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La Practica Penitenciaria en Mexico PDF
La Practica Penitenciaria en Mexico PDF
Mxico
JULIO 2011
Editado
7 de Julio de 2011
Ttulo
La Prctica Penitenciaria en Mxico
1.Edicin
Coleccin
Transformaciones Jurdicas y Sociales en el Siglo XXI
5 serie/No. 2
Coordinadores de la Coleccin
Hill Arturo del Ro Ramrez
Teresa M. G. Da Cunha Lopes
DIRECTORIO
Universidad Michoacana de
San Nicols de Hidalgo
Dr. Salvador Jara Guerrero.
Rector
Dr. Egberto Bedolla Becerril
Facultad de Derecho
y Ciencias Sociales
Secretario General
www.umich.mx
www.themis.umich.mx
NDICE
INTRODUCCIN
13
CAPITULO I
PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
17
17
A. Nocin de la pena
17
18
19
19
19
Penas corporales
21
Pena de muerte
23
Penas pecuniarias
31
35
36
37
39
40
41
35
39
43
44
44
46
F. Pecuniarias
47
G. Medida administrativa
48
H. Medidas eliminatorias
49
49
50
CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS INTERNOS
59
59
60
60
Principio fundamental
60
Registro
61
Separacin de categoras
62
63
59
59
Alimentacin
64
Ejercicios fsicos
65
Servicios mdicos
65
Disciplina y sanciones
67
68
69
Trabajo
70
Instruccin y recreo
72
73
77
79
79
82
CAPITULO III
SERVICIO TCNICO Y PROFESIONAL
97
97
97
99
100
Documentologa penitenciaria
100
101
101
104
111
112
113
115
118
El deporte
118
La cultura
125
127
Caractersticas
129
130
CAPITULO IV
LA AUTORIDAD EJECUTORA
135
135
140
142
143
143
145
145
147
139
153
CAPITULO V
TEMAS SELECTOS DE LA PRCTICA
PENITENCIARIA
5.1. SNDROME
PENITENCIARIO
BURN-OUT
EN
EL
MBITO
153
154
155
159
5. 5. SEXUALIDAD EN PRISIN
163
166
169
169
169
Las fugas
169
170
Fugas nacionales
171
172
BIBLIOGRAFA
COLECCIONES JURDICAS
CIBERGRAFA
175
160
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Los numerosos estudios realizados en la aplicacin del derecho penitenciario,
mejor propiamente dicho de los sistemas penitenciarios denominacin que va
ms all del la terminologa jurdica que se le da a esta rama del derecho
aplicadas en nuestro pas, en el que en muy pocas veces se toma en cuenta la
labor cotidiana de los que da con da realizan sta actividad que en lo
particular le denominamos La prctica penitenciaria en Mxico, busca
ampliar y analizar el quehacer del personal tanto tcnico-profesional y de
seguridad, amn de que en las sociedades nunca se vaya hablar bien de la
crceles del pas, por el gran desprestigio que se lograron ganar a travs de la
historia desde su creacin hasta nuestros das con la corrupcin que impera,
el trfico de influencias, el mal necesario de la droga en el interior de sta, la
falta de capacitacin del personal, la aportacin que desde afuera le da
nuestra sociedad es el reflejo de lo que ahora tenemos como prisiones.
Asimismo se analizan los derechos y obligaciones que tienen los internos, la
comparacin entre absoluta autoridad ejecutora con el juez de ejecucin de
penas. Los servicios tcnicos y profesionales que se deben brindar y una gran
variedad de temas selectos novedosos en la materia.
13
CAPITULO I
PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
CAPITULO I
PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
1. 1. PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD
A. Nocin de la pena
La pena es la relacin social jurdicamente organizada contra el delito (C.
Bernaldo de Quirs). El sufrimiento impuesto por el Estado, en ejecucin de
una sentencia, al culpable de una infraccin penal (Egunio Cuello Caln. Es
el mal que el juez inflige al delincuente a causa de su delito, para expresar la
reprobacin social con respecto al acto y al autor (Franz Von Lizt. Es el
castigo legalmente impuesto por el Estado al delincuente, para conservar el
orden jurdico (Fernando Castellanos).
Respecto a esta etapa del derecho penal en que el centro de atraccin lo fue el
cuerpo del condenado, curiosamente alcanz su mayor aplicacin entre los
siglos XVII hasta principios del XIX, cuando se supone que las pocas
obscuras de la historia ya haban quedado atrs y se inclinaba la poca al
iluminismo, el cuerpo del condenado era mutilado, golpeado, marcado,
atormentado en aras de una justicia aplicada por quien detenta el poder y que
desafortunadamente dicha justicia recaa sobre las clases ms pobres y
marginadas, grandes masas de proletarios arrancados de su vida campesina y
que se haban transformado en una raza de hombres andrajosos que vivan en
tugurios y bajo una miseria extrema que se contrapona a la acumulacin de
riquezas que empezaban a manifestarse y exhibirse como una provocacin al
delito.
Segn Cuello Caln la pena debe aspirar a los siguientes fines: obrar en el
delincuente, creando en l, por el sufrimiento, motivos que le aparten del
delito en lo provenir y reformarlo para readaptarse a la vida social.
Tratndose de inadaptables, entonces la pena tiene como finalidad la
18
19
Penas corporales
Por Penas Corporales se entienden todas aquellas que causan un dao o
afrenta sobre el cuerpo del condenado o sentenciado, se pueden citar las
siguientes:
Golpes; consista en dejar caer sobre la constitucin fsica del individuo toda
clase de objetos con la intencin de causar sufrimientos, eran infringidos por
una persona designada ex profeso, poda usarse cualquier objeto.
Mutilacin; consista en cortar una parte del cuerpo, comnmente eran las
manos y los dedos a los ladrones.
