UNIDADES 10 y 11

INFORTUNIOS-ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES.

RIESGOS DEL TRABAJO
En algunos pases europeos, la responsabilidad por accidentes de trabajo surgi bajo la forma de seguro
obligatorio. Se iba configurando as lo que despus de la Segunda Guerra Mundial se denomin seguridad
social.En Alemania aparecen en 1883 los seguros sociales.
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES, SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS: Aquellos infortunios que la
persona que presta servicios por cuenta ajena sufre con motivo y en ocasin del trabajo se denominan
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Los no vinculados al trabajo se denominan accidentes
y enfermedades inculpables. El primer cuerpo normativo que en nuestro pas se dedic al tema fue, destaca
Vzquez Vialard, el Cdigo Civil, se refera slo a las situaciones debidas a causas imputables al empleador
a ttulo de culpa o dolo.
En 1915 se sanciona la ley 9688 que atribua al empleador, a diferencia del Cdigo Civil, una
responsabilidad de tipo objetivo y de carcter contractual, esta ley y sus modificaciones establecieron un
rgimen de indemnizaciones.
La responsabilidad individual del empleador termina por ser insuficiente (Deveali), se vislumbra el principio
de la responsabilidad social, a travs no ya del derecho del trabajo sino del derecho de la seguridad social.
En 1934 la ley 11.729. modificatoria del Cdigo de Comercio, establece que el trabajador que sufre un
accidente de trabajo o enfermedad inculpable, perciba el sueldo ntegro durante tres o seis meses, segn su
antigedad. En 1974, al sancionarse la ley 20.744, se ampliaron tales beneficios, prcticamente los vigentes
hoy.
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES INCULPABLES: Segn Ruprecht, se caracterizan por: a) no haber
sido queridas ni buscadas por el trabajador; b) no reconocer origen en las tareas realizadas; c) hacer
imposible la ejecucin del trabajo. Parra Vzquez Vialard, la causa de stos nada tiene que ver con la
prestacin del trabajo, sino que responden al riesgo genrico y propio de la vida.
LEGISLACIN: Art. 208, puesto en cabeza del empleador el principio de solidaridad social, ya que cada
accidente o enfermedad inculpable no afectar el derecho del trabajador a que perciba su remuneracin.
Antigedad < 5 aos, 3 meses, > 5 aos 6 meses, se duplican ambas cuando tiene cargas de familia. Si la
remuneracin es fija, la que perciba al momento de la interrupcin, con ms los aumentos; si es variable,
ser segn el promedio ltimo semestre trabajado, no pudiendo en ningn caso ser inferior a lo que hubiese
cobrado de no haberse producido la enfermedad o el accidente inculpable, en especie no podr superar el
20% (art. 107).
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES. AVISO Y CONTRALOR: Trabajador debe dar aviso
al empleador durante la primer jornada, indicando el lugar donde se encuentra, si no lo hace pierde el
derecho, salvo que la gravedad de la situacin quede suficientemente acreditada. El trabajador est obligado
a someterse al control mdico, si el empleador no ejerce este derecho puede perder derecho a probar que la
contingencia no existe (arts. 209 y 210).
CONSERVACIN DEL EMPLEO: Vencido los plazos del art. 208, hasta UN AO ms empleador
conserva el empleo, luego la relacin solamente subsistir hasta que alguna de las partes notifique la
voluntad de rescisin, esta extincin exime de responsabilidad indemnizatoria (art. 211).
REINCORPORACIN: Art. 212, trabajador vuelve dentro del plazo con alguna incapacidad, empleador
debe reincorporarlo a su tarea o a alguna que se adapte a su incapacidad parcial, sin disminucin de
remuneracin, si el empleador no lo hiciera de manera inculpable, indemniza segn art.247, de lo contrario
la del art.245. Ahora si el trabajador queda con una incapacidad absoluta (>=66%), indemnizacin art.245.
Para la incapacidad absoluta resulta indiferente la causa del cese (despido directo, despido indirecto,
renuncia o disolucin por mutuo acuerdo); lo que importa es que el trabajador al momento de la extincin
del contrato de trabajo se encuentre incapacitado en forma absoluta, corresponde indemnizacin art.245
(art.254).
Si el empleador despidiese al trabajador en transcurso del plazo del art.208, deber, adems de la
indemnizacin que corresponda, las remuneraciones por el plazo restante (art.213).
COLISIN DE INSTITUTOS: Art. 208 ltima parte, la suspensin por causas econmicas o disciplinarias
no afectan el derecho de remuneraciones de este artculo, sea sobreviniente unos u otros institutos. De la
misma manera resuelve la coalicin con las vacaciones y con el Preaviso.

NUEVO RGIMEN SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO:

Se comenz a elaborar una conceptualizacin jurisprudencial que se fue afianzando hasta volverse uniforme
y a resultas de la cual se formul el concepto de enfermedad del trabajo o enfermedad-accidente; este
concepto asimil a la enfermedad profesional aquellos daos sufridos por el trabajador por el hecho o en
ocasin del trabajo.
Presupuestos para poder atribuir responsabilidad al empleador: a) Hecho generador de la responsabilidad; b)
El dao y su extensin; c) El nexo de causalidad entre esos extremos.
Fueron necesarios largos aos de unnime interpretacin jurisprudencial para que en una de las reformas
introducidas a la ley 9688, la dispuesta por ley 23.643 (1988) se introduce el concepto de enfermedad de
trabajo. Desde 1 de julio e 1996 ley 24.557.
LEY DE RIESGOS DE TRABAJO 24.557:
Sistema de seguro obligatorio a pactarse con ART, en la liberacin de responsabilidad del empleador que
contrata ese seguro. Sistema cerrado donde no resultan resarcibles los daos causados por contingencias
distintas a las que all se mencionan y donde la reparacin integral se acumula a la propia del sistema y
resulta autorizada slo en el supuesto de dao causado por dolo en los trminos del art. 1072 C.C.
Objetivos: Prevencin: Mejoramiento de las condiciones de higiene y seguridad, fijndose como plazo
mximo de ejecucin el de 24 meses. Empleador que no cumple puede ser sancionado con multas a favor
del Fondo de Garanta, la constatacin la realiza la Superintendencia de Riesgos de trabajo; Reparacin:
Las enfermedades profesionales figuran en un listado de triple columna (agente de riesgo, cuadro clnico y
actividades) elaborada por el Comit Consultivo Permanente, rgano tripartito integrado por representantes
del Gobierno, de la CGT y de las Organizaciones empresarias; Rehabilitacin; Recalificacin.
Trabajo Decente significa Trabajo Seguro.
ACCIDENTE DE TRABAJO: cuatro elementos integrativos del concepto: a) causa externa, instantnea, o
al menos de duracin muy limitada y de carcter violento; b) dao causado a la persona del dependiente; c)
relacin de causalidad; y d) ocurrencia durante el tiempo en que el trabajador estaba a disposicin del
empleador.
ACCIDENTE IN ITINERE: trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, siempre y
cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas ajenas al trabajo. Las
modificaciones (que deben ser justificadas y certificadas por el interesado, a pedido del empleador dentro de
los tres das hbiles de requerido) el trabajador las debe comunicar por escrito al empleador y este dentro de
las 72 hs. al asegurador.
ENFERMEDAD PROFESIONAL: aquellas que se encuentran incluidas en el listado (triple columna)
elaborado por el Poder Ejecutivo.
AMBITO PERSONAL DE APLICACIN: a) funcionarios y empleados del sector pblico nacional,
provincias y sus municipios y de la municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires. Este inciso contiene
estipulaciones que exceden la competencia delegada por las provincias, sus municip y ciudad de Bs.As., al
Congreso de la Nacin; b) trabajadores en relacin de dependencia del sector privado, remite al art. 2 ley
20.744 pero con mayor amplitud ya que no elimina a trabajadores rurales; c) personas obligadas a prestar un
servicio de carga pblica, ejemplo voluntarios del servicio militar, testigos, integrantes de jurados, etc.
PERSONAL CUYA INCLUSIN QUEDA SUJETA A UN ACTO DECISORIO DEL PE: los trabajadores
del servicio domstico, trabajadores autnomos, los vinculados por relaciones no laborales y los bomberos
voluntarios.
REPARACIN DEL DAO DERIVADO DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN LA LRT:
Comit Consultivo Permanente y previo dictamen de la Comisin Mdica Central. Incapacidad Laboral
Temporaria (ILT). Cesa por: a) Alta mdica; b) Declaracin de ILP; c) Transcurso de UN AO desde la
primera manifestacin; d) Muerte (art. 7 LRT).
Incapacidad Laboral Permanente (ILP): TOTAL: igual o superior al 66%; PARCIAL: inferior al 66%
(art. 9 LRT); PROVISORIA : toda ILP que d derecho a la percepcin de una prestacin de pago mensual
ser considerada provisoria durante los 36 primeros meses desde su declaracin, podr ser ampliado 24 ms.
DEFINITIVA: vencidos los plazos de provisionalidad, tambin tendr ese carcter la ILP que diese derecho
al damnificado a percibir una suma de pago nico (art. 9 LRT). GRAN INVALIDEZ: es la ILP TOTAL que
necesita la asistencia de otra persona.
Muerte del trabajador: aunque no haya sido incluida en el captulo tercero, es una contingencia prevista
en el sistema de la LRT.

Contingencias excluidas de la ley: 1) enfermedad causada o concausada que no figure en el listado; 2) el

accidente de trabajo acaecido o la enfermedad profesional por dolo del trabajador o fuerza mayor; 3)
incapacidades preexistentes a la iniciacin de la relacin laboral.
PRESTACIONES EN DINERO Y EN ESPECIE ESTABLECIDAS EN LA LRT:
Tienen igual proteccin y franquicia que los crditos alimentarios; Son irrenunciables, no enajenables, no
cesibles.
Ingreso Base diario: es igual a la suma de las remuneraciones de los ltimos 12 meses anteriores a la
primera manifestacin de la contingencia, dividido por el total de das comprendidos.
Valor Mensual del Ingreso Base: Ingreso Base diario por 30,4
Renta peridica es la prestacin dineraria de pago mensual contratada entre el beneficiario y una A.R.T o
una compaa de seguros de retiro. El derecho a esta renta comienza con la declaracin del carcter
definitivo de la ILP PARCIAL y se extingue con la muerte del beneficiario o en la fecha de jubilacin.
Sobre estas bases, la LRT determina las siguientes prestaciones:
1) ILT: a partir de la 1 manifestacin, PAGO MENSUAL IGUAL AL VALOR MENSUAL DEL INGRESO
BASE. Deber ser abonada por el EMPLEADOR DURANTE 10 PRIMEROS MESES, luego a cargo ART.
Esta prestacin es remunerativa (tiene aportes y contribuciones), adems el responsable del pago debe
abonar Asignaciones Familiares. En esta situacin el trabajador que cobra esto, no tiene derecho a
remuneraciones por parte de su empleador (excepto 10 primeros meses).
2) ILP PARCIAL PROVISORIA: prestacin de PAGO MENSUAL igual al 70% VALOR MENSUAL
INGRESO BASE MULTIPLICADO POR PORCENTAJE DE INCAPACIDAD, ms Asignaciones
Familiares.
3) ILP PARCIAL DEFINITIVA: a) INCAPACIDAD MENOR IGUAL 50%: PAGO NICO = 53 x
VALOR MENSUAL INGRESO BASE x % INCPACIDAD x COEFICIENTE (que se determina dividiendo
65 por la edad del damnificado a la fecha 1 manifestacin), tope = (180.000 x % INCAPACIDAD); b)
INCAPACIDAD MAYOR 50% MENOR 66%:la RENTA PERIDICA CONTRATADA = VALOR
MENSUAL INGRESO BASE x % INCAPACIDAD, mas Asignaciones Familiares, es remunerativa, deber
adicionarse la prestacin art. 11 LRT $ 30.000.4) ILP TOTAL PROVISIONAL: PAGO MENSUAL = 70% VALOR MENSUAL INGRESO BASE, ms
Asignaciones Familiares. ART retiene aportes, el damnificado no tendr derecho a las prestaciones del
sistema previsional durante este perodo. Si la incapacidad deviene en definitiva, ART se har cargo del
capital de recomposicin correspondiente art.94 ley 24.241, goza cobertura Seguro de Salud.
5) ILP TOTAL DEFINITIVA: Recibir: RETIRO DEFINITIVO DE INVALIDEZ establecida por el
rgimen previsional + PRESTACIN DE PAGO MENSUAL COMPLEMENTARIA determinada
actuarialmente por ART (a partir de 53 x INGRESO BASE MENSUAL x 65 dividido edad damnificado) +
$ 40.000 art. 11 LRT.
6) GRAN INVALIDEZ: percibir adicionalmente a las prestaciones detalladas una prestacin de PAGO
MENSUAL = 3 x VALOR MOPRE ($80)
Muerte del Damnificado: IDEM 5) anterior pero en lugar de RETIRO DEFINITIVO va PENSIN
POR FALLECIMIENTO. Derecho habiente se extiende hasta 21 aos, y si es estudiante a cargo hasta 25, en
ausencia de personas enumeradas art.53 ley 24.241, acceden los padres.
Prestaciones en especie: ART otorgar a damnificados: a) Asistencia mdica y farmacutica; b) prtesis y
ortopedia; c) rehabilitacin; d) recalificacin profesional y e) servicio funerario.
DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA DE LA LRT Y EL DEL CDIGO CIVIL:
Para que exista responsabilidad resarcitoria, debe mediar un dao computable, una relacin de causalidad
adecuada entre el dao y un hecho y una necesidad que el derecho considera necesario satisfacer: la
reparacin.
La RESPONSABILIDAD CIVIL puede ser: EXTRACONTRACTUAL o CONTRACTUAL, cualquiera de
estas puede ser SUBJETIVA u OBJETIVA (esta tiene presuncin jure et de jure, la subjetiva requiere la
demostracin acabada por el acreedor (presuncin juris tantum).
La responsabilidad objetiva no se encuentra habilitada para el damnificado comprendido en el sistema de la
LRT. Acaecido el dao, el derecho ha privilegiado el socorro a la vctima. El dueo tiene responsabilidad
indirecta y personal por el dao causado por el riesgo o vicio de las cosas que tiene a su cuidado. Entre
empleador y trabajador hay una relacin contractual, por lo tanto una responsabilidad contractual subjetiva
del primero es el criterio de la LRT.
As como el empleador responde por el desgaste de la maquinaria, tambin responde por el desgaste del
trabajador.
Segn el art.39 inciso 1 LRT, las prestaciones antes descriptas eximen a los empleadores de toda
responsabilidad civil frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la

