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Consejos Ecaes
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DE LA EDUCACIN SUPERIOR
EN DERECHO
Gua de
Orientacin
Bogot D.C., 2009
Directora General
MARGARITA PEA BORRERO
Secretario General
GENISBERTO LPEZ CONDE
Subdirector de Logstica
FRANCISCO ERNESTO REYES JIMNEZ
Subdirector Acadmico
JULIAN PATRICIO MARIO HILDEBRAND
Oficina Asesora de Planeacin
LIDA INS FORERO PEA
Oficina Asesora Jurdica
MARTHA ISABEL DUARTE DE BUCHHEIM
Oficina de Control Interno
LUIS ALBERTO CAMELO CRISTANCHO
GRUPO DE EVALUACIN DE LA
EDUCACIN SUPERIOR - SUBDIRECCIN ACADMICA
CLAUDIA LUCA SENZ BLANCO
CONTENIDO
PRESENTACIN
1.
MARCO NORMATIVO
2.
REFERENTES DE LA EVALUACIN
2.1. Referentes internacionales
2.2. Referentes nacionales
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9
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3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
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12
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EL EXAMEN
Objetivos
Poblacin objetivo
Qu y cmo se evala?
Nmero de preguntas y tiempo disponible
Tipos de preguntas y ejemplos
PRESENTACIN
1. MARCO NORMATIVO
De conformidad con la Constitucin Poltica de 1991, la educacin es un derecho de la persona, un servicio pblico con funcin social con el cual se busca
acceso al conocimiento, la ciencia, a la tcnica y a los dems bienes y valores
de la cultura. As mismo, le corresponde al Estado regular y ejercer la suprema
inspeccin y vigilancia de la educacin con el fin de velar por su calidad, el
cumplimiento de sus fines y la mejor formacin moral, intelectual y fsica de los
educandos (Art. 67). En consecuencia, por tratarse de un derecho de la persona y dada su naturaleza de servicio pblico cultural, es inherente a la finalidad
del Estado y constituye, por lo tanto, una obligacin ineludible asegurar su
prestacin eficiente (Art. 365) y ejercer la inspeccin y vigilancia de la enseanza, en cabeza del Presidente de la Repblica, Constitucin Nacional (Art. 189,
numeral 21), con garanta de la autonoma universitaria.
Estos ordenamientos constitucionales tienen desarrollo legal en la Ley 30 de
1992 mediante la cual se organiza el servicio pblico de la Educacin Superior, especialmente en los artculos 3, 6, 27, 31 (literal h) y 32 en los que se
hace referencia a la responsabilidad del Estado de velar por la calidad y
ejercer la inspeccin y vigilancia de la Educacin Superior. Igualmente se
determinan los objetivos de la Educacin Superior y sus instituciones en el
contexto de la formacin integral de los colombianos con miras a mejorar las
condiciones de desarrollo y avance cientfico y acadmico del pas.
Para dar cumplimiento a este ordenamiento, mediante el Decreto 1781 de
junio de 2003, se establecen los Exmenes de Calidad para Educacin Superior -ECAES- definidos en el artculo 1o, como pruebas acadmicas de
carcter oficial y obligatorio que forman parte, con otros procesos y acciones, de un conjunto de instrumentos que el Gobierno Nacional dispone para
evaluar la calidad del servicio educativo.
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Este mismo Decreto, los artculos 2 y 3, determinan que los ECAES deben
comprender aquellas reas y componentes fundamentales del saber que identifican la formacin de cada profesin, disciplina u ocupacin, y que ser el
ICFES la entidad que dirija y coordine el diseo, la aplicacin, la obtencin y
anlisis de los resultados, para lo cual se puede apoyar en las comunidades
acadmicas, cientficas y profesionales del orden nacional o internacional.
Posteriormente, en el ao 2007 la Corte Constitucional, a travs de la sentencia
C- 852 de 2007, emiti un fallo que declar inexequible el Artculo 8 de la Ley
749 de 2002, el cual respaldaba el Decreto 1781 de 2003, reglamentario de los
ECAES. A pesar de esto, los ECAES siguieron vigentes en 2007 y 2008, pues
la Corte estipul como plazo el 16 de diciembre de 2008 para que el Congreso
de la Repblica emitiera reglamentacin legal sobre los exmenes.
En el ao 2009, el 13 de julio se expide la Ley 1324, por la cual se fijan
parmetros y criterios para organizar el sistema de evaluacin de resultados
de la calidad de la educacin, se dictan normas para el fomento de una
cultura de la evaluacin, en procura de facilitar la inspeccin y vigilancia del
Estado y se transforma el ICFES.
