CARTILLA DE GESTIN TERRITORIAL

INDGENA CIDOB GTI

Santa Cruz, agosto del 2008

Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia CIDOB

Gestin Territorial Indgena GT______________________________________________________________________I

CARTILLA DE GES TIN TERRITORI AL INDGENA CIDOB GTI

________________________________________________________________________________________________________

CONFEDERACIN DE PUEBLOS INDGENAS DE BOLIVIA (CIDOB)

CIDOB-GTI (Gestin Territorial Indgena)
Con la cooperacin de la Embajada Real Dinamarca-ERD
CIDOB
Barrio San Juan Calle # 2 - Villa Primero de Mayo
Telefax 3 494212- 3 49 99 78
Santa Cruz-Bolivia
Ao 2008

Derechos Reservados

DIRIGENCIA

_______________________________________________________________________________________________________

Directorio CIDOB
Presidente:
Vicepresidente:
Secretario de Tierra y Territorio:
Secretario de Recursos Naturales:
Secretario de Educacin:
Secretario de Salud:
Secretaria de Comunicacin:
Secretaria de Gnero:

Adolfo Chvez Beyuma

Pedro Nuny Caity
Claudio Rojas Surez
Aniceto Ayala Lpez
Wilfredo Yabeta Orozco
Julio Quete Chipunavi
Mara Rosario Saravia Paredes
Mariana Guasania Cabao de Maitane

EQUIPO TCNICO

________________________________________________________________________________________________________

Coordinacin Equipo tcnico CIDOB-GTI

Coordinador GTI:
Responsable de Sistematizacin:

Miguel Ipamo
Simar Muiba

Elaboracin: Equipo Tcnico Interdisciplinario CIDOB-GTI

Jorge Salgado Moreno
Cecilia Rea Cspedes
Marco A. Patio
Mnica Herbas Araoz
Edicin y correcciones
Marco A. Patio

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PRESENTACIN
Una de las plataformas de reivindicacin de los pueblos indgenas de Bolivia se constituy de inicio la
demanda y el reconocimiento de los territorios por el Estado boliviano. Resultado de constantes
movilizaciones propiciadas por los pueblos indgenas de tierras bajas, el Estado visibiliza a un sector hasta
entonces excluido de la sociedad.
Con la promulgacin de la ley INRA y el inicio de la titulacin de los territorios, las organizaciones
demandantes realizan acciones tendientes a poder consolidar de manera efectiva los territorios; buscando
para ello aliados institucionales con el fin de propiciar la gestin de los territorios indgenas con una
perspectiva integral.
En este afn la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia CIDOB el ao 2001 firma un convenio con
la Embajada Real de Dinamarca, para implementar el programa piloto gestin de los territorios indgenas
en tierras bajas. El propsito sustancial de este convenio radic -desde su inicio- en promover la
autogestin de los territorios y mejorar las condiciones de articulacin con las entidades pblicas y privadas
con la finalidad de generar acciones que fortalezcan el proceso de Gestin Territorial Indgena GTI.
La presente cartilla pretende mostrar las enseanzas, producto de la experiencia que nos deja el camino
recorrido por el programa de Gestin Territorial Indgena, implementado por la CIDOB en estos ocho aos
de trabajo, los cuales sumado a los veinte y cinco aos de representacin de la Confederacin a los
pueblos indgenas de tierras bajas de Bolivia, es motivo de mucha satisfaccin por la experiencia lograda.
Gracias a este esfuerzo y emprendimiento de las organizaciones indgenas, es que podemos decir sin
temor a equivocarnos que la gestin de los territorios es el ejercicio de nuestra autonoma indgena;
autonoma que hasta ahora es difcil aceptar a pequeos grupos de poder; autonoma que hasta ahora el
gobierno central no lo puede institucionalizar, pese a que en nuestras leyes y convenios internacionales se
encuentran claramente establecidas.
Para finalizar valoramos el camino recorrido y todas las enseanzas logradas por las organizaciones
indgenas a las que representamos, lo que nos motiva como dirigentes de la CIDOB en lograr consolidar la
gestin de todos los territorios indgenas; por lo que gran parte de nuestras actividades a corto plazo se
resumen en tres temas centrales:

Buscar aliados institucionales (gubernamentales y no gubernamentales) para implementar el

programa de gestin en todos los territorios indgenas de tierras bajas.

Promover y generar polticas pblicas que institucionalicen las acciones logradas por los pueblos
indgenas de Bolivia en torno a la gestin territorial.