derivada del acto ilcito realizado con la intencin de causar dao (art. 1072 CC.). En tal supuesto, los
damnificados o sus derechohabientes podrn reclamar la indemnizacin integral del Cdigo Civil, adems
de recibir las prestaciones de esta ley a cargo de las ART o de los auto asegurados. En este caso, vemos la
especificidad de esta rama del derecho, quien no es trabajador, solamente podrn reclamar la indemnizacin
integral del Cdigo Civil, quien s lo es tiene las prestaciones del sistema, aunque puedan ser estas solas,
pero tiene asegurada proteccin, y por qu no opcin. Esta opcin, de elegir la va civil en lugar de la
laboral, puede venir de la mano de la inconstitucionalidad del art. 39 inciso 1 de la LRT. Pero, frente a esto
tenemos que, no hay ninguna norma en la CN que, en forma explcita o implcita, establezca que el nico
parmetro vlido de responsabilidad sea el Cdigo Civil. La nica exigencia constitucional en este sentido
es la garanta del derecho de propiedad, entendido en sentido amplio.
Diferencias entre ambos sistemas:
a) En orden a las contingencias cubiertas: en el CC rige la regla ALTER NON LEADERE, dao
causado debe repararse, restableciendo en la medida de lo posible las cosas en el estado anterior. En
la LRT no todo dao causado a otro debe ser resarcido sino las prestaciones en dinero y en especie
indicadas.
b) Sujetos beneficiarios: en el civil resultan acreedores la vctima y en caso de fallecimiento los
derechohabientes. Si del hecho generador del dao sigue de modo directo la muerte de una persona,
quien pueda demostrar que por ese fallecimiento sufre un dao o privacin, puede reclamar.
Herederos forzosos pueden reclamar dao moral. En LRT el beneficiario es el damnificado, o en
caso de fallecimiento sus causahabientes.
c) En CC el obligado a reparar es aquel a quien se le atribuye responsabilidad, en LRT es la ART, el
empleador auto asegurado o el empleador no asegurado.
BENEFICIARIOS: El propio damnificado o sus causahabientes (viuda, viudo, conviviente, hijos solteros,
hijas solteras, hijas viudas sin jubilacin ni pensin u otra, hasta los 18 aos, salvo discapacitados que no
tiene este lmite. En el caso de conviviente, 5 aos anteriores, se reduce a 2 cuando existe descendencia. Si
se produce la convivencia estando suprstite el cnyuge separado o divorciado, si ste no caus el hecho
(separacin o divorcio) tendr derecho a la mitad.
PRESCRIPCIN: 2 aos, a los 10 las acciones de los entes gestores de los de regulacin y supervisin de la
LRT para reclamar el pago de sus acreencias.
PROCEDIMIENTO PARA LA PERCEPCIN DE LAS PRESTACIONES:
Denuncia: debe denunciar el empleador a la aseguradora, tambin podr el trabajador. Aseguradora debe
expedirse, su silencio, transcurrido 10 das implica aceptacin, suspensin de este plazo, no puede excederse
de 20.
El trabajador est obligado a someterse al control. Interviene COMISIONES MDICAS y COMISIN
MDICA CENTRAL. En caso de rechazo, se puede recursar, como primero interviene la Comisin Mdica,
el recurso es ante la Comisin Mdica Central.
Si la Comisin Mdica que dictamin corresponde a una jurisdiccin provincial, el recurso puede
interponerse tambin y a opcin del trabajador ante el juez federal. Las comisiones mdicas estn integradas
por 5 mdicos, son creadas por art.51 ley 24.241.
Las resoluciones que dicte el juez federal con competencia en cada provincia y las comisiones mdicas
sern recurribles ante la Cmara Federal de la Seguridad Social.
Cuando se accione por art. 1072 CC ser competente la justicia civil de acuerdo a las normas procesales de
cada provincia.
RESPONSABILIDAD DEL EMPLEADOR: El empleador est obligado a contratar un seguro en una ART,
de lo contrario responde l. Podr eximirse de afiliarse solicitando quedar incluido en el rgimen de auto
seguro, deber demostrar solvencia.
Si el empleador omitiera declarar su obligacin de pago la contratacin de un trabajador, la ART otorgar las
prestaciones sin perjuicio de repetir del empleador el costo de stas.
En caso de insuficiencia patrimonial del empleador no asegurado o auto asegurado, las prestaciones sern
financiadas por la SRT, con cargo al Fondo de Garanta de la LRT.
Los incumplimientos de los empleadores de abonar las cuotas o de declarar su pago, sern sancionados con
prisin de 6 meses a 4 aos
Cuando las ART dejen de funcionar o se liquiden se har cargo el Fondo de Reserva. Por lo tanto en el
marco de la LRT se crean el Fondo de Garanta, para abonar prestaciones por insuficiencia patrimonial del
empleador, administrado por la SRT, y el Fondo de Reserva. Ambos se financian con fondos provenientes de
la LRT.

UNIDAD 12 DERECHO COLECTIVO-ASOCIACIONES GREMIALES

LEY 23.551
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO: Es aquel conjunto de normas y reglamentaciones que
conforman un orden jurdico destinado a regular las relaciones, los derechos y obligaciones de los sujetos
colectivos.
Contrato individual o pluriindividual del trabajo se regulan los derechos y obligaciones entre cada trabajador
y cada empleador; derecho colectivo, relaciones entre quienes representan a los trabajadores (gremios,
sindicatos, uniones, etc.). Hay ntima relacin entre ambos.
SUJETOS DEL DERECHO COLECTIVO: Asociaciones sindicales; Representacin de los empleadores; El
Estado como autoridad administrativa; El Estado como empleador; Los organismos internacionales.
NIPPERDEY: divide la temtica en: a) fundamentos; b) derecho de las asociaciones profesionales; c)
derecho de los convenios colectivos; d) derecho de conciliacin del trabajo; e) derecho de los conflictos del
trabajo; f) derecho de constitucin de empresas.
El derecho colectivo es la parte del derecho del trabajo que regula el derecho de las asociaciones obreras en
sus intereses profesionales y en la empresa, en sus contratos y en sus luchas y conflictos.
KROTOSCHIN: los pilares del Derecho Colectivo del Trabajo son: Derecho de asociacin profesional;
Derecho de las convenciones colectivas del trabajo; Derecho de conciliacin y arbitraje.
El derecho colectivo del trabajo tiene su gnesis en la desigualdad econmica.
DERECHO COLECTIVO Y LA CONSTITUCIN NACIONAL: Art. 14 bis, expresa que se garantiza la
ORGANIZACIN SINDICAL LIBRE Y DEMOCRTICA reconocida por la simple inscripcin en un
registro especial. Queda garantizado a los gremios concertar CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO,
recurrir a la CONCILIACIN Y ARBITRAJE y el DERECHO DE HUELGA. Los REPRESENTANTES
GREMIALES gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las
relacionadas con la ESTABILIDAD DE SU EMPLEO, y en la tercera parte cuando se refiere a los
DERECHOS A LA SEGURIDAD SOCIAL. As como en el derecho individual del trabajo es principio
fundamental el de proteccin, IN DUBIO POR OPERARIO, en el derecho colectivo tiene inters prioritario
el de LIBERTAD SINDICAL.
La normativa constitucional consagra: 1) Organizacin sindical libre y democrtica; 2) Garantiza a los
gremios el derecho fundamental de concertar convenios colectivos; 3) Garantiza el derecho de huelga, el
que a pesar de no tener legislacin de fondo al respecto tiene carcter operativo y puede ejercerse conforme
a normas reglamentarias; 4) Establece la tutela sindical.
La CN esencialmente consagra la AUTONOMA DE LA VOLUNTAD COLECTIVA.
ASOCIACIONES GREMIALES:
Revolucin Francesa 1789, primeras expresiones sobre la necesidad de defensa de los intereses
profesionales de los trabajadores.
En 1791 ley Chapelier que prohiba la formacin de asociaciones gremiales.
En 1884 comienza la llamada poca de la tolerancia, consideracin a las agrupaciones de trabajadores. En
realidad a principios del siglo XIX comienza a considerarse.
En 1868 en Espaa; 1825 EEUU; 1890 la Sherman Act reconoce expresamente los derechos de los
sindicatos.
En 1884 en Francia se deroga la ley Chapelier, 1927 asociaciones sindicales integraron el Cdigo del
trabajo. Inglaterra 1871 se reconoce el derecho asociativo.
En ARGENTINA, 1930 CGT, en 1943 decreto ley 2669 constituye la primera norma de organizacin de las
asociaciones de trabajadores y empleadores, dejada sin efecto 1945.
Ley 23.551 es la vigente, fue publicada el 22 de abril de 1988.
LIBERTAD SINDICAL: El Comit de Libertad Sindical de la O.I.T fue creado por el Consejo de
Administracin en 1951, para proceder al examen preliminar de la quejas sobre violacin de los derechos
sindicales. Una vez en posesin de todos los elementos de informacin necesarios, el Comit formula
recomendaciones en sesin privada y las consigna en un informe que presenta al Consejo de Administracin
que las trasmita a la Comisin de Investigacin y de Conciliacin.

Para que puedan existir las asociaciones gremiales es menester que exista la libertad sindical. Hay autores
que clasifican la libertad sindical distinguiendo entre poderes positivos y negativos que sta otorga.
Consideran como positivo todos los relativos al derecho de asociarse sin necesidad de autorizacin estatal,
de afiliarse, permanecer y participar en el gobierno y administracin de la asociacin. El poder negativo lo
constituye el poder disciplinario sancionatorio
ASOCIACIONES DE TRABAJADORES Y DE EMPLEADORES: Se admite el pluralismo sindical
reconociendo la igualdad de todas las asociaciones constituidas, otorgndose iguales derechos y
obligaciones siempre que cumplan con algunos requisitos, como ser la inscripcin en el registro
correspondiente.
El otros sistema, llamado de unidad sindical o de sindicacin nica reconoce a una sola asociacin el
derecho de la representacin, teniendo generalmente vigencia en algunos pases donde la intervencin
estatal absorbe las distintas actividades polticas, sociales y econmicas. El sistema pluralista permite la
existencia de varios sindicatos en cada regin, industria o empresa, pudiendo el trabajador pertenece a la
asociacin que libremente escoja.
ORGANIZACIONES HORIZONTALES Y VERTICALES: Horizontal: misma actividad sin considerar la
empresa. Vertical: misma empresa por mas que sean distinta clase de tareas.
LEYES SINDICALES: Ley 14.455 de 1958 favoreca el sistema de unicidad sindical; Ley 22.105 de 1979
(proceso militar) se caracteriz por graves violaciones a los principios de libertad sindical; Ley 23.551 de
1988, en vigencia, valioso aporte de representantes de la O.I.T como el de Nicols Vlticos. Derechos
sindicales de los trabajadores, concretando aqu los principios de asegurar la libertad sindical en todos los
supuestos que abarca el art. 4 y los derechos que les otorga la ley a las asociaciones sindicales (art. 5).
Califica tambin la ley los diversos tipos de asociaciones sindicales, pudiendo asumir formas de sindicatos,
uniones, federaciones (primer grado) y confederaciones (segundo grado).
Establece la ley el derecho de afiliarse y desafiliarse sin que se pierda el derecho que otorga la ley en casos
de jubilaciones, accidentes y dems (art 14).
Direccin y administracin, rgano compuesto por un mnimo de 5 miembros durante 4 aos. Requisitos:
a) Mayora de edad; b) No inhibiciones civiles ni penales; c) 2 aos de antigedad afiliacin. 75% deben ser
Argentinos, los de mayor jerarqua deben ser Argentinos.
Estatutos: Las asociaciones gremiales deben garantizar la efectiva democracia interna, sus estatutos deben
garantizar: a) fluida comunicacin rganos internos; b) los delegados a los rganos deliberativos obren con
mandatos de sus representados; c) efectiva participacin de todos los afiliados; e) representacin de las
minoras en los cuerpos deliberativos.
LA TUTELA DE LA LEY EN EL MBITO PERSONAL Y REQUISITOS EXIGIDOS: Comprende a
trabajadores que ocupan cargos electivos o representativos en asociaciones profesionales de trabajadores. Se
encuentran comprendidos los miembros de la comisin directiva, los delegados congresales, los miembros
de la comisin revisora de cuentas, etc. Quedan fuera de la proteccin legal los trabajadores que realicen
tareas internas en la entidad sindical. Estn comprendidos tambin en la proteccin de la ley los trabajadores
que ocupen cargos en organismos que requieran representacin gremial, como comisiones paritarias para
discusin o interpretacin de los convenios colectivos.
A los trabajadores que ocuparen cargos polticos.
Estn comprendidos en la proteccin legal los representantes sindicales en las empresas, siempre que no
superen los topes de cantidad dispuesto por el art. 45 ley 23.551.
Hay requisitos de edad, nacionalidad, carencia de antecedentes penales, etc; los relativos a la asociacin,
esto es si tiene personera gremial la entidad convocante; proporcionalidad de representantes.
Acto eleccionario: la asociacin gremial efecta la convocatoria a elecciones, debe fijar la fecha del comicio
y nombra la junta electoral, haciendo la comunicacin necesaria al Ministerio de Trabajo de la Nacin.
La inobservancia de los requisitos expuestos, puede tener como consecuencia la impugnacin del
empleador.
CLASES DE ASOCIACIONES: Primer grado (gremios, sindicatos o uniones), segundo grado
(federaciones), tercer grado (confederacin o C.G.T). Las asociaciones simplemente inscriptas pueden
peticionar o representar con autorizacin expresa los derechos individuales de sus afiliados, pero carecen de
facultades para la representacin colectiva. La asociacin que obtendr la personera gremial en su mbito
territorial y personal es aquella ms representativa y fija seguidamente las pautas o requisitos para ello, es
decir que se encuentre inscripta, que haya actuado al menos durante seis meses, que afilie al 20% de los
trabajadores que dice representar. Determina que la ms representativa ser aquella que cuente con mayor
nmero promedio de afiliados cotizantes, cumplidos los recaudos legales, dentro de los 90 das la autoridad
administrativa dicta resolucin otorgando personera gremial, se inscribe en registro y se publica en Boletn