La mencionada Ley, en su Artculo 7 establece que, para cumplir con sus
deberes de inspeccin y vigilancia y proporcionar informacin para el mejoramiento de la calidad de la educacin, el Ministerio de Educacin debe
conseguir que, con sujecin a los parmetros y reglas de esta Ley, se
practiquen Exmenes de Estado, entre los cuales contempla en el literal
b, los exmenes para evaluar oficialmente la educacin formal impartida a
quienes terminan los programas de pregrado en las Instituciones de Educacin Superior.
Adems, reitera la obligatoriedad de su presentacin al afirmar que La prctica de los Exmenes de Estado a los que se refieren los literales anteriores es obligatoria en cada institucin que imparta educacin media y superior. En el Artculo 14 determina que el Gobierno Nacional reglamentar la
implementacin gradual de los ECAES en los trminos de la presente Ley.
Con base en lo anterior, el Gobierno Nacional determin mediante Decreto
3963 de octubre de 2009, que el ICFES durante el presente ao, aplicar
exmenes a los mismos programas que fueron evaluados en el ao 2008.
Los estudiantes de aquellos programas acadmicos que no estn cubiertos
por uno de estos exmenes, sern evaluados con pruebas de competencias genricas.
9
2. REFERENTES DE LA EVALUACIN
2.1 Referentes Internacionales
En varios pases del mundo se aplica este tipo de pruebas e incluso se
exigen para el ejercicio de la profesin. A continuacin se destaca lo relativo
a su aplicacin en algunos de ellos.
En Francia, cada universidad prepara a los abogados por dos aos, siguiendo normas generales del Departamento de Justicia, que controla la educacin legal. Al final de esos aos, el estudiante decide si va a ser fiscal o
litigante, o si laborar con el gobierno, en otro trabajo o con compaas privadas, de acuerdo con necesidades determinadas por las municipalidades y
los colegios de abogados. Para ello tiene que estudiar otros dos aos, en la
especialidad que seleccione, y aplicarse a un entrenamiento en un trabajo
especfico, por dos aos ms. Despus de aprobar exmenes diseados
por los gremios de la especialidad respectiva, puede optar al ttulo de abogado.
En Alemania, la educacin y calificacin de abogados son reguladas por el
Ministerio de Justicia, que elabora y aplica los exmenes al nivel nacional.
En los Estados Unidos, la American Bar Association (ABA) regula el ejercicio
profesional; a travs de la National Conference of Bar Examiners (NCBE) se
elaboran y analizan los exmenes para los abogados que aspiran a ejercer
en cualquiera de los estados. Los exmenes que actualmente se aplican,
son: el MBE (The Multistate Bar Examination); el MEE (The Multistate Essay
Examination); el MPRE (The Multistate Professional Responsability
Examination), y el MPT (The Multistate Performance Test).
En el Reino Unido, los exmenes son regulados por el Estado, pero administrados y aplicados por las universidades, bajo la tutela del Gobierno, utilizando una metodologa similar a la de Estados Unidos.
En Latinoamrica se hacen exmenes profesionales en Derecho en Mxico,
administrados por el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (Ceneval), institucin privada creada por iniciativa de la Asociacin de
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Universidades e Instituciones de Educacin Superior. En Brasil, la presentacin del examen es obligatoria para obtener el registro del diploma, independientemente del puntaje obtenido, y tambin retroalimenta el quehacer
en las facultades.
En las bases del plan de desarrollo del actual gobierno, para la educacin se
postula: Mejorar la calidad del sistema educativo en los niveles bsico, medio
y superior, y adecuarlo a las exigencias actuales y futuras del pas requiere la
puesta en marcha de una serie de mecanismos, encaminados a asegurar la
coherencia y articulacin de todos los niveles del sistema2.
Entre los mecanismos previstos para mejorar la calidad de la educacin, el
Gobierno, con el fin de dar garanta pblica de la calidad de los programas e
instituciones de educacin superior, reforzar el Sistema Nacional de Acreditacin, el fomento y el ejercicio de la inspeccin y vigilancia contemplados
en el mecanismo de aseguramiento de la calidad de la educacin superior,
para lo cual aplicar las siguientes estrategias:
Acreditacin voluntaria de alta calidad de los programas e instituciones.
Aplicacin obligatoria de los exmenes de calidad de la educacin superior ECAES a todas las carreras.
Creacin de programas conjuntos de doctorados entre universidades, para
mejorar el nivel acadmico y formar docentes e investigadores que reemplazarn a la generacin saliente.
Fortalecimiento y creacin de grupos y centros de investigacin.
Fortalecimiento del sistema de informacin de la educacin superior3.