Consolidar la Gestin de los Territorios Indgenas, en el marco de las autonomas indgenas

Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia
Directorio 2008

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CONTENIDO
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................... 5
CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES PARTE DEL PROGRAMA GESTIN TERRITORIAL
INDGENA CIDOB GTI .......................................................................................................................... 6
QUE ENTENDEMOS POR GESTIN TERRITORIAL INDGENA. ............................................................. 7
Gestin Territorial Indgena .................................................................................................................. 7
Lneas de accin .................................................................................................................................. 7
Niveles de gestin................................................................................................................................ 8
Territorialidad ....................................................................................................................................... 8
Herramientas de gestin....................................................................................................................... 9
SISTEMA DE GESTION TERRITORIAL INDGENA .................................................................................. 9
PASOS O FASES DE LA GESTIN .......................................................................................................11
ALGUNOS RESULTADOS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA DE GTI ..............................................12
ORGANIZACIN ...............................................................................................................................12
PLANES ............................................................................................................................................13
REGLAMENTOS................................................................................................................................13
CAPACITACIN ................................................................................................................................14
PROYECTOS ....................................................................................................................................15
RELACIONAMIENTO......................................................................................................................... 16
SISTEMA ADMINISTRATIVO.............................................................................................................17
LA TELARAA COMO SISTEMA DE MEDICIN DE GTI. ......................................................................17

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INTRODUCCIN

Para que el Estado Boliviano reconozca el derecho de los pueblos indgenas sobre sus tierras y territorios
habitados ancestralmente, tuvo la sociedad boliviana que realizar profundos cambios Constitucionales
como el de admitirse como un pas multitnico y pluricultural, reconociendo y aceptando de esta manera la
existencia de varias culturas dentro del actual Estado. Parte de estas medidas fue la ratificacin a travs
de la ley 1257 del convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo; que se constituy en el
principal instrumento jurdico en favor de las poblaciones indgenas de Bolivia.
Estos cambios conseguidos producto de la presin por parte de los pueblos indgenas no tuvieron el
impacto esperado, debido a que an en pleno siglo XXI se vulneran los derechos fundamentales de la
poblacin por la ingerencia de sectores de poder dentro la estructura del Estado Boliviano. Pese a ello,
estas actitudes lejos de causar desnimo en los pueblos indgenas, originan mayores esperanzas para
contribuir en la elaboracin e implementacin de polticas publicas sensibles a la temtica indgena, fruto
de la experiencia que se viene generando, con el fin de consolidar un principio fundamental de la poblacin
indgena que es el de vivir en su propio territorio.
La cartilla resume la experiencia del programa de gestin territorial indgena, que es parte de la
Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia CIDOB. El documento se encuentra dividido en tres
partes. En la primera se describe de manera general las caractersticas de las organizaciones indgenas
donde se desarroll la experiencia de gestin territorial. La segunda parte, presenta la conceptualizacin
de lo que entendemos por Gestin Territorial Indgena; y la tercera parte muestra algunos resultados
logrados dentro las organizaciones, principalmente las referidas al apoyo del programa de CIDOB GTI.
Debemos enfatizar, que el contenido de la cartilla es resultado del largo proceso de anlisis y concertacin,
llevado a cabo por las organizaciones indgenas en estos ltimos ocho aos. Producto de reuniones de
coordinacin; talleres (comunales, intercomunales, zonales y de TCOs); elaboracin y ejecucin de
proyectos; talleres de capacitacin a lderes indgenas; intercambio de experiencias con ms de 26
organizaciones indgenas y; permanente seguimiento a las actividades que desarrolla cada una de las
organizaciones indgenas dentro el programa CIDOB GTI.
Lejos de querer mostrar un documento de cmo se realizaron las actividades; la cartilla pretende compartir
algo de los avances conseguidos; con el fin de motivar a otras organizaciones indgenas para replicar sta
experiencia denominada Gestin Territorial Indgena.