Oficial. El art. 28 prev la situacin de cuando una asociacin gremial solicite personera y ya exista otra,
para que se le otorgue personera debe acreditarse que en el perodo anterior a los 6 meses de la solicitud (en
forma continuada) la cantidad de afiliados es considerablemente superior a la preexistente.
PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIOENES: Aportes: 1) cotizaciones y extraordinarias de los afiliados; 2)
con los bienes que adquiera y sus frutos; 3) por donaciones, legados, etc.
AMPARO ESPECIAL. PRCTICAS DESLEALES: 14 bis CN, accin especial de proteccin a las posibles
maniobras o acciones antisindicales por parte de las empresas o empleadores y la manera de lograr que stas
cesen. Crdoba Ley 7987 de procedimiento laboral (art. 83), remitiendo al trmite de los incidentes, a su vez
previsto en el art. 31 de la misma ley, caractersticas sumarias o abreviadas. Toda conducta antigremial del
empleador
Convenio 98 de la O.I.T se encarga de ratificar la libertad sindical del Convenio 87 y especialmente se
dedica a emitir disposiciones que garanticen la inejecucin de prcticas desleales, su art. 1, Los
trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a
menoscabar la libertad sindical en relacin a su empleo.
AMPARO SINDICAL: Cumplidos los mandatos, estos trabajadores conservan su empleo y puesto de
trabajo y deben ser reintegrados, a su finalizacin y adems estn amparados por UN AO ms despus de
cesado el mandato (art. 48). Candidatos SEIS MESES despus de elecciones tiene proteccin (art. 50).
Candidatos tres condiciones: a) postulado conforme a las disposiciones legales; b) haberlo comunicado al
empleador; c) obtener como mnimo 5% votos emitidos.
ACCIN DE EXCLUSIN: La misma ley establece que cuando el empleador dispone la necesidad de
suspender, modificar las condiciones de trabajo o despedir a un trabajador que est bajo esa proteccin legal
y siempre que tenga causa justificada debe proceder conforme al art.52 de la ley, a fin de que acreditadas las
causas logre que el juez despoje de la tutela a dicho trabajador.
COMPETENCIA: Es competencia exclusiva de la CMARA NACIONAL DE APELACIONES DEL
TRABAJO conocer en: a) acciones que promueva la autoridad administrativa; b) recursos contra
resoluciones definitivas; c) demanda por denegatoria tcita de personera; d) demanda por denegatoria
tcita de una inscripcin; e) acciones de encuadramiento sindical; f) recursos contra resolucin de rgano
superior disponiendo la intervencin de uno de menor grado.
ENTINDESE POR INTERS DE LOS TRABAJADORES TODO cuanto se relaciones con sus
condiciones de vida y su trabajo. La accin sindical remover todo obstculo a la realizacin plena del
trabajador.
DERECHOS SINDICALES DE LOS TRABAJADORES: Art. 4, a) Constituir libremente y sin necesidad
de autorizacin previa asociaciones sindicales; b) Afiliarse, no afiliarse, desafiliarse; c) Reunirse y
desarrollar actividades sindicales; d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores; e) Participar en la
interna de las organizaciones sindicales.
PARA SER REPRESENTANTE SINDICAL EN LA EMPRESA: Art. 41, Mayor 18 aos; UN AO
antigedad en la empresa (salvo empresa nueva); estar afiliado a la asociacin sindical con personera
gremial, ser elegido mediante comicios convocados por sta. Art. 42 mandato dura DOS AOS, puede ser
revocado por asamblea con el 10%
REPRESENTACIN: Art. 45, 10 a 50 trabajadores UN representante; 51 a 100, DOS; 101 en adelante, se
adiciona UNO CADA 100.
UNIDAD 13 CONVENIOS COLECTIVOS-CONFLICTOS DE TRABAJO
CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO: Julin Arturo de Diego, es un acuerdo celebrado entre el
representante colectivo de los trabajadores y el de los empleadores, deberes y derechos para las partes
signatarias, es aprobado por la autoridad de aplicacin, con efecto erga omnes.
a) Apariencia de suficiente representatividad; b) Este acuerdo significa la primaca de la voluntad colectiva.
Segn autores iuslaboralistas tiene forma de acuerdo de voluntades o de contrato pero fuerza de ley; c)
Requiere la aprobacin mediante la homologacin de la autoridad de aplicacin, control estatal de legalidad
y oportunidad; d) Aplicables a todos los trabajadores y empleadores (participen o no); e) Rodrguez Mancini
y otros autores hacen alusin a la inderogabilidad de las normas de la convencin colectiva de trabajo.
Minora de la CSJN otorg carcter supralegal a las normas emanadas de la autonoma colectiva.

CLASIFICACIN DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO: a) Verticales o de actividad; b)

Horizontales o de oficio, arte o profesin; c) Convenios de empresa.
NATURALEZA JURDICA EN LA DOCRINA, LEGISLACIN Y JURISPRUDENCIA: En doctrina
mucho se ha discutido, pasaron por institutos como contrato por la aplicacin generalizada de sus normas,
para quienes no haban intervenido en el negocio jurdico se trat de sostener que estbamos en presencia o
bien de un contrato de mandato o de gestin de negocios, pero son superadas ambas. Se busc
encasillamiento jurdico normas de origen pblico. Esta concepcin publicista sumada a la intervencin
estatal se la considera violatoria de normas internacionales, injerencia del Estado en la autonoma privada.
Doctrinariamente y siguiendo a Rodrguez Mancini, sealaremos que los convenios son actos de autonoma
privada colectiva, que conforman verdaderos contratos con peculiaridades en cuanto a sus alcances.
Otras doctrinas sostuvieron que los convenios colectivos de trabajo eran leyes en sentido material (no en el
formal por tener que emanar del Congreso).
Otras, cuerpo de ley y alma de contrato
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS CON EL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO Y EL
REGALMENTO DE EMPRESA: El convenio puede modificar el contrato individual, pero al revs,
solamente cuando el contrato individual favorezca al trabajador.
El reglamento de empresa constituye un compendio de derechos y obligaciones que deben asumir los
trabajadores en el mbito fsico de la empresa, es de carcter unilateral ya que lo redacta el empleador. El
acuerdo de empresa es bilateral, pero no alcanza a ser convenio ya que sus partes signatarias carecen de
atributos.
CONVENCIONES COLECTIVAS DE TRABAJO: Legislacin Vigente: Doble jerarqua constitucional,
art. 14 bis y art. 75 inciso 22, a partir de este han adquirido tal carcter los convenios 87 y 98 O.I.T. Ambos
convenios otorgan a las asociaciones gremiales la facultad de negociar colectivamente dentro del amplio
espectro de la libertad sindical, en el primer caso, y convenio internacional en el segundo. En igual sentido
de fomento de la negociacin colectivo, la ley 23.544 aprob el Convenio N 154 de la O.I.T con reserva en
cuanto a la no aplicabilidad a los integrantes de las fuerzas armadas y de seguridad y limitada su aplicacin
en el mbito de la administracin pblica.
Ley 14250 de Asociaciones Profesionales, reformada por ley 23.545 y complementada por ley 23.546 de
Procedimiento de la Negociacin Colectiva.
En la provincia de Crdoba, ley 8329 que regula la negociacin colectiva del sector pblico.
PARTES INTERVINIENTES: a) Representacin obrera: asociacin sindical con personera gremial (art.
31 ley 23.551). Ley 8329 permite la pluralidad de representacin sindical, cada sindicato deber acreditar un
10% del total de la afiliacin sindical, tambin prev la posibilidad de intervencin en la negociacin
sectorial de los sindicatos sin personera pero con un porcentaje superior al 20% (esto tiene aristas
inconstitucionales); b) Representacin patronal: podr ser ejercida por una asociacin profesional de
empleadores, un empleador o grupo de empleadoras. Grandes empresas que por s solas pueden constituir
una actividad.
REQUISITOS PARA SU VIGENCIA: Requisitos formales: 1) Por escrito; 2) Intervencin de las partes
con capacidad negocial legitimada3) Debe haber intervenido la autoridad de aplicacin. Requisitos
sustancial: 1) Validez erga omnes; 2) Ajustarse a las normas generales, a menos que resulten ms favorables
al trabajador; 3) No podrn afectar condiciones ms favorables estipuladas en sus contratos individuales; 4)
Cumplimiento obligatorio.
HOMOLOGACIN: El MTSS, una vez superados los controles de legalidad y oportunidad. No requieren
homologacin, pero s registro, los convenios en los que haya intervenido una asociacin sindical con
personera gremial.
Luego de homologacin, REGISTRO y PUBLICACIN.
FACULTADES DE LA COMISIN PARITARIA: Son comisiones paritarias son organismos tripartitos
reguladas por ley 14.250, tienen las siguientes atribuciones: a) interpretar con alcance general la
convencin; b) calificacin del personal y categorizar el establecimiento; c) intervenir en las controversias
individuales originadas por la aplicacin de la convencin.
Estos acuerdos conciliatorios tienen autoridad de COSA JUZGADA y en caso de incumplimiento sern
ejecutables mediante el procedimiento de ejecucin de sentencia ante el tribunal con competencia laboral..
Forma de constitucin: igual nmero representantes empleadores y trabajadores, preside funcionario MT.