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Pena de muerte
Este castigo se usaba previo a la ejecucin del condenado o bien como medio
para ellos, situacin que disfrutaba ampliamente el verdugo y en ocasiones
hasta se mostraba orgulloso ante los espectadores, sosteniendo en su mano
alguna parte del cuerpo del ajusticiado como galardn obteniendo en una lid
o trofeo logrado por alguna hazaa importante. Esta etapa alcanz sus
momentos ms intensos entre los siglos XVII y XVIII, con una gran variedad
de formas de ejecucin que solamente poda concebir la mente humana.
BURGOA, Ignacio. Garantas Individuales, Ed. Porra, Mxico, 1975, pp. 654-655
23
como la confesin que era obtenida a travs de los medios empleados para
ellos, tales como el fuego, el hierro candente, etctera, cuyo resultado se
aceptaba como producto de esa mentalidad ordlica. Se llego a ajusticiar a
nios, cadveres y hasta animales.
GARCA VALDEZ, Carlos. Teora de la Pena, Ed. Tecnos, SA, Madrid 1985, pp. 26.
MACEDO, MIGUEL. El nuevo sistema penitenciario y el cdigo penal. Revista Criminaria.
Ao XX, julio 1957. NO. 7, pp. 337-416.
3
24
25
en un palo puntiagudo que era introducido por el recto hasta salir por la
boca, esto le iba destrozando las entraas.
Inmersin. El individuo condenado a esta pena, era arrojado al agua para que
muriese por ahogamiento. Para ello se le ataba a los pies o al cuello un objeto
pesado que lo hiciera irse hasta el fondo e impedir que flotara.
26
cesta, golea contra los costados, veinte minutos despus en el cementerio aun
tiene estremecimientos.
con
extremos
verdaderamente
brbaros,
como
el
fuego
administrado por medio de plomo hirviente que se arrojaba por boca del
culpable.
desuplicos.
de ejecucin, no
29
Penas pecuniarias
Las penas pecuniarias repercuten directamente sobre el patrimonio del
condenado o sentenciado. lvaro Bunster la define diciendo: Pena
pecuniaria, consiste en la privacin de la propiedad o de la posesin de los
objetos o cosas con que se cometi el delito y los que constituyen el producto
de l.
Cada una de estas penas cuenta con caractersticas muy propias que
fcilmente permite distinguirlas unas de otras; as la multa ser destinada
para el Estado y la reparacin del dao para el ofendido stas son las dos
clases de penas pecuniarias que tradicionalmente se han sealado como tales,
31
la forma ms,
MULTA.- Consiste esta pena en una obligacin del sentenciado para pagar
una determinada cantidad en dinero fijada por la autoridad judicial. Esta pena
puede imponerse como principal o de manera accesoria e incluso en
ocasiones suele fijarse tambin como alternativa (prisin, arresto o multa),
ltimamente empieza adquirir relevancia porque suele aplicarse como
sustitutiva a las penas cortas de prisin cual es una medida muy acertada.
para pagarla conforme se lo permita la ley. Uno de los argumentos que mas
vierten en contra de esta pena es que es desigual porque no surte los mismos
efectos sobre pobres que sobre ricos, es cierto en parte; pero no se olvide que
la individualizacin judicial se apoya en una serie de condiciones muy
personales del delincuente y que el Juez deber en cuenta al momento de
imponer la pena, esto es que esa calidad de pobre o rico el Juez deber
valorarla y as aplicar la pena (multa) justa. Desde luego que por ms alta que
sea, el rico siempre podr pagarla, lo que no sucede con el pobre. Aqu se
presenta una situacin muy especial y
34
Concepto
Antonio Beristan la define diciendo: Son medios asistenciales, consecuentes
a
un
hecho
tpicamente
antijurdico,
aplicados
por
los
rganos
Legalidad
Pblicas
Jurisdiccionales
Personalsimas
Indeterminadas
Son tratamientos
la tradicin
jurdica para darle facultad a la autoridad judicial para que las aplique antes
de que se cometa el delito.
Jurisdiccionales;
ntimamente
relacionada
con
la
anterior
es
esta
caracterstica, pues no hay duda que en el caso de que se trate de una medida
de seguridad posdelictual deber ser la autoridad judicial quien las imponga.
El conflicto se presenta en el caso de las medidas antedelictuales puesto que
no est bien definido quien ser la autoridad competente para su aplicacin.
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garantas. Por ello con ms razn slo debe aplicarse cuando sea
estrictamente necesaria pues sino no lo es no debe aplicarse.
Siendo diferentes los fines perseguidos por las medidas de seguridad que los
de las penas, su clasificacin variar tambin particularmente por la razn de
que las primeras no tienen el carcter progresivo, castigador ni intimidatorio
que distingue a las segundas. Por tal motivo para establecer una clasificacin
de las medidas de seguridad es necesario recurrir a algunos de sus diversos
criterios, como: el fundamento, destinatarios, fines que persigue y tiempo de
duracin; que a continuacin se describen.
No podemos dejar de mencionar que son muchas las voces que se levantan
en contra de estas medidas predictuales por considerarlas violatorias de
garantas, pero no debemos olvidar que no se imponen como castigo sino con
un fin meramente preventivo. Adems aferrarse a esta negativa es olvidarse
de que el derecho penal del presente que tiende ms a la prevencin que al
castigo.