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CARACTERSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES PARTE DEL PROGRAMA GESTIN

TERRITORIAL INDGENA CIDOB GTI
Para implementar el programa de gestin territorial indgena CIDOB GTI, la CIDOB consider dos criterios
fundamentales. El primero tomar en cuenta los diversos contextos sociales y territoriales en las tierras
bajas de Bolivia; y segundo, que la organizacin indgena tenga titulado o al menos se encuentre en la fase
final de titulacin de su territorio. Bajo estos criterios, la CIDOB juntamente con las organizaciones
indgenas regionales fueron implementando el componente de GTI de manera paulatina. Primero ingres
la Central Indgena de Comunidades Originarias de Lomerio CICOL; ubicada en la regin chiquitana de
Bolivia, la que tena entre sus caractersticas particulares que la demanda de su territorio superaba una
circunscripcin municipal. La segunda organizacin fue la Central de Pueblos Nativos Guarayo COPNAG,
ubicada en el departamento de Santa Cruz; que fue parte del programa de CIDOB GTI en su primera fase.
La tercera organizacin fue la Organizacin del Pueblo Indgena Mosetn, ubicada en la regin de pie de
monte, denominada Alto Beni en el departamento de La Paz siendo una de las caractersticas la
distribucin administrativa de la TCO (tres departamentos y seis municipios). Estas tres organizaciones
iniciaron sus actividades en el segundo semestre del ao 2001.
A mediados del ao 2005 (inicio de la segunda fase), la Confederacin ampla la cobertura de incidencia
del programa de CIDOB GTI; en esta fase ingresan la Organizacin del Pueblo Chacobo Pacahuara
TAPAYA y la Organizacin Indgena Cavinea de la Amazona OICA, ambas ubicadas en la regin
amaznica. Por ltimo, ingresaron al programa la Capitana Zona Macharet, ubicada en la regin del
Chaco (2006) y el Consejo Indgena Yuracar CONIYURA, ubicada en la regin de pie de monte, trpico
de Cochabamba (2007).
Ubicacin y caractersticas generales de las TCOs y organizaciones indgenas del programa CIDOB GTI
TCO
Organizacin
Regional Superficie Habitantes Regin
Departamento y
(pueblos)
Provincias
(has)
Lomerio

Mosetn

CICOL
Chiquitano
OPIM
Mosetn, Trinitario

CPESC

259.189

96.808
CPILAP

5.445 Chiquitana

Santa Cruz
uflo de Chvez

La Paz: Sud Yungas,

Caranavi, Franz Tamayo,
2.091 Pie de Monte Larecaja
Cochabamba Ayopaya
Beni Jos Ballivin

Chcobo
Pacahuara

TAPAYA
Chcobo, Pacahuara,
CIRABO
Cavineo, Tacana

485.237

1.102 Amaznica

Beni: Yacuma, Vaca Diez

Cavineo

OICA
Cavineo, Tacana

384.662

2.751 Amaznica

Beni: Jos Ballivin, Vaca

Diez

Macharet

Capitana Macharet
Guaran
APG

117.783

2.710 Chaco

Chuquisaca: Lus Calvo

Yuracar

CONIYURA
Yuracar, Trinitario

241.170

2.531 Pie de Monte

Cochabamba Chapare,
Carrasco

TOTAL

6 Organizaciones
9 Pueblos

CIRABO

CPITCO
5

1 584.849

16.630

6 departamentos
13 provincias

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QUE ENTENDEMOS POR GESTIN TERRITORIAL INDGENA.

Gestin Territorial Indgena

Para entender que es la Gestin Territorial Indgena GTI, simplemente acudimos a una definicin de cada
palabra que la compone:
Gestin: Es la capacidad de decidir y ejecutar el manejo de algo propio.
Territorial: Hace referencia al espacio fsico donde se realiza la gestin; en este caso los territorios
en la forma jurdica de Tierras Comunitarias de Origen (TCOs) y las comunidades tituladas en
forma colectiva.
Indgena: Se refiere a nosotros que somos los dueos del territorio y quienes hacemos la gestin
desde nuestra cultura partiendo de la participacin y el consenso de las comunidades que estn
encabezadas por la Organizacin Indgena.
En definitiva podemos indicar que la Gestin Territorial Indgena es:
El proceso por el que las organizaciones indgenas dueas de un territorio lo
gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades,
Enejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su nivel y calidad de vida de
acuerdo a sus valores culturales.

Ahora que entendemos que es GTI, debemos conocer en que temas o lneas de accin se hace gestin?;
Cuales son los niveles para hacer gestin? y dnde se realiza la gestin (territorialidad)?. Para ello
presentamos a continuacin un detalle de cada uno de estos conceptos y sus componentes.