Apelaciones: sobre la INTERPRETACIN CCT si no fue por unanimidad, salvo que estn viciadas. Sobre
calificacin personal y categorizacin establecimiento, si hay vicios.
Convenios colectivos regionales, locales y por empresas: por el lado de los trabajadores hasta donde se
extienda el mbito territorial, por el lado de los empleadores localizacin empresas mandantes. El art.11 de
la ley 14.250 determina que la convencin nacional debe prever la situacin de la convencin local
preexistente.
La dificultad estriba cuando el convenio local fuere posterior al convenio nacional. El maestro Kritischin
sostiene que si debe aplicarse un solo convenio, debe emplearse el ms prximo a la empresa, pues es el que
mejor contempla la especialidad de sta y su personal. Tambin Deveali agrega, como argumento a favor de
esta postura, que debe otorgarse primaca a la norma especial sobre la general.
Convenios Articulados: Posibilidad de diferenciar la negociacin colectiva en mdulos que van desde lo
general a los particular. Pautas de negociacin de estos convenios: a) Un mdulo general; b) Un mdulo
particular. Se faculta a la empresa y a la entidad sindical firmante del CCT a modificarlo, suprimirlo,
aumentarlo o establecerlo por nica vez, segn el ritmo de la actividad econmica. Este mdulo slo ser
aplicable a los trabajadores firmantes del convenio. Lo convenido en cualquier nivel de negociacin ser
considerado como la norma convencional vlida para las partes firmantes y oponibles a cualquier otra
disposicin convencional vigente.
Ultraactividad: Vencido el trmino de vigencia de una convencin colectiva, se mantendrn subsistentes
las condiciones de la misma hasta que entre en vigencia una nueva.
NEGOCIACIN COLECTIVA PARA LAS PYMES: Ley 24.467 ley de pymes. La obligacin de negociar
de buena fe se debe plasmar en tres aspectos: a) concurrencia a la mesa de negociacin y actos conducentes
a ello; b) intercambio de informacin; c) realizacin de los esfuerzos tendientes a lograr el acuerdo. El
art.102 agrega requisito para la homologacin convencional; es que el CCT general contenga un captulo
especfico que regule las relaciones laborales en la pequea empresa. El art. 103 establece la imposibilidad
de modificacin futura del convenio colectivo para Pymes por un convenio de mbito superior, durante el
plazo de vigencia convencional de ste.
CONFLICTOS COLECTIVOS DE TRABAJO: Segn Tissembaun, cinco tipos: a) controversias obrero
patronal; b) controversias intersindicales; c) controversias interasociacin; d) controversias intertrabajadora
o interempresaria; e) controversias entre una asociacin profesional de trabajadores y/o empleadores con el
Estado.
Organismos intervinientes: Asociacin sindical con personera gremial y la empresa o bien la
representacin colectiva de los empresarios. De acuerdo a la existencia y potenciacin de los conflictos
colectivos de intereses se definir la participacin del tercero necesario representante de la comunidad en su
conjunto, el MTSS. Este determina implementacin medios pacficos como conciliacin obligatoria,
arbitraje voluntario, arbitraje obligatorio.
CONCILIACIN Y ARBITRAJE: Conciliacin: Ley 14.786. El Estado como garante de la paz social, ya
sea actuando de oficio o a peticin de alguna de las partes interesadas. La importancia de la conciliacin
obligatoria radica en que ella es una instancia previa a la potenciacin del conflicto mediante medidas de
accin directa. Es el medio de aproximacin de dos partes en conflicto, con la intervencin de un tercero
ajeno, que en su carcter de garante de la paz social, tiene por objeto avenirlas a fin de procurar que
alcancen un acuerdo razonable. Procedimiento de conciliacin obligatoria: pleno conflicto, empresario con
suspensiones, despidos, quitas, empleados en huelga; MT tiene facultad para retrotraer el estado de las
cosas, fija TRMINO DEL PERODO CONCILIATORIO 15 das con extensin 5 ms para lograr acuerdo.
El art.8 prohbe medidas que importen innovar. El art.9 estipula sanciones por incumplimientos: si el
empleador CIERRA, SUSPENDE, CAMBIA CONDICIONES, etc, le implicar TENER QUE PAGAR
REMUNERACIONES POR TODO EL PERODO Y MULTA. Para los trabajadores en caso de continuar
con MEDIDAS les implicar PRDIDA DERECHO A REMUNERACIONES. Finaliza cuando cumplido el
perodo, NO AVENIMIENTO ni aceptacin de ARBITRAJE VOLUNTARIO, el MT dar a publicidad
informe con todo lo que form parte de la negociacin. A partir de aqu las partes podrn recurrir a medidas
de accin directa (todas aquellas que importen innovar respecto de la situacin anterior al conflicto).
Arbitraje: Existe una delegacin de la voluntad de los directamente involucrados hacia el tercero
interviniente (facultativa cuando es voluntaria, coactiva cuando es por disposicin legal). Arbitraje
voluntario: el compromiso arbitral contendr: a) nombre del rbitro; b) los puntos en discusin; c) si las
partes ofrecern pruebas y en su caso el trmino acordado para su produccin y d) el plazo en el cual el
rbitro deber expedirse. La sentencia arbitral deber dictarse en 10 das hbiles. Plazo mnimo vigencia
es de 6 meses. El nico RECURSO es el de NULIDAD basado en una resolucin extra petita (nulidad
sustancial) o por VENCIMIENTO del PLAZO LEGAL o convenido para el dictado de sentencia (nulidad
formal). Arbitraje obligatorio: es la facultad que tiene el Estado por medio de la autoridad de aplicacin de
intervenir activamente solucin conflicto pronunciamiento denominado sentencia o laudo arbitral. Esto ha

sido criticado por apartarse de la letra constitucional del derecho a huelga, ya que trabajadores pueden ser
obligados a cesar en la medida bajo amenaza de perder la personera.
EL DERECHO DE HUELGA: Julin De Diego, es la abstencin colectiva y concertada del deber de
trabajar promovida por un sindicato con personera gremial y fundada en una causa o reivindicacin laboral
de naturaleza colectiva.
La huelga debe ser legal, o sea: a) autoridad competente: no los sectores gremiales de oposicin a la
conduccin sindical; b) que se hayan agotado procedimientos pacficos; c) objeto de la huelga una causa
laboral colectiva. Las huelgas no deben ser por causas polticas.
La Autoridad de aplicacin MTSS, puede sancionar con suspensin personera, tambin puede accin
resarcitoria civil por daos o perjuicios ocasionados.
La huelga en los servicios esenciales y en los servicios pblicos: su interrupcin total o parcial pueda
poner en peligro la vida, la salud, la libertad o la seguridad de la poblacin: a) sanitarios y hospitalarios; b)
transporte; c) agua, luz, gas y otros combustibles; d) telecomunicaciones; e) educacin; f) justicia; g)
mnibus. Lo inconstitucional de esto es que se el Poder Ejecutivo el que califica. Procedimiento: MTSS
interviene y si se trata de algunos de estos servicios exige un mnimo de prestacin de ellos, si hay
desobediencia, habr sanciones. Si el conflicto avanza autoridad puede dictar ARBITRAJE OBLGATORIO.
Esto tambin es revisable respecto su constitucionalidad.
En el orden supranacional su aplicacin es sumamente restrictiva, no as en nuestro pas.
REFORMA LEY 25.250 Y SUS DECRETOS REGLAMENTARIOS: Ley de Reforma Laboral. Deroga
artculos de la ley 25.013 tambin de Reforma Laboral.
Modificaciones a la ley 14.250: a) excluye personal de administracin pblica del mbito de la negociacin
colectiva; b) se pretende constituir una unidad de negociacin; c) se establece la necesidad de contar con
homologacin para los convenios colectivos; d) modificacin de la ultraactividad para futuros convenios:
deja sin efecto la ultraactividad salvo que pacten lo contrario; e) MT, Empleo y Formacin de RRHH de la
Nacin es la autoridad de aplicacin de la ley 14.250; f) mbito: convenio nacional, regional, provincial o
local; g) posibilidad de articulacin entre unidades de negociacin de mbitos diferentes; h) descuelgue
convencional: permite que el convenio colectivo de mbito superior a la empresa excluya de su mbito de
aplicacin a aquellas empresas cuya estabilidad econmica pudiera verse afectada si se aplicara a dicho
rgimen.
Creacin de la Comisin Bicameral de Seguimiento de la Negociacin Colectiva: Art. 11, mbito del
Congreso, 5 senadores y 5 diputados, misin llevar a cabo un seguimiento de las negociaciones colectivas.
Modificaciones a la ley 23.546 que establece el procedimiento para la negociacin colectiva: 1) Las
partes pueden acordar la preservacin mbito funcional o territorial del convenio anterior; 2) Se modifica
concepto que determina la obligacin de negociar de buena fe, que implicar: a) concurrencia a reuniones
fijadas, b) designacin de negociadores con mandato suficiente, c) intercambio de informacin, d) esfuerzos
reales y concretos; 3) Si la negociacin es a nivel de empresa y sta supere la dotacin de 40 trabajadores, el
intercambio de informacin debe incluir: cuestiones econmicas, tecnolgicas, etc.; 4) La obligacin de
negociar de buena fe incluye tambin aquellos supuestos en que se haya planteado el procedimiento
preventivo de crisis, incluso para los despidos incausados; 5) Negociador que rehusare de la buena fe podr
ser querellado por prctica desleal mediante juicio sumarsimo. Tribunal podr disponer cese inmediato del
comportamiento obstructivo, adems multa 20% masa salarial del mes, con incremento 10% por cada 5 das.
Adems astreintes art. 666 bis CC.; 6) Cualquier diferendo en el curso de las negociaciones ser solucionado
aplicando procedimiento de la ley de conciliacin obligatoria.
UNIDAD 14 DERECHO PROCESAL
DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO: Es un conjunto sistemtico de normas y principios, que regulan
la conducta jurdico procesal, los derechos y obligaciones de las partes y de los organismos jurisdiccionales
y sus auxiliares, para la justa composicin de los conflictos que surgen con motivo de la relacin de trabajo,
mediante la actuacin del derecho material del trabajo, con el objeto de hacer justicia.
Los principios fundamentales del proceso se derivan de las caractersticas y naturaleza del derecho
sustancial, pues el procedimiento no tiene vida propia originaria, no tiene finalidad en s, nace y vive por y
para el derecho sustantivo. Estas caractersticas del derecho procesal del trabajo tienen su raz ms profunda
en la CN, y en especial en los arts.14 bis y 75 inciso 12, y tambin la garanta constitucional del debido
proceso (art.18)
Contenido: Providencias tendientes a lograr regulaciones dirigidas al derecho individual, al derecho
colectivo y tambin en la seguridad social.
PRINCIPIOS DEL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO:

1) IMPULSO PROCESAL DE OFICIO: los sistemas inspiradores: a) Legal; b) Inquisitivo; c) Dispositivo;

2) INVERSIN DE LA CARGA DE LA PRUEBA;
3) IN DUBIO PRO OPERARIO;
4) LA EQUIDAD;
5) ORALIDAD;
6) IDENTIDAD FSICA DEL MAGISTRADO;
7) INMEDIACIN;
8) CONCENTRACIN;
9) CELERIDAD, constituye uno de los principios fundamentales;
10) PUBLICIDAD;
11) GRATUIDAD;
12) CONCILIACIN.
Estos principios se derivan de las caractersticas y naturaleza del derecho sustantivo, ya que el adjetivo no
tiene vida propia.
El BENEFICIO DE POBREZA hoy lo tenemos en el art. 20 LCT.
Art. 29 ley procesal de Crdoba 7987, anticipa gastos al trabajador.
ORGANISMOS CREADOS PARA RESOLVER LAS CONTROVERSIAS INDIVIDUALES DEL
TRABAJO: Hace ya algunos aos, Guillermo Cabanellas sostuvo que era necesario mantener un distingo
conceptual entre conflicto, controversia y medida de accin directa.
Controversia nace antes que el Conflicto. La Controversia es la desinteligencia que puede llegar a suscitar el
conflicto, ocurre cuando el trabajador reclama el pago de una indemnizacin y le niegan la relacin de
dependencia.
Los diferendos se dividen en: a) individuales y colectivos; b) de derecho (individuales y colectivos) y
econmicos. El diferendo econmico es siempre colectivo y tiende a la formulacin y concrecin de una
nueva norma hasta ese momento inexistente. La clasificacin expuesta determina el rgano estatal
encargado de darle solucin.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO: La legislacin argentina, tanto nacional como
provincial, ha coincidido en adoptar, para impartir la justicia del trabajo, el sistema de jueces de derecho.
Tambin pueden existir organismos autorizados para dirimir cuestiones individuales o colectivas, como
Departamento Provincial del Trabajo o MT. El art. 21 de la ley 8015 (de proceso administrativo) de Crdoba
expresa que el MT intervendr a pedido de partes en los conflictos individuales y controversias singulares
del trabajo y que lo podr hacer de oficio.
En principio y salvo excepcin, la concurrencia a la autoridad administrativa no se constituye en prejudicial,
sino que pueden constituirse en un elemento importante de prueba. Los trabajadores domsticos deben
primero agotar la va administrativa para que pueda quedar expedita la judicial.
Art.21 ley 8015, todo ser vlido en tanto y en cuanto los conflictos pluriindividuales no sobrepasen en sus
efectos y consecuencias los lmites geogrficos de la provincia, en cuyo caso, interviene MT Nacin.
En todos estos supuestos, la funcin que ejerce el organismo estatal de preservar el orden pblico impone el
empleo de la Conciliacin. Logrado avenimiento, es necesario homologacin autoridad administrativa. En
caso de incumplimiento, ejecucin, constituyndose en ttulo ejecutivo (art. 68 ley 7987).
Como si se tratara en verdad de una parte del derecho administrativo, tiene vigencia el derecho
administrativo del trabajo que contiene como mbito especial, la relacin de trabajo dependiente. La
intervencin que realiza la organizacin administrativa es en un triple aspecto: a) normativa; b)
administrativo jurisdiccional (de vigilancia y sancin polica del trabajo); c) jurisdiccional.
Sabido es que la CN adopta el sistema de la unidad de legislacin de fondo, esto es necesario para hacer
efectivo el principio de igualdad del art. 16 CN.
PODER DE POLICA Y POLICA DEL TRABAJO: Sarra, expresaba que este poder de polica del Estado
nace del art. 19 CN.
El poder de polica en el campo del derecho del trabajo, importa la facultad de sancionar disposiciones que
reglamenten los derechos y las obligaciones de los trabajadores, empleadores, entidades intermedias.
La Corte, ha mantenido el criterio de la supremaca de la Constitucin y de la unidad de la legislacin de
fondo, sostiene que el poder de polica, en orden a las provincias, es residual. En lo que hace a la polica del
trabajo, debe entenderse ms limitado que el poder de polica.
Doctrina nacional ms relevante, tres opiniones: Galli Pujato: tesis de competencia absoluta del Estado
Nacional; Eduardo R. Stafforini: posicin intermedia; Horacio Ferro: art. 75 inc.13 CN, al facultar al
Congreso para reglar el comercio con las naciones extranjeras y de las provincias entre s, sostiene que la
Nacin no puede abstenerse de procurar el cumplimiento de las normas laborales cuando stas sean de
aplicacin a actividades que tienen repercusin en el todo.