RODRGUEZ MANZANERA, Luis. Criminologa. Ed. Porra, 20 ed. Mxico, 2005, P.29
42
Se puede decir que las medidas se clasifican en dos reas, aquellas que van
dirigidas a las personas fsicas y que a su vez pueden ser: imputables o
inimputables. Y las que van destinadas a las personas morales. Esta
clasificacin es importante puesto que no se pueden imponer las medidas, ni
tampoco pueden llevar los mismos objetivos en el caso de ambos sujetos del
derecho. As, para las personas fsicas se pueden imponer medidas de
tratamiento (teraputico, educativas, restrictivas de libertad, etc.) con el
objeto de obtener una rehabilitacin de la persona, pero adems pretendiendo
con ello la prevencin de futuras conductas delictuosas. En el caso de las
personas morales solamente se podrn perseguir efectos preventivos, nunca
rehabilitatorios, ni mucho menos podramos hablar de tratamientos. As
podemos citar como ejemplo de medida aplicable a estas ltimas; suspensin
o disolucin de la empresa o sociedad.
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primer caso de aquella persona imputable que cometi un delito pero padece
una enfermedad transmisible y por lo tanto se le debe administrar su
tratamiento mdico, en caso de que el problema sea de salud mental,, como
sera la situacin particular de quien padece una psicosis, que si bien es cierto
es considerado como inimputable tambin es cierto que requiere un
prolongado tratamiento mdico psiquitrico en internamiento en una clnica
especial para ello. En esta misma situacin estaran los toxicmanos,
alcohlicos y farmacodependientes que requieren un tratamiento teraputico
a quienes incluso se les podra aplicar antedelictum.
sociedad como seran los enfermos mentales graves, los cuales quedaran
aislados en lugares especiales, que generalmente estas personas son
inimputables; por lo que nunca recibirn una pena como castigo.
Nuestros cdigos penales han incurrido en el error de limitarla para los casos
que se imponga una restriccin de libertad o de derechos.
F. Pecuniarias
47
G. Medida Administrativa
48
H. Medidas eliminatorias
1.4.
SEGURIDAD
a) Prisin. No existe ninguna duda para afirmar que es una pena, puesto que
al surgir como la principal pena para sustituir la muerte, surge con el carcter
de: intimidatoria, castigadora, retributiva y expiatoria al menos as lo
concibieron los cuqueros al crear los sistemas penitenciarios para la
ejecucin de la misma en Filadelfia (sistema celular o de aislamiento).
Consideramos que si la prisin preventiva tiene como finalidad asegurar la
comparecencia del inculpado durante el proceso y evitar su fuga, podra
pensarse que nuestros legisladores introdujeran estos nuevos sistemas como
alternativa de la prisin preventiva.7 Por lo tanto esta medida aunque sea
preventiva se convierte en parte de la pena si el sentenciado es condenado; y
en un negado disculpe, traducido en libertad absoluta en el caso de ser
absuelto. Empero, en las ltimas dcadas se le ha querido cambiar totalmente
sus caractersticas al surgir el utpico Rgimen Progresivo-Tcnico que
pretende imponer la absurda idea de la rehabilitacin, readaptacin o
repersonalizacin del delincuente o sentenciado a esa pena, y que ante el
fracaso del mismo, se vive la pelan decadencia de la prisin como principal
medio para combatir la delincuencia. De las diferentes reacciones ante la
crisis de la prisin: mejorarla, eliminarla, abatirla; sta ltima o sea la
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54
55
CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS INTERNOS
CAPITULO II
DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS INTERNOS
2.1. NORMATIVIDAD
INTERNACIONAL
PENITENCIARIA
EN
EL
MBITO
59
Principio fundamental
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su
artculo 1o: Todo individuo gozar de las garantas que otorga esta
Constitucin, las cuales no podrn restringirse ni suspenderse sino en los
casos y con las condiciones que ella misma establece. Adems este mismo
ordenamiento, en los artculos siguientes, consagra los derechos de todos los
gobernados, los cuales son reconocidos, a su vez en las leyes secundarias que
regulan el sistema penitenciario nacional.
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Registro
En las instituciones de reclusin se establecer un sistema administrativo
para registrar a los internos. El registro deber comprender, entre otros, los
siguientes datos:
Separacin de categoras
La Constitucin Poltica de los Estados UNIDOS Mexicanos en su artculo
18 establece que:
Slo por delito que merezca pena corporal habr lugar a prisin preventiva.
El sitio de sta ser distinto del que se destinare para la extincin de las penas
y estarn completamente separados.
62
general, para que los reos sentenciados por delitos del orden comn extingan
su condena en establecimientos dependientes del Ejecutivo Federal.
La Federacin, los Estados y el Distrito Federal establecern, en el mbito
de sus respectivas competencias, un sistema integral de justicia que ser
aplicable a quienes se atribuya la realizacin de una conducta tipificada como
delito por las leyes penales y tengan entre doce aos cumplidos y menos de
dieciocho aos de edad, en el que se garanticen los derechos fundamentales
que reconoce esta Constitucin para todo individuo, as como aquellos
derechos especficos que por su condicin de personas en desarrollo les han
sido reconocidos. Las personas menores de doce aos que hayan realizado
una conducta prevista como delito en la ley, solo sern sujetos a
rehabilitacin y asistencia social.
Las mujeres compurgarn sus penas en lugares separados de los destinados
a los hombres para tal efecto. En ejercicio penitenciario, en la gran mayora
de los centros penitenciarios no hay separacin entre procesados y
sentenciados, debido a la falta de espacio.
ocasiones, no haya un edificio exclusivo para ellas, sino que se les asigne un
espacio independiente dentro de la institucin para varones, salvo los
establecimientos en el Distrito Federal que estn destinados solo para la
reclusin de mujeres.
63
Alimentacin
A lo lago y anchi de la geografa de nuestro pas, todas las prisiones cuentan
con agua, pero es frecuente que sta no sea adecuada para el consumo
humano. Aunque cabe sealar que en algunos centros hay reclusos que slo
disponen de lquido en determinadas horas del da, mientras otros la usan
abusivamente.
