Instituto Nacional de Especializacin Profesional - INADEP

DIPLOMATURA DE INFRAESTRUCTURA VIAL

MDULO I: GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

03.May.2015
EXP. :ING. TEFILO BALDEN CABALLERO

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

TEMARIO
1. INFRAESTRUCTURA VIAL
2. COMPETENCIA ORGANO RECTOR
3. INFRAESTRUCTURA VIAL SNIP
4. FUENTES DE FINANCIAMIENTO
5. TIPO Y MODALIDAD DE EJECUCIN VIAL
6. INSTITUCIONES VINCULADAS
7. NORMAS VIALES
8. GESTIN EN INFRAESTRUCTURA VIAL
9. JERARQUIZACIN VIAL
10. GLOSARIO

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

CONCEPTO
Es la accin de administrar la infraestructura vial del Sistema
Nacional de Carreteras, a travs de funciones de planeamiento,
ejecucin, mantenimiento y operacin, incluyendo aquellas
relacionadas con la preservacin de la integridad fsica del derecho
de va; en el marco de las polticas de desarrollo nacional.
La infraestructura vial comprende:
1. Carreteras, Autopistas y sus componentes
2. Puentes y elementos accesorios
3. Tneles
4. Va frrea
5. Derecho de va
6. Entre otros.

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ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
El Estado, para el cumplimiento de sus planes y objetivos
nacionales, se encuentra organizado en tres niveles de gobierno:
Central, Regional y Local.
POLITIC
A

Planes y
Objetivos
Gobierno
Central
Gobierno
Regional
Gobierno
Local

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COMPETENCIA DE ENTIDADES EN EL SECTOR PBLICO
De acuerdo con la Ley N 27658 Ley de Modernizacin de la
Gestin del Estado, toda dependencia, entidad u organismo de la
Administracin Pblica debe tener claramente asignadas sus
competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de su
desempeo y el grado de cumplimiento de sus funciones, en base a
una pluralidad de criterios de medicin.
En tal sentido, la administracin pblica, por norma especfica ha
dispuesto los roles y competencias correspondientes, por las cuales
se constituyen en ORGANO RECTOR en su mbito respectivo.

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COMPETENCIA DE ENTIDADES EN EL SECTOR PBLICO
As tenemos, entre otros, los rganos rectores siguientes:
SNIP

Proyectos de Inversin Pblica PIP

MEF

Presupuesto Pblico

OSCE

Contratacin Pblica

SUNAT

Impuestos

CGR

Control Recursos Pblicos

MTC

Transporte y Comunicaciones

ORGANIGRAMA MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

Ministro de
Transportes y
Comunicacione
s

Viceministr
o de
Transporte
s

Direccin
General de
Caminos y
Ferrocarril
es

Direccin
General de
Transporte
Terrestre

Direccin
General de
Transporte
Acutico

Direccin
General de
Aeronutic
a Civil

Direccin
General de
Concesion
es en
Transporte
s

Direccin
General de
Asuntos
Socio
Ambiental
es

Provas
Nacional

Provas
Descentral
i-zado

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

INFRAESTRUCTURA VIAL SNIP

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre

inversin a la fase de inversin.

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

INFRAESTRUCTURA VIAL SNIP
El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin
y Postinversin.
Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un
problema determinado y luego se analizan y evalan - en forma
iterativa - alternativas de solucin que permitan encontrar la de
mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin del proyecto
conforme a los parmetros aprobados en la Declaratoria de
Viabilidad para la alternativa seleccionada, mientras que en la Fase
de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y
se efecta la evaluacin ex post.

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FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Las fuentes de inversin para financiar y llevar adelante los diversos
proyectos pblicos, entre ellos de las obras viales, provienen de:
1. Recursos Ordinarios: Provenientes de la recaudacin
tributaria, entre otros.
2. Recursos Directamente Recaudados: Ingreso generado por
las entidades pblicas, rentas, tasas, servicios, etc.
3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito: Comprende
los fondos de fuente externa e interna proveniente de
operaciones de crdito efectuadas por el Estado con
instituciones,
organismos
internacionales
y
gobiernos
extranjeros.
4. Donaciones y Transferencias: Comprende los fondos
financieros no reembolsables recibido por el Gobierno
proveniente de Agencias Internacionales de Desarrollo,
Gobiernos, Instituciones y Organismos internacionales, etc.