La ley nacional 18.608, dictada en concordancia con el Convenio 81 O.I.T, sobre inspeccin de trabajo,
expresa que el gobierno nacional ejercer en todo el territorio del pas poder de polica.
Constatada infracciones a las leyes, el inspector procede a levantar acta, dndosele trmino a los
empleadores para que efecten descargo y ofrezcan pruebas ante MT. Este deber dictar resolucin. En su
caso, el infractor podr interponer las vas recursivas por ante el MT, y contra confirmacin, podr recurrir
ante tribunales de trabajo de su circunscripcin (o sea doble instancia recursiva).
En Crdoba, ley 7565 competencia a la Secretara del MT. Regula conciliacin obligatoria, arbitraje
voluntario y obligatorio.
El rgimen legislativo actual, en el orden nacional adopta dos sistemas: conciliacin obligatoria y arbitraje
voluntario (ley 14.786)
EL PROCEDIMIENTO JUDICIAL EN EL FUERO DEL TRABAJO: En el Derecho Laboral al igual que en
el Penal, se busca la VERDAD REAL.
El proceso se inicia con DEMANDA, luego se escuchar a la otra parte. Magistrado ha ESCUCHADO A
AMBAS PARTES, se remitir a las PRUEBAS, luego se AMERITAR sobre ellas. Con todos los
elementos dictar SENTENCIA. Esta podr ser atacada por las vas RECURSIVAS.
LAS CLASES DE PROCEDIMIENTO EN EL FUERO DEL TRABAJO: Polmica, sistema escriturista o el
oral. Este ltimo es el preferible, se caracteriza por la importancia que tiene la palabra hablada.
FUNDAMENTOS DE LA AUTONOMA DEL DERECHO PROCESAL DEL TRABAJO: Si bien ha sido
discutida, en la actualidad es aceptada. Su carcter particularsimo, su propio contenido de la disciplina
jurdica, y su relacin con otras, en especial con el derecho procesal civil, que se constituye en norma
supletoria.
LA CONCILIACIN: En doctrina se discute si es un acto jurisdiccional, administrativo, o intermedio entre
lo administrativo y jurisdiccional. Participan del primer criterio GLDSCHMIDT; del segundo,
CHIOVENDA y del tercero, CLAMANDREI. La conciliacin podra conceptuarse como el acto procesal en
que se procura que las partes en conflicto pongan fin a las diferencias. Teniendo en cuenta la
irrenunciabilidad de los derechos, cualquier conciliacin que no observe esto, no podr efectuarse.
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO PROCESAL CIVIL: En el derecho del trabajo se
pone en movimiento un inters colectivo o profesional. En el derecho comn se parte del principio de que
las partes son iguales econmicamente, mientras que en las controversias del trabajo se tiene presente que
hay una desigualdad econmica. Los trmites lentos y engorrosos de las normas procesales comunes, no son
aplicables al proceso laboral, precisamente por la existencia de una parte dbil cuyo perjuicio implicara
apartarse de la igualdad ante la ley.
Proceso de trabajo INSTANCIA NICA, INQUISITIVO, en el comn, la iniciativa e impulso del proceso
lo dan las partes y es de su esencia, la DOBLE INSTANCIA.
LA MAGISTRATURA DEL TRABAJO EN EL ORDEN NACIONAL: Organizacin: a) doble instancia;
b) jueces unipersonales de primer grado; c) Cmara integrada en Salas con 3 vocales cada una; d) Ministerio
Pblico compuesto por un procurador, subprocurador y fiscales. Competencia: a) Materia: contenciosas en
conflictos individuales; demandas o reconvenciones fundadas en el CT; causas entre partes sobre CT; b)
Territorial.
FACULTADES Y DEBERES DEL JUEZ NACIONAL: Debe impulsar de oficio, puede fallar ultra petita.
AUDIENCIA DE CONCILIACIN: juez ilustra a las partes, llegado a acuerdo, se homologa, tendr valor
de cosa juzgada. Fracasado el intento conciliatorio y no aceptado el arbitraje, el demandado tiene que
contestar la accin, reconocer o negar la documentacin, oponer excepciones (incompetencia, falta de
personera, litis pendencia, cosa juzgada, transaccin y prescripcin esta ltima procede de carcter previo
salvo que requiera prueba-.). Contestacin o reconvencin, ofrecimiento de prueba, mrito de la misma,
alegatos, sentencia.
Slo son apelables las decisiones en juicios que superen 4 SMVM.
LA LEY PROCESAL DEL TRABAJO DE CRDOBA: Ley 7987, art. 119 Organizacin del fuero:
Magsitratura: a) TSJ; b) Cmaras del trabajo: Una Cmara nica que comprende 11 salas de 3 miembros
cada una; c) Ocho jueces de Conciliacin; d) Funcionarios: asesores letrados; ministerios Pblico, Fiscal y

de Menores. En las circunscripciones judiciales donde existe ms de una Cmara con competencia exclusiva
en materia de trabajo, stas se renen en una sola, la que se divide en 6 salas de 3 miembros.
El TSJ determina el nmero y composicin de las salas. Si la Sala fuere colegiada debe designar un
presidente.
Art. 3, Las Cmaras del trabajo conocen: 1) En NICA INSTANCIA, en juicio oral, pblico y continuo, en
los conflictos previstos en art. 1, excepto aquellos que tengan un trmite especial previsto por esta ley. 2)
En grado de APELACIN, de las resoluciones de jueces de Conciliacin cuando correspondiere y en las
regulaciones de honorarios, costas y medidas cautelares, esta ltima al solo efecto devolutivo.
Art. 4 Juez de conciliacin: 1) Actuaciones demanda; 2) Conciliacin partes; 3) Incidentes previo y
especial pronunciamiento; 4) Medidas preventivas o tutelares previas radicacin pleito; 5) Instruccin
prueba; 6) Desistimientos y allanamientos; 7) Incidente honorarios; 8) Casos leyes especiales; 9)
Procedimientos especiales; 10) Apelacin de multas administrativas; 11) Actos jurisdiccin voluntaria
(ejemplo acreditacin de familiares a cargo).
Procedimiento ante el juez de Conciliacin: a) Entablar y contestar demanda; b) En la conciliacin de las
partes; c) En la resolucin de los incidentes de previo y especial pronunciamiento: producida y recepcionada
la prueba, el tribunal fija una nica audiencia para la recepcin de la prueba confesional y testimonial y
alegatos de las partes; d) En las medidas preventivas o tutelares; e) En la instruccin de la prueba; f) En los
desistimientos y allanamientos producidos durante la radicacin de la causa ante el Tribunal: se refiere a
desistimiento de la accin, no del derecho, leyes laborales acuerdan beneficios que por ser de orden pblico
son irrenunciables. Debe distinguirse si se produce antes o despus de trabada la litis, en el primer caso
puede desistir directamente, en el segundo requiere consentimiento del demandado; g) En el trmite
incidental para regulacin de honorarios; dems puntos indicados en 8 a 11 anteriores.
Procedimiento ante la Cmara del Trabajo: Art. 56, 20 das para el avocamiento (plazo ordenatorio, pero
inicio de uno fatal que es el de dictar sentencia en 1 ao). 30 das para citar a la vista de causa. Se admite el
derecho a rplica y contra rplica en los alegatos orales. Esta designacin de da y hora precisos tiene
raigambre constitucional al garantizar por su instrumento la defensa en juicio.
En el proceso laboral la vista de la causa siempre se realiza aun en ausencia de las partes. Su ordenamiento
es el siguiente: a) En casos de no asistir el trabajador, lo representa el asesor letrado.
Audiencia de vista de causa: Art. 60, Cumplidos todos los ritos preliminares, comienza la recepcin de la
prueba confesional, testimonial, pericial. Luego, medidas de mejor proveer. 20 minutos la duracin de los
respectivos alegatos.
Acta del debate: Art. 61, Debe ser clara y concisa, bastarse por s misma, la firman miembros del tribunal y
partes.
Deliberacin: Art. 63, El tribunal pasar a deliberar en sesin secreta, bajo sancin de nulidad,
estableciendo las cuestiones de hecho y de derecho pertinentes. La sentencia podr ser dictada ultra petita.
Se establece 30 das para sentencia. Para la lectura de esta no es necesario labrar acta nueva, bastando
certificacin actuarial del cumplimiento de este requisito final del fallo.
En los casos que se hubiera diferido el pronunciamiento se har saber a las partes nuevo da y horario. La
sentencia debe dictarse dentro del plazo fatal de UN AO a contar desde que el tribunal se avoc al caso.
Incumplimiento provoca la prdida de jurisdiccin y enjuiciamiento de los magistrados. El plazo puede
suspenderse o interrumpirse.
Recursos: Apelacin resoluciones jueces de Conciliacin; Casacin contra sentencias definitivas dictadas
por las Cmaras o Salas del trabajo. Tambin recursos de Reposicin contra las providencias dictadas sin
sustanciacin; Inconstitucionalidad contra sentencias definitivas cuando se cuestione la constitucionalidad
de una ley, decreto, reglamento o resolucin.
Juicios especiales: JUICIO EJECUTIVO: Art. 68, 1 pago de un crdito lquido, exigible; 2 cuando se
persiga el cobro de aportes y contribuciones; 3 multas; 4 costas judiciales; 5 otros ttulos ejecutivos.
Preparacin de la va ejecutiva: Art. 69, 1 deudor reconozca firma; 2 empleador reconozca firma; 3
empleador previamente intimado reconozca vnculo y deuda. Para esto se citar a audiencia, si se niegan
firmas, juez a peticin del actor, designar peritos calgrafos. Demanda ejecutiva: Art. 70, las condiciones de
admisibilidad son las mismas que la demanda ordinaria. Se deber presentar la documentacin pertinente.
En cuanto al tribunal competente, el Juzgado de Conciliacin que corresponda por razn del territorio y del
turno. Deducida demanda ejecutiva, se librar mandamiento de pago, esta intimacin de pago va unida a la
orden de embargo (por lo general). Excepciones oponibles: 1) Pago; 2) Falsedad extrnseca; 3) Prescripcin;
4) Inhabilidad de ttulo; 5) Incompetencia; 6) Litis pendencia; 7) Cosa juzgada. Estas excepciones
constituyen la NICA DEFENSA MATERIAL en demanda ejecutiva. La sentencia es irrecurrible y el
ejecutado podr ordinarizar el procedimiento dentro de los 30 das de haber pasado en autoridad de cosa
juzgada la sentencia de remate. Art. 76, Sancin de 2,5 tasa inters para quienes adopten conductas
maliciosas o temerarias. JUICIO DE DESALOJO: condiciones: a) demandado trabajador; b) ocupe vivienda
en relacin al CT. Cuando el empleador procura el desalojo compulsivo de su empleado, debe acreditar el
cumplimiento de sus obligaciones.

Apelacin de sanciones administrativas: Por multas, esto fue reformado por la ley 8015. El tribunal
competente es el del domicilio del establecimiento, debe interponerse dentro 10 das, por escrito fundado y
contra la resolucin que agote la va administrativa, previo depsito del importe de la multa. Se interpone
directamente ante la Cmara del Trabajo, quien deber requerir las actuaciones al MT.
Procedimiento sumarial: Est previsto para los supuestos de exclusin de tutela sindical.
UNIDAD 15 EL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO
DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO: Conjuto de instituciones o servicios interestatales que
tienden a lograr un desarrollo universal del derecho del trabajo y de la seguridad social.
Tratado de Versailles 1919, se crea O.I.T, bases y principios establecidos por estados soberanos, Carta de
NU, Declaracin de Filadelfia, Declaracin Universal de los Derechos del Hombre y otros.
Precursores: Robert Owen (Congreso de la Santa Alianza en 1818); Luis Valalrm; Daniel Le Grand. De
este perodo precursor, 2 enseanzas: a) Debe haber seguimiento y control; b) Trabajadores y Empleadores
deben esta asociados para esos controles.
Se inspiraron otros organismos como Consejo de Europa con la Carta Social y el Cdigo Europeo de
Seguridad Social, tambin los procedimientos especiales.
El DIT fue concebido fundamentalmente por motivos econmicos.
PRINCIPIOS QUE ORIENTAN A LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DEL TRABAJO: En su
naturaleza tenemos un tripartismo, estado, trabajadores y empleadores.
Los Convenios de la O.I.T se basan en los siguientes principios:
1) Trabajo NO mercanca;
2) Derecho de Asociacin;
3) Salario para nivel de vida decoroso;
4) 8 hs diarias o 48 semanales;
5) Descanso semanal de 24 hs, debe comprender domingo dentro de lo posible;
6) Supresin nios, limitacin menores;
7) Salario igual, por igual trabajo;
8) Aplicacin legislacin nacional de trabajo a los extranjeros;
9) Cada Estado, servicio de inspeccin que comprender a mujeres.
PREMBULO CONSTITUCIN O.I.T: una verdadera paz social universal no puede fundarse sino en la
justicia social garantizada por todos los estados.
La O.I.T es una institucin de Derecho Internacional Pblico.
LA ORGANIZACIN INERNACIONAL DE TRABAJO, ORGENES: Adems de lo indicado arriba al
inicio, se encuentran iniciativas diversas de legislacin internacional en el Parlamento Francs, luego
difundidas en Alemania, Austria y Blgica.
La primera accin oficial correspondi al Cantn de Glaris (Suiza). Luego Alemania primer convocatoria
intergubernamental.
Entonces:
a) Primera mitad siglo XIX, poca de los precursores;
b) Fin XIX comienzos XX, documentos normativos emanados de las conferencias y acuerdos
internacionales. Nace O.I.T como consecuencia de lo acordado en la Parte XIII del Tratado de Versailles
(art.23). Dentro del seno de la Sociedad de Naciones.
Caracteriza tambin a la O.I.T el hecho de que los documentos que de ella emanan no tienen imperium, esto
es, que las sanciones a los estados por inobservancia de las obligaciones contradas, son de ndole moral y,
en algunos casos y dada la trascendencia que pueden tener en el concierto mundial de las naciones, pueden
ser ms graves que las que imponen las leyes con su fuerza coactiva.
La frmula de la O.I.T ante CONFLICTOS es la del CONSENSO. Los procedimientos de control
provocados o contenciosos son puestos en funcionamiento mediante un requerimiento formal establecido
por la Constitucin de la O.I.T
Los mtodos de accin de la O.I.T pueden reunirse en tres grupos principales: a) el normativo; b) el de la
cooperacin tcnica; c) el de la investigacin y divulgacin.
Es MISIN de la O.I.T poner su capacidad de investigacin, anlisis y asesoramiento al servicio de los
rganos decisorios nacionales.
En nuestro pas, post gobierno militar, el Dr. Ral Alfonsn, requiri el asesoramiento tcnico de la O.I.T a
cuyo fin esta design al profesor Nicols Vlticos, se pudo elaborar la actual ley 23.551.