64
Ejercicios fsicos
La mayora de los centros penitenciarios no cuenta con instalaciones
adecuadas para que los reclusos realicen actividades deportivas. A pesar de
que la Constitucin General contempla al deporte como base para la
readaptacin social. Los deportes que se practican con ms frecuencia son:
futbol, fisicoculturismo, beisbol, basquetbol, voleibol y atletismo.
en 1991 la
Servicios mdicos
La mayora de las instituciones penitenciarias del pas cuenta al menos con
una enfermera en la que se brindan primeros auxilios. En los reclusorios de
las capitales de los estados hay pequeas clnicas, ms equipadas, que pueden
atender mayor nmero y variedad de casos. Pero todas las crceles tienen que
auxiliarse de los servicios mdicos generales que proporcionan los hospitales
del Estado, en los que se destina una seccin para la atencin de los reclusos.
65
de las Islas Maras, uno de los tantos requisitos a satisfacer es que mediante
certificacin mdica conste que no est contagiado del virus del sndrome de
inmunodeficiencia adquirida (sida), esto con el propsito de proteccin para
el resto de la poblacin en aquella isla.
Disciplina y sanciones
Tanto en las leyes de ejecucin de sanciones de los estados como en las
Normas Mnimas de Readaptacin Social de Sentenciados y en los
reglamentos internos de las instituciones preventivas y de ejecucin se
prevn las restricciones necesarias para mantener la seguridad y la buena
organizacin. En todos estos ordenamientos se establecen los procedimientos
y las sanciones conforme a la legislacin internacional.
68
la Ley de la Comisin
especial
quienes
se
encuentren
internos
en
estos
Casi todos los centros est permitida la visita familiar dos, tres o ms das a
la semana, y los visitantes tienen acceso al rea de visitas y a los dormitorios.
En cambio, en los centros federales de readaptacin social slo se autoriza un
da a la semana, y la familia nicamente puede ingresar al rea de visitas y a
los locutorios.
Trabajo
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en su
artculo 18 que el fin de la pena es la readaptacin social del sentenciado, la
cual se deber llevar a cabo a travs del trabajo, la capacitacin para el
mismo, la educacin, la cultura y el deporte. Por su parte, las leyes de
ejecucin de sanciones federales estatales prevn las caractersticas y
condiciones en las que se debe desarrollar el trabajo.
70
En establecimientos penitenciarios
71
Instruccin y recreo
Diversas declaraciones y pactos, reconocen el derecho a la educacin para
todos los seres humanos y esto de inmediato incluye a aquellos que se
encuentren privados de su libertad. Las actividades educativas de las crceles
tienden a desarrollar plenamente la personalidad humana, teniendo presente
los antecedentes de orden social, econmico y cultural del recluso.
Para tal objeto deben adoptarse medidas para mejorar la instruccin de los
reclusos que sean capaces de aprovecharla, siendo la instruccin de los
analfabetos y la de los reclusos jvenes obligatoria. La educacin que reciben
los internos depende directamente el sistema de educacin pblica, que le
permite al interno obtener un certificado para que pueda utilizarlo despus de
terminar su condena, continuando sus estudios o como comprobante para
acceder a puestos de trabajo que requieran uno.
73
No basta evitar la muerte de los internos para que podamos dar por cumplido
el derecho a la salud. Son necesarios una serie de benefactores; como
principal asistente a una buena salud tenemos una alimentacin suficiente en
cuanto a cantidad y calidad respecta, nutritiva, balanceada, higinica y en
buen estado28 (art. 63 del Reglamento de los Centros Federales de
Readaptacin, RCEFERESOS). Si bien, puede que las deficiencias
alimenticias no sean ajenas a los internos, pero es necesario modificar sus
hbitos alimenticios, que su dieta este vigilada por mdicos y nutrilogos y
con ellos asegurar una vida adecuada.
Los mdicos de las prisiones estn obligados, segn la regla 25, a visitar
diariamente a todos los reclusos enfermos, a los que se quejen de estar
enfermos y a aquellos que a su juicio deban ser examinados, presentando un
informe al director de la prisin cada vez que se estime que la salud fsica o
mental de un recluso haya sido o pueda ser afectada por la prolongacin de la
reclusin o por la aplicacin de una modalidad de ella. Los reclusos deben
gozar de los mismos servicios de salud que disponga el pas en el que se
encuentren recluidos en virtud de los PBTR (principio 9).
Los Centros penitenciarios deben estar capacitados para brindar los servicios
adecuados para su readaptacin, como la deteccin oportuna de las
enfermedades que puedan obstaculizarla (RMTR 66). De ser preferencia y si
los recursos lo permiten, deber contar con una instalacin hospitalaria
provista del material adecuado, y cuando no haya posibilidad de tratar
adecuadamente su enfermedad, el reo ser trasladado a un hospital civil o
penitenciario que pueda hacerlo (RMTR 22), se exige el servicio continuo de
uno o varios mdicos en los centros penitenciarios de importancia, de los
cuales uno por lo menos residir en el establecimiento o su cercana
inmediata, y en el resto de los establecimientos, deber dar visita diaria y
vivir lo suficientemente cerca para atender las emergencias.
75
Las penas corporales estn prohibidas en la DUDH (art. 3), PIDCP (art. 7) y
la CcT (art. 16), etc., que prohben las penas crueles, inhumanas y
degradantes. El Comit contra la Tortura ha puesto de manifiesto que las
76
Las RMTR (regla 79 y 61) prevn que cada centro penitenciario debe contar
con trabajadores que velen el mantenimiento y la mejora de las relaciones
entre el recluso y su familia, siempre y cuando stas sean convenientes para
ambas partes39.
En el caso de las reclusas con nios, las RMTR establecen que cuando se
permita a las madres reclusas a conservar su nio, deber tomarse
disposiciones para organizar una guardera infantil con personal calificado,
donde estarn los nios cuando no se hallen atendidos por sus madres40
(regla 23.2).
