las 120 UIT.

31. Cundo los Trminos de Referencia o el Plan de Trabajo

sean observados por la OPI, se deben volver a remitir a la OPI tras
el levantamiento de las observaciones?
La Unidad Formuladora debe cumplir con subsanar las observaciones realizadas por la OPI,
siendo responsabilidad estricta de la Unidad Formuladora dicha subsanacin. No ser necesario
remitir nuevamente a la OPI los Trminos de Referencia o Plan de Trabajo tras la incorporacin
de las subsanaciones.

32. Cul es el procedimiento para el pago por concepto de laudo

arbitral en la ejecucin de proyectos de inversin publica?
Los gastos relacionados al cumplimiento de laudos arbitrales debern ser registrados en la
especfica de gasto: 2.6.8.1.4 Otros Gastos Diversos de Activos No Financieros: gastos por la
supervisin y administracin de proyectos de inversin, laudos arbitrales de proyectos de
inversin,
entre
otros
afines.
Los importes que la Entidad requiera para cumplir con los mandatos de los Laudos arbitrales o
similares, requieren ser registrados en la Ficha de Registro del Banco de Proyectos.
Los importes que se paguen por concepto de Laudos Arbitrales debern constar en la
liquidacin fsico financiera y en el Informe de Cierre del PIP.

33. Con qu recursos se pueden financiar los estudios de

FACTIBILIDAD?
El estudio de Factibilidad se financia con cargo a los recursos para proyectos de inversin y
para eso no es necesario ponerlo como componente de un proyecto