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Tipos de Ejecucin Presupuestal de la Actividades, Proyectos y
Componentes
De acuerdo con la Ley 28411 Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, la ejecucin de las Actividades y Proyectos as como
de sus respectivos Componentes, se sujeta a los siguientes tipos:
a) Ejecucin Presupuestaria Directa: Se produce cuando la
Entidad con su personal e infraestructura es el ejecutor
presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos as
como de sus respectivos Componentes.
b) Ejecucin Presupuestaria Indirecta: Se produce cuando la
ejecucin fsica y/o financiera de las Actividades y Proyectos as
corto de sus respectivos Componentes, es realizada por una
Entidad distinta al pliego; sea por efecto de un contrato o
convenio celebrado con una Entidad privada, o con una Entidad
pblica, sea a ttulo oneroso o gratuito.

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MODALIDAD DE EJECUCIN OBRA VIAL
1. Normativa de Contrataciones.
Decreto Legislativo N 1017, su Reglamento aprobado con Decreto
Supremo N 184-2008-EF y modificatorias.

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MODALIDAD DE EJECUCIN OBRA VIAL

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2. CONCESIONES:
Decreto Supremo N 059-96-PCM. Texto nico Ordenado de las
normas con rango de Ley, que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos. Reglamento aprobado con Decreto Supremo N 06096-PCM.
Es el acto administrativo mediante el cual el Estado otorga a
personas jurdicas nacionales o extranjeras la ejecucin y
explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la
prestacin de determinados servicios pblicos por un plazo
establecido.
Art. 3 Decreto Supremo N 060-96-PCM, Reglamento del TUO de
las normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al
sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos.

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2. CONCESIONES:
Procedimiento de seleccin: Las concesiones se otorgan a travs de
Licitaciones Pblicas Especiales o concursos de Proyectos
Integrales nacionales o internacionales y se formalizan con la
suscripcin de un contrato de naturaleza administrativa.
El contrato de concesin otorga al Concesionario la ejecucin y
explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la
prestacin de servicios pblicos por un plazo establecido.
El contrato de concesin establece los mecanismos que aseguren al
Concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios,
peajes u otros sistemas de recuperacin de las inversiones y el
concesionario no podr establecer exenciones a favor de otros
usuarios.

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2. CONCESIONES:
Es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes (el
Estado y el particular)
Tiene un rgimen jurdico particular, con inclusin de clusulas
exorbitantes a favor del Estado (ius variandi, derecho de reversin,
intervencin de la concesin)
No supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su
explotacin y uso por un tiempo determinado. Una vez terminada o
caduca la concesin, los bienes integrantes de la misma revierten al
Estado.

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2. CONCESIONES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Autopista del Sol (Red Vial 2 y 3): Sullana Piura Chiclayo

Trujillo (475 km)
Autopista del Sol (Red Vial 4): Pativilca Trujillo (356 km)
Autopista del Sol (Red Vial 5): Ancn - Huacho Pativilca
(182km)
Red Vial 6: Pte. Pucusana Cerro Azul Guadalupe (21.7km)
Buenos Aires Canchaque (76.5 km)
Nuevo Mocupe Cayalt Oyotn (46.8 km)
Ovalo Chancay DV. Pasamayo Huaral Acos (76.5 km)

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3. ASOCIACIONES PBLICOS PRIVADOS APP
Decreto Legislativo N 1012 Decreto Legislativo, que aprueba la ley
marco de asociaciones pblico privadas para la generacin de
empleo productivo y dicta normas para la agilizacin de los procesos
de promocin de la inversin privada. Decreto Supremo N 1462008-EF aprueba el Reglamento.
Carreteras y Puentes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

IIRSA Norte: Paita Yurimaguas (955 km)