Nuestro sistema jurdico tiene una larga tradicin penal sustantiva y adjetiva
que parte del siglo pasado. En el mbito ejecutivo penal, la legislacin ms
79
80
83
Estimo que este tipo de resoluciones deberan ser emitida por un Juez de
Ejecucin de Sanciones (esta figura no existe en el Estado), como en algunos
pases latinoamericanos y europeos. Cabe mencionar que en Mxico, hasta
este momento, el Estado de Sinaloa es el nico que cuenta con dicha
instancia.
Al Director de Prevencin y Readaptacin Social le corresponde el ejercicio
de las atribuciones siguientes:
Considero que las propuestas a que se refiere este precepto deben ser
realizadas ante la autoridad jurisdiccional a que me refer en prrafos
anteriores (Juez de Ejecucin de Sanciones), y no ante la Secretara por las
mismas razones ya expuestas.
85
XIII.
Fomentar
la
capacitacin,
actualizacin
profesionalizacin
87
88
90
93
94
CAPITULO III
CAPITULO III
SERVICIO TCNICO Y PROFESIONAL
3. 1. CONSEJO TCNICO INTERDISCIPLINARIO
Lo formarn el Director del Centro como presidente, y los subdirectores
jurdico, tcnico, de Seguridad y Custodia, administrativo, de Seguridad y
Guarda, y los jefes de los departamentos de Observacin y Clasificacin,
Actividades Educativas, Actividades Laborales, Servicios Mdicos, y un
representante de la Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social,
cada uno con su suplente respectivo.
10
98
11
CARRANCA Y RIVAS, Ral, Derecho Penitenciario, 2 ed. Mxico, Ed. Porra, 2005, p.
125.
99
la
gran
demanda
para
conceder
negar
beneficios
102
104
Verticilo, V-4. Se caracteriza porque tiene dos deltas, uno a la derecha y otro
a la izquierda, ms o menos bien situados; sus ncleos adoptan formas
espiroidales destrgiras o sinestrgiras ovoides, crculos concntricos
ovoides concntricos en S o en Z.
105
106
En sta frmula se registran las anomalas dactilares que son las nicas
causas por las que vara la clasificacin de un dactilograma con relacin a los
tipos fundamentales del sistema Vucetich.
Cuando un dibujo dactilar tiene cicatrices profundas, las que han deformado
el dactilograma y no es posible clasificarlo, en el casillero que le corresponde
se pondr una X.
108
Buscando con ello, servir de una gran ayuda para el sistema penitenciario,
con la finalidad de facilitar el reconocimiento de los individuos a s mismo a
travs de sus rasgos faciales, obtener caractersticas ms precisas de los
sujetos a identificar, reconocer a las personas por alguna caracterstica propia
que los hace diferentes a los dems. Con ello contribuir con la seguridad
pblica.
109
Claro est que este medio es uno de los engranes de la gran maquinaria que
tenemos en la Seguridad Publica en Michoacn.
111
12
Se deben tener libros de control, clasificados por fuero, en los que debe
constar: el nombre del interno, nmero de expediente administrativo (con el
cual se debern manejar los expedientes de los reclusos), tipo de libertad
(para los casos en que se conceda), as como la fecha de esta y el nmero de
expediente mediante el cual se llevar el control pero ahora en salidas.
113
114
I. Procesados
En los casos en que se tenga duda por alguno de los datos anteriores, se
deber aclarar personalmente con la autoridad que este otorgando la libertad,
de no ser posible por la lejana se har va telefnica, asentndose al reverso
del documento el nombre de quien haya aclarado la duda, el puesto que tiene,
la fecha y hora, el nombre y firma de quien esta solicitando la aclaracin.
II. Sentenciados
encuentre procesado, pues para estos casos, solo est facultada la autoridad
judicial, que instruya el proceso penal correspondiente. Esto se aplica
tambin para el fuero Federal.
El deporte
En materia de readaptacin del delincuente los primeros estudios, aparecen
en la segunda mitad del siglo XX, en Europa y en Estados Unidos. En
Espaa, el inters por este asunto, surgir ms tarde, consecuencia lgica de
la aprobacin y paulatina implantacin de la Ley General Penitenciaria de
1979, en la que el deporte y la actividad fsica quedan contemplados como
una actividad de tratamiento ms, dirigida a la reeducacin de la poblacin
reclusa.
118
Cabe decir que el centro penitenciario al que pertenecen estos internos es una
prisin con un carcter muy especial: sus reclusos residen en un campus
(como en unas casitas) y no estn clasificados como de un grave riesgo para
la sociedad. Estos internos son seleccionados de distintas prisiones de
Michigan y se someten a un status de mnima seguridad, lo que les permite
participar en varios programas recreativos de la comunidad. La mayora de
estos internos tienen edades comprendidas entre los diecisiete y los treinta
aos, siendo la ms generalizada los veinticuatro aos de edad, y sus
condenas oscilan entre uno y quince aos. La labor de estos reclusos
consisti en ayudar a los nios a realizar distintos movimientos motores,
como correr, saltar y lanzar. El programa se inspir en palabras de sus
organizadores- en la pelcula Born to win. Los resultados del programa
fueron muy positivos para ambas partes:
120
esta vestimenta cuando hace deporte. A este respecto, hay que tener en
cuenta que en estos pases, este beneficio se ve incrementado, ya que los
internos estn obligados a llevar uniforme, lo que los despersonaliza an ms
(en el sistema penitenciario espaol el interno utiliza su propia ropa;
curiosamente, slo usa ropa de la prisin cuando hace deporte, pues para esto
se les facilita toda la indumentaria necesaria, incluidas las zapatillas); en
estos pases el deporte es la nica ocasin que tienen de poder usar ropa
propia; y lo que esto significa para estos reclusos ha quedado recogido en dos
estudios.