Lneas de accin
Las lneas de accin son un conjunto de ocho temas en los que se hace gestin o que se toman en cuenta
para llevar adelante la gestin. Adems en cada una de las lneas de accin se debe considerar dos temas
denominados transversales (cultura y relaciones de gnero). Las lneas de accin son las siguientes:
1. Organizacin; que hace referencia al sistema organizativo dentro la TCO
2. Educacin; donde se considera la transmitida por la cultura de cada pueblo y la denominada
educacin formal.
3. Salud; en la que se hace referencia del sistema de salud tradicional de cada pueblo y la
denominada formal.
4. Economa; en la que se considera los ingresos y egresos del sistema familiar, grupal, comunal y
de TCO.
5. Produccin; referida a las actividades productivas (agrcolas, ganaderas, otras) realizadas por la
familia, asociaciones productivas, comunales y de TCO.
6. Recursos Naturales, en la que se considera el manejo y aprovechamiento de los montes, pampas
y biodiversidad dentro del territorio.
7. Control territorial; referido al manejo y consolidacin del espacio territorial.
8. Servicios bsicos; relacionada al acceso de agua de buena calidad, disposicin de excretas o
alcantarillado, sistema de energa elctrica, sistema de vinculacin vial y comunicacin.

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Entonces: Las lneas de accin son todos los temas que tienen que ver con la
gestin de nuestros territorios.

Niveles de gestin
Al ser la gestin del territorio el ejercicio de la autodeterminacin; los niveles de gestin se constituyen en
definir de manera libre y democrtica dentro la organizacin indgena, a los actores directos que toman la
responsabilidad de llevar adelante la gestin. Con este fin se consideran cuatro principales niveles de
gestin que van desde el familiar, el comunal, zonal o intercomunal y de TCO.
Por tanto cada organizacin indgena duea de un territorio define cules son los
niveles en los que se desarrollar la Gestin.

Territorialidad
La territorialidad es el lugar donde se realiza la gestin. Es decir, el lugar donde tanto las lneas de accin
como los niveles de gestin son puestos en prctica por los pobladores indgenas. El concepto de
territorialidad se basa en que toda lnea de accin y todo nivel de gestin estn ubicados en el territorio. Se
puede establecer por ejemplo que la lnea de accin de Salud tambin es un aspecto territorial, ya que la
decisin de cmo se organiza, por ejemplo, la atencin formal en salud, pasa por ver en qu comunidades
o en qu puntos estratgicos del territorio se ubican las postas.
Entonces la territorialidad es el lugar donde se pone en prctica el ejercicio de la
gestin.

Territorialidad: Lneas de accin y niveles de gestin

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Herramientas de gestin
Para llevar a cabo la gestin en los territorios indgenas, se identificaron seis herramientas que garantizan
el funcionamiento de la gestin:
1. Planes: Que recogen las actividades previstas a corto plazo (elaboracin de planes), considerando
la visin por cada lnea de accin. La ejecucin de estos planes se realiza a travs de la programacin
anual de las metas concretas en los diferentes niveles de gestin (planes anuales comunales o de
TCO) de acuerdo a las lneas de accin, que adems, estn sujetas a seguimiento y evaluacin de las
comunidades y de la TCO.
2. Reglamentos: Para regular la gestin del territorio, la organizacin indgena debe utilizar sus
reglamentos, es decir aplicar cotidianamente las normas establecidas, en los diferentes niveles de
gestin (comunales, zonales y de TCO) y en cada lnea de accin.
3. Sistema administrativo: Se trata de establecer y poner en funcionamiento un sistema de
administracin econmica de la TCO, que permita la sostenibilidad operativa, estableciendo
mecanismos para la generacin de ingresos propios (a travs de aportes o gestin de otros recursos)
que faciliten el funcionamiento de la organizacin y la redistribucin, bajo un manejo transparente de
estos recursos.
4. Capacitacin: Permite fortalecer y mejorar las capacidades existentes en la TCO, a travs de
procesos de formacin y difusin de informacin a diferentes grupos de hombres y mujeres de la TCO
y en los temas que cada uno de ellos considere necesario.
5. Proyectos: Constituyen un elemento de apoyo a la gestin, la cual planifica un conjunto de acciones
pero no son la gestin, pues son menos importantes que las decisiones y la ejecucin de los planes
que la misma poblacin realiza.
6. Relacionamiento: Se trata de promover y fortalecer las relaciones con organizaciones e
instituciones gubernamentales (municipios, prefecturas, ministerios) y no gubernamentales (ONGs,
privados, etc.) para coordinar de acuerdo a los planes de la TCO la ejecucin de proyectos conjuntos.
Por tanto las herramientas para llevar a cabo la gestin son: Los planes, los
reglamentos, el sistema administrativo, la capacitacin, los proyectos y el
relacionamiento con otros actores.