EL TRIPARTISMO: Este principio del tripartismo se manifiesta sustancialmente en los rganos

deliberantes, como la Conferencia Internacional del Trabajo que, se celebra una vez al ao, cada delegacin
nacional comprende a dos representantes gubernamentales, uno de los trabajadores y uno de los
empleadores. El Consejo de Administracin tambin es de integracin tripartita, como as las diversas
comisiones que funcionan en la O.I.T. Han surgido distintas propuestas de modificar estas conformaciones,
Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina (referencia de Von Potobsky y Bartolomei de la Cruz),
elevar a DOS los representes de los TRABAJADORES.
LOS RGANOS DE LA O.I.T:
a) Conferencia General de los Representantes;
b) Consejo de Administracin;
c) Oficina Internacional del Trabajo;
El Estado que pretenda retirarse de la Organizacin tendr como requisito el aviso previo, tendiendo efecto a
los dos aos.
La Conferencia es la asamblea general de todos los estados miembros, una especie de Parlamento mundial
o internacional. Se rene por lo menos una vez al ao en Ginebra (Suiza), cada pas presenta una delegacin
tripartita (dos gobierno, uno y uno de las otras partes). Todos ellos gozan de plena libertad para exponer los
puntos de vista de sus mandantes, aunque lo fueren contra su mismo gobierno. Decisiones por mayora de
2/3. Para el caso de que no estuvieran representados los trabajadores, los empleadores no podrn votar y
viceversa. Pueden acompaar asesores tcnicos, pueden tener voz (previa autorizacin) pero no voto.
La funcin de mayor importancia de la Conferencia es la discusin y adopcin de instrumentos
internacionales; otra es la de examinar la Memoria del director general.
El Consejo de Administracin es el rgano Ejecutivo, 56 miembros, 28 son gubernamentales, 14
empleadores, 14 trabajadores. De los gubernamentales, 10 pertenecen a los pases ms importantes, los
restantes 18 son elegidos cada 3 aos. Se rene 3 veces al ao.
Tiene facultades para designar al director general de la O.I.T, elaborar programas de presupuesto, fijar los
puntos del orfen del da y examinar las resoluciones, determinando la poltica a adoptar con respecto a la
cooperacin tcnica.
La Oficina Internacional del Trabajo es la Secretara permanente de la Organizacin.
Adems de estos tres rganos, la O.I.T tiene comisiones de : Paritaria Martima; Industrias; Desarrollo
Rural; Consultiva de la Funcin Pblica.
SISTEMA NORMATIVO DE LA O.I.T: Convenios y Recomendaciones. Los primeros tienen por objeto
crear obligaciones jurdicas. Las recomendaciones son sugerencias.
Con respecto a los Convenios, al igual que en el orden nacional, a nivel doctrinario surgieron diversas
posturas, algunos sostuvieron que eran leyes en sentido material, otros que eran contratos-leyes, Carnelutti
cuerpo de ley y alma de contrato .
Estos Convenios en definitiva constituyen una creacin propia del derecho del trabajo, y en particular, de
una especie nueva dentro del derecho internacional. Tienen universalidad, ultraactividad, deben ser
ratificados por los Estados, an cuando uno de estos se retire de la O.I.T no menoscaba la validez de todas
las obligaciones que se deriven del convenio. El Convenio tambin tiene por caracterstica que no puede ser
ratificado efectuando reservas ni ser derogado ni abrigado, admitiendo tan slo revisiones.
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NORMATIVO DE LA O.I.T: El punto de partida est en la
inscripcin del tema en el orden del da de la Conferencia por parte del Consejo. El sistema es de doble
lectura, esto es, que en una primera reunin la Conferencia elabora un anteproyecto, exigindose para ello el
voto favorable de simple mayora, logrado esto, se comunicaba para que en la reunin siguiente se aprobara
o reformara, y adoptara. El problema de este sistema era la reapertura del tema en la segunda reunin.
Para la elaboracin de normas internacionales del trabajo, la Oficina analiza los temas en trminos
comparativos respecto de los distintos pases a requerimiento del Consejo de Administracin, se produce un
informe, se da intervencin a juristas y dems tcnicos, los Estados deben hacer llegar su opinin por lo
menos 8 meses antes de que se celebre la Conferencia. Esta ltima analizar el proyecto, habr una primera
discusin, se nombra una comisin tripartita que estudie. El texto aprobado se somete a sesin plenaria de
la Conferencia, si hay consenso pasa a un segundo tratamiento.
Luego se redactan los proyectos provisionales, se envan a los gobiernos dentro de los 2 meses, estos en 3
meses podrn realizar enmiendas.
Luego se elabora informe final que se enva nuevamente 3 meses antes de la realizacin de la Conferencia.
En esta se somete en sesin plenaria a votacin, con 2/3 de los votos emitidos se adopta el instrumento
como Convenio o como Recomendacin. Sin no tiene los 2/3 se reenva al Comit de Redaccin para su
transformacin.

REVISIONES DE CONVENIOS Y RECOMENDACIONES DE LA O.I.T: El procedimiento a seguir est

regulado en parte en el Reglamento del Consejo de Administracin (art. 44) y tambin en el de la
Conferencia. Se rige para la revisin por un procedimiento anlogo al de la adopcin de los convenios.
Cuando se trata de revisar una recomendacin, el trmite comienza directamente con la presentacin, por la
Oficina, de un proyecto de enmienda acerca de las cuestiones cuya revisin figure en el orden del da.
NATURALEZA JURDICA DE LOS CONVENIOS Y RECOMENDACIONES: Para algunos, TratadosLeyes, en consecuencia los convenios seran considerados leyes internacionales, siendo la ratificacin por
los estados un acto-condicin. Otros autores, Tratados-Contratos; otros lo consideran como algo Nuevo en
el derecho internacional, esta ltima posicin es en la que se enrolan autores de este texto.
SU INCORPORACIN A LA LEGISLACIN NACIONAL: Art. 31 CN, esta Constitucin, las leyes de la
Nacin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras, son
ley suprema de la Nacin; el art. 75 inc.22, aprobar o desechar tratados concluidos con las dems
naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede. Los Tratados y
Concordatos tienen jerarqua superior a las leyes
TEORAS DUALISTAS Y MONISTAS:
Dualistas: Para la adopcin de normas internacionales se requiere no solamente su ratificacin ante el
Organismo internacional, sino de una ley especfica nacional para su incorporacin al derecho positivo
nacional.
Monista: Con la sola ratificacin adquiere vigencia.
Tercera doctrina: Es preferentemente Monista pero diferencia el carcter programtico de la norma
internacional, por lo que requiere su operatividad para su vigencia, pero la sola ratificacin, si es una norma
operativa, es suficiente
La CSJN ha ido abandonando su posicin dualista para ir entrando en la monista
SISTEMAS DE CONTROL QUE EJERCE LA O.I.T: Los mecanismos son: a) Regulares o Permanentes; b)
Contenciosos o provocados. Los primeros los lleva a cabo la Comisin de Expertos en Aplicacin de
Convenios y Recomendaciones, supervisando los convenios ratificados y las normas pertinentes de la
Constitucin de la O.I.T.
Los procedimientos provocados o contenciosos (arts. 24 y 25 Constit O.I.T) se ponen en funcionamiento
mediante requerimientos formales, presentados por una organizacin profesional de empleadores y
trabajadores contra cualquier Estado miembro en relacin a la inobservancia o incumplimiento de un
convenio ratificado.
Ambos tipos de controles tienen aspectos procesales importantes, comprendiendo un examen objetivo de los
distintos puntos de discusin, que es efectuado por personalidades independientes vinculados por una
declaracin muy similar a la de los jueces de la CIJ, son algo as como magistrados que ejercen su
ministerio en forma imparcial y con verdadera objetividad.
Procedimiento de queja: Art. 26 C.O.I.T: a) cualquier Estado miembro puede presentar ante la Oficina una
queja contra otro; b) recibida la queja, el Consejo de Administracin podr designar una comisin de
encuestas; c) en una primera reunin toma conocimiento y establece el procedimiento; d) en una segunda
reunin la comisin escucha en audiencia a los representantes de las partes; e) con todos los informes, el
Tribunal procede a recepcionar la prueba testimonial (no se trata de un procedimiento judicial); f) la
comisin puede disponer de entrevistas y visitas a todos los estamentos sociales; g) recepcionada la prueba,
la comisin produce un informe que ser presentado al director general de la O.I.T donde contiene las
conclusiones y recomendaciones; h) probada la inobservancia de los convenios, comisin sugiere soluciones
y un plazo para la parte incumplidora; i) si no hay cumplimiento puede recurrir a la CIJ, previa
comunicacin al director general. El fallo de la Corte es inapelable.
EL DEPARTAMENTO DE NORMAS INTERNACIONALES: Tiene a su cargo la visita a distintos pases
asesorando a los gobiernos.
COMIT DE LIBERTAD SINDICAL: rgano tripartito del Consejo de Administracin. La experiencia ha
demostrado la eficiencia de este comit al poner trmino a la violacin de elementales principios de libertad
sindical, reintegrando sindicalistas despedidos; liberando dirigentes que estaban en prisin, etc.
En nuestro pas, el Comit advirti que la ley de asociaciones contiene puntos violatorios referidos al
Convenio 87.
UNIDAD 16 SIJP

EVOLUCIN HISTRICA:

1904 ley 4349 primera norma;

Decr ley 29176/44 Instituto Nacional de Previsin Social, se van creando distintas cajas
(comercio, industria, rurales, servicio domstico);

1954 ley 14.397, trabajadores por cuenta propia (incluyendo profesionales);

1967 LEY 17.575 TRES entes gestores: a) Caja de Comercio, Industria y Actividades Civiles; b)
Caja de Personal del Estado y Servicios Pblicos; c) Autnomos.
LEGISLACIN VIGENTE: 1993 Ley 24.241, se trata de armonizar un rgimen pblico, financiado por el
sistema de reparto, con otro de capitalizacin individual, crendose el Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensionas (SIJP). Este comprende a casi la totalidad de las personas que trabajan, coexistiendo en las
provincias las Cajas de Personal de Administracin Pblica Provinciales y Municipales, en particular
Crdoba y Santa Fe, ya que la mayora de las provincias traspasaron sus Cajas a este sistema integrado
aceptando el Pacto Fiscal.
Crdoba, ley 8024 Rgimen de Jubilaciones, Pensiones y Retiros.
Adems coexisten en algunas provincias las Cajas Profesionales (de graduados universitarios). El sistema
integrado permite la subsistencia de estos regmenes en la medida que son preexistentes a la ley nacional,
pero no podran otras profesiones crear su propio rgimen.
SISTEMA NICO DE SEGURIDAD SOCIAL (SUSS): Continuando con este proceso de uniformidad
legislativa, por ley 23.769 se cre el Instituto Nacional de Previsin Social, que absorbi las funciones de
las tres cajas nacionales existentes.
El SUSS sucedi jurdicamente a los entes del Sistema Previsional Pblico, Rgimen de Asignaciones
Familiares y del Fondo Nacional de Empleo.
Diciembre 1991 se crea la ANSES, que tendr como funcin administrar el SUSS. Funciona como un
organismo descentralizado dentro del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, luego traspasada a la rbita
de la AFIP.
INSTRUMENTACIN DE LOS DEPSITOS: Aportes y Contribuciones se unen en la Contribucin
Unificada de la Seguridad Social (CUSS), agregndosele la del Sistema de Riesgos del Trabajo y Rgimen
de Obras Sociales.
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES: Sistema mixto, pblico y privado con
control estatal.
Rgimen pblico: PRESTACIN BSICA, financiada con el aporte y contribucin de los trabajadores y
empleadores.
Rgimen privado: CAPITALIZACIN INDIVIDUAL, en funcin de los aportes obligatorios de las
personas afiliadas que trabajan, depositados en una AFJP.
Reciprocidad jubilatoria. Principio de beneficio nico: Ejemplo, una persona con10 aos de servicios
con aportes como agente pblico en Santa Fe, no incorporada al SIJP, y 20 aos como autnomo, tendra
derecho a la obtencin del beneficio. Es principio bsico la obtencin de un beneficio nico, con la
excepcin de los profesionales independientes con Caja Previsional propia provincial, que si acreditan su
mnimo requerido de aos podrn obtener dos beneficios.
Otro ejemplo, ingeniero aporta a su caja mas de 30 aos, a su vez trabaj 10 aos como empleado del
gobierno provincial realizando aportes a la Caja, y en forma sucesiva 20 aos como dependiente de una
empresa constructora. Tendr derecho a dos beneficios, el de su caja profesional, y el integrado bajo el
mecanismo de reciprocidad jubilatoria y principio de Caja Otorgante, con las otras dos.
El organismo que debe otorgar la prestacin es aquel en el que se han cumplido la mayo cantidad de aos de
servicios con aportes.
Contingencias cubiertas: Art. 9, el SIJP est destinado a cubrir contingencias de vejez, invalidez y muerte
y se integrar al SUSS con el resto de las situaciones protegidas que ampara.
Una persona puede jubilarse y seguir trabajando, lo que cambia es el destino de sus aportes, cuando solo era
activo, estos iban al SIJP, pero cuando es pasivo y activo, van al Fondo Nacional de Empleo, que otorga las
prestaciones de desempleo.
mbito personal de aplicacin: Art. 2, personas fsica > 18 aos.
Dependientes: Aunque el CT fuera a plazo. 1) Funcionarios, empleados y agentes, con cargos en poderes del
Estado Nacional, sus reparticiones y organismos descentralizados, autrquicos, empresas del Estado,
sociedades de economa mixta, NO militares y polica; 2) Personal civil Fzas. Armadas; 3) Funcionarios,
empleados y agentes organismos interprovinciales o integrados por Nacin; 4) Provinciales adheridos al