Tambin los espacios para hacer deporte varan de una prisin a otra. Otro de
los estudios, esta vez, llevado a cabo en una prisin inglesa, la Winchester
Prisin, analiza a ms de cien internos disponen de una hora al da para
practicar deporte en el gimnasio o en el polideportivo de la prisin; tambin
resalta el papel que juega el uso de la vestimenta deportiva. En concreto,
estos reclusos afirman que hacer deporte les gusta, porque adems de
permitirles salir de sus celdas y romper la rutina de la prisin, les permite
quitarse el uniforme (camisa blanca y azul y pantalones azules), lo que los
hace sentirse personas:
programa de fitness, con una periodicidad de dos o tres veces por semana y,
lo que nos pareci muy importante, impartido por personal especializado y
preparado para este fin. Entre los beneficios de la actividad fsica entre los
internos, que destaca este estudio, podemos citar: mejora general y particular
de la salud de los internos participantes (como los dos asmticos, que
redujeron su necesidad de medicacin, al igual que sucedi con otros con
distintas dolencias mdicas), mejora en la capacidad de relajacin, para
dormir, para perder peso y llevar una vida saludable (un 32% redujo el
consumo de tabaco), mejora de la autoconfianza y del autocontrol, de sus
relaciones sociales, introdujo otros temas de conversacin entre los internos,
que nada tenan que ver con sus actividades delictivas.
Este punto nos parece de muy importante porque aparece el deporte como
una actividad capaz de contrarrestar la subcultura carcelaria. Adems, los
internos afirmaban tener la sensacin de estar empleando el tiempo en algo
productivo y bueno para ellos. La participacin en este programa de fitness
tambin dio lugar a cambios en los sentimientos y actitudes de los internos:
menos depresivos (68%), menos frustrados de la vida en prisin (79%),
menos aburridos (89%), menos enfadados o irritables (58%), menos cansados
(37%), ms felices (68%), incluso ms satisfechos con la vida en prisin
(89%), y todos ms capacitados mentalmente para escapar de la vida
rutinaria de la prisin. Por ltimo, comentar que el programa fue muy bien
aceptado por los internos, y que estos afirmaban la necesidad de ofrecer una
variedad de actividades para aumentar la motivacin de continuidad en el
programa; tambin resaltaron y la importancia de tener monitores con las
caractersticas profesionales y personales necesarias para ganarse la
confianza de los internos y su motivacin a participar.
124
La cultura
Se le tiene que ensear al interno que debe salir adelante para ser mejor cada
da, la ley nos dice: tiene que haber aspectos higinicos, artsticos, clnicos,
cvicos, fsicos y ticos en todos los casos orientados por las tcnicas de la
andragoga y que el nuestro se especializara preferentemente, hablan de
maestros especializados, hablan de una andragoga correctiva y donde
125
Pero para salir en estos momentos tenemos que tener cimientos para salir
adelante, porque todos sentimos el rigor de no tener trabajo, dinero, tener que
estar en situaciones desventajosas y se siente horrible.
126
Haremos una breve referencia de los regmenes a los que han de estar sujeto
los internos a travs de la historia:
Por los aos mil ochocientos surge la otra opcin que trata de aprovechar el
trabajo de los presos, que propicia su unin, busca que se integren y trabajen
127
juntos, para evitar que se corrompan deben estar sujetos a una espantosa
regla del silencio, significo un avance.
Por otra parte surgen los regmenes progresivos como otra gran clasificacin,
se llaman progresivos porque estn considerados en diferentes etapas. Un
ejemplo de ellos puede ser el Marc sistem, que consiste en el otorgamiento
de boletos que se dan por buena conducta, por el trabajo, para que los
acumule y pase a la etapa siguiente. Tiene mayores prestaciones, y podra
alcanzar inclusive lo que ahora llamamos libertad preparatoria. El fin de este
sistema era mejorar el comportamiento en las prisiones, evitar los asesinatos
que haba con arma blanca, ya que las prisiones eran muy sangrientas. Eran
prisiones en las que los presos preferan cometer delitos con penas mas duras
incluso la pena de muerte, la que preferan a estar dentro de la prisin.
128
Caractersticas
Segn la doctrina de readaptacin social el tratamiento penitenciario consiste
en un conjunto de medidas institucionales sustentadas en distintas disciplinas
que permiten modificar las tendencias antisociales del individuo.13 Se trata de
una forma gradual la incorporacin del privado de libertad a la sociedad,
teniendo la oportunidad de obtener su liberta antes del perodo establecido en
la sentencia condenatoria. Se acenta el carcter o fin rehabilitador de la
pena por encima de la finalidad retributiva o de castigo que tena la pena en
pocas anteriores. Se le proporciona un tratamiento individualizado por
129
13
trabajo, han fracasado, han reincidido, volviendo al delito.15 Entre las causas
que produjeron el resquebrajamiento del sistema progresivo, se destacan las
siguientes:
producir
deterioro
en
sus
instalaciones,
programas
funcionamiento.
NEUMAN, Elias, Victimologa y control social, Buenos Aires, Ed. Universidad, 1994, p.
254.
16
NEUMAN, Elias, Victimologa y control social, op.cit, p. 254.
131
manipular
su
entorno
conforme
al
tratamiento
sustituyndolo
paulatinamente por una aparente o real conducta, teniendo como base para la
promocin la parte disciplinaria y ello producindose una desnaturalizacin
del sistema como tal.
132
CAPITULO IV
LA AUTORIDAD EJECUTORA
133
CAPITULO IV
LA AUTORIDAD EJECUTORA
4. 1. LA FUNCIN OBSOLETA DE LA DIRECCIN GENERAL DE
PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL
En la actual es evidente que la prisin no readapta, al hacinamiento y el
encierro no educan, por el contrario, en las condiciones actuales las prisiones
han servido para que las personas ah recluidas adquieran vnculos ms
fuertes con la delincuencia, haciendo de esta una forma de vida, adems de
estigmatizar para siempre a los internos.