SISTEMA DE GESTION TERRITORIAL INDGENA

Con la finalidad de visualizar la integralidad y funcionalidad de la gestin territorial indgena; se ha
planteado un sistema de GTI que recoge todos los componentes descritos anteriormente (niveles de
gestin, lneas de accin, territorialidad y herramientas de gestin). El sistema de GTI fue elaborado por
las organizaciones indgenas participantes en el Programa Gestin Territorial Indgena de la CIDOB y el
apoyo de un equipo tcnico. Cuando empez a difundirse y para facilitar su comprensin, uno de los
tcnicos indgenas de la Capitana guaran de Macharet (Jos Mani), lo diseo en forma de hormiga, y
desde entonces, el sistema de GTI tiene esta figura, convirtindose en el smbolo de la Gestin Territorial
Indgena en la CIDOB. La ventaja de la hormiga frente a otro tipo de imgenes generalmente abstractas es
que precisamente por ser algo muy cotidiano, la gente de las comunidades lo entiende a la perfeccin.

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La hormiga es la representacin del Sistema de Gestin Territorial Indgena de la

CIDOB GTI.

Para conocer la composicin y funcionalidad del Sistema de Gestin Territorial Indgena (representada por
la hormiga); lo describiremos parte por parte.
La primera parte tiene que ver con el cuerpo de la hormiga, que representa el territorio; en el que estn
dibujadas como anillos las lneas de accin (educcin, salud, economa, produccin, recursos naturales,
control territorial y servicios bsicos); los cuales son tomados en cuenta por una organizacin indgena al
momento de realizar la gestin de su territorio. Adems se tiene como temas transversales la cultura y
relaciones de gnero, ubicadas en el trax de la hormiga, haciendo referencia que la gestin de un territorio
depende de la cultura de cada pueblo indgena. La cabeza de la hormiga es la organizacin indgena (no
solo la directiva), que se constituye en el primer actor que dirige la gestin del territorio indgena.
La segunda parte del sistema de GTI, est representada por las patas de la hormiga, que se constituyen en
las herramientas necesarias para que una organizacin haga gestin. Es decir, las patas son los motores
que hacen mover la gestin de un territorio.

Lneas de accin y herramientas para la gestin territorial

Recordemos que el sistema de gestin del territorio debe ser integral; para esto cada una de las patas de
la hormiga debe tener el mismo tamao con el fin de lograr un movimiento adecuado; asegurando la
integralidad de la hormiga. A manera de ejemplo, si por parte de los municipios y tambin por las
diferentes ONGs se tiene 10 proyectos al mismo tiempo en una TCO, la patita de proyectos crecera y la
hormiga no podra caminar al tener una pata ms grande que las otras.
En la prctica tener numerosos proyectos no es sinnimo de gestin, incluso a veces la sustituye, si no se
tiene un buen plan y normas que ayuden a la gestin, o una administracin transparente y si no hay la
capacitacin necesaria en la poblacin, los proyectos se terminaran y no tendran un impacto perdurable;
por estas razones la gestin de los territorios indgenas tiene que avanzar de una manera integral.
Por tanto para lograr una gestin integral de nuestros territorios, es necesario
que todas las herramientas (patas de la hormiga) tengan un tamao parecido.

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Hasta este punto hemos conocido todos los conceptos importantes que tienen que ver con la gestin de
nuestros territorios; ahora ingresaremos a los pasos o fases para realizar la gestin.

PASOS O FASES DE LA GESTIN

Para poner en marcha la gestin de un territorio, la organizacin indgena debe seguir los siguientes pasos
o fases de la gestin: Decisin, diagnstico-autodiagnstico, planificacin, reglamentacin y ejecucin en s
de la gestin.
Fases o pasos para hacer Gestin Territorial Indgena

1. En esta fase la organizacin indgena debe tomar la decisin de iniciar la gestin de su territorio.
Tambin puede solicitar apoyo a otras organizaciones e instituciones para lograr su objetivo.
2. Para el inicio de la GTI debemos partir del conocimiento sobre la situacin en la que se encuentra
nuestro territorio, tomando en cuenta todas las lneas de accin. En esta fase articulamos la informacin
del diagnstico tcnico, con los resultados de un diagnstico interno. Estos datos deben ser analizados y
discutidos colectivamente por los miembros de la organizacin indgena.
3. Se base en el autodiagnstico; cmo lo haremos y los instrumentos que utilizaremos? depende de
nuestra cultura, porque es el pueblo quin lo ejecuta, hace el seguimiento y evala su gestin.
4. Es nuestra organizacin quin define un marco regulatorio que reglamente la gestin del territorio,
partiendo de las normas tradiciones de cada pueblo y considerando los estatutos y reglamentos actuales e
incluyendo los nuevos elementos relacionados con el manejo que antes no existan.
5. Es la fase en que la gestin se encamina hacia su funcionamiento ptimo, tras haber cumplido los
anteriores pasos. Desde este momento la organizacin indgena busca los siguientes resultados:

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- El fortalecimiento organizativo
- La ejecucin de los planes
- El uso y aplicacin de los reglamentos
- La aplicacin de un sistema normativo
- La elaboracin y ejecucin de proyectos integrales; y
- Fortalecer la capacidad de relacionamiento.
En base a lo anterior, en las siguientes lneas mostraremos algunos resultados conseguidos por las
organizaciones indgenas que son parte del programa de cidob gti.

ALGUNOS RESULTADOS ALCANZADOS POR EL PROGRAMA DE GTI

Producto de los ocho aos de ejecutarse el programa de GTI, los resultados y las lecciones aprendidas por
las seis organizaciones que son parte del programa fueron varios; por lo que a continuacin presentaremos
algunos de ellos, considerando la lnea de accin organizativa y las seis herramientas de gestin.

ORGANIZACIN
Fortalecimiento organizativo
Las organizaciones cumplen peridicamente las instancias
organizativas (reuniones y asambleas), respetando los niveles
de gestin. El propsito es para planificar, dar seguimiento,
evaluar y decidir acciones en torno a la gestin de sus
territorios.
Estas instancias organizativas se encuentran institucionalizadas
en los estatutos y reglamentos de la organizacin.

Equidad de gnero
La inclusin de la mujer en el proceso de gestin fue
respetando la cultura de cada pueblo. Para esto la organizacin
elabora una estrategia de gnero donde se toma en cuenta las
acciones que se desarrollarn en los planes, capacitacin,
reglamentos,
proyectos,
sistema
administrativo
y
relacionamiento.

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PLANES

Elaboracin
Se elaboraron seis Planes de Gestin Territorial Indgena PGTI
para las organizaciones Mosetn, Lomerio, Guarayo, ChacoboPacahuara, Cavineo y Macharet. El PGTI de Yuracar se
encuentra en su fase de revisin final.
Se tienen 93 Planes Comunales en las seis organizaciones
indgenas; cinco planes intercomunales en tres TCOs (Lomerio,
Guarayo y Mosetn) y dos planes zonales (Guarayo y Mosetn).

Ejecucin
De forma anual se apoya a las organizaciones comunales y de
TCO en la elaboracin de aproximadamente 110 planes
anuales comunales PAC y seis planes anuales de la TCO
denominados PATCO. Estos planes se constituyen de manera
paulatina en los principales instrumentos de la gestin territorial.

Seguimiento
Con mucha habilidad, los pobladores de la TCO Chacobo
Pacahuara institucionalizaron un sistema de seguimiento al
cumplimiento de los PAC y PATCO denominado semforo , por
el valor que tiene cada uno de los colores presentes. El rojo
representa a una actividad no cumplida; amarillo actividad
cumplida a medias y verde, actividad cumplida. Este
seguimiento se lo realiza en reuniones comunales y se lo evala
en las asambleas programadas por la organizacin.

REGLAMENTOS
Elaboracin
Se han elaborado 84 reglamentos comunales y cinco
reglamentos a nivel de subcentrales, en seis organizaciones.
Se est revisando la propuesta del reglamento a nivel de
TCO en Cavineo y Yuracar.
Se tiene aprobado estatutos orgnicos en Mosetn, Lomerio y
Machareti; y el reglamento de Chcobo Pacahuara.
Adems cada uno de los proyectos ejecutados por CIDOB
GTI cuenta con un reglamento de acuerdo al estatuto de la
organizacin.

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Ejecucin
Antes de implementacin los reglamentos, se promueve la
difusin de este documento a travs de cartillas, con la
finalidad que gran parte de la poblacin tenga a mano el
documento que aprobaron. Debemos mencionar que la
complejidad de los reglamentos depende de la dinmica de
cada cultura; siendo libre en tiempo la culminacin del trabajo.

Seguimiento
Uno de los escenarios donde se hace efectivo el seguimiento a
los reglamentos se constituyen las asambleas orgnicas,
reuniones de consejo de caciques y reuniones comunales;
instancias donde se hace gestin sujeta al sistema normativo de
la organizacin.