SIJP; 5) Personas en relacin de dependencia en la actividad privada; 6) Personas CT iniciada en la

Repblica pero que presten en el extranjero servicios privados; 7) En general, todas las personas no
incluidas con carcter obligatorio en el rgimen para trabajadores autnomos.
Autnomos: 1) Direccin, administracin o conduccin empresa, aunque no obtenga retribucin o utilidad;
2) Profesional universitario; 3) Produccin o cobranza de seguros, reaseguros, capitalizacin, ahorro,
prstamo o similares; 4) Cualquier otra actividad lucrativa no comprendida en anteriores.
Para el caso de las sociedades hay que analizar la participacin en el capital, siempre que sea igual o mayor
a la de dividir el capital por la cantidad de socios, es autnomo.
Conformacin del sistema. Derecho de opcin: La adhesin al rgimen de capitalizacin se presume,
salvo manifestacin en contrario expresa (esto ahora ha cambiado). Quienes optaron por reparto pueden en
cualquier momento pasar a capitalizacin, pero no a la inversa. Luego esto se modifica en 2001 y dentro de
los 90 das corridos de ingreso puede pasarse al de reparto, si no ejerce queda en AFJP (esto ya no va mas)
Financiacin del rgimen: Aporte 11%, Contribuciones 16%, la ley 25-565 de 2002, aument
contribuciones un 1%. A los fines del clculo de los aportes y contribuciones para los dependientes, el art. 6
de la ley 24.241, determina el concepto remuneracin: Se considera remuneracin a los fines del SIJP, todo
ingreso que percibiere el afiliado en dinero o en especie susceptible de apreciacin pecuniaria, en
retribucin o compensacin o con motivo de su actividad personal, en concepto de sueldo, SAC, salario,
honorarios, comisiones, participacin en las ganancias, habilitacin, propinas, gratificaciones y suplementos
adicionales que tengan carcter de habituales, regulares, viticos y gastos de representacin, excepto en la
parte efectivamente gastada y acreditada por medio de comprobantes
Obligaciones de los empleadores: 1) Inscribirse en SUSS, comunicar modificaciones a la autoridad de
aplicacin (AFIP y ANSES); 2) Comunicar altas y bajas personal; 3) Descuentos por aportes y sus
contribuciones; 4) Presentar DDJJ; 5) Otorgar certificaciones de los servicios prestados (arts. 80 y 252
LCT); 6) Requerir de sus trabajadores, al comienzo de la relacin, declaracin jurada de estado o situacin
previsional; 7) Dar cumplimiento a las disposiciones de la presente ley.
Obligaciones de beneficiarios: La fundamental obligacin es notificar el reingreso a la actividad
dependiente.
Carcter de las prestaciones: a) Personalsimos; b) Irrenunciables; c) Imprescriptibles; d) Inalienables, no
pueden ser enajenados o afectados a terceros por derecho alguno y son intransferibles por legado o
donacin, excepcin a esto ltimo es en el sistema de capitalizacin y el beneficiario fallecido no tiene
derechohabientes, el saldo pasa a los herederos por derecho sucesorio.
PRESTACIONES DEL RGIMEN PREVISIONAL PBLICO:
Prestacin Bsica Universal (P.B.U): Art. 19, Hombres 65, mujeres 60, 30 aos de aportes. Haber
mensual, por 30 aos, 2,5 MOPRE; por cada ao adicional un 1% ms, hasta los 45 aos de aportes.
Prestacin Compensatoria (P.C.): Art. 23, mismos requisitos anterior; tener servicios reconocidos con
anterioridad al 15-07-94; no se encuentren percibiendo retiro por invalidez. Haber mensual, para los
dependientes, 1,5% por cada ao de servicio o fraccin > 6 meses, tope 35 aos, calculado sobre promedio
ltimos 10 aos. No se computa por perodos que haya estado inactivo. Autnomos es similar. Ambas
(dependiente y autnomo) se calcula promedio ponderado.
Prestacin Adicional por Permanencia: Art. 30, los que optaron por Reparto. Es una prestacin
complementaria. Haber mensual, 0,85% calculado igual PC. Actual, idem PC.
Prestacin por Edad Avanzada (P.E.A): Art. 34 bis, 70 aos, 10 de aportes, 5 al menos durante los 8
inmediatos anteriores. Autnomos deben acreditar, adems, una antigedad mnima de 5 aos de afiliacin.
Haber mensual, 70% PBU + PC + PAP. Actual 0,125 MOPRE por ao o fraccin > 6 meses.
Prestacin Anual Complementaria (PAC): Art. 31, es tipo SAC, se abona en dos cuotas junio y
diciembre, se toma todo lo anterior.
Subsidio por Sepelio: ley 21.074; Retiro por Invalidez (RI): Art. 48; Pensin por Fallecimiento (PF):
Art. 53.
Procedimiento. Trmite administrativo. Impugnacin administrativa y judicial:
Administrativo: Afiliado deber peticionar la prestacin ante agencia u organismo regional de ANSES.
Formulario preimpreso de solicitud.
Instancia revisora administrativa optativa: se podr interponer en: a) Reapertura del pronunciamiento; b)
Nulidad de los beneficios otorgados; c) Denegatorias de exenciones; d) Denegatorias y/o conflictos con el
Rgimen de Asignaciones Familiares.
Instancia Judicial: Ley 24.463,

a) Las resoluciones de la ANSES se impugnarn mediante demanda de conocimiento pleno ante la justicia
federal, con las reglas del proceso sumario del CPCCN;
b) La demanda debe articularse 90 das hbiles judiciales;
c) La decisin recada en el proceso es apelable ante la Cmara Federal de la Seguridad Social.
Este sistema actual, prev 3 instancias judiciales ordinarias: JUZGADO FEDERAL; CMARA FEDERAL
DE LA SS; y SCJN
RGIMEN DE CAPITALIZACIN: Requisitos similares, montos, surgirn de los aos y cuantas de
aportes. El haber jubilatorio se determinar en funcin del monto capitalizado, se le adicionar la PBU y la
PC. Retiro por invalidez definitiva y de la pensin por muerte, surgir del capital que se integra por el
monto capitalizado con ms el capital complementario aportado por el seguro colectivo de invalidez y
fallecimiento que contrata la AFJP.
Jubilacin Ordinaria (art. 47): 65 aos varn, 60 mujer.
Jubilacin Anticipada (art. 110): Antes de 65 y 60 aos, requisitos: 1) Tener derecho a una jubilacin >=
50% de la respectiva base jubilatoria; 2) Tener derecho a una jubilacin >= DOS VECES PBU mxima. El
que opte por este beneficio no cobrar PBU, PC y PAP, las que sern diferidas hasta requisitos para gozarlas.
Jubilacin Postergada (art. 111): Trabajador dependiente al que el empleador le permita seguir en
actividad. Seguir aumentando su capitalizacin.
Retiro por Invalidez (arts. 48 y 95): Deben acreditar: 1) Incapacidad Fsica o mental absoluta; 2) No llegar
a la edad jubilacin; 3) Acreditar calidad de aportante regular: a) trabajador dependiente, le efectuaron
retenciones 30 meses mnimo dentro de los ltimos 36; b) autnomo ingres aportes mismo plazo de
exigencia; c) trabajadores discontinuos, 10 meses dentro de los 36 anteriores. Tendr derecho a cobro 70%
ingreso base; 4) Si no se da lo anterior, podr ser irregular con derecho: a) dependiente retenciones durante
18 meses como mnimo en los ltimos 36, autnomo acreditar aportes 18 meses; b) los discontinuos
retenciones durante los ltimos 6 meses, pero con un mnimo de remuneraciones de 18 MOPRES; c)
afiliado con 12 meses de aportes dentro de los 60 meses anteriores y 50% de los aos de servicios con
aportes del mnimo exigido; d) dependientes tareas discontinuas que renen el 50% de los servicios con
aportes exigidos, con 4 de efectivo aporte dentro de los 20 meses anteriores.
Pensin por Fallecimiento (art. 53): Se prevn tanto los casos de fallecimiento de beneficiarios de
jubilacin o retiro por invalidez y de afiliados en actividad que revistan la calidad de aportantes regulares o
irregulares con derecho. Recientes fallos de los juzgados contenciosos administrativos de la SS, declararon
la inconstitucionalidad de esta importante limitacin para acceder a una prestacin social, considerando
especiales circunstancias del caso.
Modalidades de pago de las prestaciones del rgimen de capitalizacin: Adems de las prestaciones del
Rgimen de Reparto como PBU, PC y PAP (por los servicios prestados en el rgimen anterior o en reparto),
una Prestacin por los aportes individuales capitalizados, que forman la CUENTA DE CAPITALIZACIN
INDIVIDUAL (CCI), fondo que les pertenece.
Los modos son:
1) Renta Vitalicia (art. 101): prestacin peridica con un contrato entre afiliado y una compaa de seguros
de retiro. Una vez notificada la AFJP del contrato, se traspasa la CCI a la aseguradora, se hace como prima
nica pagadera de una sola vez. Este contrato es irrevocable. El importe depender de: a) Saldo CCI; b)
Expectativa de vida; c) Situacin particular afiliado (estado civil, edad, cnyuge, hijos).
2) Retiro Programado (art. 102): El afiliado puede optar por un retiro menor y percibir el excedente, el
clculo de la prestacin, que otorgue derecho a retirar el excedente debe dejar a salvo el 70% de la base
jubilatoria y en tanto y en cuanto el excedente no supere 500 veces la mxima PBU.
3) Retiro Fraccionario (art. 103): Slo podrn optar por esta modalidad los afiliados cuyo haber inicial de la
prestacin, calculada segn el modo para el retiro programado, resulte inferior 50% del equivalente a la
mxima PBU.
ORGANISMOS DE FISCALIZACIN, RECAUDACIN Y CONTROL. MECANISMO DE
SANCIONES: En el Rgimen Pblico la administracin est a cargo de la ANSES, el director ejecutivo de
este organismo es el que administra el Fondo de la Seguridad Social, en forma independiente del Tesoro de
la Nacin. Tiene las siguientes facultades: a) Establecer normas y procedimientos; b) Requerir informacin
a responsables DDJJ; c) Determinar procedimiento para tramitar denuncias que formulen los trabajadores
respecto incumplimiento empleadores; d) Conceder o denegar prestaciones que correspondan al rgimen de
reparto.
En el Rgimen de Capitalizacin, sern las AFJP y la Superintendencia de AFJP (SAFJP), este rgano estar
a cargo de un funcionario designado por el Poder Ejecutivo Nacional (PEN). Cada Administradora podr
administrar un solo fondo. Tendrn derecho a cobrar comisiones.