Despus, con pretendida buena fe se inicia un programa que deca que con
que una persona estuviese 30% del tiempo de su pena era suficiente para que
estuviese readaptado; as alguien que estuviera sentenciado a 10 aos de
prisin con que estuviera 3 aos se consideraba readaptado con lo cual fue
olvidada la ley de normas mnimas, as es que si algn interno que estuviera
en posibilidades de estudiar o trabajar buscando su ansiada preliberacion, con
ese 30% perda toda motivacin para estudiar o trabajar.
17
MNDEZ PAZ, Lenin, Derecho Penitenciario, Mxico, Ed. Oxford, 2008, p. 37. 17
GARCA Esparza, Marco Antonio, et al, Investigaciones Criminolgicas del Sistema
Penitenciario Federal. Tomo I, Mxico, Secretara de Seguridad Pblica, 2008, p. 24.
18
Si se lucha por que las leyes en sus reformas sean revisadas para que no se
encuentren contrasentidos a la readaptacin social empezaremos a hacer a un
lado lo que algunos llaman la crisis del sistema penitenciario. En la
actualidad vemos que existe algo semejante y tambin vemos que la pena de
prisin est en crisis, la represin del crimen por esta va resulta ser
ineficiente. Las facultades discrecionales de las autoridades en materia de
ejecucin de sanciones han derivado, a lo largo de la historia de nuestro pas,
en una de las fuentes ms grandes de corrupcin, ya que al permitir a los
servidores pblicos integral parcialmente los elementos de las normas
mediante la aplicacin de las mismas, se han desarrollado criterios arbitrarios
que han perjudicado sensiblemente a los gobernados.19 Las funciones del
sistema de justicia: prevencin y readaptacin estn en entredicho.
La crisis de la pena de prisin no permite evitar el delito ni ayuda a la
readaptacin. La prisin no es, desde luego, expiativa y redentora en el grado
extremo en que la han imaginado sus apasionados defensores. Incluso de las
mejores crceles puede decirse que son crimingenas, que corrompen en un
ndice alarmante y preparan a la reincidencia.20 Legisladores, policas,
ministerio pblico, jueces, autoridades carcelarias, no llegan a conocer los
objetivos de sus funciones, en la antigedad la pena se caracterizaba porque
era impuesta por el poder absoluto, cuyo origen era considerado divino;
19
139
Seleccin de internos
Seleccin de personas
Rgimen intramuros22
Los internos que ingresan a este sistema abierto han sido previamente
seleccionados por el consejo tcnico interdisciplinario mediante la aplicacin
de estudios de personalidad en materia de trabajo social, psiquiatra y
psicolgica.
En Michoacn funciones de las reas que conforman la crcel abierta son las
siguientes:23
21
Penales,
los
requerimientos
necesarios
para
su
funcionamiento;
141
142
144
145
Vigilar que los preliberados y/o externados cumplan con los horarios
que se establezcan para las actividades que realizan en la Crcel
Abierta, y que estas las efecten con orden y disciplina;
147
24
Contar
con
certificado
Mdico,
toxicolgico,
psiquitrico,
Los Jueces de ejecucin de penas que renan los perfiles, las condiciones y
requisitos sealados, deben conocer al delincuente, su evolucin y en general
al sistema penitenciario, para efectivamente mejorar las condiciones de vida
de los internos y ayudarlos en su externamiento y reincorporacin social por
medio de la concesin de los beneficios preliberatorios. Es decir adecuar y
privilegiar los perfiles a los profesionistas independientes y en su caso, exigir
a los integrantes del Poder Judicial que renan estos perfiles.
150
CAPITULO V
CAPITULO V
TEMAS SELECTOS DE LA PRCTICA PENITENCIARIA
5.1. SNDROME BURN-OUT EN EL MBITO PENITENCIARIO
numerosas
definiciones,
modelos
tericos
componentes.
153
155
Por encima de caractersticas fsicas o psicolgicas, existe una razn que nos
hace ver el amor con la mente y no con los ojos, hay muchos elementos que
condicionan la seleccin de pareja; uno de ellos lo defini Bodeled: amamos
a las personas en la medida que nos resultan extraas; es porque la naturaleza
nos ha dotado de un cableado cerebral que hace que las personas
misteriosas nos parezcan interesantes, el misterio se asocia a la novedad, y la
novedad a su vez est asociada al neurotransmisor del amor: la dopamina.
156
157
En el caso de las mujeres se descubri que haba una mayor actividad en tres
reas diferentes, relacionadas con la memoria y la rememoracin, no
solamente con la capacidad de recordar; este es un mecanismo de adaptacin
que las mujeres han posedo para conseguir al hombre adecuado.
Se encontr que las personas locamente enamoradas, presentaban una
produccin importante de dopamina, un estimulante natural, que proporciona
sensaciones de plenitud, euforia y cambios de humor. Todos estos sntomas
de nuestro cerebro se deben a que la actividad qumica d nuestro cerebro
cambia; aumentan los niveles de dos estimulantes muy potentes la dopamina
y la noripenefrina, disminuyendo la serotonina, anegados por este coctel
qumico sucumbimos al amor y a todos sus efectos. l o ella se convierten
en el centro de todo, en detrimento de cualquier otra cosa o persona, y es que
la dopamina y la noripenefrina ayudan a focalizar nuestra atencin.
Se mira al ser amado como algo nico y nuevo, porque la dopamina favorece
el aprendizaje de estmulos novedoso y recordamos detalles minsculos de
esta persona y del tiempo que hemos pasado juntos, gracias a que la
noripenefrina aumenta la capacidad de recordar estmulos nuevos; no
podemos dejar de pensar en l o ella, es inevitable, y se debe a que los
niveles de serotonina disminuyen y provocan un pensamiento obsesivo.