CAPACITACIN
En Gestin Territorial Indgena: Mdulos I, II, III y IV
Entre el ao 2007 y 2008 se realizaron cursos de capacitacin
dirigida a lderes y dirigentes de las comunidades y de la TCO.
El nmero de los capacitados asciende a un centenar entre
hombres y mujeres. La temtica de los cursos fueron:
Mdulo 1: Concepto de Gestin territorial indgena,
diagnsticos, sistema normativo, ordenamiento territorial y
capacitacin.
Mdulo 2: Elaboracin y ejecucin de planes, elaboracin y
ejecucin de programas.
Mdulo 3: Elaboracin de proyectos, sistema administrativo y
relacionamiento.
Mdulo 4: El juego de la gestin

En Escuela de Proyectos: Mdulos I, II, III y IV.

Como forma de contribuir a la capacitacin para elaborar y
ejecutar proyectos con enfoque de gestin integral del
territorio, se realiz la Escuela de Proyectos, dictada en
cuatro mdulos que abordaba la formulacin de la idea de
proyecto, su elaboracin, el seguimiento y evaluacin de
proyectos. A la fecha se han capacitado aproximadamente 70
tcnicos y lderes de la TCO; los que vienen apoyando a sus
organizaciones elaborando y monitoreando proyectos
demandados por su organizacin.

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Rplica de las capacitaciones en GTI y proyectos

El fruto de las capacitaciones en GTI y proyectos se refleja en
talleres de rplica realizada por los tcnicos y lderes de las
organizaciones indgenas; los que recorren todas las
comunidades de su TCO socializando el enfoque y sistema de
gestin de nuestros territorios. Es gracias a estos talleres
comunales que los tcnicos y lderes de las organizaciones,
pudieron construir metodologas e instrumentos bastante
innovadores (sistema de gti, sistema de seguimiento, entre otros).

PROYECTOS
Proyectos y gestin territorial
Entendemos desde el programa de GTI que los proyectos deben
de contribuir al proceso de gestin y evitar causar la dependencia
o suplencia de la gestin. En este sentido hasta la fecha se han
financiado 18 proyectos en las diferentes TCOs, todas ellas
considerando tres criterios: El primero, que el proyecto consolide
el territorio indgena; el segundo, con el proyecto se aproveche los
recursos naturales de manera sostenible y, por ltimo con el
proyecto se fortalezca a la organizacin indgena, bajo un sistema
de redistribucin de beneficios.

Proyectos y consolidacin del territorio

A travs de proyectos de aprovechamiento forestal (Guarayo,
Mosetn, Lomerio) y proyectos pecuarios (Lomerio, Cavineo
y Macharet) se consolid reas de mayor conflicto dentro el
territorio; evitando con ello el saqueo y aprovechamiento de
los recursos naturales dentro el territorio.

Proyectos y aprovechamiento de los recursos

naturales
Con el fin de fortalecer las actividades que desarrollan en
cada organizacin indgena; se promovi proyectos de
sistemas agroforestales (Mosetn); apicultura (Lomerio);
recoleccin y comercializacin de castaa (Chacobo
Pacahaura y Cavineo), entre las ms relevantes.

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Proyectos y fortalecimiento organizativo

En la implementacin de los proyectos se contempl una
parte de los beneficios en favor de la organizacin indgenas,
respetando el estatuto de la organizacin. Estos ingresos son
redistribuidos en actividades como salud, educacin y
fortalecimiento organizativo. Los ejemplos ms notorios lo
realizaron los pobladores chacobo y de lomero.

Estos tres criterios sirvieron para que el ao 2008 la CIDOB ponga en efecto el convenio de cooperacin
con la Fundacin PUMA, para la elaboracin y ejecucin de proyectos en diversas organizaciones
indgenas.

RELACIONAMIENTO
Instituciones gubernamentales
Pese a las debilidades de la administracin pblica y la compleja
distribucin de los territorios en diferentes municipios e incluso
departamentos; con los planes de gestin y el fortalecimiento
organizativo, el programa apoy a las organizaciones indgenas
mejorando la articulacin con los municipios involucrados
territorialmente con la TCO. Resultado de estos esfuerzos se
emprendieron acciones conjuntas en base al plan de gestin,
apoyando en proyectos especficos (Lomerio, Mosetn y
Macharet entre las ms relevantes).
A nivel de las Prefecturas se ha conseguido el reconocimiento
efectivo de los pueblos indgenas y la ejecucin de proyectos
concretos como son las ferias culturales (Macharet) y el
nombrando como parte del patrimonio departamental (Mosetn).
A nivel del gobierno central la CIDOB promovi mesas tcnicas
con el fin de generar polticas pblicas relacionadas a la gestin
territorial indgena y la propuesta de autonomas indgenas.