IIRSA Sur Tramo 1: Pto. San Juan de Marcona Nazca
Abancay Cusco Urcos (757 km)
IIRSA Sur Tramo 2: Urcos Inambari (300 km)
IIRSA Sur Tramo 3: Inambari - Iapari (410 km)
IIRSA Sur Tramo 4: Inambari Azngaro (306 km)
IIRSA Sur Tramo 5: JuliacaArequipaMatarani, JuliacaPuno
Moquegua-Ilo (827.1 km)

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3. ASOCIACIONES PBLICOS PRIVADOS APP
IIRSA SUR TRAMO 3: Puente Continental (ex G.
Billinghurst)

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4. OBRAS POR IMPUESTOS
La Ley N 29230, llamada Ley de Obras por Impuestos, es una
norma expedida por el Gobierno peruano que busca acelerar la
ejecucin de obras de infraestructura pblica prioritarias en todo el
pas, tales como obras viales.
La Ley permite a una empresa privada, en forma individual o en
consorcio, financiar y ejecutar proyectos pblicos elegidos por los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Universidades Pblicas
para luego, con cargo a su impuesto a la renta de 3era categora,
recuperar el monto total de la inversin. A su vez, los Gobiernos
Regionales, Gobierno Locales y Universidades Pblicas pagan el
financiamiento SIN INTERESES a cuenta de sus recursos de canon,
sobrecanon, regalas, rentas de aduana y participaciones, hasta diez
aos despus de culminada la obra.

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4. OBRAS POR IMPUESTOS
En el pasado ao 2014 (al 10 de octubre), la inversin comprometida
mediante el mecanismo de Obras por Impuestos asciende a S/.488
millones. Dicho monto es superior en 81% al comprometido durante
similar perodo de 2013, y equivale al 97% de la meta anual prevista
para 2014 (S/.500 millones).
En cuanto a la cantidad de proyectos adjudicados en el ao 2014,
esta ascendi a 57, el equivalente a 2.4 veces el nmero de
proyectos entregados en similar periodo de 2013.
De esta manera, entre 2009 y 2014, se han comprometido S/. 1,354
millones en 125 proyectos de inversin pblica mediante el
mecanismo de Obras por Impuestos, beneficiando a ms de 7.6
millones de personas en todo el pas.

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4. OBRAS POR IMPUESTOS
Esto ha sido posible por el compromiso y trabajo conjunto de
ProInversin con 70 Gobiernos Locales, 12 Gobiernos Regionales y
49 empresas que vienen financiando obras pblicas a travs de esta
modalidad.
Las empresas que han generado mayores compromisos de inversin
son Southern Per, Banco de Crdito del Per, Compaa Minera
Volcan, Interbank, Telefnica del Per y Antamina, concentrando el
77% del monto adjudicado mediante Obras por Impuestos en el
periodo 2009-2014. En cuanto a la cantidad de proyectos
(adjudicados de manera individual o a travs de consorcios)
destacan: Banco de Crdito del Per, con 23 proyectos; Compaa
Minera Volcan, con 16 proyectos; Antamina, con 15 proyectos; y
Southern Per, con 9 proyectos.

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INSTITUCIONES VINCULADAS
SERNANP : Reserva Naturales Protegidos
DGASA
: Asuntos sociales y ambientales
OSCE
: Organismo Superior de Contrataciones del Estado
OSITRAN : Organismo Supervisor Infraestructura de Transporte
ALA
: Autoridad Local del Agua
INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
CONATA : Consejo Nacional de Tasaciones
M. CULTURA : Patrimonio Arqueolgico
Gob. Regionales: Afectaciones, Autorizaciones de su mbito
Gob. Locales : Afectaciones, Autorizaciones de su mbito
M. AGRICULTURA: Afectaciones agrcolas
CONCESIONARIOS: Servicios Pblicos Agua, Desage, Luz, Telef.
Etc.