CARCELARIA:
SIGNIFICADO
DE
LOS
27
DEL PONT, Luis Marco, Derecho Penitenciario, Tijuana, Crdenas Editor, 1995, p. 453.
159
Existen ciertos cdigos que los internos expresan desde el primer momento.
El instante silencioso en que simplemente se les mira. Detrs del tatuaje
queda al descubierto un submundo de significados muy personales, que,
histricamente, los presos han usado para diferenciarse, rebelarse o
manifestar su rudeza con el fin de ascender un escaln dentro del rango que
160
28
http://www.laregion.es/noticia/118607/taller/tatuaje/prisi%C3%B3n/pereiro/
16 mayo 2010.
161
Por otro lado los motivos msticos, por ejemplo, son imgenes de santos y
vrgenes, cruces o figuras de Cristo y del diablo. Generalmente, este tipo de
tatuajes es muy comn en los presos acusados por violacin.
Tambin existen los tatuajes afectivos. As como los griegos crean que el
corazn era el lugar donde los hombres guardaban sus amores y pasiones; los
presos imprimen sobre su pecho, el nombre de la mujer amada, como signo
de consolidacin del vnculo.
29
http://iusmexico.blogspot.com/2007/10/mara-salva-trucha.html
16 mayo 2010.
162
Los lugares del cuerpo que eligen los presos para plasmar cualquier tipo de
tatuajes son muy variados. La gran mayora se ubica en los brazos, las
piernas o el pecho; aunque tambin se imprimen en el estmago, la espalda o
el pene.
5. 5. SEXUALIDAD EN PRISIN
La visita ntima no
Drogadiccin
Con una bien organizada planeacin carcelaria o penitenciaria se puede
aprovechar la estancia de los internos que llegan por problemas de
farmacodependencia para sanearlos; hay que tomar en consideracin que la
droga dura, la que viene del opio, que es la que produce el sndrome de
166
Por otro lado habr que evitar a toda costa que entren drogas al penal, para
esto se tienen que establecer sistemas de control muy detallados, control
sobre control.
Se dice que cuando se encuentra droga en el penal, hay que voltear a ver
principalmente a los custodios, a quienes no se les hace una revisin
adecuada o a las visitas de los parientes, hay una queja constante en todos los
niveles de prisiones penitenciarias, de los parientes sobre todo, mujeres que
dicen que se les hacen revisiones infamantes y exageradas. Dan buen
resultado los perros que estn perfectamente amaestrados para detectar
determinados tipos de droga y eso inhibe bastante a los visitantes.
167
Hay un tipo penal que se le llama acciones libre in causa, que desde luego no
evita que la persona que realiza la conducta evite su culpabilidad, se da la
conducta, la tipicidad, la antijurcidad y la culpabilidad, porque lo relevante
para el derecho penal es el momento en que la persona decidi colocarse en
un aparente estado de inimputabilidad para realizar esa conducta. Por eso es
importante que en las prisiones no deba haber drogas ni alcohol.
La fajina
Es una actividad que seguramente se practicaba en Lecumberri, y se refiere a
actividades de limpieza practicadas de manera denigrante y que incluyen un
negocio lucrativo para algunos internos en complicidad con algunos
funcionarios o custodios. El trabajo de los internos como es el caso de la
limpieza debe ser justificable con los controles adecuados y siempre con
miras a la aplicacin de los beneficios.
Motines
Se ha hecho evidente que fenmenos como la sobrepoblacin y el
autogobierno son generadores de automotines; la inseguridad produce fugas
en muchos casos con complicidad de custodios.
168
30
31
http://www.esmas.com/noticierostelevisa/mexico/335078.html
Duarte, Marco Antonio http://www.cambiodemichoacan.com.mx/vernota.php?id=40435
169
Los gatilleros al servicio del Crtel del Golfo, Jorge Ramos Espinoza
El Rambo y Enrique Prez Torres, fueron rescatados de una rejilla
de prcticas del Centro de Readaptacin Social David Franco
Rodrguez por un comando armado que les proporcion armas de
fuego y un soplete cuando los llevaron a declarar ante un juez. El
Rambo y su cmplice, tras ser ayudados por otros criminales,
sometieron con pistolas a los custodios, mientras que con el soplete
cortaron los barrotes del rea donde fueron llevados a declarar,
saliendo al rea de estacionamiento del penal, donde ya eran
esperados por ms criminales a bordo de varios vehculos.
170
Fugas nacionales
171
32
MARQUEZ,
Jaime.
Diario
el
http://www.eluniversal.com.mx/estados/63047.html
172
Universal,
disponible
en:
Los cuatro reos armados con dos pistolas 9 milmetros y una .38, tomaron a
15 rehenes en el Centro de Readaptacin Social David Franco Rodrguez
de Morelia, despus de que les notificaron una sentencia de 40 aos de
prisin por el delito de secuestro. A las 11 de la maana de ayer en rea de
visitas, conocida como La Palapa, los reos Arnoldo Villanueva Herrera,
Jorge lvarez Arcila y los hermanos Teodoro y Juan Partida Ziga
retuvieron a 14 defensores de oficio y a un custodio. Aproximadamente a las
17:00 horas liberaron a cuatro abogadas y al custodio.
33
BIBLIOGRAFIA
176
Editado
7 de Julio de 2011
Ttulo
La Prctica Penitenciaria en Mxico
1.Edicin
Coleccin
Transformaciones Jurdicas y Sociales en el Siglo XXI
5 serie/No. 2
Coordinadores de la Coleccin
Hill Arturo del Ro Ramrez
Teresa M. G. Da Cunha Lopes