Instituciones no gubernamentales y privados

En todas las regiones donde se implement el
componente uno de los principales logros de las
organizaciones indgenas fue encaminar el apoyo que
reciban de instituciones amigas en base al plan de
gestin. Este proceso en algunos casos fue ms largo
que en otros. En la actualidad las ONGs y privados
desarrollan sus actividades en base a los PGTIs y
financian acciones y proyectos con contraparte de la
poblacin.

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Gestin Territorial Indgena GT______________________________________________________________________I

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SISTEMA ADMINISTRATIVO

Se viene estableciendo un sistema administrativo, que

contempla procedimientos contables, mecanismos para la
generacin de ingresos propios (aportes, proyectos) para el
funcionamiento de la organizacin, asimismo el manejo
transparente de estos recursos.
Debemos reconocer que esta herramienta es la que viene
implementndose de a poco, debido a que las organizaciones
indgenas estn adecundose a este mecanismo de
administracin.

LA TELARAA COMO SISTEMA DE MEDICIN DE GTI.

El sistema de medicin, es un pequeo diagnstico que tiene por objetivo conocer el estado de la Gestin
Territorial Indgena, a travs de una evaluacin del accionar de su organizacin, utilizando diez criterios
basados en temas que forman parte del sistema GTI.
Cada uno de estos criterios contiene una serie de preguntas cuyas respuestas reciben un puntaje. Con las
puntuaciones que la organizacin obtiene en cada criterio, se logra graficar la "telaraa". De este modo la
telaraa va "tejindose" con el puntaje que proviene de las respuestas a los criterios. En definitiva, las
respuestas permiten conocer la capacidad de accin, participacin, involucramiento y relacionamiento de la
organizacin, as como algunas condiciones estructurales facilitadas por el Estado y terceros (por ejemplo
reconocimiento a la medicina natural, educacin bilinge o textos en idioma indgena, financiamiento de
proyectos) para llevar adelante una buena GTI.

Criterios
Criterio 1.
Criterio 2.
Criterio 3.
Criterio 4.
Criterio 5.
Criterio 6.

Titilacin / conciencia territorial

Planificacin
Sistema normativo
Organizacin
Econmico/administrativo
Relaciones con el Estado e
instituciones privadas
Criterio 7. Genero
Criterio 8. Sociocultural
Criterio 9. Recursos naturales y produccin
Criterio 10. Control territorial

Evaluacin a la gestin del territorio

PROCESO GENERAL DE GESTIN
CHACOBO PACAHUARA 2007
1.TITULACION / CONCIENCIA TERRITORIAL

10
9
10. CONTROL TERRITORIAL

2.PLANIFICACIN

8
7
7

6
5

5,8

4
9. RECURSOS NATURALES Y PRODUCCIN

3. SISTEMA NORMATIVO

3
6,2

2
1
0
0,5 0
1

5,6
9,1

8. SOCIOCULTURAL

4. ORGANIZACION

5. ECONMICO ADMINISTRATIVO

7.GENERO

6.RELACIONES CON ESTADO PRIVADO E

INSTITUCIONES PRIVADAS

Por tanto la medicin nos muestra grficamente los avances, esfuerzos y limitaciones de las
organizaciones con respecto a la gestin de su territorio, a partir de los 10 criterios formulados. La grfica
anterior nos refleja por ejemplo que la organizacin indgena se encuentra en proceso de implementar la
gestin integral del territorio; donde tres criterios (administracin, gnero y relacionamiento) son los ms
dbiles; debiendo implementar un sistema administrativo; mejorar la participacin con igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres; y mejorar la articulacin con instituciones gubernamentales y no
gubernamentales.

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Gestin Territorial Indgena GT______________________________________________________________________I

Para finalizar

La cartilla que acabamos de presentarte nos muestra que el proceso de

gestin est iniciado y no queda ms que seguir motivando a los otros
pueblos indgenas e involucrando a las instituciones amigas para que
sigamos realizando la gestin de nuestros territorios sin dueos, ni
patrones utilizando instrumentos tan comunes para los pueblos como
son:
La hormiga que nos muestra el sistema de gestin territorial
El seguimiento utilizando colores del semforo; y
La evaluacin a travs de la telaraa.

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Gestin Territorial Indgena GT______________________________________________________________________I

ESTRUCTURA ACTUAL CIDOB GTI

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