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NORMAS VIALES
Manual Para Diseo De Caminos No Pavimentados De Bajo Volumen De
Trnsito (R. D. 084-2005-MTC/14 del 16.11.2005).
Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de
Caminos de Bajo Volumen de Trnsito (R.D. 026-2006-MTC/14 de
30.05.2006)
Aprueban Directiva N 02-2007-MTC/14 "Reductores de Velocidad Tipo
Resalto (R.D. 050-2007-MTC/14 de 24.07.2007)
Aprueban Directiva N 01-2007-MTC/14 "Estndares Mnimos de
Seguridad para Vas Frreas de Trocha de 914 Milmetros (R.D. 049-2007MTC/14 de 27.07.2007)
Aprueba Manual de Hidrologa, Hidrulica y Drenaje (R.D. 020-2010MTC/14 de 10.10.2010)
Directiva 001-2011-MTC/14 - Reductores de velocidad tipo resalto para el
Sistema Nacional de Carreteras SINAC. (R.D. 023-2011-MTC/14 de
26.10.2011)
"Glosario de Partidas" aplicables a obras de rehabilitacin, mejoramiento y
construccin de carreteras y puentes. (R.D. 017-2012-MTC/14 de
27.09.2012)

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NORMAS VIALES
Modifican el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para
Calles y Carreteras, aprobado por RM 210-2000-MTC/15.02. (R.D. 0182012-MTC/14 de 29.12.2012)
Aprueban actualizacin de las "Especificaciones Tcnicas Generales para
la Construccin de Carreteras - EG - 2000" como documento normativo
denominado Manual de carreteras - "Especificaciones Tcnicas Generales
para Construccin - EG 2013. (R.D. 003-2013-MTC/14 de 18.02.2013)
Aprueban documento de carcter normativo y de cumplimiento obligatorio
"Especificaciones Tcnicas de Pintura para Obras Viales"(R.D. 002-2013MTC/14 de 22.02.2013)
Aprueban la Seccin: Suelos y Pavimentos del Manual de Carreteras "Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos" como documento normativo y
de cumplimiento obligatorio para la gestin de la infraestructura vial. (R.D.
005-2013-MTC/14 de 06.03.2013)
Aprueban versin actualizada del "Glosario de Trminos de Uso Frecuente
en los Proyectos de Infraestructural Vial. (R.D. 018-2013-MTC/14 de
14.07.2013)

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

NORMAS VIALES
Aprueban
actualizacin
del
Manual
de
Carreteras
"Especificaciones Tcnicas Generales para Construccin - EG
2013. (R.D. 022-2013-MTC/14 de 07.08.2013)
Aprueban Manual de Carreteras - Mantenimiento o Conservacin
Vial. (R.D. 030-2014-MTC/14 de 08.01.2014)
Aprueban Manual de Carreteras - Diseo Geomtrico DG-2013.
(R.D. 031-2014-MTC/14 de 16.01.2014)
Manual de Carreteras, Suelos, Geologa, Geotecnia y Pavimentos Seccin Suelos y Pavimentos. (R.D. 010-2014-MTC/14 de 10.04.2014)
Aprueban versin a marzo del 2014 del Manual de Carreteras Mantenimiento o Conservacin Vial. (R.D. 008-2014-MTC/14 de
24.04.2014)
Modifican el Manual de Carreteras - Diseo Geomtrico (DG 2013),
aprobado por RD 31-2013-MTC/14. (R.D. 019-2014-MTC/14 de
16.08.2014)
Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de
Carreteras - RD 051-2007-MTC-14.(R.D. 051-2007-MTC/14 de
27.09.2007)

GESTIN DE INFRAESTRUCTURA VIAL

NORMAS VIALES
APRUEBA Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor
para Calles y Carreteras. (R.M. 210-2000-MTC/14 de 06.05.2000)
Modifican el Manual de Dispositivos de Control de Trnsito
Automotor para Calles y Carreteras. (R.M. 405-2000-MTC/14 de
07.10.2000)
Aprueban Manual para el Diseo de Caminos pavimentados de
Bajo Volumen de Trnsito. (R.M. 262-2007-MTC/14 de 08.06.2007)
Aprueba Manual para Conservacin de Carreteras pavimentadas
de Bajo Volumen de Trnsito. (R.M. 240-2008-MTC/14 de 28.03.2008)
Aprueban Directiva "Sistema de Contensin de Vehculos Tipo
Barreras de Seguridad. (R.M. 824-2008-MTC/14 de 13.11.2008)
Modifican Manual de Dispositivos de Control de Trnsito
Automotor para Calles y Carreteras. (R.M. 870-2008-MTC/14 de
09.12.2008)
Establecen disposiciones para la demarcacin y sealizacin del
derecho de va de las carreteras del Sistema Nacional de
Carreteras SINAC. (R.M. 404-2011-MTC/14 de 09.06.2011)