2
3
11
3. EL EXAMEN
3.1. Objetivos
Los ECAES que se aplicarn en 2009, tienen como uno de sus objetivos
fundamentales comprobar el grado de desarrollo de las competencias de
los estudiantes prximos a culminar los programas acadmicos de pregrado
que ofrecen las instituciones de educacin superior.
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para evaluar y mejorar la calidad de la educacin, la evaluacin de los estudiantes de ltimo ao en programas anualizados, o de los dos ltimos semestres en programas semestralizados, se orientar desde la perspectiva de competencias, comunes y transversales a los currculos de formacin en el pregrado,
evaluables a travs de este tipo de examen.
Por lo tanto, la competencia se define como un saber hacer en contexto o
un saber situado, que le permite al estudiante llevar a cabo acciones con
su saber en el contexto de una disciplina del conocimiento. De esta forma,
una evaluacin por competencias, antes que reclamar del estudiante datos, privilegia la comprensin, el anlisis y la crtica de los conocimientos.
Es decir, la competencia es la utilizacin adecuada y pertinente de un conocimiento en un contexto especfico.
De este modo, lo que el examen trata de determinar no es todo el universo
posible de informacin que recibi el estudiante a lo largo de su carrera, sino
aquello de lo que se apropi y puede demostrar en acciones, que se consideran tpicas tanto de su proceso de formacin universitaria como de su
ejercicio profesional, como las competencias interpretativa y argumentativa,
y la proposicin argumentada de soluciones jurdicas.
En trminos generales, la competencia interpretativa se refiere a la identificacin o comprensin del sentido de un problema o enunciado terico, de una
tesis, de un esquema. La competencia argumentativa se refiere no solo a
comprender ese sentido, sino a identificar y articular las razones que lo fundamentan, para construir un argumento. Dentro de las convenciones que
enmarcan el examen, al estudiante no se le solicita que exponga un discurso
argumentativo personal; se le pide que se apropie de los sentidos que articulan un texto o discurso breve, o un enunciado, y encuentre los fundamentos que los explican. La competencia propositiva implica una actuacin argumentada y crtica, para seleccionar entre opciones o alternativas, encaminadas
a la solucin de un problema en un contexto determinado.
3.3.1 Nmero de preguntas y tiempo disponible
El examen se responder en dos sesiones de tres horas treinta minutos, una
partir de las 7:00 a.m. y la otra de la 1:30 p.m.: La estructura del examen es la
siguiente:
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45
Este componente como el de ingls se evaluar de manera similar en todos los ECAES.
16
CLAVE:
CLAVE:
CLAVE:
CLAVE:
18
CLAVE:
8. Cuando Juan, con la intencin de darle muerte a Pedro, le coloca un artefacto explosivo, que al detonarlo a su paso solo alcanza a lesionarlo, pero le
produce la muerte a Jos, quien transitaba ocasionalmente por el lugar, estamos, en su orden, frente a
A.
B.
C.
D.
CLAVE:
C
19
10. Diego sabe que cuando se embriaga, se torna muy violento. Deseoso de
vengarse de una ofensa recibida de Jos, decide embriagarse en una reunin donde ambos se encuentran, y bajo los efectos del alcohol ocasiona
lesiones graves a Jos.
En tales circunstancias, precise la situacin de Diego
A.
B.
C.
D.
CLAVE:
D
20
CLAVE:
12. Mediante silencio administrativo positivo, una persona adquiere autorizacin para la elaboracin y comercializacin de un producto farmacutico. Por
la naturaleza txica del producto, la administracin encuentra que tal autorizacin es manifiestamente ilegal. Como consecuencia de ello
A.
B.
C.
D.
CLAVE: A
21
derechos, la nacionalidad, la participacin ciudadana, la estructura del Estado, las funciones de los poderes, los mecanismos de control, las elecciones, la organizacin territorial y los mecanismos de reforma, se comprenden
y justifican como transmisin instrumental de los principios y valores constitucionales. No es posible, entonces, interpretar una institucin o procedimiento
previsto por la Constitucin por fuera de los contenidos materiales plasmados en los principios y derechos fundamentales.
En este sentido, es posible afirmar que en Colombia la norma constitucional
se interpreta de acuerdo con
A.
B.
C.
D.
el prembulo de la Constitucin.
la cultura jurdica generalizada.
las normas del derecho natural.
las propias pautas de la Constitucin.
CLAVE:
INFORMACIN IMPORTANTE
LA INFORMACIN RELATIVA A LA APLICACIN DEL EXAMEN, PROCESO
DE REGISTRO, CALENDARIO Y RESULTADOS, SE DEBE CONSULTAR EL
DOCUMENTO ORGANIZACIN DE LA APLICACIN DEL EXAMEN QUE
APARECE PUBLICADO EN LA PGINA WEB DEL ICFES.
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