UNIDAD 17 OBRAS SOCIALES-ASIGNACIONES FAMILIARES-DESEMPLEO

COBERTURA DE LA CONTINGENCIA CARGAS FAMILIARES:
Orgenes: Papa Len XIII, con su Encclica Rerum Norarunt. Una primera forma era que la paguen los
empleadores.
1916, un catlico francs, M. Romanet, creacin de Cajas de Compensacin, la primera fue la de los
Mecnicos, Caldederos y Fundidores de Isere.
1932, Francia estableci la obligatoriedad del sistema.
Fundamentos, naturaleza jurdica de las prestaciones: Doctrina, que son verdaderas prestaciones de
seguridad social.
La Organizacin Internacional de la Seguridad Social ha definido a la prestacin como toda asignacin en
especie o en dinero cuyo objeto es permitir la constitucin o el desarrollo de las familias, ya por aportacin
regular y constante de una contribucin al sustento de las personas a cargo del cabeza de familia, ya por
medio de una ayuda especial en determinados momentos de la vida de la familia y, en particular, en el
momento de su formacin.
En la legislacin argentina tambin se separa la asignacin familiar del salario, haciendo que la primera no
sea remunerativa (ley 18.017 de 1969, actual ley 24.714).
El derecho est circunscripto a los trabajadores dependientes y a los beneficiarios pasivos. Se financia con
contribuciones de los empleadores (mecanismo de compensacin entre porcentaje sobre las remuneraciones
y las cargas que abona directamente por recibo, le puede quedar a favor o en contra) y del Estado para su
propio personal.
Legislacin base. mbito de aplicacin: Ley 24.714 de 1996. Alcanza todas las actividades del mbito
privado, sin diferenciar los organismos de aplicacin segn la actividad.
El cuerpo normativo lo complementan el decreto 1245/96 y las resoluciones 112/96 y 16/97 de la Secretara
de Seguridad Social, y la ley 24.716. Luego modificaciones.
Anteriormente se liquidaba incluyendo SAC, con la reforma de 2004 el art. 4 de la ley claramente excluye
el SAC y las horas extras, al igual que el cobro por zona desfavorable.
La contribucin es del 9%, de los cuales 7,5% va a asignaciones familiares y 1,5% a Fondo Nacional de
Empleo.
Personal comprendido:
a) Beneficiarios activos: Art. 2, 1) En general todos los trabajadores, se mantiene la exclusin de los
trabajadores domsticos. Tambin hay exclusiones por percepcin de remuneraciones menor o igual a un
mnimo (actual $ 100.-), o igual o mayor a un mximo (actual $ 1.725.-), estas exclusiones tienen como
salvedad, la asignacin por maternidad y la asignacin por hijo discapacitado (con actual reforma).
2) Se incluyen como beneficiarios a quienes reciben prestaciones por la LRT.
3) No corresponde cuando no se contribuye al sistema, ejemplo estado de excedencia, reserva del puesto,
etc.
4) Se incluyen los beneficiarios del seguro de desempleo.
b) Beneficiarios Pasivos: estn alcanzados por la ley, si bien los trabajadores autnomos no son
beneficiarios, SI lo son cuando estn en el sistema previsional.
Organismo de aplicacin: ANSES
Obligaciones de empleadores y trabajadores:
a. Empleadores: 1) Notificar a sus empleados dentro 10 das hbiles ingreso, sobre normas del rgimen; 2)
Depositar.
b. Trabajadores: 1) Presentar documentacin dentro de los 90 das de notificado; 2) Presentar declaracin
jurada de cargas de familia; 3) Notificar al empleador todo cambio; 4) Caso de mujer embarazada presentar
una declaracin jurada; 5) Beneficiario de desempleo presentar documentacin acreditante 30 das.
CONTINGENCIAS PREVISTAS:
Beneficiarios activos: De duracin determinada: prenatal; por maternidad. De pago nico: matrimonio;
nacimiento; adopcin. De pago peridico: Mensual: Hijo; Hijo Discapacitado; Anual: Ayuda escolar.
Beneficiarios pasivos: De pago peridico: Mensual: Cnyuge; Incapacitado a cargo; hijo; hijo con
discapacidad. Anual: Ayuda escolar.
La ley determina que el valor de las asignaciones familiares aumenta en la medida que disminuye la
remuneracin.

Asignacin por Hijo: $ 40.- remuneraciones hasta $ 500.-; $ 30 de 501 a 1.000; $ 20.- de 1001 a 1500. Por
cada hijo que resida en el pas, menor 18 aos a cargo. Durante el plazo de percepcin de la asignacin por
maternidad tambin corresponde la por hijo. Se asimilan para obtener este beneficio a los menores con
guarda, tenencia o tutela dispuesta por autoridad judicial. En caso de divorcio la percibir quien tenga la
tenencia.
Asignacin Prenatal: Requiere antigedad mnima y continua de 3 MESES. A estos fines se tiene en cuenta
la fecha de ingreso y no la de prestacin efectiva de servicios. Se podr computar el perodo anterior que
hubiese recibido prestaciones seguro de desempleo. Esta asignacin se abonar en forma retroactiva al
primer mes de embarazo, siempre y cuando haya acreditado entre el tercer y sexto mes, pasado este, slo
tiene derecho al resto. Si se acredita con posterioridad nacimiento no corresponde pago. Para perfeccionar
derecho al cobro debe presentar acta de nacimiento dentro de 120 das. Lo cobra la mujer, salvo que solo
trabaje el varn en relacin de dependencia, o tambin si es ms beneficios que el de ella de acuerdo al
promedio remuneraciones.
Asignacin por maternidad: Art. 177 LCT, 90 das pre y post parto. Se requiere una antigedad de 3
MESES. Corresponde an en caso de alumbramiento sin vida. Tambin por interrupcin superior 180 das,
inferior solo le corresponden los primeros 45 das. Certificado mdico; Declaracin jurada con fecha
comienzo licencia; Acta de nacimiento dentro de 120 das. Trabajadora por temporada tendr derecho si el
perodo se hubiera iniciado durante la temporada.
Asignacin por matrimonio: Antigedad mnima continuada de 6 MESES, si ambos trabajan pueden ser
beneficiarios. Esta es una prestacin que realiza en forma DIRECTA EL ANSES.
Asignacin por nacimiento: Se requiere una antigedad mnima continuada de 6 MESES. Si ambos trabajan
la puede solicitar aquel que implique mayor beneficio.
El menor de 18 que trabaje le corresponde tambin este beneficio. Alumbramiento sin vida, corresponde
prestacin si gestacin > 180 das. Nacimiento mltiple corresponde por cada uno. Esta es otra prestacin de
PAGO DIRECTO DEL ANSES.
Asignacin por adopcin: idntica prestacin a la contingencia de nacimiento, iguales requisitos, el
certificado de nacimiento es sustituido por la sentencia judicial. Tambin corresponde cuando se adopte al
hijo del cnyuge. PAGO DIRECTO ANSES.
Condiciones especiales para la Prestaciones de pago mensual: Adems de las ya expuestas: 1) Certificado de
opcin de pluricobertura: empleador de padre, madre, cnyuge debe certificar que no la cobra all, en caso
de otra opcin por parte del trabajador; 2) Acreditacin de concubinato; 3) Certificado de opcin de
pluriempleo: similar al 1.
Asignacin por hijo discapacitado: Sin lmite de edad. Debe ser residente en el pas, puede ser soltero,
viudo, divorciado, separado legalmente, aunque trabaje en relacin de dependencia. La ley 24.716 crea un
beneficio especial para las madres de hijos con sndrome de Down, licencia por 6 meses, percibirn
remuneracin.
Asignacin por ayuda escolar anual: Por cada hijo que concurra nivel inicial y EGB, debe acreditarse dentro
de los 120 das de inicio del ciclo lectivo. Edad lmite 18 aos, sin tope para discapacitado que concurre a la
escuela.
Asignacin por cnyuge: La cobran los beneficiarios del SIJP, cnyuge es la esposa, pero la puede cobrar
por la mujer por esposo cuando est a su cargo por alguna invalidez acreditada en ANSES y no perciba
ningn ingreso.
Modalidad de pago: Las asignaciones de pago nico (matrimonio, nacimiento, adopcin) se abonan
DIRECTO ANSES. El resto a travs del empleador. Los beneficiarios SIJP directo ANSES. Beneficiarios
LRT a travs de ART.
COBERTURA DE LA CONTINGENCIA DE SALUD: Nuestra Constitucin no reconoce expresamente el
derecho a la salud, pero se considera que est enraizado en las prerrogativas surgidas a partir del
constitucionalismo social y reforma de 1994, art. 75 inciso 22.
Actualmente la regulacin legal est en las leyes 23.660 y 23.661.
SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD: La ley 23.661 crea el sistema con los alcances de un
seguro social. Para cumplir sus objetivos considera agentes del seguro a las obras sociales nacionales.
Beneficiarios: Art. 5, a) Todos los beneficiarios comprendidos en la ley de obras sociales; b) Los
trabajadores autnomos registrados en el SIJP; c) Las personas, con residencia permanente en el pas que
acrediten su condicin de carenciados. Dependientes pblicos (provinciales y municipales) no estn
obligados pero pueden incorporarse.
Administracin del Seguro de Salud: ANSSAL.
Agentes del seguro: las Obras Sociales sern los agentes naturales del seguro.
Prestaciones: A fin de lograr la homogeneizacin de las prestaciones mdico-asistenciales y la utilizacin
plena de la capacidad instalada. Solidarizando el principio de riesgo a la salud se incorpora a las obras

sociales un sistema jurdico que tender a la cobertura universal de todos los integrantes de la comunidad,
sin considerar si son trabajadores en relacin de dependencia o no, buscando nivelar y equiparar el nivel de
calidad de las prestaciones, control y fiscalizacin por la comunidad.
RGIMEN DE OBRAS SOCIALES: La administracin del sistema estar a cargo de las obras sociales. Las
entidades alcanzadas por la ley:
a) Obras sociales sindicales;
b) Institutos de obras sociales creados por leyes de la Nacin, ejemplo Instituto de Servicios Sociales
Bancarios;
c) Obras sociales de la administracin central del Estado nacional;
d) Obras sociales de empresas y sociedades del Estado;
e) etc.
Objetivos: Los recursos debern destinarse prioritariamente a las prestaciones de los servicios de atencin
de salud son el 80% de los ingresos brutos.
Beneficiarios: a) Todos los trabajadores que presten servicios en relacin de dependencia tanto de la
actividad privada como los de la administracin nacional, central y de organismos descentralizados; b) Los
jubilados y pensionados nacionales y los de la Municipalidad de la ciudad de Buenos Aires.
Categoras: 1) Titulares; 2) Beneficiario no titular: cnyuge, hijos solteros hasta 21 aos, hasta 25 a cargo
del titular y que estudien, hijos discapacitados sin lmite de edad, hijos del cnyuge y menores que tenga en
guarda o tutela con autorizacin judicial. 3) Beneficiarios adherentes: otros ascendientes o descendientes por
consanguinidad con un adicional de 1,5%
Vigencia de la calidad de beneficiario: Mientras dure la relacin de dependencia y perciba
remuneraciones, pero se extiende a las siguientes situaciones:
a) Extinguida relacin de trabajo, por TRES MESES, siempre y cuando haya tenido una antigedad mnima
de 3 meses;
b) Suspensin por razones de salud o accidente, durante el perodo de conservacin empleo (UN AO);
c) Interrupcin contrato sin goce de sueldo, TRES MESES, luego podr seguir pero aportando (aporte y
contribucin);
d) Licencia sin goce de haberes, podr optar idem anterior;
e) Trabajadores por temporada, mantienen cobertura;
f) Los familiares tienen derecho por TRES MESES post fallecimiento titular, si an no ingresan como
beneficiarios del SIJP, podrn optar idem c;
g) Beneficiarios seguro de desempleo, tienen cobertura durante todo el perodo, la contribucin la realiza el
Fondo;
h) Matrimonios en los que ambos trabajan, podrn acumular aportes y contribuciones en un agente del
seguro;
i) Cada beneficiario no puede estar afiliado a ms de un agente del seguro. En caso de pluriempleo debe
optar por un agente.
Libre eleccin de obra social: Pueden ejercerla los afiliados titulares. La podrn realizar nicamente dentro
de las obras sociales sindicales. Slo una vez al ao, se har efectiva a partir del primer da del tercer mes de
presentada la solicitud. No requiere permanencia mnima en la obra social de origen (es la que corresponde
a la rama de actividad), pero una vez ejercida la opcin debe mantenerse un ao como mnimo en la misma.
Lmites a la cobertura de los que ejercen opcin: La OS receptora no est obligada a brindar ms
cobertura que el Programa Mdico Obligatorio (P.M.O), aunque para sus afiliados originarios sea mejor. La
OS receptora no podr establecer perodos de carencias ni preexistencias como requisito para la admisin.
Los Jubilados y Pensionados slo podrn elegir entre el INSSJP y las obras sociales inscriptas en el Registro
de Agentes del Sistema Nacional del Seguro de Salud.
Financiacin. Recursos:
Contribucin empleador 6%, tiene una base imponible mxima de 60 veces el MOPRE y un mnimo de 3
veces;
Aporte trabajador 3%. Para tener derecho a las prestaciones el trabajador tiene que tener una remuneracin
superior a TRES MOPRES, en caso de no llegar puede optar por integrar a su costo la diferencia para llegar
a este mnimo.
Con el objeto de que la mayor parte de los recursos los inviertan en prestaciones de salud, se establece que
las Obras Sociales slo pueden destinar a gastos administrativos el 8% de sus recursos brutos.
La AFIP ser la encargada de la aplicacin, recaudacin, fiscalizacin y ejecucin fiscal de los recursos
provenientes del Sistema de Seguridad Social.
Prestaciones: Deben destinar el 80% a las prestaciones mdico asistenciales. Las obras sociales que
perciban subsidios y/o asistencia del Fondo Solidario de Redistribucin deben incorporar como prestacin

obligatoria: cobertura tratamientos mdicos, sicolgicos y farmacolgicos de personas que: a) dependan uso
estupefacientes, estn en programas prevencin SIDA y drogadiccin; b) infectados retrovirus, tengan
SIDA.
Administracin: rgano colegiado no superior a 5 miembros, elegidos conforme a estatuto. En las del
Estado y sus organismos estar formado por un presidente designado por el PE y vocales que representen al
Estado y a los beneficiarios en igual nmero.