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
El Art. 23 de la Ley N 27181, Ley General de Transporte y Trnsito
Terrestre, seala los reglamentos nacionales necesarios para la
implementacin de la referida Ley, entre los cuales se encuentra el
Reglamento Nacional de Gestin de Infraestructura Vial, disponiendo
que los mismos sern aprobados por Decreto Supremo, refrendado por
el Ministro de Transportes y Comunicaciones.
De acuerdo con el literal a) del artculo 16 de la Ley N 27181, el MTC,
es el rgano rector a nivel nacional en materia de transporte y trnsito
terrestre, siendo que entre sus competencias normativas se encuentra
la de dictar los Reglamentos Nacionales establecidos en la citada Ley.

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
OBJETO:
a) Definir las pautas para las normas tcnicas de diseo,
construccin y mantenimiento de carreteras, caminos y vas
urbanas.
b) Definir las pautas para las especificaciones y caractersticas de
fabricacin de los elementos de sealizacin y los protocolos
tcnicos que aseguran la compatibilidad de los sistemas de
comunicacin y control de semforos.
c) Definir las condiciones para el uso del derecho de va para la
instalacin de elementos y dispositivos no relacionados con el
transporte o trnsito.
d) Establecer las exigencias de internalizacin y control de impactos
asociados al estacionamiento de vehculos en las vas y al
funcionamiento de actividades que generan o atraen viajes.
e) Regular las infracciones por daos a la infraestructura vial pblica
no concesionada y las respectivas sanciones.

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
Del mbito de aplicacin
El presente Reglamento RENAGIV rige en todo el territorio de la
Repblica del Per y es de aplicacin por los tres niveles de
gobierno. Su alcance esta referido a las vas que conforman el
Sistema Nacional de Carreteras (SINAC).

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
Autoridades competentes
El MTC en su calidad de rgano rector a nivel nacional en materia de
transporte y trnsito terrestre, a travs de la Direccin General de
Caminos y Ferrocarriles - DGCyF, es la autoridad competente para
dictar las normas correspondientes a la gestin de la infraestructura
vial, fiscalizar su cumplimiento e interpretar las normas tcnicas
contenidas en el RENAGIV.
Las autoridades competentes para la aplicacin del presente
Reglamento, de conformidad con los tres (03) niveles de gobierno
que corresponde a la organizacin del Estado, son las siguientes:

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
Autoridades competentes:
a) El Gobierno Nacional a travs del MTC, a cargo de la gestin de
la infraestructura de la Red Vial Nacional.
b) Los Gobiernos Regionales, a cargo de la gestin de la
infraestructura de la Red Vial Departamental o Regional.
c) Los Gobiernos Locales a travs de las municipalidades
provinciales, a cargo de la gestin de la infraestructura de la Red Vial
Vecinal o Rural.

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
Concepto de la Gestin de la Infraestructura Vial de Carreteras
Es la accin de administrar la infraestructura vial del Sistema
Nacional de Carreteras, a travs de funciones de planeamiento,
ejecucin, mantenimiento y operacin, incluyendo aquellas
relacionadas con la preservacin de la integridad fsica del derecho
de va.
La gestin de la infraestructura vial de carreteras deber ser
concordante con el documento denominado Poltica Nacional del
Sector Transportes vigente.

REGLAMENTO NACIONAL DE GESTIN DE

INFRAESTRUCTURA VIAL - RENAGIV
Decreto Supremo N 034-2008-MTC
De la Gestin del Sistema Nacional de Carreteras (SINAC)
Las autoridades competentes indicadas en el presente Reglamento,
RENAGIV son responsables de la gestin descentralizada de la red
vial del Sistema Nacional de Carreteras SINAC de su
competencia.